ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------------------------------

TRỊNH THỊ NGỌC HUỆ

ĐÀO TẠO THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM NHẰM NÂNG CAO
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
(NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA)

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------------------------------

TRỊNH THỊ NGỌC HUỆ

ĐÀO TẠO THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM NHẰM NÂNG CAO
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
(NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA)

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ
MÃ SỐ: THÍ ĐIỂM

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Ngọc Liêu



LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của Tôi, các số liệu
trong Luận văn là hoàn trung thực, khách quan, khoa học, nội dung Luận văn
không trùng lặp với những công trình nghiên cứu trước đó.
Các số liệu, kết quả do trực tiếp tác giả thu thập, thống kê và xử lý. Các
nguồn dữ liệu khác được tác giả sử dụng trong luận văn đều có ghi nguồn
trích dẫn và xuất xứ.
Hà Nội, ngày

tháng 7 năm 2015

Tác giả Luận văn

Trịnh Thị Ngọc Huệ


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 9
1. Lý do chọn đề tài .................................................................................... 9
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ........... Error! Bookmark not defined.
3. Mục tiêu nghiên cứu ............................. Error! Bookmark not defined.
4. Phạm vi nghiên cứu .............................. Error! Bookmark not defined.
5. Mẫu khảo sát ......................................... Error! Bookmark not defined.
6. Câu hỏi nghiên cứu ............................... Error! Bookmark not defined.
7. Giả thuyết nghiên cứu........................... Error! Bookmark not defined.
8. Phương pháp nghiên cứu ...................... Error! Bookmark not defined.
9. Kết cấu của Luận văn ........................... Error! Bookmark not defined.
PHẦN NỘI DUNG ................................... Error! Bookmark not defined.

2.1.2. Đặc điểm về kinh tế ........................... Error! Bookmark not defined.
2.1.3. Văn hóa – xã hội ............................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Thực trạng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Yên ĐịnhError!

Bookmark

not defined.
2.2.1. Đội ngũ cán bộ cấp xã tại huyện Yên ĐịnhError! Bookmark not defined.
2.2.2. Đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên ĐịnhError!

Bookmark

not

defined.
2.2.3. Đánh giá về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Yên
Định.............................................................. Error! Bookmark not defined.
2.3. Đánh giá thực trạng công tác đào tạo theo vị trí việc làm tại Yên Định, Thanh
Hóa .......................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.1. Sự thỏa mãn của người học đối với chương trình đào tạo ....... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.6: Đánh giá chất lượng các khóa đào tạoError! Bookmark not defined.
2.3.2. Khả năng vận dụng thực tế ................ Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Sự chênh lệch với tiêu chuẩn ............. Error! Bookmark not defined.
2.3.4. Hình thức triển khai .......................... Error! Bookmark not defined.


2.4. Những hạn chế trong công tác đào tạo theo vị trí việc làm cho đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã tại huyện Yên Định ................. Error! Bookmark not defined.
* Kết luận Chƣơng 2 ..................................... Error! Bookmark not defined.

defined.
Bảng 2.4. Số lượng, chất lượng cán bộ cấp xã của huyện Yên Định ...... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.5: Số lượng, chất lượng công chức xã của huyện Yên Định ....... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.7: Đánh giá năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ, công chứcError! Bookmark
not defined.
Bảng 2.8: Mức độ quan tâm của cán bộ, công chức xã đối với các chỉ tiêu khi tham
gia một chương trình đào tạo .......................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.9: Rào cản trong việc tham gia các chương trình đào tạoError! Bookmark
not defined.


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong bất kỳ một tổ chức nào thì vấn đề chất lượng nguồn nhân lực luôn là
vấn đề được coi trọng hàng đầu. Và đối với bất kỳ một quốc gia nào, muốn có một
nền chính trị ổn định, kinh tế - xã hội phát triển thì cần phải chú trọng đến việc đào
tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực trong các tổ chức chính trị.
Là một đơn vị cấp hành chính cuối cùng trong bốn cấp của hệ thống quản lý
hành chính, chính quyền cấp cơ sở hay còn được gọi là chính quyền cấp xã là cấp
thấp nhất theo sự phân cấp quản lý nhưng lại có vai trò đặc biệt quan trọng. Trong
những năm gần đây, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đã có những bước phát
triển rõ nét, đa số cán bộ, công chức có lập trường chính trị rõ ràng, bãn lĩnh chính
trị kiên định; có phẩm chất đạo đức tốt; trình độ học vấn và năng lực công tác đáp
ứng được nhiệm vụ công việc đặt ra. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức nói
chung vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là đội ngũ cán bộ công chức cấp xã. Một bộ
phận không nhỏ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ không cao,
năng lực quản lý còn những hạn chế nhất định, trong thực tiễn quản lý còn thiếu
tính chủ động, lúng túng trong việc giải quyết những vấn đề phát sinh. Trong hệ

ngũ cán bộ, công chức cấp xã đã đáp ứng được yêu cầu về trình độ chính trị và trình
độ chuyên môn. Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vẫn còn bộc
lộ những hạn chế nhất định. Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến trình trạng trên, trong
đó, có thể nói rằng nguyên nhân trực tiếp là do công tác đào tạo nguồn nhân lực cán
bộ, công chức cấp xã chưa thực sự có hiệu quả, công tác đào tạo còn dàn trải; chưa có
trọng tâm, trọng điểm; việc thực hiện còn mang nặng tính hình thức. Trong khi đó, để
xây dựng được bộ máy chính trị vững mạnh thì trước hết cần phải xây dựng được đội
ngũ cán bộ, công chức đảm bảo cả về số lượng và chất lượng. Để đội ngũ cán bộ,
công chức thực sự có chất lượng thì cần có một chính sách đào tạo cụ thể. Hiện nay,
việc đào tạo cán bộ,


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Nghị quyết số 12-NQ/TW Hội nghị
lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá XI) về “Một số vấn đề cấp
bách về xây dựng Đảng hiện nay”.
2. Bộ Chính trị (2004), Nghị quyết số 42 - NQ/TW, ngày 30 tháng 11 năm 2004
về “Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước”
3. Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004-QĐ/BNV, ngày 16 tháng 1 năm 2004
về việc “Ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn”
4. Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011,
Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng
3 năm 2010 của Chính phủ về “Đào tạo, bồi dưỡng công chức”.
5. Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 02/2011/TT-BNV ngày 24 tháng 01 năm 2011
hướng dẫn thực hiện Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010
của Chính phủ “Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen
thưởng và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Thi đua khen thuởng”.
6. Christian Batal - Phạm Quỳnh Hoa dịch (2002): “Quản lí nhân lực trong khu vực

20. Hoàng Văn Luân (2002): “Đề cương môn quản lý nguồn nhân lực”, Khoa khoa
học quản lý, trường đại học Khoa học xã hội và Nhân văn.
21. Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng và giải pháp đổi mới tổ chức hoạt
động của Chính quyền cơ sở trong cải cách hành chính", Tạp chí Lý luận
22. Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 của Chính phủ về
“Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”.
23. Nghị quyết số 04 - NQ/TU, ngày 12 tháng 3 năm 2012 của Ban chấp hành Đảng bộ
tỉnh Thanh Hoá về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới mạnh mẽ công tác
cán bộ đáp ứng yêu cầu Thanh Hoá trở thành tỉnh tiên tiến vào năm 2020”.


24. Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga (2012), "Vận dụng tư tưởng Hồ Chí
Minh về công tác cán bộ, công chức trong xây dựng đội ngũ công chức chuyên
nghiệp ở nước ta hiện nay", Tạp chí Tổ chức nhà nước.
25. Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Số 22/2008QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 quy định về “Luật Cán bộ, Công chức”.
26. Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), số
58/2010/QH12 thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 quy định về “Luật Viên
chức”
27. Ủy ban nhân dân huyện Yên Định (2013), Báo cáo số 98 BC – UBND ngày 16
tháng 12 năm 2013 “ Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013;
nhiệm vụ, mục tiêu và giải pháp chủ yếu năm 2014”
28. Ủy ban nhân dân huyện Yên Định (2013), “Báo cáo Tổng kết 3 năm thực hiện
chính sách thu hút người có trình độ đại học chính quy trở lên về công tác tại
xã, phường, thị trấn theo Quyết định số 798/2010/QĐ-UBND ngày 11/3/2010
của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá”
29. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2012), “Báo cáo triển khai tình hình thực
hiện công tác tuyển dụng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2008 – 2012”.
30. Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2013), Kế hoạch số 43-KH/UBND ngày 10
tháng 4 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về “Thông tin, tuyên truyền phát triển
nguồn nhân lực của tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011 – 2015”.