ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
--------***-------

Đặng Thị Minh Hằng

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP,
NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG XỬ LÝ
VI PHẠM HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
--------***-------

Đặng Thị Minh Hằng

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP,
NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG XỬ LÝ
VI PHẠM HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số


Xin cảm ơn bạn bè lớp Cao học Quản lý đất đai 2013 - 2015 cùng bạn
bè, đồng nghiệp tại UBND huyện Thanh Oai, Thanh tra huyện Thanh Oai,
Văn phòng HĐND & UBND huyện Thanh Oai, phòng Tài nguyên & Môi
trường huyện Thanh Oai đã ủng hộ, động viên tôi, giúp đỡ tôi tìm kiếm chuẩn
bị và cung cấp cho tôi nhiều tài liệu thông tin quan trọng cũng như đóng góp
cho luận văn của tôi nhiều ý kiến đóng góp quý báu.
Cuối cùng tôi xin đặc biệt cám ơn những người thân trong gia đình đã
quan tâm chia sẻ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi có thể yên tâm vững lòng
hoàn thiện luận văn này

Tác giả luận văn

Đặng Thị Minh Hằng


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU . Error! Bookmark not defined.
1.1.Khái niệm và đặc điểm vi phạm hành chính ............ Error! Bookmark not defined.
1.1.1.Khái niệm, phân loại vi phạm pháp luật ............... Error! Bookmark not defined.

1.1.2.Khái niệm, đặc điểm và cấu thành của vi phạm hành chínhError! Bookmark not defined

1.1.3. Khái niệm xử lý vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chínhError! Bookmark n

1.2. Một số nội dung cơ bản về vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.Error! Bookmark no


2.2.1. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đaiError! Bookmark not defined.

2.2.2.Đánh giá tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bànError! Bookma
2.3. Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật, vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai
trên địa bàn huyện Thanh Oai ........................................ Error! Bookmark not defined.
2.3.1. Quan điểm, chủ trương của Huyện ủy, UBND huyện Thanh Oai về vi phạm

hành chính về đất đai nói chung và xử phạt hành chính về đất đai nói riêngError! Bookmark n
2.3.2. Kết quả xử lý vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực đất đai tại địa bàn huyện Thanh Oai........................ Error! Bookmark not defined.
2.3.3.Nhận xét đánh giá về tình hình xử lý vi phạm hành chính về đất đai tại huyện
Thanh Oai ....................................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU
QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defin
3.1. Giải pháp chung ...................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1.Tăng cường sự lañ h đa ̣o của Đảng đố i v ới công tác quản lý đất đai và xử lý vi
phạm hành chính về đất đai ............................................ Error! Bookmark not defined.
3.1.2.Hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai và pháp luật xử lý vi phạm hành chính
về đất đai ....................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người dân trong
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai........ Error! Bookmark not defined.
3.1.4. Tăng cường số lượng và chất lượng cho lực lượng xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực đất đai ........................................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Giải pháp cụ thể trên địa bàn huyện Thanh Oai ...... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện Chương trình 09 CTr/ThU của
Thành ủy về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong quản lý, sử dụng và xử lý
vi phạm đất đai trên địa bàn Thành phố ......................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai và xử lý vi


Quyết định

TB

Thông báo

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

UBND

Ủy ban nhân dân

VPHC

Vi phạm hành chính

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

XPVPHC

Xử phạt vi phạm hành chính


DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU


chính với người chưa thành niên , Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ luâ ̣t ho ̣c , Trường Đa ̣i
học Luật Hà Nội, Hà nội.
3. Bộ Tư Pháp (2005), Bình luận khoa học pháp lệnh xử lý vi phạm hành
chính năm 2002, Nxb. Tư Pháp.
4. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004
của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai, Hà Nội.
5. Chính phủ (2004), Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004
của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Hà
Nội.
6. Chính phủ (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của
Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Hà Nội.
7. Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của
Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (1988), Chỉ thị số 47-CT/TU ngày 31/8/1988
của Bộ Chính trị về việc giải quyết một số vấn đề cấp bách về ruộng đất,
Hà Nội.
9. Đảng Bộ huyện Thanh Oai (2010), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Huyện
Thanh Oai lần thứ VII.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban
chấp hành trung ương khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao
1


hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia,
Hà Nội.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX, X,
XI.
12. PGS.TS Bùi Xuân Đức (2006), Về vi phạm hành chính và hình thức xử
phạt vi phạm hành chính: Những hạn chế và giải pháp đổi mới, Tạp chí
Nhà nước và pháp luật.

24. Quốc hội (1987), Luật đất đai, Hà Nội.
25. Quố c hô ̣i (1992), Hiế n pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghiã Viê ̣t Nam.
26. Quố c hô ̣i (2000), Bộ luật hình sự của nước c ộng hòa xã hội chủ nghĩa
Viê ̣t Nam năm 1999, NXB Chính tri ̣ Quố c gia, Hà Nội.
27. Quố c hô ̣i (2001), Hiế n pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghiã Viê ̣t Nam
năm 1992 (sửa đổ i, bổ sung năm 2001), NXB Chính tri ̣ Quố c gia, Hà Nội.
28. Quố c hô ̣i (2002), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.
29. Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội.
30. Quố c hô ̣i (2005), Bộ Luật Dân Sự.
31. Quố c hô ̣i (2011), Luật khiếu nại.
32. Quố c hô ̣i (2011), Luật tố cáo.
33. Quố c hô ̣i (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính.
34. Quố c hô ̣i (2013), Hiế n pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghiã Viê ̣t Nam.
35. Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội.
36. Hà Huy Thành (2000), Những tác động tiêu cực của cơ chế thi ̣ trường ở
Viê ̣t Nam, Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn Quố c gia, NXB Khoa
học xã hội, Hà Nội.
37. Nguyễn Thi Thu
̣ ̉ y (2001), Thẩm quyề n xử lý vi phạm hành

chính, Luâ ̣n

văn tha ̣c si ̃ luâ ̣t ho ̣c, Trường Đa ̣i ho ̣c Luâ ̣t Hà Nô ̣i, Hà Nội
38. Trung tâm Từ điển học (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà
Nẵng.

3


39. UBND huyê ̣n Thanh Oai

44. UBND huyê ̣n Thanh Oai

(2013), Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày

06/01/2013 của Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai về việc kiểm tra thực
hiện các quy định của pháp luật về đất đai trên địa bàn huyện Thanh Oai
năm 2013.
45. UBND huyê ̣n Thanh Oai

(2013), Báo cáo số

289/BC-UBND ngày

09/10/2012 về tình hình thực hiê ̣n kế hoạch phát triể n kinh tế - xã hội 9
tháng đầu năm ; ước thực hiện các chỉ tiêu năm
2012; phương hướng
nhiê ̣m vụ năm 2013 (phục vụ Đoàn giám sát của HĐND thành phố Hà
Nội).
46. UBND huyê ̣n Thanh Oai

(2014), Báo cáo số

14/BC-UBND ngày

27/03/2014 về tình hình kiểm tra vi phạm trong quản lý đất đai và đề xuất
4


hướng xử lý vi phạm trên đi ̣a bàn huyê ̣n Thanh Oai giai đoạn
2015.

5

(2006), Từ điển Lu ật học, NXB Từ