ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
--------------------------------

NGUYỄN THỊ HỒNG LOAN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
THU GOM, VẬN CHUYỂN RÁC THẢI SINH HOẠT
THEO HƢỚNG XÃ HỘI HÓA TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội - 2014


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
--------------------------------

NGUYỄN THỊ HỒNG LOAN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
THU GOM, VẬN CHUYỂN RÁC THẢI SINH HOẠT
THEO HƢỚNG XÃ HỘI HÓA TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH
Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên và Môi trƣờng
Mã số:

60850101

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC


nghiệm quý báu trong cuộc sống cũng nhƣ trong học tập.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ của lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi
trƣờng tỉnh Bắc Ninh, UBND thành phố Bắc Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi
trƣờng thành phố Bắc Ninh, Phòng Quản lý đô thị thành phố Bắc Ninh, Công ty
TNHH một thành viên Môi trƣờng và Công trình đô thị Bắc Ninh; các lãnh đạo và
nhân dân của các xã, phƣờng: Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Võ Cƣờng, Vân Dƣơng,
Nam Sơn đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong thời gian điều tra, thu thập số liệu và có
những ý kiến đóng góp quý báu cho luận văn của tôi.
Con xin gửi lời cảm ơn vô hạn tới bố mẹ và gia đình đã giúp đỡ con trên con
đƣờng học hành và vững tin vào cuộc sống.
Tôi xin cảm ơn các bạn cùng lớp, bạn bè và đồng nghiệp đã luôn quan tâm,
giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn.
Do trình độ chuyên môn còn hạn chế và trong khuôn khổ thời gian có hạn
nên luận văn còn có những thiếu sót. Em rất mong đƣợc sự quan tâm đóng góp ý
kiến, nhận xét của quý thầy cô để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hồng Loan

ii


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................... ii
MỤC LỤC ................................................................................................................ iii
DANH MỤC BẢNG ............................................................................................... vii
DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, ẢNH ................................................... viii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................................. ix

defined.
1.2.2. Kinh nghiệm thực hiện xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển rác
thải sinh hoạt tại một số nước trên Thế giới và Việt Nam ..... Error! Bookmark
not defined.
1.2.2.1. Trên thế giới ....................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2.2. Ở Việt Nam ......................................... Error! Bookmark not defined.
1.3. Quy trình và các phương pháp nghiên cứu ..... Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Quy trình nghiên cứu ................................. Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Phương pháp thu thập, phân tích và tổng hợp tài liệu Error! Bookmark
not defined.
1.3.4. Phương pháp khảo sát thực địa ................ Error! Bookmark not defined.
1.3.5. Phương pháp SWOT .................................. Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THU GOM, VẬN CHUYỂNRÁC THẢI SINH
HOẠT TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH..................... Error! Bookmark not defined.
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh ... Error!
Bookmark not defined.
2.1.1. Điều kiện tự nhiên...................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1.1. Vị trí địa lý ......................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1.2. Địa hình, địa mạo............................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1.3. Địa chất .............................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.1.4. Khí hậu, thủy văn ............................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội .......................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Thực trạng công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt ............. Error!
Bookmark not defined.

iv


2.2.1. Nguồn phát sinh và thành phần rác thải sinh hoạtError! Bookmark not
defined.


2.3.2.2. Về cơ cấu tổ chức quản lý môi trường ............. Error! Bookmark not
defined.
2.3.2.3. Vấn đề nguồn lực con người tham gia công tác bảo vệ môi trường
................................................................................ Error! Bookmark not defined.
2.3.2.4. Vấn đề nguồn lực tài chính đầu tư cho xã hội hóa công tác thu gom,
vận chuyển rác thải sinh hoạt ......................... Error! Bookmark not defined.
2.3.2.5. Vấn đề chính sách, thể chế, luật pháp liên quan đến xã hội hóa công
tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt .... Error! Bookmark not defined.
2.3.2.6. Vấn đề gia tăng dân số ....................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC
THU GOM, VẬN CHUYỂN RÁC THẢISINH HOẠT THEO HƢỚNG
XÃ HỘI HÓA TẠITHÀNH PHỐ BẮC NINH ......... Error! Bookmark not defined.
3.1. Định hướng ....................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Các căn cứ pháp lý ..................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Lộ trình thực hiện ...................................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Giải pháp chủ yếu để tăng cường xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển
rác thải sinh hoạt...................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Giải pháp về tăng cường công tác truyền thông .....Error! Bookmark not
defined.
3.2.2. Giải pháp về tăng cường công tác tổ chức và quản lý nhà nước . Error!
Bookmark not defined.
3.2.3. Giải pháp tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia xã hội hoá để tăng
cường hiệu quả công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt ......... Error!
Bookmark not defined.
3.3. Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả thu gom, vận chuyển rác
thải sinh hoạt ............................................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Giải pháp tăng cường đầu tư, hỗ trợ cho công tác vệ sinh môi trường
............................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Giải pháp về tăng cường khoa học công nghệ .......Error! Bookmark not

Bảng 2.4. Tốc độ gió trung bình tháng ....................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.5. Dân số thành phố Bắc Ninh trong các năm Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.6. Các nguồn phát sinh chất thải rắn ............. Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.7. Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh tại các nguồn .. Error! Bookmark
not defined.
Bảng 2.8. Hiện trạng phát sinh rác thải sinh hoạt tại thành phố Bắc Ninh ...... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.9.Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh từ năm 2009-2017 .............. Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.10. Thành phần rác thải sinh hoạt .................. Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.11. Thành phần rác thải sinh hoạt tại thành phố Bắc Ninh Error! Bookmark
not defined.

viii


Bảng 2.12. Thành phần RTSH của các hộ gia đình tại các điểm nghiên cứu ... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.13. Khối lượng phát sinh, hiệu suất thu gom và vận chuyển rác thải sinh
hoạt tại thành phố Bắc Ninh ....................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.14. Tình hình xã hội hóa công tác truyền thông ........... Error! Bookmark not
defined.
Bảng 2.15. Ý kiến đánh giá về công tác truyền thông . Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.16. Tình hình huy động kinh phí để thực hiện công tác thu gom rác thải sinh
hoạt trên địa bàn thành phố Bắc Ninh ........................ Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.17. Tình hình xã hội hóa trong tăng cường thành lập các tổ đội vệ sinh môi
trường tự quản ở thôn, xã (mô hình xã hội hoá) ......... Error! Bookmark not defined.

DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, ẢNH
Sơ đồ 1.1. Tác hại của chất thải rắn đối với sức khỏe con người .. Error! Bookmark

Sơ đồ 2.3. Cơ cấu tổ chức quản lý môi trường tại thành phố Bắc Ninh ............ Error!
Bookmark not defined.

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BVMT

Bảo vệ môi trƣờng

CTĐT

Công trình đô thị

MTV

Một thành viên

RTSH

Rác thải sinh hoạt

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

UBND

Ủy ban nhân dân

VSMT


hội hoá công tác vệ sinh môi trƣờng. Tại các khu vực tiến hành xã hội hoá còn gặp
nhiều khó khăn trong cơ chế quản lý, kinh phí hoạt động, phƣơng tiện, dụng cụ và
điều kiện làm việc cho ngƣời lao động; đồng thời công tác vận chuyển và xử lý rác
thải sinh hoạt trong thời gian qua cũng gặp không ít khó khăn. Việc tổ chức triển
khai công tác xã hội hoá thu gom, vận chuyển rác thải trong thời gian qua, bƣớc đầu
đã đạt đƣợc một số kết quả nhất định. Tuy nhiên, do thiếu các văn bản hƣớng dẫn,
phân công, phân cấp nên quá trình tổ chức triển khai còn nhiều bất cập, thiếu đồng
bộ, thực trạng này đã làm cho hiệu quả công tác xã hội hoá vệ sinh môi trƣờng chƣa

11


đƣợc nhƣ mong muốn, ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống, sức khoẻ và sinh hoạt của
nhân dân.

12


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. Nguyễn Thế Chinh (2003),Giáo trình kinh tế và quản lý môi trường, NXB Thống
kê.
2. Trần Thị Mỹ Diệu, Nguyễn Trung Việt (2007), Quản lý chất thải rắn sinhhoạt,
Công ty môi trƣờng tầm nhìn xanh.
3. Dự án Danida (2007), Nâng cao năng lực quy hoạch và quản lý môi trường đô
thị, NXB Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Hà Nội.
4. Luật Bảo vệ Môi trƣờng 2014.
5. Trần Thanh Lâm (2003), "Đẩy mạnh xã hội hoá bảo vệ môi trƣờng trong thời kỳ
CNH-HĐH đất nƣớc", Tạp chí Bảo vệ môi trường số 9/2003, Cục Môi Trƣờng,
Hà Nội.

hành Quy định quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Tiếng Anh
20. Integrated Solid Waste Management, McGRAW-HILL 199.
21. Official Journal of ISWA (1998), Wastes Management and Research, pp 4-6.
22. Offcial Jouiranal of ISWA (2005), Wastes Management and Research, 23 (1).
23. Waste management and recycling in Asia, IGES, 2005
Nguồn Internet
24. http://app.mewr.gov.sg.
25. http://www.env.go.jp.
26. http://www.gso.gov.vn.

14