BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ CÁI VIẾT TẮT
- UBND: Uỷ ban nhân dân.
- HĐND: Hội đồng nhân dân.
- LĐ-TB-XH: Lao động thương binh xã hội.


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS.Đỗ Thị
Thanh Nga-giảng viên hướng dẫn kiến tập đã tận tình giúp đỡ và định
hướng cho em trong đợt kiến tập và hoàn thành báo cáo kiến tập này.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy giáo,cô giáo Khoa
Hành chính học-Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã tạo điều kiện giúp
đỡ để em hoàn thành đợt kiến tập.
Em xin trân trọng cảm ơn sự hỗ trợ, giúp đỡ của Lãnh đạo và các
công chức của UBND xã Liên Trung-Huyện Đan Phượng-TP Hà Nội,
đã tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn cho em trong suốt thời gian kiến
tập tại cơ quan.
Với thời gian kiến tập ngắn ngủi, cũng như kiến thức và kinh
nghiệm còn hạn chế nên sẽ không tránh khỏi những thiếu sót trong bài
báo cáo kiến tập này. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp
quý giá của các thầy giáo, cô giáo để em có điều kiện bổ sung vào
hành trang kiến thức của mình.
Em xin chân thành cảm ơn!


PHẦN MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài
Trong quá trình cải cách nền hành chính nhà nước,đặc biệt là
sau khi chính phủ ban hành nghị định số 38 NĐ-CP ngày 4/5/1994 về
cải cách một số bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công
việc của công dân và tổ chức,đã tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ

giải quyết thủ tục hành chính hiệu quả hơn.
Xuất phát từ lý do trên, em chọn đề tài “Công tác giải quyết
thủ tục hành chính tại UBND xã Liên Trung- Huyện Đan
Phượng - Tp Hà Nội”.
2. Đối tượng, phạm vi
- Đối tượng: Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính
- Phạm vi: UBND xã Liên Trung, huyện Đan Phượng
3. Mục tiêu
Nhằm tìm hiểu thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại
UBND xã Liên Trung, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nâng cao
hiệu quả thực hiện thủ tuc hành chính phục vụ cho công tác quản
lý và điều hành hoạt động của địa phương trong giai đoạn hiện nay.
4. Nhiệm vụ
- Tìm hiểu lý thuyết và cơ sở pháp lí về thủ tục hành chính và giải
quyết thủ tục hành chính.
- Khảo sát thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Liên
Trung.
- Đưa ra giải pháp và kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chất lượng
giải quyết thủ tục hành chính tại UBND.
5. Phương pháp tìm hiểu


Trong quá trình tìm hiểu em đã sử dụng các phương pháp sau:
phương pháp quan sát, phương pháp nghiên cứu tư liệu và phương
pháp khảo sát thực tiễn (lấy ý kiến trực tiếp người dân), phương
pháp lập bảng biểu để nghiên cứu đối tượng trên.
6. Bố cục :Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham
khảo thì nội dung bài báo cáo gồm ba chương chính:
Chương 1. Tìm hiểu về UBND xã Liên Trung-huyện Đan
Phượng-Tp Hà Nội

những bãi bồi rộng lớn và những đầm lầy. Trải qua bao đời khai phá,
mở đất, người dân nơi đây đã chặt cây cối, lấp trũng, đắp đê ngăn
nước, cải tạo đất đai, xây dựng thành xóm, thôn, làng, xã và nơi đây
có tên gọi là Dầy Kẻ.


Người dân Liên Trung cần cù lao động, tích cực xây dựng vun đắp
truyền thống văn hóa quê hương. Cuộc sống lao động và chiến đấu
của nhân dân được khắc họa rõ nét trong văn hóa địa phương. Trên
địa bàn xã nhiều công trình kiến trúc truyền thống được nhân dân xây
dựng và tôn tạo thường xuyên như: Đền thờ bà Sa Lãng, Đình chùa
làng Trung, làng Hạ, nhà thờ Thiên chúa giáo.
Lễ hội hàng năm được tổ chức vào tháng giêng, tháng 2, tháng 3
âm lịch. Trong các lễ hội các trò chơi dân gian như: Đánh cờ người,
thổi cơm thi, đua thuyền, kéo co.. Đây là những nét độc đáo của văn
hóa quê hương.
Năm 40 trước công nguyên thời Hai Bà Trưng có nữ tướng Sa
Lãng đã hóa thân tại khu vực xã Liên Trì nay là 3 xã Liên Hồng, Liên
Hà, Liên Trung.( Hiện nay đền thờ bà ở đất xã Liên Hà) Có các thành
hoàng làng như Du Di, Côn Lang đại vương ( Hiện nay đang được thờ
ở đình làng Hạ và làng Trung).
Thời kỳ chống Pháp đình làng là nơi hội họp để bàn việc đánh
đuổi thực dân và các công việc trong làng, tham gia nhiều cuộc nổi
dậy của nhân dân. Năm 1898 có cuộc nổi dậy của Phó Tổng Sự, ông
Cả Cót đã đứng lên lãnh đạo chống sự xâm lược của thực dân Pháp.
Năm 1945 dưới sự lãnh đạo của cán bộ Việt Minh nhân dân trong xã
cùng nhân dân trong huyện tiến về chiếm phủ Hoài Đức Trải qua bao
năm tháng đấu tranh gian khổ nhân dân xã Liên Trung cùng với nhân
dân cả nước đã giành được tự do, độc lập, thoát khỏi cuộc đời nô lệ,
cuộc khởi nghĩa giành chính quyền của nhân dân trong xã đã giành

Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015
Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 22-102009 quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ,
chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị
trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã
b. Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động
c. Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực
hiện công việc
1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
Căn cứ theo Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015


Điều 35. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã
1. Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội dung quy
định tại các khoản 1, 2 và 4 Điều 33 của Luật này và tổ chức thực
hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã.
2. Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương.
3. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân
cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã.
Điều 36. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã là người đứng đầu Ủy ban nhân dân xã
và có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân, các thành
viên Ủy ban nhân dân xã;
2. Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm
việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước
cấp trên, của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã; thực hiện
các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội,
đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật
khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực hiện các biện

- Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa
phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ
máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở.
1.1.4 Nguyên tắc hoạt động
UBND cấp xã được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập
trung dân chủ.
UBND thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo Hiến pháp,
luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền
làm chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn
ngừa và chống các biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham
nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm và các biểu hiện tiêu cực khác của
cán bộ, công chức và trong bộ máy chính quyền địa phương.
Trong hoạt động của mình,UBND dân phối hợp chặt chẽ với Ban
thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành
viên của Mặt trận, các tổ chức xã hội khác chăm lo và bảo vệ lợi ích
của nhân dân, vận động nhân dân tham gia vào việc quản lý nhà
nước và thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định,
UBND ra quyết định, chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi
hành các văn bản đó.
1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy
Căn cứ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015


Điều 34. Cơ cấu tổ chức của UBND xã
UBND xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự,
Ủy viên phụ trách công an.
- Bộ máy giúp việc của Ủy ban nhân dân cấp xã gồm có 7 chức
danh: Công an, quân sự, kế toán, văn phòng, tư pháp - hộ tịch,
văn hóa - xã hội, địa chính. Mỗi chức danh tùy vào tình hình

Mỗi phòng làm việc đều được trang bị đầy đủ những trang thiết bị
hiện đại phục vụ cho công việc như: máy tính, tủ đựng tài liệu và hồ
sơ,mỗi phòng làm việc đều được trang bị đủ điều hòa, quạt, bàn uống
nước.


CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ LIÊN TRUNG
2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính.
2.1.1 Cơ sở lý luận.
a. Khái niệm thủ tục hành chính.
- Là trình tự,cách thức thực hiện hồ sơ và yêu cầu,điều kiện do cơ
quan nhà nước,người có thẩm quyền quy định để giải quyết một số
công việc cụ thể liên quan tới,tổ chức cá nhân.
b. Vai trò,ý nghĩa của thủ tục hành chính.
- Thủ tục hành chính bảo đảm cho các quy phạm nội dung của pháp
luật được thực hiện.
- Thủ tục hành chính bảo đảm cho hoạt động quản lý nhà nước được
thông nhất.
- Thủ tục hành chính là một bộ phận của pháp luật,nên việc xây dựng
và thực hiện thủ tục hành chính có ý nghĩa rất lớn trong quá trình xây
dựng và triển khai pháp luật.
- Thủ tục hành chính biểu hiện trình độ văn hóa giao tiếp,văn hóa điều
hành,mức độ văn minh của nền hành chính.
c. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính.
- Quy trình là thuật ngữ được sử dụng khi nói về một loạt liên tục các
hoạt động theo trình tự thống nhất,hợp lý với các bước phát triển theo
một trình tự(do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành)bắt buộc
có chủ thể có liên quan phải thực hiện đúng khi tiến hành.


hành chính.
- Tiếp nhận,xử lý các phản ánh kiến nghị của cá nhân,tổ chức trong
thực hiện thủ tục hành chính.
- Ứng dụng công nghệ thông tin và cải tiến khoa học kỹ thuật trong
thực hiện thủ tục hành chính
- Thực hiện quy định khác của pháp luật.
* Đối với cá nhân,tổ chức
- Thực hiện đầy đủ các quy định về thủ tục hành chính.
- Từ chối thực hiện những yêu cầu không được quy định trong thủ tục
hành chính hoặc chưa được công khai theo quy định.
- Chịu trách nhiệm về tính hợp pháp,chính xác của giấy tờ có trong hồ
sơ và cung cấp thông tin đầy đủ có liên quan.
- Không được cản trợ hoạt đọng thực hiện thủ tục hành chính của cơ
quan nhà nước,người có thẩm quyền trong thực hiện thủ tục hành
chính.
- Không được hối lộ hoặc dùng các thủ đoạn khác để lừa dối cơ quan
nhà nước,người có thẩm quyền trong thực hiện thủ tục hành chính.
- Giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính;phản ánh kiến nghị với
cơ quan nhà nước,người có thẩm quyền về những bất hợp lý của thủ
tục hành chính và các hành vi,vi phạm của cán bộ,công chức trong
thực hiện thủ tục hành chính.
- Khiếu nại,tố cáo,khởi kiện các quyết định hành chính và hành vi
hành chính theo quy định của pháp luật.
- Trực tiếp hoặc ủy quyền cho người đại diện hợp pháp của mình
tham gia thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật.


- Thực hiện quy định khác của pháp luật.
2.1.2 Cơ sở pháp lý hình thành.
- Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20012020 của chính phủ ban hành theo quyết định 136/2011/QĐ-TTg

+ Ngày 01/12/2003”bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”thuộc văn phòng
UBND xã Liên Trung đã chính thức đi vào hoạt động.
2.2 Thực trạng.
2.2.1 Công tác chỉ đạo,điều hành hoạt động giải quyết thủ tục hành
chính.
Bám sát sự lãnh đạo,chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội,
UNBD huyện Đan Phượng và sự hướng dẫn của Sở Tư Pháp về
thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính, UBND xã
Liên Trung đã triển khai thực hiện các nhiệm vụ kiểm soát thủ
tục hành chính ở địa phương. UBND đã tổ chức 1 hội nghị tập
huấn về công tác kiểm soát và giải quyết thủ tục hành chính cho
cán bộ lãnh đạo và chuyên viên các phòng, ban, ngành của xã;
lãnh đạo và cán bộ tư pháp, cán bộ văn phòng của UBND. Bố trí
cán bộ làm đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính theo đúng
hướng dẫn. Do đó công tác kiểm soát thủ tục hành chính trên địa
bàn quận đã đạt được những kết quả bước đầu.
Nhìn chung các cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính
Nhà nước, đặc biệt là cán bộ làm công tác đầu mối về kiểm soát
thủ tục hành chính đã xác định được tầm quan trọng của công
tác này; đồng thời tuyên truyền, niêm yết công khai các thủ tục
hành chính đã được công bố, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức,
cá nhân tiếp cận, tìm hiểu và thực hiện thủ tục hành chính đúng
theo quy định qua đó góp phần vào công tác cải cách hành chính
trong thời gian tới.
2.2.2Công tác tuyên truyền,phổ biến,quán triệt.


Quán triệt nghi quyết 30c/NĐ-CP ngày 08/11/2011 của chính
phủ và quyết định số 1909/QĐ-UBND ngày 08/05/2012 của
UBND Thành phố,các kế hoạch,chỉ thị của UBND huyện,của



giao dịch và đối với cán bộ, công chức thường trực tổ chức, cá
nhân.
2.2.4 Tình hình cải cách,kết quả giải quyết thủ tục hành chính.
UBND xã công khai các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền
giải quyết của cấp xã tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải
quyết thủ tục hanh chính.Việc công khai đảm bảo trang
trọng,đầy đủ,rõ ràng,cập nhiệt thường xuyên,kịp thời những quy
định mới, thủ tục hành chính mới thuộc thẩm quyền của cấp xã.
Công tác rà soát,kiểm soát thủ tục hành chính được thực hiện
thường xuyên nhằm phát hiện những quy định không còn phù
hợp,đồng thời công khai phổ biến những quy định mới trên tất
cả các lĩnh vực quản lý nhà nước,nhất là các thủ tục hành chính
liên quan tới người dân,doanh nghiệp và gắn việc rà soát các thủ
tục hành chính với việc rà soát chức năng,nhiệm vụ của cán
bộ,công chức ,các bộ phận chuyên môn.
Hướng dẫn cụ thể với các yêu cầu giải quyết thủ tục hành
chính của tổ chức,cá nhân.Tổ chức tiếp nhận nhanh gọn những
thủ tục hành chính thuộc tẩm quyền giải quyết.Hướng dẫn,giới
thiệu đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết đối với những
hồ sơ không thuộc thẩm quyền giải quyết.
Thực hiện đúng quy trình giải quyết các thủ tục hành
chính,duy trì nâng cao chất lượng hiệu quả cơ chế một cửa,một
cửa liên thông theo quyết định 84/2009/QĐ-UBND Thành phố
Hà Nội về thực hiện cơ chế một của,liên thông một cửa tại các
cơ quan hành chính trên địa bàn Thành phố Hà Nội,thực hiện
rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ hành chính,phần lớn các hồ
sơ hànhchính được tiếp nhận,giải quyết và trả kết quả trước thời
hạn(đặc biệt những hồ sơ thuộc lĩnh vực Tư pháp-Hộ tịch 80%

Lĩnh vực xây dựng 20
18
2
nhà ở
2
Lĩnh vực đất đai
178
172
6
3
Lĩnh vực chứng thực
9790
9790
0
4
Lĩnh vực tư pháp - hộ 817
817
0
tịch
5
Lĩnh vực hộ khẩu
882
875
7
6
Lĩnh vực LĐ-TB-XH 61
45
16
Bảng số liệu thống kê hoạt động giải quyết thủ tục hành chính của
UBND xã Liên Trung 6 tháng cuối năm 2015


Trình độ CMNV
Trung cấp Địa chính
Trung cấp Luật
Trung cấp Luật
Lĩnh vực Luật
Cao đẳng LĐ-TB-XH

Tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính gồm có:
- Văn phòng làm việc rộng rãi,kiên cố ,diện tích phòng đảm bảo
theo quy định :40m2
Trang thiết bị
- Máy tính : 03 bộ
- Máy in : 01 bộ
- Máy chủ : 01 bộ
- Máy phô tô : 01 chiếc
- Máy scan : 01 chiếc
- Hệ thống mã vạch :01 bộ
- Máy điều hòa ; 01 chiếc
- Quạt,bàn,ghế,tủ tài liệu,biểu bản công khai,khẩu hiệu nội
quy,thẻ công chức,sổ theo dõi nhật ký.
- Hệ thống phầm mềm hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính được
thực hiện tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả do Thành phố
trang bị
2.2.6 Xây dựng và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ,công
chức
Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức một
cách đồng bô,thực sự trong sạch,vững mạnh,có đủ phẩm chất



của cán bộ,công chức,những việc không được làm,quy tắc ứng
xử,văn hóa trong quá trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hàn
chính,luôn có thái độ đúng mực,hướng dẫn cụ thể ,không sách
nhiễu ,không gây phiền hà cho tổ chức và cá nhân.
2.2.8 Công tác truyền thống,hỗ trợ hoạt động kiểm soát thủ tục
hành chính.


UBND xã theo sự chỉ đạo của UBND huyện đã tích cực quán
triệt cho cán bộ, công chức về nội dung các văn bản pháp luật về
kiểm soát thủ tục hành chính và cải cách hành chính góp phần
nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về vai trò, ý nghĩa đối
với công tác kiểm soát thủ tục hành chính ở địa phương.
Cử cán bộ, công chức dự hội nghị tập huấn của UBND huyện
về nghiệp vụ công tác kiểm soát thủ tục hành chính và nhận các
bộ tài liệu về nghiệp vụ kiểm soát hành chính thủ tục hành chính
cho cán bộ, công chức của xã.
Đầu mối thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính được giao cho
đồng chí công chức Tư pháp-Hộ tịch.Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả phối hợp trong việc công khai những thủ tục hành
chính,những quy định hành chính mới được ban hành.
2.2.9 Kết quả thực tế cụ thể.
Hướng tới một cơ quan hiện đại,chuyên nghiệp,xây dựng cơ
quan thực sự trong sạch vững mạnh;UBND xã thường xuyên đổi
mới phương thức chỉ đạo,đổi mới phương thức thực hiện;đề cao
kỷ luật,kỷ cương,nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân
cảu đội ngũ cán bộ công chức trong thực hiện giải quyết các thủ
tục hành chính.
Việc thực hiện trao đổi,chuyển tải văn bản,thông tin qua hòm
thư điện tử đã góp phần giảm thiêu chi phí hành chính,thuận

Việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục
hành chính một số lĩnh vực: Lao động - TB&XH, hộ khẩu,
chứng thực… được thực hiện tại bộ phận chuyên môn không
qua bộ phận “Một cửa”, hệ thống sổ sách tiếp nhận, chuyển giao
hồ sơ giữa “Một cửa” với bộ phận chuyên môn đồng bộ, thống
nhất chung trong các lĩnh vực.
Tuy nhiên vẫn còn một số hồ sơ giải quyết chưa đúng quy
trình,cho nên quá trình giải quyết bị chậm hơn sơ theo quy định.
2.2.10 Đánh giá.
* Kết quả đạt được.
Công tác giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn xã đã có
nhiều chuyển biến và đạt được kết quả bước đầu.
Công tác triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về
kiểm soát thủ tục hành chính được thực hiện nghiêm túc.
Phần lớn các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết
của xã đều được công khai theo quy định như: niêm yết công khai
trên bảng ở bộ phận “một cửa” của UBND xã.
Việc niêm yết địa chỉ tiếp nhận, phản ánh kiến nghị về quy định
hành chính được thực hiện nghiêm túc.


Việc giải quyết thủ tục hành chính về cơ bản đều được thực hiện
đúng theo quy định góp phần giải quyết nhanh chóng, kịp thời yêu
cầu của công dân.
Những mặt còn hạn chế, khó khăn, vướng mắc
- Do sự thay đổi thường xuyên của cán bộ đầu mối làm công tác
kiểm soát thủ tục hành chính nên việc tổng hợp, thống kê, cập nhật
niêm yết công khai thủ tục hành chính đôi lúc chưa kịp thời; một số
cán bộ công chức của UBND xã chưa qua đào tạo chuyên môn cũng
như chưa có kinh nghiệm trong quá trình thực hiện công tác này.