BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ
Cơ quan quân sự
Công tác đảng, công tác chính trị
Đảng uỷ Quân sự
Đảng bộ quân sự
Quân sự, quốc phòng
Quốc phòng - an ninh
Tập trung dân chủ
Tổng cục Chính trị
Trong sạch vững mạnh
Vững mạnh toàn diện

Chữ viết tắt
CQQS
CTĐ, CTCT
ĐUQS
ĐBQS
QS, QP
QP-AN
TTDC
TCCT
TSVM
VMTD


2
MỤC LỤC

MỞ ĐẦU
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC


mạnh ở Quân khu 9 giai đoạn hiện nay
Những giải pháp cơ bản xây dựng Đảng uỷ Quân sự tỉnh,

47

thành phố trong sạch vững mạnh ở Quân khu 9 giai đoạn
hiện nay
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

56
85
87
90


3
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Công tác QS, QP địa phương là một bộ phận rất quan trọng trong toàn bộ công
tác QS, QP của Đảng và Nhà nước được tiến hành ở địa phương nhằm động viên và
tổ chức quần chúng tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng lực
lượng vũ trang nhân dân, xây dựng tiềm lực quốc phòng, xây dựng thế trận chiến
tranh nhân dân và tiến hành chiến tranh nhân dân ở địa phương.
Thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương là trách nhiệm của các cấp các ngành,
của cả hệ thống chính trị trong đó trước hết là cấp uỷ địa phương các cấp, mà trực
tiếp nhất là ĐUQS địa phương. Trong giai đoạn hiện nay, trước sự phát mới của
nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng

Vấn đề xây dựng tổ chức đảng và đảng uỷ các cấp là một nội dung rất quan
trọng trong công tác xây dựng Đảng, luôn được Đảng ta quan tâm chú ý. Trong
quân đội, vấn đề xây dựng cấp uỷ các cấp TSVM đã có nhiều nghị quyết, chỉ thị của
ĐUQS Trung ương và TCCT đề cập, đặt biệt là Quy định số 105-QĐ/TƯ ngày
20/11/2007 của Bộ chính trị Quy định về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân
Việt Nam; Chỉ thị số 316-CT/ĐUQSTW ngày 31/07/2008 của ĐUQS Trung ương
về xây dựng các cấp uỷ đảng trong Đảng bộ Quân đội TSVM giai đoạn mới. Trong
những năm gần đây, thực hiện cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng đã có nhiều
bài nói, bài viết của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, quân đội và nhiều công
trình khoa học đề cập đến vấn đề này, tiêu biểu là:
* Nhóm đề tài xây dựng cấp uỷ đảng TSVM.
Học viện Chính trị quân sự (2000), Xây dựng Đảng uỷ quân sự tỉnh (thành
phố trực thuộc trung ương) trong sạch vững mạnh trong thời kỳ mới, đề tài khoa
học cấp Học viện, Nxb QĐND, Hà Nội. Các tác giả đã luận giải vai trò của ĐUQS
các tỉnh (thành phố) với công tác QS, QP các tỉnh, thành phố và những yếu tố tác
động đến quá trình xây dựng ĐUQS tỉnh (thành phố). Sau khi làm rõ thực trạng,
nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, các tác giả đã đề xuất 5 giải pháp xây dựng ĐUQS
tỉnh, thành phố và kiến nghị với Bộ chính trị, Ban bí thư, Ban chấp hành Trung
ương và ĐUQS Trung ương về những vấn đề bổ sung cơ chế Đảng lãnh đạo quân
đội. Đặc biệt là cơ chế cấp uỷ địa phương lãnh đạo trực tiếp toàn diện nhiệm vụ QS,
QP địa phương. Đáng chú ý là đề nghị thay đổi chức danh phó chỉ huy trưởng về


5
chính trị; các công trình đã luận giải và chứng minh một điều bất hợp lý là với
cương vị bí thư, lãnh đạo chi, đảng bộ mà lại là cấp phó, giúp việc cho người chỉ
huy.
Mạc Văn Thuận (2000), Xây dựng Đảng uỷ trung đoàn bộ binh đủ quân
trong sạch vững mạnh ở các binh đoàn chủ lực hiện nay, luận văn Thạc sĩ khoa học
chính trị, Hà Nội. Tác giả đã làm rõ đặc điểm của trung đoàn bộ binh đủ quân và

tài khoa học cấp Học viện, Nxb QĐND, Hà Nội. Đề tài đã khẳng định tính tất yếu
phải nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong Quân
đội; phân tích đánh giá sâu sắc thực trạng tình hình hoạt động của các tổ chức cơ
sở đảng ở các binh đoàn chủ lực, làm rõ mạnh yếu và nguyên nhân, đưa ra những
bài học kinh nghiệm và đề ra các giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở các binh đoàn chủ lực. Đặc biệt là những
kiến nghị, đề xuất với Bộ chính trị, Ban chấp hành Trung ương và ĐUQS Trung
ương về bổ sung hoàn thiện cơ chế lãnh đạo một cách toàn diện của Đảng đối với
Quân đội, tập trung củng cố đội ngũ cán bộ chủ trì CTĐ, CTCT và cơ quan chính
trị (chính uỷ, chính trị viên), xác định vị trí người chủ trì CTĐ, CTCT ở các cấp;
thay đổi chức danh phó chỉ huy về chính trị.
Tổng cục chính trị (2000), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu
của tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội bảo đảm xây dựng Quân đội vững mạnh về
chính trị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong mọi tình huống, Nxb QĐND, Hà Nội.
Đề tài đã luận giải một cách sâu sắc và làm rõ khái niệm năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đồng thời đã lý giải chặt chẽ mối quan hệ giữa
hai yếu tố năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng. Đánh giá
khái quát thực trạng, chỉ ra những yêu cầu và những giải pháp nhằm nâng cao năng
lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng trong quân đội.
Lê Văn Dũng (2004), “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ
chức cơ sở đảng trong Quân đội”, Tạp chí xây dựng Đảng số 12-2004, trang 2-4.
Tác giả khẳng định vai trò của tổ chức cơ sở đảng đối với xây dựng Đảng bộ Quân
đội và các cấp uỷ đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên phải nghiêm túc quán triệt và


7
thường xuyên nêu cao vai trò trách nhiệm trong nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng. Bài viết có tác dụng chỉ đạo, định hướng cho
công tác xây dựng đảng của cấp uỷ Đảng các cấp trong Quân đội hiện nay.
* Nhóm đề tài, bài viết về thực hiện nguyên tắc cơ bản của Đảng:

làm tốt công tác sơ tổng kết, rút kinh nghiệm về thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh
đạo, cá nhân phụ trách nhằm thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ
trách ở Đảng bộ hệ quản lý học viên Học Viện Chính trị hiện nay.
Phạm Đình Nhịn (2004), ‘Thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách
trong xây dựng và hoạt động của cấp uỷ Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí
giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 01/ 2004, trang 36-39. Trên cơ sở khái quát
những vấn đề cơ bản về nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách theo tư
tưởng Hồ Chí Minh, tác giả đề xuất những yêu cầu quán triệt vào xây dựng và hoạt
động của cấp uỷ đảng các cấp. Theo đó cần tập trung vào những vấn đề: Thường
xuyên củng cố, kiện toàn các cấp uỷ đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu và có chất
lượng cao; mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ luật trong sinh hoạt cấp uỷ; đổi mới
phong cách và lề lối làm việc của cấp uỷ; phát hy vai trò trách nhiệm của đội ngũ
cán bộ chủ chốt và mọi cán bộ, đảng viên trong sự lãnh đạo của tập thể cấp uỷ.
Tác giả đã luận giải sâu sắc nội dung của nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân
phụ trách, làm rõ mục đích yêu cầu của nguyên tắc và chỉ ra các giải pháp thực hiện
nguyên tắc. Trong đó: thường xuyên cũng cố kiện toàn cấp uỷ đủ số lượng, hợp lý về
cơ cấu và có chất lượng cao; mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ luật trong hoạt động
cấp uỷ; phát huy vai trò trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ chốt và cán bộ đảng viên
trong thực hiện sự lãnh đạo của tập thể cấp uỷ. Đặc biệt tác giả nhấn mạnh trong sinh
hoạt cấp uỷ phải bảo đảm phát huy dân chủ, khơi dậy trí tuệ của mọi thành viên, bảo
đảm quyết định được thông qua là sản phẩm trí tuệ của tập thể. Từng cấp uỷ phải
không ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm, thực hiện đúng nghĩa vụ, quyền hạn,
xây dựng bầu không khí chính trị, đạo đức lành mạnh trong tập thể cấp uỷ, kiên quyết
đấu tranh chống mọi biểu hiện dân chủ hình thức, quan liêu …
Các công trình trên tiếp cận và giải quyết những nội dung cụ thể về xây dựng
tổ chức đảng, xây dựng cấp uỷ đảng các cấp trong Quân đội, thực hiện nguyên tắc


9
cơ bản của Đảng…; song chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống


10
Đảng; đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng Quân đội nhân
dân, về quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân là cơ sở lý luận của luận văn.
* Cơ sở thực tiễn của đề tài
Các nghị quyết, chỉ thị của Quân khu, của tỉnh, thành uỷ; văn bản hướng
dẫn, các báo cáo tổng kết xây dựng Đảng, CTĐ, CTCT của ĐUQS tỉnh, thành phố,
Cục Chính trị Quân khu 9 và thực tiễn xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu
9 là cơ sở thực tiễn của đề tài. Đề tài luận văn còn kế thừa kết quả nghiên cứu của
các công trình khoa học về xây dựng Đảng đã công bố có liên quan đến xây dựng
đảng bộ, xây dựng cấp uỷ, cán bộ đảng viên trong và ngoài Quân đội.
* Phương pháp luận:
Vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh; tác giả sử dụng tổng hợp các phương pháp của khoa học chuyên ngành và
khoa học liên ngành, chú trọng các phương pháp: phân tích-tổng hợp; lôgích-lịch
sử; so sánh; phương pháp chuyên gia; phương pháp điều tra xã hội học và phương
pháp tổng kết thực tiễn.
* Phương pháp nghiên cứu
- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Luận văn sử dụng các phương
pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hoá, hệ thống hoá các tài liệu liên quan đến xây
dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9; các công trình nghiên cứu khoa
học như luận án, luận văn, đề tài khoa học có liên quan.
- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Phương pháp quan sát: Quan sát quá trình tiến hành xây dựng ĐUQS tỉnh,
thành phố TSVM ở Quân khu 9; công tác bồi dưỡng kiến thức, năng lực cho cấp uỷ,
hoạt động của các ban ngành đoàn thể, đội ngũ cán bộ, đảng viên trong tham gia
xây dựng tổ chức đảng các cấp.
Phương pháp trò chuyện, trao đổi, toạ đàm: Thực hiện trò chuyện, trao đổi
toạ đàm về xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM ở Quân khu 9 với cơ quan
Chính trị, các đồng chí đảng uỷ viên, cán bộ, đảng viên ở một số đơn vị quân sự

kỳ của dân tộc, Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng đã quyết định thành lập Quân khu
9 vào ngày 10 tháng 12 năm 1945 bao gồm địa bàn rộng khắp đồng bằng sông Cửu
Long, hiện nay có 12 tỉnh, thành phố, 116 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh,
dân số có khoảng 18 triệu người, diện tích tự nhiên 35.233 km 2. Là địa bàn vùng xa,
nằm ở phía Nam của Tổ quốc, có đường biên giới chung với Vương quốc
Campuchia dài 202,6 km, có bờ biển dài 740 km, với hơn 100 hòn đảo lớn, nhỏ.
Đáng chú ý là đảo Phú Quốc và quần đảo An Thới, Thổ Châu, Nam Du, Bà Lụa,
Hải Tặc...có dân cư sinh sống và có vị trí rất quan trọng cả về kinh tế cũng như QPAN. Lại có cả vùng biển chồng lấn giữa Việt Nam với Malaisia, Thái Lan và CamPu-Chia khá phức tạp về địa lý, về lịch sử. Là địa bàn có địa hình trũng, rất thấp so
với mực nước biển. Đây vừa là lợi thế cơ bản cho canh tác nông nghiệp, nhưng nhìn
ở khía cạnh khác lại có nhiều bất lợi cần phải tính đến, nhất là vào mùa mưa, mực
nước cao nhất vào mùa này trung bình ngập sâu từ 2m - 3m. Do đó, ngoài việc bảo
đảm ổn định đời sống nhân dân đã gặp rất nhiều khó khăn vì phải “sống chung với
lũ”.
Quân khu 9 là địa bàn gắn với vấn đề tôn giáo, dân tộc khá phức tạp về lịch
sử, có hơn một triệu đồng bào dân tộc Khmer, chiếm 6,5% dân số, gần một triệu tín
đồ Phật Giáo Hoà Hảo và hàng triệu tín đồ của các tôn giáo khác. Đại bộ phận các
dân tộc, các chức sắc, tín đồ tôn giáo đều nhất quán chấp hành nghiêm chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của địa phương.


13
Trải qua 65 năm xây dựng và trưởng thành, với truyền thống: “Quân dân
đoàn kết, kiên quyết, bám trụ, tự lực, tự cường, anh dũng chiến thắng”, tập trung
mọi nỗ lực, chủ động sáng tạo, đạt được những thành tích to lớn, quan trọng
trong nhiệm vụ QP-AN, đặc biệt bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nước.
* Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố ở Quân khu 9
- Quan niệm và cơ cấu tổ chức
Quan niệm
ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu 9 là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội,

số 105-QĐ/TW. Trong giai đoạn hiện nay cần chú trọng đề xuất với cấp uỷ,
chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành có hiệu quả việc kết hợp
kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với an ninh, xây dựng khu vực phòng thủ
tỉnh, thành phố vững mạnh, xây dựng lực lượng vũ trang địa phương VMTD,
thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội; lãnh đạo mọi mặt CQQS và các
đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do tỉnh,
thành uỷ và cấp trên giao cho.
Quyền hạn của ĐUQS tỉnh, thành phố.
Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố giải quyết công việc về Đảng theo quyền
hạn của đảng uỷ cấp trên trực tiếp cơ sở. Việc xem xét quyết định điều động, bổ
nhiệm, miễn nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với
cán bộ quân sự địa phương theo phân cấp quản lý. Đảng uỷ Quân khu cùng tỉnh,
thành uỷ bàn bạc nhất trí. Sau khi đã thống nhất, cấp có thẩm quyền ra quyết định.
Nếu có vấn đề chưa nhất trí thì báo cáo cấp uỷ cấp trên. Trường hợp khẩn cấp trong
chiến đấu thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền trong quân đội và thông
báo cho ban thường vụ tỉnh, thành uỷ. Khi ban Thường Vụ đảng uỷ họp quyết định
những vấn đề quan trọng, nhất là các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức và cán
bộ, phải có ít nhất 2/3 số thành viên.
Các mối quan hệ công tác của ĐUQS tỉnh, thành phố.
Một là: quan hệ của ĐUQS tỉnh, thành phố với cấp uỷ, chính quyền địa phương.
Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với tỉnh uỷ, thành uỷ, là quan hệ phục
tùng sự lãnh đạo và lãnh đạo.


15
Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố chịu sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của
tỉnh, thành uỷ, chấp hành nghiêm chỉnh mọi nghị quyết, chỉ thị của tỉnh, thành uỷ,
thường xuyên báo cáo với tỉnh, thành uỷ về kết quả thực hiện các nghị quyết, chỉ thị
của tỉnh, thành uỷ, tình hình có liên quan của ĐBQS tỉnh, thành phố và lực lượng vũ
trang địa phương thuộc quyền.

thực hiện tốt vai trò là trung tâm phối hợp, hiệp đồng trong thực hiện công tác
QS, QP địa phương.
Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với huyện uỷ, quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ
thuộc tỉnh (gọi chung là huyện uỷ) là quan hệ phối hợp công tác.
Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố có trách nhiệm thông báo cho huyện uỷ
về tình hình công tác QS, QP địa phương và đề nghị huyện uỷ những vấn đề cần
quan tâm giải quyết. Căn cứ vào nghị quyết của tỉnh, thành uỷ về lãnh đạo công
tác QS, QP địa phương, ĐUQS tỉnh, thành phố hướng dẫn, chỉ đạo, theo dõi
huyện uỷ thực hiện.
Huyện uỷ có trách nhiệm lãnh đạo tổ chức cơ sở đảng và CQQS cấp mình
thực hiện nghiêm chỉnh các nghị quyết, chỉ thị của ĐUQS và mệnh lệnh của người
chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố về nhiệm vụ QS, QP. Trường hợp có vấn đề huyện
uỷ chưa thống nhất với ĐUQS tỉnh, thành phố thì cùng nhau bàn bạc hoặc báo cáo
lên cấp có thẩm quyền quyết định. Riêng về nhiệm vụ chiến đấu, thực hiện theo chỉ
thị, mệnh lệnh của người chỉ huy CQQS tỉnh, thành phố. Đối với công tác cán bộ và
công tác quản lý đảng viên thực hiện theo quyền hạn phân cấp.
Hai là: quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố với các tổ chức trong hệ thống quân sự
Quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố với Đảng uỷ Quân khu 9.
Là quan hệ giữa phục tùng sự lãnh đạo và lãnh đạo. ĐUQS tỉnh thành phố
phải chấp hành sự lãnh đạo của đảng uỷ Quân khu về nhiệm vụ QS, QP.
Quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố với Bộ Tư lệnh Quân khu 9.
Là quan hệ giữa chịu sự quản lý điều hành và sự chỉ đạo điều hành. ĐUQS tỉnh,
thành phố phục tùng và chấp hành mệnh lệnh của Bộ Tư lệnh Quân khu về mặt QS,
QP.


17
Quan hệ giữa ĐUQS tỉnh, thành phố với Cục Chính trị Quân khu 9 là quan
hệ chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và chỉ đạo hướng dẫn về công tác xây dựng Đảng.
Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra của

tỉnh, thành uỷ, hoạt động trên cùng một địa bàn nhưng có chức năng và nhiệm vụ
công tác khác nhau. Đó là mối quan hệ phối hợp công tác để thực hiện tốt nghị
quyết, chỉ thị của tỉnh, thành uỷ và quân khu về công tác quân sự địa phương, công
tác Biên phòng.
* Vai trò của ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu 9.
Với vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, các mối quan hệ công tác
của ĐUQS tỉnh, thành phố như trên. ĐUQS tỉnh, thành phố có vai trò rất to lớn
trong xây dựng tổ chức, xây dựng lực lượng và thực hiện nhiệm vụ quốc phòng địa
phương của tỉnh, thành phố:
- Lãnh đạo xây dựng ĐBQS tỉnh, thành phố TSVM.
Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội;
ĐUQS tỉnh, thành phố quyết định mọi mặt chỉ đạo triển khai tổ chức thực hiện nghị
quyết của đại hội Đảng bộ về xây dựng ĐBQS tỉnh, thành phố TSVM, quản lý, giáo
dục rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên. Sau khi đại hội Đảng bộ đã quyết định
những chủ trương, biện pháp xây dựng đảng bộ, quản lý, giáo dục, rèn luyện đội
ngũ đảng viên... việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện là do tập thể ĐUQS tỉnh,
thành phố quyết định. Vì thế, xây dựng ĐUQS TSVM là điều kiện tiên quyết để xây
dựng ĐBQS TSVM và quản lý chặt chẽ, giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên của
đảng bộ đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
- Lãnh đạo xây dựng CQQS tỉnh, thành phố và LLVT thuộc quyền VMTD.
Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố là hạt nhân lãnh đạo chính trị đối với
CQQS tỉnh, thành phố và các đơn vị thuộc quyền. ĐUQS tỉnh, thành phố đề ra các
chủ trương, biện pháp lãnh đạo CQQS và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền
thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ được giao, chỉ đạo, hướng dẫn, giáo dục lực lượng
dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên của tỉnh, thành phố thực hiện hoàn thành
xuất sắc các nhiệm vụ theo chức năng đã xác định. Chức năng của CQQS tỉnh,


19
thành phố vừa làm tham mưu cho tỉnh, thành uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố

20
thuộc quyền của ĐUQS tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao là những nhân tố
quyết định trực tiếp nhất đến chất lượng, hiệu quả tổ chức thực hiện nhiệm vụ QS,
QP địa phương trên địa bàn tỉnh, thành phố.
- Quán triệt và thực hiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác QS, QP
địa phương.
Để đảm bảo sự lãnh đạo chặt chẽ và thông suốt của Đảng, mà trực tiếp là của
cấp uỷ địa phương đối với công tác QS, QP địa phương trong điều kiện mới, Bộ
chính trị, Ban chấp hành Trung ương (Khoá VI) đã ra Nghị quyết số 02/NQ/TW chỉ
rõ những vấn đề có tính nguyên tắc về xây dựng và thực hiện cơ chế lãnh đạo của
Đảng đối với công tác QS, QP địa phương. Từ những vấn đề hết sức cơ bản mang
tính định hướng về nguyên tắc được xác định trong Nghị quyết 02/NQ/TW, quá trình
thực hiện, cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác QS, QP địa phương không
ngừng được bổ sung, phát triển ngày một hoàn chỉnh. Hiện nay cơ chế đó được xác
định là: “Cấp uỷ địa phương lãnh đạo; chính quyền địa phương quản lý điều hành
theo pháp luật; các cơ quan, ban ngành, đoàn thể chính trị- xã hội của địa phương
(nòng cốt là CQQS) làm tham mưu và tổ chức thực hiện theo chức năng; chỉ huy
trưởng CQQS địa phương chỉ huy thống nhất các lực lượng thuộc quyền [33, tr. 364]
Cơ chế trên đây đã chỉ rõ tỉnh, thành uỷ lãnh đạo trực tiếp mọi mặt công tác QS,
QP ở địa phương. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quản lý và điều hành mọi hoạt động
công tác QS, QP địa phương theo đúng quy định của pháp luật. Các cơ quan, ban,
ngành, đoàn thể chính trị-xã hội nòng cốt là Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố tham
mưu theo chức năng. Chỉ huy trưởng CQQS tỉnh, thành phố chỉ huy thống nhất các lực
lượng thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ QS, QP của địa phương.
Trước tình hình mới hiện nay, để tạo ra lược lượng tại chỗ đủ mạnh, đủ sức giải
quyết mọi vấn đề nảy sinh trong mọi tình huống ở địa phương, đặc biệt là trong chống
diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ và tham gia giải quyết các điểm nóng, thì vấn đề
xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM không chỉ là vấn đề trung tâm cơ bản, thường
xuyên, mà đó còn là vấn đề hết sức cấp thiết trong giai đoạn mới hiện nay.




22
nghiệm, nắm chắc tình hình mọi mặt, sâu sát từng địa bàn, hiểu rõ phong tục, tập
quán của địa phương. Đội ngũ cán bộ đảng uỷ viên ít được đào tạo cơ bản, chính
quy ở các học viện nhà trường, thường tham gia học tập ngắn hạn, tại chức ở các
trường trong và ngoài Quân đội. Đây cũng là hạn chế cơ bản, tác động đến nhận
thức, năng lực của đội ngũ cấp uỷ viên của ĐUQS các tỉnh, thành phố ở Quân khu
9.
Với những đảng uỷ viên là người dân tộc do tập quán, trình độ lý luận còn
hạn chế dẫn tới phương pháp, tác phong công tác thường là chậm đổi mới, chủ yếu
dựa vào kinh nghiệm, truyền thống, thường thiếu mạnh dạn, chủ động trong tham
gia đóng góp xây dựng nghị quyết của đảng uỷ và các nội dung, biện pháp tham
mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương.
-Đặc điểm hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của ĐUQS tỉnh, thành phố
Các ĐUQS tỉnh, thành phố ở Quân khu 9 hoạt động trên một địa bàn chiến
lược quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc của cả nước. Công tác
QS, QP địa phương trên địa bàn luôn chịu nhiều tác động cả thuận lợi lẫn khó khăn,
nhất là những khó khăn về điều kiện kinh tế, trình độ dân trí, phong tục tập quán
của vùng đồng bằng sông nước, lại luôn phải đương đầu với những âm mưu chống
phá của chủ nghĩa đế quốc không những hoạt động lôi kéo kích động cả đồng bào
trên địa bàn lẫn đồng bào các nước bạn láng giềng chống phá địa phương trên các
lĩnh vực. Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, rất nhiều nhiệm
vụ cụ thể các ĐUQS phải có sự phối hợp chặt chẽ với chính quyền, các LLVT địa
phương của nước bạn. Điều đó luôn đặt ra những đòi hỏi rất cao các ĐUQS lẫn các
đảng uỷ viên phải luôn có tư duy nhạy bén sắc sảo trong sử lý những vấn đề cụ thể
mà thực tiễn đặt ra, nhất là những vấn đề liên quan đến đối ngoại quốc phòng, đến
quan hệ quốc tế với nước bạn có chung biên giới.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về xây dựng Đảng uỷ quân sự tỉnh, thành phố
trong sạch vững mạnh ở Quân khu 9

phố TSVM ở Quân khu 9 là tổng thể những hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, hướng
dẫn, kiểm tra, tổ chức thực hiện của cấp trên và bản thân ĐUQS tỉnh, thành phố
với những chủ trương, biện pháp củng cố, kiện toàn Đảng uỷ, xây dựng đội ngũ cán


24
bộ lãnh đạo chủ chốt, thực hiện các nguyên tắc, chế độ tổ chức và sinh hoạt đảng,
phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức các lực lượng nhằm bảo đảm cho
ĐUQS tỉnh, thành phố vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức đủ sức lãnh đạo
CQQS và các đơn vị, các lực lượng thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ
được giao.
Mục đích xây dựng nhằm đảm bảo cho ĐUQS tỉnh, thành phố luôn có chất
lượng cao, số lượng đủ, cơ cấu hợp lý. Tập thể ĐUQS thật sự TSVM, có năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu cao; thực sự là trung tâm đoàn kết, là chỗ dựa vững chắc
các lực lượng, các tổ chức thuộc quyền. Có năng lực tham mưu đúng, trúng, kịp
thời cho tỉnh, thành uỷ và đảng uỷ Quân khu những vấn đề liên quan đến công tác
QS, QP địa phương, là chỗ dựa tin cậy của tỉnh uỷ, thành uỷ. Có năng lực trong
lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức, các lực lượng thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi
chủ trương biện pháp của cấp uỷ, chính quyền địa phương và cấp trên về công tác
QS, QP địa phương, và các nhiệm vụ khác được giao. Tập thể đảng uỷ và các đảng
uỷ viên thực sự là những tấm gương tiêu biểu về năng lực, trí tuệ, về phẩm chất đạo
đức lối sống của lực lượng vũ trang địa phương, được Đảng bộ và nhân dân địa
phương tin mến. ĐUQS luôn có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý theo qui định của điều
lệ Đảng, của nhiệm vụ QS, QP địa phương.
Chủ thể xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố là các tỉnh uỷ, thành uỷ, trên
địa bàn; Đảng uỷ, Bộ tư lệnh Quân khu 9; Đảng bộ quân sự các tỉnh, thành phố.
Các cơ quan chức năng, nhất là Cục Chính trị quân khu, các cơ quan của tỉnh
uỷ, thành uỷ. Bản thân ĐUQS tỉnh, thành phố cũng là chủ thể trực tiếp trong
chăm lo xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM. Tham gia xây dựng ĐUQS
tỉnh, thành phố TSVM còn là các cơ quan, các tổ chức, các lực lượng trong cơ

* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng ĐUQS tỉnh, thành
phố.
- Xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố phải chấp hành nghiêm đường lối, quan điểm
và các quy định của Đảng về tổ chức và hoạt động của các cấp uỷ đảng.