ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LÊ THỊ HIỂN

ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM
VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2016


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LÊ THỊ HIỂN

ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM
VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ANH TUẤN

THÁI NGUYÊN - 2016


tỉnh Hải Dương, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hải Dương, Sở Giáo dục và Đào tạo;
Phòng Tổ chức cán bộ và các phòng chức năng của Sở Giáo dục và Đào tạo; Chi
uỷ, Ban Giám hiệu và một số giáo viên các trường THTP trong tỉnh; bạn bè, đồng
nghiệp và người thân đã quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình
học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn.
Dù bản thân đã có rất nhiều cố gắng, song những thiếu sót trong Luận văn
chắc chắn không thể tránh khỏi, kính mong sự góp ý, chỉ bảo của các quý thầy, cô
cùng các bạn đồng nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 4 năm 2016
Tác giả luận văn

Lê Thị Hiển

ii


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................... ii
MỤC LỤC ............................................................................................................. iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .................................................................. iv
DANH MỤC BẢNG .............................................................................................. v
DANH MỤC BIỂU ĐỒ ........................................................................................ vi
MỞ ĐẦU ................................................................................................................. 1
1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................. 1
2. Mục đích nghiên cứu ....................................................................................... 2
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu................................................................. 2
4. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu của đề tài ..................................................... 3
5. Giả thuyết khoa học ......................................................................................... 3

1.5.1. Mục tiêu (yêu cầu chung) .................................................................... 23
1.5.2. Nâng cao về chất lượng ....................................................................... 24
1.5.3. Đảm bảo đạt “chuẩn hiệu trưởng” ...................................................... 24
1.5.4. Phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT...................... 24
1.6. Nội dung thực hiện bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản lý các trường trung
học phổ thông .................................................................................................... 26
1.6.1. Rà soát thực trạng và xác định nhu cầu bổ nhiệm, điều động, luân
chuyển và sử dụng cán bộ quản lý các trường THPT ................................... 27
1.6.2. Lập kế hoạch bổ nhiệm, và sử dụng cán bộ quản lý các trường THPT ..... 27
1.6.3. Thực hiện quy trình bổ nhiệm, điều động, luân chuyển và sử dụng cán
bộ quản lý các trường THPT ......................................................................... 27
1.6.4. Thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT ............... 30
1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản lý
các trường trung học phổ thông ......................................................................... 30
1.7.1. Yếu tố chủ quan................................................................................... 30
1.7.2. Yếu tố khách quan ............................................................................... 31
Tiểu kết chương 1 .................................................................................................. 33

iv


Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỔ NHIỆM, ĐIỂU ĐỘNG, LUÂN
CHUYỂN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ QUÁN LÝ CÁC TRƯỜNG
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH HẢI DƯƠNG ........................ 34
2.1. Mô tả cách thức khảo sát ............................................................................ 34
2.1.1. Mục đích khảo sát và đối tượng khảo sát ............................................ 34
2.1.2. Nội dung khảo sát và cách thức khảo sát ............................................ 34
2.2. Khái quát về tình hình phát triển đội ngũ CBQL giáo dục tỉnh Hải Dương ..... 34
2.2.1. Vài nét về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh ...................... 34
2.2.2. Tình hình giáo dục và đào tạo ............................................................. 35

3.1. Những định hướng cho đổi mới công tác cán bộ quản lý các trường THPT
trên địa bàn tỉnh Hải Dương .............................................................................. 63
3.1.1. Định hướng đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo theo tinh
thần Nghị quyết TƯ 9 (khóa XI) ................................................................... 63
3.1.2. Định hướng đổi mới công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục .......... 64
3.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp .................................................................... 65
3.2.1. Đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ ..................................................... 65
3.2.2. Đảm bảo tính kế thừa và phát triển ..................................................... 65
3.2.3. Đảm bảo tính thực tiễn ........................................................................ 66
3.2.4. Đảm bảo tính khả thi ........................................................................... 66
3.3. Biện pháp đổi mới quy trình bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản lý các
trường THPT trên địa bàn tỉnh Hải Dương ....................................................... 66
3.3.1. Tăng cường phân cấp quản lý gắn với vai trò lãnh đạo của các cấp uỷ
Đảng và quản lý nhà nước đối với công tác bổ nhiệm, sử dụng CBQL trường
trung học phổ thông ....................................................................................... 66
3.3.2. Lập quy hoạch và chỉ đạo thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ
CBQL các trường THPT ............................................................................... 70
3.3.3. Thực hiện nghiêm quy trình bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, sử
dụng cán bộ quản lý trường trung học phổ thông dựa trên kết quả đánh giá
CBQL theo “Chuẩn hiệu trưởng” .................................................................. 76
3.3.4. Thi tuyển với chức danh hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường THPT
trên địa bàn tỉnh ............................................................................................. 79

vi


3.3.5. Tăng cường thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ
CBQL dựa trên “chuẩn hiệu trưởng” và thực hiện điều chỉnh khi cần thiết . 83
3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp ................................................................. 86
3.5. Khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất . 86

CNH, HĐH

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

CNTT

Công nghệ thông tin

CNXH

Chủ nghĩa xã hội

CSTĐ

Chiến sĩ thi đua

CSVC

Cơ sở vật chất

GD

Giáo dục

GD&ĐT

Giáo dục và đào tạo

GDTX- HN


QLNN

Quản lý Nhà nước

QLNT

Quản lý nhà trường

THCS

Trung học cơ sở

THPT

Trung học phổ thông

UBND

Uỷ ban nhân dân

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

iv


DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1: Quy định hạng trường Trung học phổ thông ......................................... 25
Bảng 2.1: Bảng thống kê trình độ chuyên môn nghiệp vụ của CBQL ................ 37

cao hiệu quả ở tất cả các cấp học, bậc học. Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày
04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về "Đổi mới căn bản,
toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá
trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc
tế" đã chỉ rõ mục tiêu đổi mới giáo dục và “...Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo
dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực.”
Để đạt được các mục tiêu giáo dục nêu trên, nhất là thực hiện thành công việc
đổi mới căn bản toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH và hội nhập
quốc tế, thì vấn đề phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là hết sức
quan trọng và rất cần thiết, nó có ý nghĩa chiến lược. Ðô ̣i ngũ cán bộ quản lý là một
trong những lực lượng trực tiếp thực hiện chủ trương, chính sách về đổi mới giáo dục
phổ thông.
1.2. Những năm qua, Sự nghiệp GD&ĐT của Hải Dương liên tục phát
triển và đạt được những kết quả đáng mừng, trong đó quy mô và chất lượng giáo
dục có chuyển biến tích cực, số lượng trường đạt chuẩn quốc gia tăng. Đội ngũ
nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đào tạo có trình độ đạt chuẩn và trên chuẩn,
đủ về số lượng, tương đối đồng bộ về cơ cấu; công tác xã hội hoá giáo dục được
đẩy mạnh. Cơ sở vật chất trường học ngày càng phát triển theo hướng hiện đại,
đồng bộ.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, GD&ĐT Hải Dương vẫn
còn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế; trong đó, đáng chú ý là: Chất lượng, hiệu quả

1


GD&ĐT chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời kỳ
mới; công tác quản lý GD&ĐT còn nhiều thiếu sót, nhất là trong việc kiểm tra,
đánh giá chất lượng người học… Một trong các nguyên nhân cơ bản là do cơ chế
quản lý GD&ĐT nói chung còn nhiều bất cập, chưa phù hợp, nhất là trong công tác
quy hoạch, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản lý tại các cơ sở giáo dục.

động, luân chuyển và sử dụng CBQL các trường THPT công lập trên địa bàn tỉnh
Hải Dương theo “chuẩn hiệu trưởng”;
- CBQL bao gồm hiệu trưởng và phó hiệu trưởng.
- Chủ thể thực hiện các biện pháp quản lý đề xuất: Sở GD&ĐT phối hợp
với Sở Nội vụ.
4.2. Giới hạn về địa bàn nghiên cứu: 41 trường THPT công lập trên địa bàn
tỉnh Hải Dương.
4.3. Giới hạn về khách thể khảo sát thực trạng: Khách thể khảo sát là CBQL và giáo
viên các trường THPT; lãnh đạo Sở GD&ĐT và trưởng, phó các Phòng của Sở
GD&ĐT Hải Dương. Số lượng khách thể khảo sát với mẫu dự kiến là khoảng 200
người. Khảo sát thực trạng được tiến hành từ tháng 10. 2015 đến 3. 2016.
5. Giả thuyết khoa học
Những năm qua, đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Hải Dương đã có
những bước phát triển nhất định về quy mô, cơ cấu, về chất lượng....Tuy nhiên,
vẫn còn nhiều bất cập trước những yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
Nếu đề xuất được các biện pháp đổi mới quy trình bổ nhiệm, điều động,
luân chuyển và sử dụng CBQL các trường THPT trên địa bàn tỉnh Hải Dương theo
“chuẩn hiệu trưởng”, phù hợp với cơ sở lý luận quản lý giáo dục, phù hợp với các
điều kiện thực tế của giáo dục THPT tỉnh Hải dương thì sẽ giải quyết được bài
toán về phát triển đội ngũ CBQL giáo dục của cấp học, nâng cao chất lượng
GD&ĐT của tỉnh, góp phần thực hiện đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT.
6. Nhiệm vụ nghiên cứu
6.1. Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về công tác bổ nhiệm, điều động,
luân chuyển và sử dụng cán bộ quản lý giáo dục theo “chuẩn hiệu trưởng”.
6.2. Khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý và thực trạng công tác bổ
nhiệm, điều động, luân chuyển và sử dụng cán bộ quản lý giáo dục các trường

3




4


8. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục các tài liệu tham khảo
và phụ lục, luận văn cấu trúc gồm 3 chương.
- Chương 1: Cơ sở lí luận về đổi mới quy trình bổ nhiệm và sử dụng cán
bộ quản lý các trường trung học phổ thông.
- Chương 2: Thực trạng công tác bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản lý các
trường THPT trên địa bàn tỉnh Hải hiện nay.
- Chương 3: Biện pháp đổi mới quy trình bổ nhiệm và sử dụng cán bộ quản
lý các trường THPT tỉnh Hải Dương.

5


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI QUY TRÌNH BỔ NHIỆM VÀ SỬ DỤNG
CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Trong lịch sử hình thành và phát triển của xã hội loài người, các hoạt động
giáo dục và đào tạo luôn chiếm một vị trí quan trọng. Học thuyết Mác - Lênin đã
chỉ ra những quy luật khách quan trong sự vận động, phát triển của xã hội và sự
hình thành nhân cách con người và khẳng định con người là chủ thể của lịch sử, là
lực lượng tự giác, tích cực, sáng tạo ra lịch sử. C.Mác viết: “Cái học thuyết duy
vật cho rằng con người là sản phẩm của những hoàn cảnh và của giáo dục, rằng do
đó con người đã biến đổi là sản phẩm của những hoàn cảnh khác và của một nền
giáo dục đã thay đổi, cái học thuyết ấy quên rằng chính những con làm thay đổi
hoàn cảnh và bản thân nhà giáo dục cũng cần phải được giáo dục...” [12, tr.10].

tiếp biến các mục tiêu giáo dục thành hiện thực, là “nhân tố quyết định chất lượng
của giáo dục và được xã hội tôn vinh”. ''Khâu then chốt để thực hiện chiến lược
phát triển giáo dục là phải đặc biệt chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn hoá
đội ngũ giáo viên cũng như cán bộ quản lý giáo dục cả về chính trị, tư tưởng, đạo
đức và năng lực chuyên môn nghiệp vụ” [20, tr.13].
Từ góc độ nghiên cứu khoa học, nhiều nhà khoa học cũng đã nghiên cứu,
đề xuất những giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL nhằm đáp ứng yêu
cầu phát triển sự nghiệp giáo dục.
Cuốn sách “Giáo dục Việt Nam những thập niên đầu thế kỷ XXI. Chiến lược
phát triển” [35] của Đặng Bá Lãm đã có những phân tích sâu về chiến lược phát
triển giáo dục, các giải pháp QLGD; Tác giả Vũ Ngọc Hải và Trần Khánh Đức
trong "Hệ thống giáo dục hiện đại trong những năm đầu thế kỷ XXI" [24] đã trình
bày cụ thể quan điểm, mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục... Ngoài ra, còn nhiều
công trình khác cũng đề cập đến vấn đề này.
Tuy nhiên, vấn đề đổi mới quy trình bổ nhiệm và sử dụng CBQL trường
THPT ở tỉnh Hải Dương thì chưa có tác giả nào đề cập nghiên cứu.
7


1.2. Một số khái niệm cơ bản
1.2.1. Quản lý
Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công lao động nhằm tăng năng suất
lao động, cải tạo cuộc sống. Để đạt được mục tiêu trên cơ sở kết hợp các yếu tố
con người, phương tiện... thì cần có sự tổ chức và điều hành chung, đó chính là
quá trình quản lý.
Khái niệm "quản lý" được định nghĩa khác nhau. Trong khuôn khổ của luận
văn này, chúng tôi chọn sử dụng định nghĩa “quản lý” theo quan điểm của các tác
giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo” [25, tr.12]: “Quản lý là sự
tác động có tổ chức có hướng đích của chủ thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu
đề ra. Theo đó [26, tr.13]:

với môi trường bên ngoài luôn luôn biến động” [31, tr.10].
“Hệ thống giáo dục” nói đến ở đây có thể là Hệ thống giáo dục quốc dân (của
một quốc gia), hay hệ thống giáo dục trên một địa bàn giáo dục (tỉnh, huyện, xã).
Như vậy, có thể nói, vấn đề nghiên cứu “quy trình bổ nhiệm và sử dụng
CBQL các trường THPT tỉnh Hải Dương” thuộc khái niệm quản lý hệ thống giáo
dục trên một địa bàn cụ thể (tỉnh Hải Dương).
“Quản lý giáo dục (vi mô) được hiểu là những tác động trực tiếp (có ý
thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến
tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh, và các lực
lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện chất lượng và hiệu quả
mục tiêu giáo dục của nhà trường” [31, tr.12].
Trong luận văn này, chúng tôi sử dụng định nghĩa của tác giả Nguyễn Ngọc
Quang: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch,
hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và
nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội
chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ,
đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [37, tr.35].
Nội dung của QLGD bao gồm:
“1. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính
sáh phát triển giáo dục;
2. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật về giáo
dục; ban hành điều lệ nhà trường; ban hành qui định về tổ chức và hoạt động của
các cơ sở giáo dục khác;

9


3. Qui định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo;
tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học, việc biên soạn, xuất bản, in và
phát hành sách giáo khoa, giáo trình, qui chế thi cử và cấp văn bằng;


Quản lý trường học (quản lý nhà trường) là một trong những nội dung quan
trọng của hệ thống QLGD nói chung. Theo tác giả Bùi Minh Hiền [25]: “Quản lý
nhà trường là quá trình tác động có mục đích, có định hướng, có tính kế hoạch của
các chủ thể quản lý nhà trường (trung tâm là người hiệu trưởng) đến các đối tượng
quản lý (giáo viên, cán bộ, nhân viên, người học) cùng các bên liên quan và huy
động, sử dụng có hiệu quả các nguồn nhân lực nhằm thực hiện sứ mệnh của nhà
trường với hệ thống giáo dục và đào tạo, với cộng đồng xã hội nhằm thực hiện mục
tiêu giáo dục đã xác định”.
Như vậy, xét về bản chất, QL con người trong nhà trường là tổ chức một
cách hợp lý lao động của GV và HS, là tác động đến họ sao cho hành vi, hoạt động
của họ đáp ứng được yêu cầu của việc đào tạo con người.
Người CBQL giáo dục được đề cập trong luận văn này là hiệu trưởng, phó
hiệu trưởng làm công tác quản lý một trường học (quản lý loại hình trường THPT
công lập). Mặt khác, trong QL một trường học, nội dung quản lý con người
(nhân sự, nhân lực) là một nhiệm vụ trọng tâm
Tóm lại, QLNT nói chung và QL trường THPT nói riêng là quá trình tác
động có mục đích, có định hướng, có tính kế hoạch của các chủ thể quản lý nhà
trường đến các đối tượng quản lý; là tổ chức chỉ đạo và điều hành quá trình giảng
dạy của thầy và hoạt động học của trò, đồng thời QL những điều kiện cơ sở vật chất
và công việc phục vụ cho dạy và học nhằm đạt được mục đích giáo dục và đào tạo.
1.2.4. Khái niệm cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông
1.2.4.1. Cán bộ quản lý giáo dục
Cán bộ quản lý giáo dục là người chỉ dẫn và vận hành của một bộ phận
hoặc toàn bộ tổ chức, phân bổ nhân lực và các nguồn lực khác,… để tổ chức đó
hoạt động có hiệu quả và đạt tới mục đích mà tổ chức đó đề ra.
1.2.4.2. Cán bộ quản lý trường THPT
Luật Giáo dục 2005 [39], điều 54 đã xác định: CBQL trường THPT là
những cán bộ quản lý bao gồm hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng làm việc trong
các cơ sở giáo dục Trung học phổ thông, được cấp trên ra quyết định bổ nhiệm, là

b) Tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ lãnh đạo, quản lý.
Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý được
thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền.

12


2. Thời hạn bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là 05 năm;
khi hết thời hạn, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải xem xét bổ nhiệm
lại hoặc không bổ nhiệm lại.
3. Công chức được điều động đến cơ quan, tổ chức, đơn vị khác hoặc được
bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý mới thì đương nhiên thôi giữ chức vụ lãnh
đạo, quản lý đang đảm nhiệm, trừ trường hợp kiêm nhiệm” [40].
1.2.5.3. Điều động cán bộ
- Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết
định chuyển từ cơ quan, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, đơn vị khác.
- Chương IV, mục 5, điều 50. Điều động công chức quy định rõ:
“1. Việc điều động công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và phẩm
chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức.
2. Công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ
phù hợp với vị trí việc làm mới.” [40].
1.2.5.4. Luân chuyển cán bộ
- Luân chuyển là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử hoặc bổ
nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời hạn nhất định để
tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ.
- Chương IV, mục 5, điều, điều 50. Điều động công chức quy định:
“1. Việc điều động công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và phẩm
chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức.
2. Công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ
phù hợp với vị trí việc làm mới.” [40].