ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

VŨ VĂN PHÚ

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP XÃ TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẦM HÀ, TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60.34.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Bùi Đình Hòa

THÁI NGUYÊN - 2012


i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn của tôi là
trung thực và chưa hề được dùng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được
cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Thái Nguyên, năm 2012
Tác giả luận văn

Vũ Văn Phú



MỤC LỤC ................................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.................................................................... vii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .......................................................................... viii
DANH MỤC BẢNG ............................................................................................... ix
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ..............................................................2
3. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................3
3.1. Mục tiêu chung .....................................................................................................3
3.2. Mục tiêu cụ thể .....................................................................................................3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu trong luận văn ..................................................4
5. Đóng góp mới của luận văn ....................................................................................4
6. Kết cấu của luận văn ...............................................................................................4
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ................................................5
1.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................................5
1.1.1. Bản chất và vai trò của NSNN trong nền kinh tế thị trường .............................5
1.1.1.1. Khái niệm và bản chất của NSNN ................................................................5
1.1.1.2. Vai trò của NSNN trong nền kinh tế thị trường .............................................5
1.1.2. Hệ thống, phân cấp, năm ngân sách và chu trình NSNN ..................................7
1.1.2.1. Hệ thống ngân sách nhà nước ........................................................................7
1.1.2.2. Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước............................................................9
1.1.2.3. Năm ngân sách và chu trình ngân sách ........................................................10
1.1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách ............................................10
1.1.3. Quản lý ngân sách cấp xã ................................................................................11
1.1.3.1. Chính quyền nhà nước cấp xã ......................................................................11
1.1.3.2. Khái niệm, bản chất, đặc điểm ngân sách xã ...............................................12
1.1.3.3. Vai trò của ngân sách xã trong hệ thống NSNN và trong đời sống kinh tế xã
hội ở địa phương .......................................................................................................13



3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà...........................................35
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ...........................................................................................35
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................................37
3.1.2.1. Dân số và lao động của huyện Đầm Hà Chỉ tiêu .........................................37


v

3.1.2.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà ...................................37
3.2. Thực trạng về công tác quản lý ngân sách huyện Đầm Hà ................................42
3.2.1. Công tác quản lý thu ngân sách ......................................................................42
3.2.2. Quản lý công tác chi ngân sách .......................................................................44
3.2.3. Công tác điều hành, quản lý cân đối ngân sách ..............................................46
3.2.4. Trình độ đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách ....................................................47
3.3. Thực trạng về công tác quản lý ngân sách xã huyện Đầm Hà ...........................47
3.3.1. Cơ cấu hệ thống QLNS ở cấp xã trên địa bàn huyện Đầm Hà .......................47
3.3.2. Thực trạng nguồn thu và nhiệm vụ chi cho chính quyền cấp xã trên địa bàn
huyện Đầm Hà...........................................................................................................48
3.3.2.1. Nguồn thu .....................................................................................................48
3.3.2.2. Quản lý nhiệm vụ chi ...................................................................................64
3.3.2.3. Hệ thống điều hòa ngân sách .......................................................................72
3.3.2.4. Nhận xét chung về hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong quá trình
quản lý NSX trên địa bàn huyện Đầm Hà. ................................................................73
4.1. Cơ sở đề ra giải pháp ..........................................................................................79
4.2. Định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà giai đoạn 2012
- 2016.........................................................................................................................79
4.2.1. Định hướng chung ...........................................................................................79
4.2.2. Những mục tiêu chủ yếu .................................................................................79
4.3. Định hướng, mục tiêu quản lý NSNN cho cấp xã trên địa bàn huyện Đầm Hà
giai đoạn 2012 - 2016 ................................................................................................80

CNH & HĐH

Chữ viết đầy đủ
Công nghiệp hóa và hiện đại hóa

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GTGT

Giá trị gia tăng

GTSX

Giá trị sản xuất

HĐND

Hội đồng nhân dân

KHCB

Khấu hao cơ bản

NSĐP

Ngân sách địa phương

NSNN


THPT

Trung học phổ thông

TW

Trung ương

UBND

Ủy ban nhân dân

XDCB

Xây dụng cơ bản

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

XNQD

Xí nghiệp quốc doanh


viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 1.1. Hệ thống NSNN ......................................................................................... 8

Bảng 3.21. Kết quả chi ngân sách trên địa bàn xã Quảng An.................................. 66
Bảng 3.22. Kết quả chi ngân sách trên địa bàn xã Đầm Hà ...................................... 67
Bảng 3.23. Kết quả chi ngân sách trên địa bàn xã Quảng Tân ................................ 68
Bảng 3.24. Kết quả chi ngân sách trên địa bàn thị trấn Đầm Hà ............................. 69
Bảng 3.25. Cơ cấu chi cho giáo dục phân theo cấp ngân sách ................................. 70
Bảng 3.26. Tỷ trọng chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển trong tổng chi
ngân sách hàng năm của Xã Quảng An huyện Đầm Hà ......................................... 71


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....




data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....