MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Kinh tế tư nhân được xem là một trong những thành phần kinh
tế đóng vai trò chủ yếu trong sự phát triển của đất nước. Trên thực tế,
kinh tế tư nhân ngày càng tỏ rõ có nhiều ưu thế để phát triển một cách
hiệu qủa và thích ứng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII một lần
nữa khẳng định: ” Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong
đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân là động lực
quan trọng của nền kinh tế; các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế
bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật”.
Trong những năm qua, kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ đã có
những bước phát triển đáng kể, góp phần tăng trưởng kinh tế, giải
quyết tốt các vấn đề xã hội, đặc biệt giải quyết việc làm. Tuy nhiên cần
nhìn nhận lại kinh tế tư nhân quận Cẩm Lệ đã khai thác triệt để ưu thế,
tiềm năng của mình hay chưa, số lượng cơ sở kinh doanh và doanh
nghiệp tư nhân tăng lên song chất lượng hoạt động có tương xứng với
sự gia tăng nhanh đó không, nhiều hạn chế cần khắc phục, sửa đổi...
Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng, đề ra cơ chế để phát huy
những yếu tố tích cực, đồng thời hạn chế những tiêu cực trong quá
trình phát triển kinh tế tư nhân là một yêu cầu bức thiết trên địa bàn
quận hiện nay. Nhận thức rõ điều đó, tác giả chọn đề tài: "Thực hiện
chính sách phát triển kinh tế tư nhân từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng” cho luận văn thạc sỹ Chính sách công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Tổng quan tài liệu nghiên cứu nước ngoài
Do yêu cầu của công nghiệp hóa trong nền kinh tế thị trường,
chính sách thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân phát triển đã được khá
1


2


sách phát triển kinh tế tư nhân; từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện
chính sách phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nhiệm vụ trả lời 3 câu hỏi sau:
Câu hỏi 1: Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát
triển kinh tế tư nhân là gì?
Câu hỏi 2: Thực trạng thực hiện chính sách phát triển kinh tế
tư nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng như thế nào?
Câu hỏi 3: Giải pháp tăng cường thực hiện chính sách phát
triển kinh tế tư nhân ở quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng trong thời
gian tới là gì?
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Chính sách phát triển KTTN tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà
Nẵng.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về mặt nội dung: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu, đánh
giá một số nội dung về tổ chức thực hiện chính sách phát triển KTTN
quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
- Về không gian: Luận văn nghiên cứu tại quận Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng.
- Về thời gian: Từ năm 2010 đến nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội
học và phương pháp nghiên cứu chính sách công. Đó là cách tiếp cận

công nói chung, thực hiện chính sách phát triển kinh tế tư nhân ở nước
ta nói riêng. Đề xuất các phương hướng và giải pháp để nâng cao hiệu
quả thực hiện chính sách phát triển kinh tế tư nhân.

4


6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Các kết luận, các giải pháp do tác giả luận văn kiến nghị có thể
sử dụng như tài liệu tham khảo có giá trị góp phần hoàn thiện, nâng cao
hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế tư nhân tại quận
Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng nói riêng, trong cả nước nói chung.
7. Cơ cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu
tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 3 chương.
- Chương 1: Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách
phát triển kinh tế tư nhân.
- Chương 2. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển kinh tế
tư nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
- Chương 3.Tăng cường thực hiện chính sách phát triển kinh tế
tư nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN
1.1. Kinh tế tư nhân và chính sách phát triển kinh tế tư nhân
1.1.1. Kinh tế tư nhân
Cho đến nay, chưa có một khái niệm thống nhất về kinh tế tư
nhân. Xoay quanh thuật ngữ kinh tế này có rất nhiều quan niệm khác
nhau.
Ở Việt Nam, theo cách hiểu rộng nhất thì kinh tế tư nhân là khu

và công cụ để thực hiện giải quyết các vấn đề của xã hội theo mục tiêu
xác định của Đảng chính trị cầm quyền”(17). Bản chất của chính sách
công là thái độ chính trị của đảng cầm quyền. Chính sách công thể
hiện các quyết định chính trị của Đảng ta và Nhà nước, các quyết định
này nhằm duy trì tình trạng của xã hội hoặc giải quyết các vấn đề của
xã hội, đáp ứng nhu cầu của người dân trong đó “là các vấn đề kinh tế,
chính trị, văn hóa và xã hội” theo mục tiêu tổng thể của đảng chính trị
6


đã vạch ra từ trước (18).
Từ lý luận nêu trên có thể định nghĩa sau: “Chính sách phát
triển kinh tế tư nhân là tập hợp các quyết định có liên quan của Nhà
nước nhằm lựa chọn mục tiêu và giải pháp thực hiện giải quyết các
vấn đề của kinh tế tư nhân theo mục tiêu tổng thể đã xác định”.
1.1.3. Quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân
Có thể thấy, qua các kỳ đại hội, từ khi tiến hành công cuộc đổi
mới đến nay, quan điểm của Đảng ta về kinh tế tư nhân, phát triển kinh
tế tư nhân đã có những bước chuyển quan trọng. Đặc biệt, Đại hội XII
của Đảng đã có những phát triển mới trong tư duy của Đảng về kinh tế
tư nhân, phát triển kinh tế tư nhân. Trong thời gian tới, với các chính
sách hỗ trợ, tạo điều kiện cụ thể, kinh tế tư nhân sẽ tiếp tục phát triển,
góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước.
1.2. Lý thuyết thực hiện chính sách phát triển kinh tế tư
nhân
1.2.1. Khái niệm, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thực
hiện chính sách phát triển kinh tế tư nhân
Như vậy, phát triển kinh tế mang nội hàm rộng hơn tăng
trưởng kinh tế. Phát triển kinh tế là quá trình vận động đi lên của nền
kinh tế; đó là một quá trình lâu dài, luôn thay đổi và thay đổi theo

- Phát triển kinh tế tư nhân góp phần duy trì và phát triển các
ngành nghề truyền thống, qua đó sử dụng và phát huy kinh nghiệm sản
xuất kinh doanh, kinh nghiệm quản lý sản xuất đã được tích lũy qua
nhiều thế hệ, kết hợp tính truyền thống và tính hiện đại trong sản xuất.
- Kinh tế tư nhân tạo lập sự cân đối về phát triển kinh tế giữa
các vùng, góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đáp ứng
nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.
- Kinh tế tư nhân góp phần nâng cao chất lượng lao động, nuôi
dưỡng tiềm năng trí tuệ kinh doanh.
- Kinh tế tư nhân phát triển sẽ tạo nguồn thu cho ngân sách địa
phương, ngân sách nhà nước. Tạo nguồn quỹ cho ngân sách địa
8


phương để thực hiện các dự án nhằm phát triển an sinh xã hội và phát
triển kinh tế bền vững.
1.2.2. Nội dung các bước tổ chức thực hiện chính sách phát
triển kinh tế tư nhân
1.2.2.1. Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách phát
triển kinh tế tư nhân
1.2.2.2. Phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách phát triển
kinh tế tư nhân
1.2.2.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách phát triển kinh
tế tư nhân
1.2.2.4. Duy trì chính sách phát triển kinh tế tư nhân
1.2.2.5. Điều chỉnh chính sách phát triển kinh tế tư nhân
1.2.2.6. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chính sách
phát triển kinh tế tư nhân
1.2.2.7. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính
sách phát triển kinh tế tư nhân

thành phố Đà Nẵng ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chính sách
phát triển kinh tế tư nhân
2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách phát triển
kinh tế tư nhân từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
2.2.1. Về xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách
phát triển kinh tế tư nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
Nhìn chung, trong quá trình triển khai tổ chức thực hiện Kế
hoạch của các cấp ủy Đảng, cơ quan, đơn vị được kịp thời, chủ động
xây dựng và ban hành các văn bản nhằm cụ thể hóa các nội dung của
kế hoạch thực hiện các chính sách, chế độ đãi ngộ cho khu vực kinh
tế tư nhân nhằm đảm bảo đạt được các mục tiêu Kế hoạch đề ra;
trong quá trình thực hiện chính sách phát triển kinh tế tư nhân nhờ xây
dựng kế hoạch cụ thể đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện đồng
bộ các cơ chế, chính sách hỗ trợ đối với việc thực hiện chính sách phát
10


triển kinh tế tư nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
2.2.2. Về thực trạng phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính
sách phát triển kinh tế tư nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
Làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền quan điểm, đường
lối, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với việc phát triển kinh tế tư
nhân là vấn đề rất quan trọng. Quận Cẩm Lệ đã thực hiện các chiến
dịch truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng như Đài
phát thanh, tổ chức các buổi tập huấn, các buổi nói chuyện để nắm
bắt nguyện vọng của doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể…
Các quy định về chính sách phát triển KTTN được tuyên truyền
thông qua nhiều phương tiện khác nhau. Từ đó tạo sự đồng thuận, thống
nhất trong việc triển khai thực hiện chính sách phát triển KTTN góp
phần hoàn thành mục tiêu đề ra. Tuy nhiên, công tác phổ biến, việc

- Thực hiện chính sách phát triển cơ sở hạ tầng và đất đai
phục vụ phát triển kinh tế tư nhân
- Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực
- Thực hiện chính sách công nghệ và chuyển giao công nghệ
2.2.5. Về thực trạng điều chỉnh chính sách phát triển kinh tế
tư nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
Những năm qua Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, chú
trọng trong việc kiện toàn chính sách phát triển KTTN. Tại thành phố
Đà Nẵng nói chung và quận Cẩm Lệ nói riêng việc thực hiện chính
sách phát triển KTTN còn một số bất cập, chưa tạo ra bước chuyển
mới trong khu vực kinh tế này. Vừa qua, trên cơ sở tổng kết Nghị
quyết số 05-NQ-TU ngày 12/10/2011 của quận ủy Cẩm Lệ về việc
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc phát triển doanh nghiệp
đến năm 2020 nhằm từng bước hoàn thiện chính sách phát triển KTTN
một cách hiệu quả, phù hợp với thực tế tại địa phương nhưng vẫn dảm
bảo mục tiêu của chính sách.
Qua đó, các cơ quan đơn vị đã có những đề nghị điều chỉnh
đối với chính sách phát triển kinh tế tư nhân như sau:
12


- Cần điều chỉnh chính sách hỗ trợ về thuế, có nên xem xét chế
miễn giảm phù hợp đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Điều chỉnh, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính
công: giảm chi phí khởi nghiệp, vận hành kinh doanh như tin học hóa
Cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, loại bỏ các giấy phép không cần
thiết không còn phù hợp với pháp luật do địa phương ban hành.
2.2.6. Về thực trạng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện
chính sách phát triển kinh tế tư nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố
Đà Nẵng

Đại hội Đảng bộ quận.
Qua đánh giá, tổng kết chính sách phát triển KTTN, UBND
quận Cẩm Lệ đã nhận thấy những thiếu sót của chính sách phát triển
KTTN đặt ra; trên cơ sở những ưu điểm, nhược điểm, UBND quận chỉ
đạo các phòng ban theo chức năng, nhiệm vụ tiến hành rà soát, bổ
sung, xem xét sửa đổi các cơ chế, chính sách để đảm bảo thực hiện
theo mục tiên chính sách đề ra.
Bên cạnh những kết quả đạt được trong việc đánh giá, tổng
kết thực hiện chính sách phát triển KTTN thì việc tổng kết ở một số
cơ quan chưa được thực hiện, đánh giá vẫn còn mang tính hình thức.
2.3. Đánh giá chung về việc tổ chức, thực hiện chính sách
phát triển kinh tế tư nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
2.3.1. Ưu điểm
Qua 5 năm (2011-2015) triển khai thực hiện chính sách phát
triển KTTN, lợi nhuận bình quân tăng lên qua các năm thể hiện việc các
cơ sở đang làm ăn có lãi, khu vực KTTN đang từng bước phát triển trên
con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Đảng và Nhà nước ta, là
thành phần không thể thiếu trong quá trình tích lũy của thời kì quá độ.
Qua những phân tích về thực trạng tình hình thực hiện chính
sách phát triển KTTN tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng ta có thể
nhận thấy rằng, khu vực KTTN của quận Cẩm Lệ đang từng bước thể
hiện tầm quan trọng của mình trong việc đóng góp vào phát triển kinh
14


tế chung của quận, đồng thời thực hiện tốt công tác an sinh, tạo chuyển
biến rõ nét trong đời sống đô thị của người dân trên địa bàn.
2.3.2. Hạn chế
Hiện tượng số lượng các doanh nghiệp cũ bị phá sản hoặc
chuyển đổi loại hình xuống dưới vẫn còn diễn ra. Điều này nói lên

thấp, chủ yếu là lao động phổ thông.
* Nguyên nhân của hạn chế
Vấn đề thực hiện chính sách hỗ trợ từ phía cơ quản lí nhà
nước: các cơ sở KTTN tiếp cận chủ trương, chính sách ưu đãi nào của
Nhà nước đối với khu vực kinh tế tư nhân chưa hoàn chỉnh. Những ưu
đãi của Nhà nước đối với khu vực KTTN hiện nay được áp dụng trên
địa bàn không tách rời những chính sách ưu đãi thu hút đầu tư nói
chung đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh ngoài quốc doanh. Điều
này ảnh hưởng rất nhiều đến việc gia tăng số lượng cũng như qui mô
của khu vực KTTN. Việc vay vốn Ngân hàng, cũng như các nguồn
vốn ưu đãi từ các hội, chính quyền đối với các cơ sở KTTN vẫn còn
khó khăn, nhiều thủ tục phức tạp và thời gian chờ rất lâu.
Tình trạng trang thiết bị, máy móc lạc hậu là do một phần từ
phía các cơ sở. Phần lớn các cơ sở KTTN là sản xuất nhỏ, vốn kinh
doanh không lớn nên các thiết bị sử dụng mang tính chất “vừa túi
tiền”, các cơ sở chờ khấu hao hết giá trị mới dám đầu tư mới do nguồn
vốn có hạn. Một phần là do chính sách hỗ trợ từ phía cơ quan quản lí ở
địa phương chưa thật sự cụ thể.
CHƯƠNG 3
TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI QUẬN CẨM LỆ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. Mục tiêu thực hiện chính sách phát triển kinh tế tư
nhân tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
Mục tiêu tổng quát: Xây dựng và hoàn thiện các cơ chế, chính
16


sách, hệ thống pháp luật nhằm đủ hành lang pháp lý nhằm tạo điều
kiện cho kinh tế tư nhân phát triển, khuyến khích hình thành các tập

đối với chính quyền.
Tạo môi trường đầu tư có tính lành mạnh. Môi trường hoạt
động lành mạnh là điều kiện cần thiết để sản sinh những doanh nghiệp
kinh doanh chân chính và thành đạt. Trong phạm vi quyền hạn cũng
như trách nhiệm của mình trong quy trình làm thủ tục phê duyệt dự án
thì các cơ quan chức năng của quận Cẩm Lệ cần công khai, minh bạch
đầy đủ các quy định các yêu cầu cần thiết để tiến hành làm dự án cho
các nhà đầu tư nắm được. Vì khi lập một dự án đầu tư các nhà đầu tư
phải tính toán bài toán về chí phí, vốn và lợi nhuận. Một trong những
lo ngại của nhà đầu tư hiện nay là không dự tính được khoản đầu tư
ban đầu một cách chính xác, do có quá nhiều các khoản chi phí không
được công khai, nhiều thủ tục không nằm trong quy trình chính thức.
Nhiều doanh nghiệp không tin vào những con số như giá thuê đất, chi
phí giải phóng mặt bằng do cơ quan Nhà nước công bố, mà phải tìm
thông tin từ các doanh nghiệp đi trước.
Chính quyền quận Cẩm Lệ cần chủ động thay mặt các cơ sở
KTTN giải quyết các vướng mắc về văn bản pháp luật. Những vấn đề
thuộc thẩm quyền quản lý của Quận, cần tập trung chỉ đạo đội ngũ cán
bộ chuyên môn phối hợp với các doanh nghiệp tìm ra giải pháp. Chẳng
hạn những vấn đề chưa thực sự rõ ràng về môi trường pháp lý, các văn
bản pháp luật còn mập mờ, có thể hiểu theo nhiều khía cạnh khác
nhau, chưa thể khắc phục triệt để trong thời gian ngắn. Đối với những
vấn đề ngoài sự quản lý của địa phương, lãnh đạo quận và các phòng
chức năng chuyên môn cần có đề nghị với các cơ quan cấp trên sớm có
phương án giải quyết thấu đáo cho các doanh nghiệp đến đầu tư tại địa
phương.
Phát huy hết tiềm lực nội tại của khu vực kinh tế tư nhân bằng
các chính sách khuyến khích và hỗ trợ việc đăng kí thành lập doanh
18


19


doanh nghiệp tư nhân có thể tiếp cận với các nguồn vốn đầu tư một
cách thuận lợi.
Hỗ trợ cho các cơ sở KTTN có thể tiếp cận với các nguồn vốn
đầu tư chính thống.
Thành lập tổ thẩm định các dự án khả thi trực thuộc Phòng Tài
chính - Kế hoạch quận, có chức năng, nhiệm vụ sàng lọc những dự án
khả thi, có lợi cho địa phương nhưng thiếu vốn.
Cần có sự thay đổi trong tư tưởng cũng như cách thức hoạt
động của các Ngân hàng kể cả trong và ngoài quốc doanh.
Đổi mới cơ chế cho vay, hướng chủ yếu cho vay trung hạn và
dài hạn để đầu tư phát triển gắn với lãi suất thích hợp cho từng loại đối
tượng vay vốn. Có chính sách bảo hộ cho doanh nghiệp tư nhân vay
vốn của các tổ chức tín dụng nước ngoài theo các dự án về mở rộng
sản xuất và đổi mới công nghệ.
3.2.3. Giải pháp thúc đẩy mở rộng mặt bằng sản xuất, kinh
doanh
Chính quyền công khai kế hoạch quy hoạch sử dụng đất trên
địa bàn, công bố quỹ đất chưa sử dụng để doanh nghiệp có nhu cầu
thực hiện đăng ký thuê. Thu hồi những diện tích đất sử dụng sai mục
đích hay bỏ hoang để doanh nghiệp có thể thuê làm mặt bằng sản xuất
kinh doanh. Tiếp tục giao đất cho các đơn vị khác có đầy đủ năng lực
để xây dựng đi vào hoạt động. Giảm các loại thuế, phí trong việc đăng
ký mua hoặc chuyển quyền sử dụng đất cho các cơ sở kinh tế tư nhân.
Hiện nay quận Cẩm Lệ được thành phố đầu tư mở rộng khu công
nghiệp Hòa Cầm, đây là điều kiện rất thuận lợi hỗ trợ về mặt bằng sản
xuất cho các doanh nghiệp sản xuất, đặt biệt là các doanh nghiệp ô
nhiễm trong khu dân cư cần di dời.

Thường xuyên tổ chức các hội chợ, triển lãm được tại quận hoặc thành
phố và trong cả nước. Đặc biệt coi trọng việc mời các chủ doanh nghiệp,
công ty tham dự các cuộc hội thảo, hội nghị, tranh thủ tiếp cận các đối
tác, bạn hàng, nắm bắt và tận dụng mọi cơ hội để mở rộng thị trường
21


tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cho khu vực kinh tế tư nhân.
Phòng kinh tế quận phối hợp với Đài phát thanh quận có
nhiệm vụ thường xuyên tìm hiểu, cập nhật các thông tin mới về thị
trường trong và ngoài nước… để cung cấp kịp thời cho doanh nghiệp.
Thường xuyên có các buổi đối thoại với các doanh nghiệp trên
địa bàn, để cung cấp thông tin, nắm bắt kịp thời những khó khăn mà
doanh nghiệp gặp phải, từ đó có những giải pháp hỗ trợ tháo gỡ kịp thời.
3.2.6. Giải pháp nâng cao trình độ tay nghề, năng lực quản
lý
Cần có chiến lược thu hút lao động, đặc biệt là lao động có
trình độ và tay nghề cao thông qua các chính sách đãi ngộ, môi trường
làm việc và cơ hội thăng tiến…
Xây dựng các chính sách đào tạo nguồn nhân lực và xử lý các
quan hệ lao động trong khu vực kinh tế tư nhân. Hỗ trợ các cơ sở
KTTN trong việc tuyển dụng lao động, là cầu nối giữa doanh nghiệp
và các nhà trường, trung tâm trong việc đào tạo nguồn nhân lực tại các
cơ sở KTTN.
Khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức và cá nhân mở cơ sở dạy
nghề ngoài công lập, hỗ trợ các làng nghề, nghệ nhân, thợ cả trong
việc đào tạo nghề, truyền nghề.
Phối hợp với các Trường Đại học, Các Trường dạy nghề, các
Trung tâm dạy nghề của Nhà nước, mở các khóa học tại địa phương để
đào tạo, cập nhật kiến thức cho lao động cũng như cán bộ quản lý của

mức sống người dân, góp phần thực hiện tốt công tác an sinh xã hội
trên địa bàn.
Bên cạnh những kết quả đáng khích lệ, việc thực thực hiện
chính sách phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng vẫn còn rất nhiều hạn chế, bất cập; nhiều nơi còn thiếu
sót, quản lý thực hiện còn thiếu chặt chẽ, đồng bộ, chưa thường xuyên
công bố các quy hoạch phát triển vùng, cụm kinh tế theo chủ trương
23


của thành phố và cả nước, gây mù mờ thông tin cho doanh nghiệp.
Qua đó, tuy số lượng cơ sở kinh tế tư nhân tăng nhiều nhưng còn
mang tính tự phát, chưa thực hiện đúng quy hoạch, ít hoặc không có
khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế, tiềm ẩn nguy cơ thiếu ổn
định trong lĩnh vực hoạt động và chưa tạo ra sức bật quan trọng để
chuyển dịch nhanh cơ cấu, thúc đẩy toàn nền kinh tế quận phát triển.
Trong thời gian đến, chính quyển quận cùng với các doanh
nghiệp, doanh nhân cần chung tay góp sức, cố gắng hơn nữa bằng
những chủ trương, chính sách, quyết định mạnh mẽ hơn để KTTN phát
triển xứng với tiềm năng của nó, góp phần đưa kinh tế quận Cẩm Lệ
lớn mạnh, đúng tầm của một đô thị trung tâm kinh tế văn hóa của
thành phố và cả khu vực miền Trung - Tây nguyên.
Mặc dù với sự nỗ lực, cố gắng nghiên cứu song không thể
tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy tác giả mong được sự góp ý quý
báu của Quý thầy cô, giáo và Hội đồng khoa học của Học viện Khoa
học xã hội, để nghiên cứu của tác giả ngày càng hoàn thiện hơn./.

24