BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài:

CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở
HUYỆN THẠCH HÀ- HÀ TĨNH

Giảng viên hướng dẫn

:

Thạc sỹ Doãn Minh Thắng

Giảng viên hướng dẫn

:

Nguyễn Hồng Vân

Sinh viên thực hiện

:

Nguyễn Thị Lệ

Lớp

:


2
3
4
5

TỪ VIẾT TẮT
UBND
HĐND
NTM
HTX
TNHH

Ý NGHĨA
Uỷ ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Nông thôn mới
Hợp tác xã
Trách nhiệm hữu hạn
DANH MỤC BẢNG

Bảng 1. Các nguồn vốn đầu tư cho thực hiện các chính sách xây dựng nông thôn
mới ở huyện Thạch Hà.

2


LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian gần bốn năm học tập trên giảng đường Học viện Hành chính,
học viện đã tạo điều kiện cho em được đi thực tập trong thời gian hai tháng tại Ủy
ban nhân dân huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh. Trong quá trình thực tập em đã có cơ

phúc lợi về văn hoá, giáo dục, y tế, điều kiện sống so với đô thị. Với đặc thù nước
ta có hơn 70% dân số sinh sống ở khu vực nông thôn thì việc giải quyết vấn đề
nông nghiệp, phát triển nông thôn luôn được Đảng và nhà nước xác định là nhiệm
vụ mang tính chiến lược.
Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) đưa ra nhận
xét: Những thành tựu đạt được trên lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn
chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và chưa đồng đều giữa các vùng. Nông
nghiệp phát triển còn kém bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức
cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu,
chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Việc
chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cách thức sản xuất trong nông nghiệp còn
chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ phân tán; năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng
nhiều mặt hàng thấp. Công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề phát triển chậm, chưa
thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nông thôn. Các hình
thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản
xuất hàng hoá. Nông nghiệp và nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ
4


tầng kinh tế - xã hội còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm; năng lực thích
ứng, đối phó với thiên tai còn nhiều hạn chế. Đời sống vật chất và tinh thần của
người dân nông thôn còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc,
vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa các
vùng còn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc.
Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương
Đảng (khóa X) là nghị quyết đầu tiên của Đảng đề cập toàn diện đến vấn đề nông
nghiệp, nông dân, nông thôn. Trong nghị quyết đã đề ra mục tiêu xây dựng nông
thôn mới “có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình
thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp,
dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân

Việc ban hành chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới cấp huyện là một
vấn đề mới mẻ, nhiều địa phương chưa làm được. Vì vậy một câu hỏi lớn đặt ra
trong quá trình nghiên cứu là: những chính sách đó được xây dựng và thực hiện
như thế nào? Tác động của các chính sách đó đối với tiến trình xây dựng nông thôn
mới ở huyện Thạch Hà ra sao?
Từ những lý do nêu trên, em chọn đề tài nghiên cứu là“Chính sách hỗ trợ
xây dựng nông thôn mới ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh”.
1.1. Mục đích thực tập
Thực hiện Quyết định số 1918/QĐ-HVHCQG ngày 30/12/2005 của giám
đốc Học Viện hành chính về việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viên
Đại học hành chính hệ chính quy.
Theo kế hoạch thực tập của Phòng đào tạo Học viện Hành chính.
- Mục đích chung:
+Tìm hiểu tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế hành chính
nhà nước.
+Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của một số vị trí công việc của
cán bộ, công chức nhà nước trong bộ máy hành chính nhà nước.
+Vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các kỹ năng,
nghiệp vụ quản lý hành chính.
+Bổ sung và nâng cao kiến thức đã đã học tại Học viện Hành chính.
-Mục đích thực tập tại phòng Tài chính - Kế hoạch:
+Tìm hiểu hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước

6


+Nắm được quy trình nhận và trả hồ sơ hành chính tại phòng Tài chính – Kế
hoạch
+Quan sát sự phối hợp giải quyết hồ sơ hành chính giữa các phòng, ban
chuyên môn với bộ phận.

hướng


- Tiến hành thực tập tại phòng Tài chính
– Kế hoạch của huyện
-Tìm hiểu nội quy, quy chế làm việc tại
phòng Tài chính – kế hoạch
-Nhận nhiệm vụ và hoàn thành công việc do
Tuần 2 ( từ ngày cán bộ hướng dẫn thực tập giao.
Võ Tá Duy
4/4/2016
– - Nghiên cứu một số tài liệu liên quan đến
17/4/2016)
xây dựng nông thôn mới ở huyện Thạch Hà

Tuần 3 (từ ngày
11/4/2016 đến
17/4/2016)

-Hoàn thành các công việc do cán bộ Võ Tá Duy
hướng dẫn thực tập phân công

Tuần 4
(18/4/2016 đến
24/4/2016)

-Thu thập một số tài liệu cần thiết đẻ Võ Tá Duy
làm báo cáo.

-Nghiên cứu tài liệu, lập đề cương báo

-

Hướng dẫn công dân có nhu cầu đăng kí hộ kinh doanh làm các thủ tục để
đăng kí và nhận các giấy tờ liên quan.

-

Vào sổ đăng kí kinh doanh.

-

Viết phiếu hẹn

-

Hướng dẫn công dân có nhu cầu cấp lại bản chính hoặc cải chínhgiấy khai
sinh làm các thủ tục và giấy tờ cần thiết.

-

Hỗ trợ, phụ giúp các anh chị cán bộ tại bộ phận trong việc ghi sổ,chuyển hồ
sơ, sắp xếp hồ sơ liên quan theo từng lĩnh vực.

-

Trả kết quả đăng kí hộ kinh doanh cá thể.

-

Trả kết quả cấp lại và kết quả cải chính giấy khai sinh.

Thạch Hà còn nổi tiếng với các sản phẩm thủ công – mỹ nghệ của các làng
nghề truyền thống: Đồ đồng Đức Lâm, đồ vàng bạc Nam Trị, đồ tre đan Đan Chế,
nón Ba Giang, vải Đồng Môn, thợ mộc Cổ Kinh, thợ ngõa Đình Hòe…
Trải qua thời kì xây dựng và phát triển huyện Thạch Hà đã có những sự thay
đổi to lớn và rõ rệt về mọi mặt và đang từng ngày phát triển để trở thành một
huyện mạnh về kinh tế và các lĩnh vực khác. Trong tình hình mới, Đảng bộ và nhân
dân huyện ra sức thi đua phấn đấu xây dựng địa phương, củng cố chính quyền cơ
sở làm nền tảng cho công cuộc xây dựng đất nước.

2. Cơ cấu tổ chức bộ máy Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà
- Cơ quan hành chính Nhà nước ở huyện có: 10 cơ quan.
- Đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp phòng: 13 đơn vị.
Sơ đồ tổ chức bộ máy hành chính ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
Bầu

ỦY BAN NHÂN
DÂN
Bầu

CÁC BAN

Ban
pháp
chế

Bầu

Ban


Ủy ban nhân dân huyện thành lập 13 cơ quan thực hiện việc quản lý chính
quyền địa phương.
Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân là cơ quan tham mưu, giúp
Uỷ ban nhân dân cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và
thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cùng
cấp và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của
ngành hoặc lĩnh vực công tác từ trung ương đến cơ sở.
Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu sự chỉ đạo,
quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Sơ đồ hệ thống cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà:

Văn phòng
HĐND&UBND

Phòng Lao động
– Thương binh
và xã hội

Phòng Tài
chính-Kế hoạch

Phòng Công
thương

Phòng Nội vụ



CHƯƠNG 2: CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Ở HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH
1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
1.1. Khái niện nông thôn mới
Nông thôn mới là nông thôn mà trong đó đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần
của người dân không ngừng được nâng cao, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn
và thành thị. Nông dân được đào tạo, tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến , có bản
lĩnh chính trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới.
Nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng được
xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông
nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị. Nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn
hóa dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ. Sức mạnh của hệ thống chính trị
được nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội.
Ngày 16 tháng 4 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số
491/Q Đ-TTg về Bộ tiêu chí quốc gia về NTM 19 tiêu chí gồm: Tiêu chí về quy
hoạch và thực hiện quy hoạch; tiêu chí về giao thông; tiêu chí về thủy lợi; tiêu chí
về điện; tiêu chí trường học; tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa; tiêu chí chợ nông
thôn; tiêu chí về bưu điện; tiêu chí về nhà ở dân cư; tiêu chí về y tế; tiêu chí về văn
hóa; tiêu chí về môi trường; tiêu chí về hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững
13


mạnh; tiêu chí về an ninh, trật tự xã hội.
Ngoài ra, theo thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21 tháng 8 năm 2009
của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí
quốc gia về NTM quy định: Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương có thể bổ sung thêm tiêu chí hoặc quy định mức đạt của các tiêu chí cho phù
hợp với điều kiện cụ thể của địa phương nhưng không được thấp hơn mức quy
định trong Bộ tiêu chí quốc gia.

và lưu giữ các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc. Ngày nay, nông thôn là nơi
cung cấp lương thực thực phẩm cho tiêu dùng xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp
chế biến, nông sản hàng hóa cho xuất khẩu, nhân lực cho các hoạt động kinh tế, trí
tuệ cho nghiên cứu khoa học, tri thức cho xã hội; và đây cũng là nơi tiêu thụ lượng
hàng hóa, sản phẩm lớn do xã hội sản xuất ra.
Trong nông thôn truyền thống, con người và tự nhiên sinh sống hài hoà với
nhau, con người tôn trọng tự nhiên, bảo vệ tự nhiên và hình thành nên thói quen
làm việc theo quy luật tự nhiên. Thành thị là hệ thống sinh thái nhân tạo phản tự
nhiên. Quá trình mưu cầu cuộc sống đầy đủ về vật chất đã khiến người thành thị
càng ngày càng xa rời tự nhiên, khai thác triệt để tài nguyên tự nhiên. Nền văn
minh công nghiệp đã phá vỡ mối quan hệ hài hoà vốn có giữa con người với thiên
nhiên, làm phá vỡ môi trường một cách nghiêm trọng. Quá trình công nghiệp hoá
và đô thị hoá khiến con người ngày càng xa rời tự nhiên, phá vỡ thế cân bằng vốn
có của tự nhiên, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống của con người.
Do vậy việc bảo tồn và phát huy các giá trị hệ thống sinh thái nông nghiệp một
mặt nhằm đáp ứng nhu cầu cung cấp các sản phẩm lương thực cho con người, mặt
khác cũng đáp ứng được các yêu cầu về môi trường tự nhiên, bảo vệ môi trường tự
nhiên
Nông thôn có vai trò ngày càng quan trọng trong phát triển kinh tế, văn hoá và
xã hội ở Việt Nam, đặc biệt trong việc phát huy các giá trị văn hoá truyền thống,
bảo vệ hệ sinh thái nông nghiệp và đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội của đất
nước.
Tuy nhiên, do những khó khăn nội tại của khu vực nông thôn, quá trình đô thị
hoá và sự phát triển thiếu cân bằng giữa thành thị và nông thôn Việt nam mà những
vai trò to lớn của nông thôn đang ngày một suy giảm. Những hạn chế này phần lớn
do các đặc điểm phát triển nông thôn Việt Nam hiện nay tạo nên, thể hiện cụ thể:
+ Kết cấu hạ tầng nông thôn yếu, thiếu và không đồng bộ. Nhiều khu vực nông
thôn, đặc biệt là khu vực nông thôn miền núi cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi,
điện, trường, chợ, trung tâm y tế không đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho người dân.
15

hoặc phi kinh tế thể hiện sự tác động, can thiệp của Nhà nước vào lĩnh vực xây
dựng nông thôn mới theo những mục tiêu xác định, trong một thời hạn nhất định.
16


Chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới thể hiện hành động của Nhà nước
nhằm thay đổi môi trường nông nghiệp, nông thôn và nông dân, tạo điều kiện hỗ
trợ nhằm hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới.
1.3.2. Mục tiêu của chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới
Chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới nhằm bảo đảm cho hoàn thành
mục tiêu xây dựng nông thôn mới một các toàn diện. Sự phát triển toàn diện của
nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới được thể hiện đa dạng hoá các sản phẩm
nông nghiệp, vừa phát huy thế mạnh của việc sản xuất sản phẩm vừa tận dụng mọi
khả năng để sản xuất ra nhiều loại sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày càng lớn của xã
hội.
Chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới còn nhằm kết hợp phát triển các
ngành kinh tế trong nông thôn như công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông
nghiệp, và thương mại dịch vụ.
2. THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN
MỚI Ở HỤYỆN THẠCH HÀ, HÀ TĨNH
2.1. Những căn cứ hoạch định chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới ở
huyện Thạch Hà
Thứ nhất, căn cứ vào các xu hướng phát triển của ngành nông nghiệp Việt
Nam và của Hà Tĩnh. Trong những năm gần đây xu hướng tái cơ cấu ngành nông
nghiệp của Việt Nam và tỉnh Hà Tĩnh đang ngày càng được đẩy mạnh.
Tái cơ cấu ngành nông nghiệp là yêu cầu khách quan, là một chủ trương lớn
của Chính phủ. Hà Tĩnh là địa phương sớm thực hiện tái cơ cấu ngành nông
nghiệp, bắt đầu từ năm 2011 và đạt được những kết quả bước đầu quan trọng; tốc
độ tăng trưởng bình quân của ngành giai đoạn 2011-2014 đạt 4,4%/năm; đến nay
đã hình thành mới được 3.524 mô hình sản xuất có hiệu quả cao, thu nhập trên 100

mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn bằng các cơ chế, chính
sách; phát triển hình thức tổ chức sản xuất vừa tập trung vừa phân tán, đồng nhất
về giống, công nghệ sản xuất, để tạo sự đồng nhất về sản phẩm, có quy mô lớn và
hàm lượng khoa học cao trong sản phẩm, xây dựng thương hiệu, nâng cao lợi thế
cạnh tranh trên thị trường; tăng cường ứng dụng khoa học và công nghệ trong sản
xuất, đặc biệt là khâu sản xuất giống, trong đó ưu tiên thỏa đáng cho sản xuất
giống lợn, bò, tôm, cá, hươu, lúa, rau củ quả... nhất là các loại giống để phát triển
liên kết chăn nuôi quy mô vừa và nhỏ, phát triển kinh tế nông hộ nhằm thực hiện
tốt Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg ngày 04/9/2014 của Thủ tướng Chính phủ về
chính sách hỗ trợ nâng cao hiệu quả chăn nuôi nông hộ giai đoạn 2015-2020; Đẩy
mạnh tuyên truyền, triển khai sâu rộng các chính sách của Trung ương, của tỉnh đã
18


ban hành, trong đó: vừa ưu tiên phát triển liên kết giữa hộ nông dân với doanh
nghiệp từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm; vừa tập trung khuyến khích tạo bước đột
phá về thu hút đầu tư phát triển, mở rộng quy mô, hình thành vùng sản xuất hàng
hóa tập trung. Tóm lại, tập trung thực hiện tái cơ cấu hiện nay là: liên kết hoá trong
sản xuất, doanh nghiệp hoá trong chuỗi giá trị, quốc tế hoá trong khoa học công
nghệ và thị trường, xã hội hoá trong sản xuất và nguồn lực....
Hoạch định chính sách xây dựng nông thôn mới huyện Thạch Hà rất cần
thiết xác định được vấn đề cơ bản làm đòn bẩy có tính xuyên suốt, để đạt kết quả
cao nhất, muốn vậy phải có chương trình, kế hoạch từng bước hoàn thiện bổ sung
chính sách.
Khi đã có Quyết định chính sách như Nghị Quyết của Huyện Uỷ, Nghị Quyết
HĐND huyện, UBND Huyện có đề án hoặc Quyết Định để ban hành và có hiệu
lực khi được áp dụng. Có thể ban hành chính sách xây dựng mô hình nông thôn
mới dưới hình thức tổng hợp các văn bản đã ban hành nhưng vẫn còn đúng, còn
hiệu lực; bổ sung những vấn đề còn thiếu và cần thiết cho mô hình nông thôn mới.
Để chính sách được thực hiện, khắc phục các hạn chế vừa qua cần có hướng dẫn

sách, có lộ trình. Chủ thể hoạch định coi trọng nhiệm vụ tuyên truyền mục đích nội
dung chính sách đến từng tổ chức, hộ gia đình và từng ngời dân nhằm tạo sự thống
nhất nhận thức về lợi ích từ việc thực hiện chính sách xây dựng phát triển nông
nghiệp, nông thôn. Các chính sách đều lưu ý lợi ích và nghĩa vụ cộng đồng trong
thực thi chính sách đến từng ngời dân và tổ chức để họ có thái độ nghiêm túc khi
tham gia chính sách. Sự đồng tình ủng hộ và tham gia tích cực của người dân ở
bước này tạo ra hiệu ứng tâm lý rất tốt cho việc thực thi chủ trương, chính sách.
Bên cạnh đó, công tác tập huấn cho cán bộ trực tiếp triển khai chính sách góp phần
quan trọng để một chính sách đợc thực thi. Trong lộ trình triển khai thực thi chính
sách, việc phê duyệt các đề án, phương án, dự án kinh tế, kiểm tra, đánh giá thực
hiện chính sách, tổng kết chính sách...là những nội dung mang tính chuyên môn rất
cao, đòi hỏi rất nghiêm tinh thần trách nhiệm của chủ thể, thể hiện trong việc ấn
định hợp lý mức vốn huy động trong dân.
2.3.2. Ra văn bản hướng dẫn
Nhìn chung chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn của huyện thể hiện
đầy đủ các yêu cầu trên. Có chính sách được bổ sung điều chỉnh sau một thời gian tổ
chức triển khai. Ở bước này vai trò của cơ quan phát hành văn bản chính sách rất quan
trọng, trách nhiệm hoàn thiện văn bản chính sách bảo đảm tính khoa học, tính pháp lý
và tính khả thi cả về thời gian; bảo đảm chính sách triển khai theo đúng kế hoạch, hạn
chế tối đa tình trạng "Nghị định chờ Thông tư, thông tư đợi hướng dẫn" làm chậm tiến
20


độ triển khai làm lỡ cơ hội đầu tư của nhà sản xuất. ở một số trường hợp, văn bản
chính sách hớng dẫn thi hành không kịp thời, thiếu cập nhật.
2.3.3. Tổ chức tập huấn tác nghiệp
Nhằm thực hiện chính sách được tốt thì người trực tiếp tổ chức thực hiện
triển khai, cũng như đối tượng các động phải hiểu rõ chính sách và các bước thực
hiện. Do đó, ngoài văn bản hướng dẫn chung, tổ chức tập huấn tác nghiệp cho các
cán bộ công chức của các ngành, các cấp chịu trách nhiệm thực thi và các đối

phạm vi cả nước. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương
khóa X về Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã nêu rõ: “Các vấn đề nông nghiệp,
nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông
nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước…. Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn
là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội”.
Cụ thể hóa đường lối của Đảng, Chính phủ đã triển khai thực hiện nhiều
chương trình mục tiêu Quốc gia để hỗ trợ nông dân và làm thay đổi bộ mặt của
nông thôn như Chương trình kiên cố hóa trường học, Chương trình giao thông
nông thôn, Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn… Quyết định
800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ cũng đã phân khai rõ vốn
do ngân sách Trung ương hỗ trợ cho các địa phương xây dựng NTM chiếm tới
40%.
Trong xây dựng NTM, các chi phí cho công tác quy hoạch; xây dựng đường
giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn;
xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hoá xã; kinh phí cho công tác đào tạo
kiến thức về xây dựng NTM cho cán bộ xã, cán bộ thôn bản, cán bộ hợp tác xã
được ngân sách trung ương cấp 100% . Ngoài ra, các địa phương còn huy động vốn
lồng ghép từ các chương trình khác như chương trình giảm nghèo, chương trình
dân số kế hoạch hóa gia đình… và các chương trình có mục tiêu khác như chương
trình 135, Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng, Chương trình hỗ trợ khám bệnh
cho trẻ em dưới 6 tuổi...để từ đó tạo ra sự tác động đồng bộ đến mọi mặt của nông
thôn, tạo điều kiện cho các địa phương hoàn thành các chỉ tiêu trong NTM.
Các chính sách hỗ trợ tín dụng của Nhà nước và địa phương cũng hỗ trợ tích
cực hộ gia đình sản xuất, kinh doanh trên địa bàn nông thôn, góp phần thay đổi cơ
cấu kinh tế nông thôn, tạo đà cho kinh tế nông thôn phát triển.
Bên cạnh sự hỗ trợ, chỉ đạo của Trung ương, tỉnh Hà Tĩnh cũng đã ban hành
nhiều chính sách để hỗ trợ nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
22

Hàng năm ngân sách tỉnh còn hỗ trợ giống trong các vụ sản xuất; hỗ trợ sau
các đợt thiên tai, dịch bệnh.... NTM ở địa phương.
Trên địa bàn huyện Thạch Hà, huyện cũng đã ban hành nhiều chính sách
23


nhằm hỗ trợ các xã thực hiện xây dựng NTM trên nhiều lĩnh vực,cụ thể như Quyết
định số 125 của ủy ban nhân dân về việc ban hành các chính sách phát triển khai
thác thủy sản trên biển giai đoạn 2013-2015. Nội dung chính sách như sau:
-Từ năm 2013 đến năm 2015, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn
huyệnđầu tư đóng mới tài cá có công suất 100CV trở lên khai thác thủy sản trên
biển được hỗ trợ một lần 50 triệu đồng/ tàu, mỗi tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được
hỗ trợ không quá 100 triệu đồng từ ngân sách huyện. Các tổ chức, cá nhân, hộ gia
đình được hưởng khoản hỗ trợ với điều kiện tàu cá đóng mới công suất 100CV trở
lên, khai thác thủy sản trên biển, đã hoàn thành thủ tục đăng kí, đăng kiểm và cấp
giấy phép khai thác thủy sản theo quy định. Có bản gốc hoặc bản sao công chứng
các giấy tờ có liên quan.
-Ngoài chính sách được hưởng theo quy định tại quyết định này, các tổ chức,
cá nhân, hộ gia đình vẫn được hưởng các chính sách hiện hành của tỉnh ( Quyết
định 24/2011/QĐ-UBND, Quyết định 11/2013/QĐ-UBND, Quyết định
21/2012/QĐ-UBND của ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định…)
- Chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn thực hiện
Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện giai
đoạn 2015-2016 theo Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND, các quy định cụ thể như
sau:
+ Hỗ trợ trồng trọt: hỗ trợ 50% kinh phí mua giống, lắp đặt hệ thống tưới,
nhưng tối đa 30 triệu/ha đối với các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực hiện cải tạo
đát cát ven biển để trồng các loại cây ăn quả với diện tích 0,5 ha sản xuất trong
vườn và 1ha trở lên sản xuất tập trung.
+ Hỗ trợ phát triển chăn nuôi:

mức hỗ trợ 10triệu đồng / xã.
-Quyết định 2259/QĐ-UBND quy định tạm thời quy chế hỗ trợ khuyến khích
các xã đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới trong năm 2015, các quy định cụ thể như sau:
+ Trong năm 2015 có thêm 06 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đến 30/6/2015
không còn xã dưới 07 tiêu chí, đến 01/8/2015 không còn xã dưới 08 tiêu chí.
+ Đối tượng áp dụng: 6 xã đạt chuẩn nông thôn mới trong năm 2016 : Phù
Việt, Tượng Sơn, Thạch Khê, Thạch Văn, Thạch Đài, Thạch Liên.
+ 14 xã hoàn thành 05 tiêu chí: Thạch Kênh, Việt Xuyên, Thạch Sơn, Thạch
Tiến, THạch hải, Thạch Ngọc, Bắc sơn ( phấn đấu đạt tối thiểu )
25