BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
---------------------------------------

Đào Thị Hương Giang

NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT QUY TRÌNH XÂY DỰNG
QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
MÔI TRƯỜNG CHO MỘT KHU CÔNG NGHIỆP
Chuyên ngành:

Quản lý môi trường

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. Trịnh Thành

Hà Nội - Năm 2012


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi và chưa được công bố
trên bất kỳ tài liệu, tạp chí cũng như hội nghị nào. Những kết quả của luận văn là
hoàn toàn trung thực.

Hà Nội, ngày 27 tháng 3 năm 2012
Người thực hiện



I.2. Tổng quan về quy hoạch môi trường ở Việt Nam
I.2.1. Cơ sở pháp lý của QHMT

8
8

I.2.2. Tình hình nghiên cứu về QHMT ở Việt Nam

11

I.2.3. Sự khác biệt giữa QHMT và ĐMC

13

I.2.4. Quy hoạch khu công nghiệp

14

I.2.5. Các khó khăn khi thực hiện QHMT ở Việt Nam

16

I.3. Những tồn tại cần tiếp tục nghiên cứu

17

Chương 2 - CƠ SỞ LÝ THUYẾT PHỤC VỤ NGHIÊN CỨU ĐỀ

19

27

2.2.1. Đánh giá điều kiện và tác động môi trường

27

2.2.2. Xác định mục tiêu môi trường

29

2.2.3. Thiết kế quy hoạch

29

2.2.4. Quản lý quy hoạch

30

II.3. Tác động của QHMT tới sự phát triển của một vùng, một địa phương

30

Chương 3 - ĐỀ XUẤT QUY TRÌNH XÂY DỰNG QHMT VÀ QUẢN

35

LÝ CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG CHO MỘT KCN
III.1. Quy trình xây dựng QHMT

35

3.2.2.5. Nhận định sơ bộ các vấn đề về môi trường

45

3.2.2.6. Ý kiến của người dân địa phương

49

3.2.2.7. Phát triển những nét tổng thể cho tương lai

49

3.2.3. Bước 3. Xác định mục tiêu

49

3.2.3.1. Xác định hình thức đầu tư

49

3.2.3.2. Xác định quy mô, công suất từng nhà máy

51

3.2.3.3. Cơ sở hạ tầng cần thiết phải xây dựng

51

3.2.3.4. Các vấn đề môi trường tiềm năng



3.2.5.2. Các vấn đề về môi trường

80

3.2.5.3. Khả năng truyền tải điện từ Khu khí điện đạm Cà Mau

81

3.2.5.4. Khả năng phân phối sản phẩm đạm bằng đường thủy

82

3.2.6. Bước 6. Thực hiện quy hoạch môi trường
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO

84


DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 3.1:

Tình hình dân số và phân bố lao động của 02 Ấp thuộc khu

47

vực dự án
Bảng 3.2:


73

Bảng 3.7:

Phân chia tỷ lệ các hạng mục chung hai nhà máy

73

Bảng 3.8:

Thứ tự ưu tiên để thực hiện

82

Bảng 3.9:

Kế hoạch thực hiện QHMT

84


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Trang

Hình 1.1:

Mô hình lập quy hoạch lồng ghép kinh tế và môi trường ở



MỞ ĐẦU
TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

1. Lý do chọn đề tài nghiên cứu
Từ những năm cuối thập kỷ 60, mối quan tâm của quốc tế đối với suy thoái
môi trường ngày càng tăng. Việc quy hoạch một cách có hệ thống nhằm duy trì chất
lượng môi trường đã được tăng cường ở nhiều nước trên thế giới. Nhiều luật và
nghị định của Chính phủ được ban hành bắt buộc các tổ chức phải xem xét, tính đến
các tác động môi trường trong các quyết định của họ. Sự quan tâm ngày càng tăng
đối với các ảnh hưởng môi trường do các hoạt động của con người làm xuất hiện
một lĩnh vực mới đó là Quy hoạch môi trường.
Ở Việt Nam lĩnh vực này đã được đề cập thông qua nhiều văn bản: Luật Bảo
vệ môi trường 1993 quy định: "Nhà nước thống nhất quản lý bảo vệ môi trường
trong phạm vi cả nước, lập quy hoạch bảo vệ môi trường, xây dựng tiềm lực cho
hoạt động bảo vệ môi trường ở Trung ương và địa phương. Nhà nước có chính sách
đầu tư, khuyến khích và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước dưới nhiều hình thức, áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào bảo vệ
môi trường" (Điều 3, Chương I); Chỉ thị số 32/1998/CT- TTg của Thủ tướng Chính
Phủ ngày 23/9/1998 về công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thời kỳ
2000 đến 2010 nêu rõ: "Các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội phải gắn
liền với QHMT"; tiếp theo đó là Nghị quyết số 41- NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm
2004 của Bộ Chính trị về công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; Quyết định số 34 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW
ngày 15 tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; hay chiến lược Bảo vệ môi
trường đến năm 2010 và Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam
(Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam) đều chỉ ra rằng cần phải lồng ghép vấn đề
QHMT vào trong các quy hoạch phát triển KT-XH, kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài

chuyên trồng lúa, đất có ưu thế đối với sản xuất nông nghiệp, đất đang có khu dân


cư tại những vị trí có hạ tầng kỹ thuật dẫn đến tình trạng các hộ nông dân bị thu hồi
đất, không có đất canh tác, ảnh hưởng đến đời sống và gây tâm lý bất ổn trong nhân
dân; (4) chưa kết hợp quy hoạch KCN và quy hoạch đô thị. Tình trạng các KCN đã
được xây dựng hoặc là ở trong lòng thành phố gây rất nhiều khó khăn cho công tác
bảo vệ môi trường gây ách tắc giao thông, cung cấp nhà ở, dịch vụ chăm sóc sức
khoẻ, trường học cho người lao động và con em họ, hoặc được bố trí quá xa khu
dân cư và các nguồn cung cấp dịch vụ nên khó khăn trong việc thu hút các nhà đầu
tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài.
Qua đó cho thấy, để bảo đảm vừa đạt hiệu quả về kinh tế, vừa bảo vệ môi
trường đòi hỏi phải có những công cụ quản lý mang tính tổng thể ở tầm vĩ mô.
QHMT được xem là một công cụ hữu hiệu nhằm phòng ngừa, ngăn chặn ô nhiễm
và suy thoái môi trường.
Đánh giá một trong những nguyên nhân chính dẫn tới tồn tại trên là do thiếu
phương pháp khoa học trong quá tình triển khai xây dựng QHMT, cụ thể là quy
trình xây dựng QHMT.
Từ cách đặt vấn đề nêu trên, việc lựa chọn đề tài “Nghiên cứu đề xuất quy
trình xây dựng quy hoạch môi trường và quản lý chất lượng môi trường cho một
khu công nghiệp” là hết sức quan trọng và cấp bách nhằm góp phần nâng cao hiệu
quả kinh tế và vấn đề bảo vệ môi trường cho các KCN.
2. Mục đích nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý thuyết, luận văn sẽ đề xuất quy trình xây
dựng QHMT và quản lý chất lượng môi trường cho một KCN, góp phần nâng cao
hiệu quả kinh tế và hạn chế ô nhiễm, suy thoái môi trường, phục vụ công tác quy
hoạch, quản lý và khai thác hiệu quả các KCN.
Nội dung nghiên cứu của luận văn gồm:
1. Đánh giá tổng quan về hiện trạng QHMT trên thế giới và tại Việt Nam từ

Quy trình đề xuất đã được áp dụng thử nghiệm cho KCN Khí điện đạm Cà
Mau cho thấy ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn cao. Việc xây dựng QHMT và


quản lý chất lượng môi trường theo quy trình đề xuất như vậy sẽ giúp đem lại hiệu
quả kinh tế cao do các vấn đề về môi trường đã được đưa ra xcm xét từ các khâu lên
ý tưởng hình thành KCN, xác định các mục tiêu hình thành KCN, đưa ra các giải
pháp đầu tư xây dựng KCN và đặc biệt sản phẩm đầu ra của quy trình là xây dựng
được một kế hoạch hành động về môi trường, bảo đảm sự phát triển bền vững của
các KCN trong tương lai.
Quy trình này có thể áp dụng rộng rãi cho các KCN, CCN trên địa bàn cả
nước.
5. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu gồm các phần chính sau:
- Mở đầu: Tổng quan về đề tài nghiên cứu
- Chương 1: Tổng quan về QHMT
- Chương 2: Cơ sở lý thuyết phục vụ nghiên cứu đề xuất quy trình xây dựng
QHMT và quản lý chất lượng môi trường cho một KCN
- Chương 3: Đề xuất quy trình xây dựng QHMT và quản lý chất lượng môi
trường cho một KCN
- Kết luận


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ACC

: Bình ngưng làm mát trực tiếp bằng không khí

ADB


GIS

: Hệ thống thông tin địa lý

KCN

: Khu công nghiệp

KCX

: Khu chế xuất

KT-XH

: Kinh tế - xã hội

PA

: Phương án

PCCC

: Phóng cháy chữa cháy

PM3

: Tuyến đường ống dẫn khí PM3

PTTHKT-MT


UBND

: Ủy ban nhân dân

UNCRD

: Trung tâm phối hợp quốc gia về phát triển vùng, Nhật Bản

WB

: Ngân hàng thế giới


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ACC

: Bình ngưng làm mát trực tiếp bằng không khí

ADB

: Ngân hàng phát triển châu Á

BTNMT

: Bộ Tài nguyên và Môi trường

KĐĐCM


KCX

: Khu chế xuất

KT-XH

: Kinh tế - xã hội

PA

: Phương án

PCCC

: Phóng cháy chữa cháy

PM3

: Tuyến đường ống dẫn khí PM3

PTTHKT-MT

: Phát triển tổng hợp kinh tế - môi trường

QCVN

: Quy chuẩn Việt Nam

QHMT


WB

: Ngân hàng thế giới


Nghiên cứu đề xuất quy trình xây dựng quy hoạch môi trường và quản lý chất lượng môi
trường cho một khu công nghiệp

CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG

I.1. TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG TRÊN THỀ GIỚI
1.1.1. Khái niệm và vai trò của quy hoạch môi trường
a. Khái niệm quy hoạch môi trường
Thuật ngữ QHMT ra đời vào những năm 70 và phổ biến rộng rãi vào những
năm 90 của thế kỷ trước.
Theo Susan Buckingham - Hatfield & Bob Evans (1962) thuật ngữ QHMT
có thể hiểu rất rộng là quá trình hình thành, đánh giá và thực hiện các chính sách
môi trường [18].
Trong từ điển về môi trường và phát triển bền vững (Dictionary of
Environment and Sustainable Development) Alan Gilpin (1996) QHMT được định
nghĩa là "sự xác định các mục tiêu mong muốn về KTXH đối với môi trường tự
nhiên và tạo ra các chương trình, quy trình quản lý để đạt được mục tiêu đó" [22].
Ngoài ra FAO cũng cho rằng: “QHMT là tất cả các hoạt động quy hoạch với
mục tiêu bảo vệ và củng cố các giá trị môi trường hoặc tài nguyên” [22].
Qua đó cho thấy mục tiêu của QHMT là hướng tới sự phát triển bền vững,
điều hoà mối quan hệ giữa phát triển KTXH và môi trường tài nguyên, bảo đảm cho
việc phát triển kinh tế xã hội không vượt quá khả năng chịu đựng của môi trường tài
nguyên. QHMT không phải là quy hoạch độc lập với quy hoạch phát triển kinh tế
hay quy hoạch ngành mà phải được thực hiện lồng ghép hoàn toàn với các dạng quy

trường và đề ra các giải pháp xử lý.
3. QHMT có thể coi là một mô hình lý tưởng mà khi có những thành phần
khác tham gia vào, chúng ta có thể biết được điều gì sẽ xảy ra.
4. Những giải pháp trong QHMT nhắm tới mục tiêu cải thiện chất lượng môi
trường, nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng và giữ được tốc độ phát triển
kinh tế.
1.1.2. Nội dung cơ bản trong QHMT
Để đạt được mục tiêu như đã nêu ở trên, quá trình xây dựng QHMT đòi hỏi
phải bao hàm các nội dung cơ bản sau đây:
1. Phân tích đánh giá các điều kiện tự nhiên, hiện trạng tài nguyên, môi
trường và tình hình kinh tế - xã hội của vùng quy hoạch.
2. Dự báo xu thế phát triển kinh tế - xã hội và xu thế diễn biến tài nguyên môi trường tại vùng quy hoạch. Trong nội dung này, có 2 khả năng xảy ra với vùng
quy hoạch: (1) vùng đã có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; và (2)

2
HV: Đào Thị Hương Giang

GVHD: TS. Trịnh Thành


Nghiên cứu đề xuất quy trình xây dựng quy hoạch môi trường và quản lý chất lượng môi
trường cho một khu công nghiệp

vùng chưa có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội. Trong trường hợp (1)
việc dự báo diễn biến tài nguyên môi trường cần dựa vào quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội và cần phải được xem xét, đánh giá, đề xuất những thay đổi đối
với các hoạt động phát triển để phù hợp với các vùng chức năng môi trường. Trong
trường hợp (2), người làm QHMT phải xây dựng các kịch bản phát triển kinh tế - xã
hội hợp lý và việc dự báo diễn biến tài nguyên - môi trường cần dựa vào các kịch
bản này.


- Giai đoạn II (từ năm 1960 đến năm 1975): Trong quy hoạch phát triển vùng
một số dự án đặc biệt đã được lập báo cáo đánh giá tác động môi trường;
- Giai đoạn III (từ năm 1975 đến năm 1980): Các vấn đề môi trường đã được
lồng ghép vào báo cáo nghiên cứu khả thi của các dự án phát triển vùng;
- Giai đoạn IV (từ năm 1980 đến nay): Quy hoạch phát triển kinh tế vùng đã
kết hợp chặt chẽ với quy hoạch môi trường vùng.
(2). Tại Úc [8]:
Ở Úc các yếu tố môi trường được đem vào quy hoạch vùng ngay từ năm
1941. Cục Xây dựng sau chiến tranh của Úc đã phân chia nước Úc thành 93 vùng
và triển khai khảo sát thống kê các nguồn tài nguyên, khuyến khích các cơ quan và
chính quyền địa phương lập kế hoạch bảo tồn và phát triển các nguồn tài nguyên
theo đơn vị vùng, kết hợp phát triển từng vùng với chính sách kinh tế của toàn liên
bang và từng bang riêng rẽ.
(3). Tại Châu Á [8]:
Ở châu Á, quy hoạch phát triển vùng phát triển nhất là tại Nhật Bản. Khởi
đầu từ 1957, quy hoạch phát triển cho các vùng nông thôn kém phát triển nhằm đạt
được hiệu quả cao trong việc sử dụng đất và các nguồn tài nguyên thông qua sự đầu
tư của công chúng vào cơ sở hạ tầng, tạo môi trường sống trong lành và thông qua
các biện pháp bảo tồn thiên nhiên. Trung tâm phối hợp quốc gia về Phát triển vùng
(UNCRD) ở Nagoya, Nhật Bản có nhiều kinh nghiệm thực tế về thực hành quy
hoạch vùng. Theo kinh nghiệm này UNCRD đã xây dựng một mô hình khung phát
triển vùng bao gồm 7 bước: dự báo, quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, phối hợp
liên ngành, kế hoạch phân bổ kinh phí, xây dựng chương trình hành động và kế
hoạch thực hiện.
Quy hoạch vùng ở các nước châu Á tập trung vào cả vùng nông thôn và
thành thị. Quy hoạch vùng nông thôn thường bao gồm định cư, phát triển tài nguyên
nước.
Giai đoạn nhận thức môi trường ở châu Á và các nước phát triển khác là từ
khi xảy ra hàng loạt vụ khủng hoảng môi trường những năm 50 và 60, nổi lên do


(Thái Lan),

vùng Segara Anakan

(Indonesia); thung lũng Klang (Malaysia). Trên cơ sở phân tích các kinh nghiệm
nêu trên, ADB đã xây dựng Hướng dẫn quy hoạch thống nhất phát triển kinh tế kết
hợp với môi trường. Đây là một cách tiếp cận về QHTHKT vùng đã được cải biên,
trong đó những mối quan tâm về môi trường đã được gắn kết vào tiến trình quy
hoạch ngay từ đầu.
Để có thể liên kết các mối quan tâm về kinh tế và môi trường vào quy hoạch
phát triển vùng, ADB khuyến cáo một quá trình hai giai đoạn: (1) xây dựng quy
hoạch phát triển môi trường vùng; (2) soạn ra một bản QHTH PTKT-MT vùng.

5
HV: Đào Thị Hương Giang

GVHD: TS. Trịnh Thành


Nghiên cứu đề xuất quy trình xây dựng quy hoạch môi trường và quản lý chất lượng môi
trường cho một khu công nghiệp

Quy hoạch tổng hợp bao gồm ba hợp phần cân bằng nhau: (1) quy hoạch
phát triển KT-XH vùng; (2) quy hoạch quản lý tài nguyên thiên nhiên; (3) quy
hoạch quản lý chất lượng môi trường. Như vậy vấn đề tài nguyên và môi trường đã
thực sự được đặt ở vị trí rất cao trong chiến lược phát triển vùng (hình 1.1)

Hình 1.1: Mô hình lập quy hoạch lồng ghép kinh tế và môi trường ở cấp độ
vùng (theo Peter King, 2001)[22]

- Bước tiếp theo của quy trình là “phát triển một cách nhìn về tương lai”
Việc xác định/lựa chọn một hướng đi rõ nét trong tương lai là vô cùng cần
thiết trong tiến trình nghiên cứu xây dựng QHMT để phát triển một vùng lãnh thổ
nào đó ngay từ ban đầu, giúp đưa ra mục tiêu của vùng cần hướng đến.
- “Tìm hiểu các nhu cầu của địa phương”
Phát huy nội lực, tiềm năng, thế mạnh của vùng là một điều quan trọng trong
quá trình xây dựng QHMT để từ đó xác định các mục tiêu phát triển.
- Sau khi “xây dựng các giải pháp khả thi”, quy trình đề xuất việc “xây dựng
các ưu tiên để hành động”, điều này rất phù hợp trong bối cảnh hạn chế về nguồn
lực tài chính, nâng cao tính khả thi của bản quy hoạch.
Với 5 bước thực hiện như trên, quy trình xây dựng QHMT do EPA đề xuất
hoàn toàn có thể bảo đảm các vấn đề về kinh tế, xã hội cũng như môi trường được
xem xét kỹ lưỡng trong tiến trình xây dựng quy hoạch. Sản phẩm đầu ra là một bản
QHMT.
- Bước cuối cùng trong quy trình là “thực hiện quy hoạch”: đưa bản quy
hoạch vào hành động và giám sát.

7
HV: Đào Thị Hương Giang

GVHD: TS. Trịnh Thành


Nghiên cứu đề xuất quy trình xây dựng quy hoạch môi trường và quản lý chất lượng môi
trường cho một khu công nghiệp

Đánh giá: Quy trình 6 bước nêu trên rất khoa học, hoàn toàn phù hợp để xây
dựng được bản QHMT trong đó xem xét hài hòa các mục tiêu phát triển kinh tế với
các yếu tố về môi trường.
Ngoài ra, năm 1997, Trung tâm định cư liên hợp quốc (UNCHS) và Chương



Nghiên cứu đề xuất quy trình xây dựng quy hoạch môi trường và quản lý chất lượng môi
trường cho một khu công nghiệp

"Các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội phải gắn liền với quy hoạch môi
trường";
3. Thông tư số 05/2003/TT-BKH ngày 22/7/2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư về hướng dẫn nội dung, trình tự lập, thẩm định và quản lý các dự án quy hoạch
phát triển ngành và quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH lãnh thổ;
4. Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 của Thủ tướng Chính
phủ về Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến
năm 2020.
5. Nghị quyết số 37/NQ-TW ngày 01/7/2004 của Bộ Chính trị về phương
hướng phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Trung du và
miền núi Bắc Bộ đến năm 2010;
6. Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành Định hướng Chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam
(chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam) ;
7. Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ
môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và
Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22/2/2005 của Thủ Tướng Chính Phủ ban
hành Chương trình hành động thực hiện nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004
của Bộ Chính trị;
8. Luật Bảo vệ môi trường được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005;
9. Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 của Chính phủ về lập, phê
duyệt và quản lý Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội;
10. Văn bản số 7401/NKH-CLPT ngày 09/10/2006 của Viện Chiến lược phát
triển - Bộ Kế hoạch và Đầu tư thống nhất xác định thời gian lập quy hoạch tổng thể

sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của
Chính phủ về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã
hội. Trong đó quy định “Cơ quan được giao nhiệm vụ lập quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội phải đồng thời lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược
trong quá trình lập quy hoạch”;
17. Quyết định số 52/2008/QĐ-BCT ngày 30 tháng 12 năm 2008 của Bộ
trưởng Bộ Công Thương ban hành Quy chế tạm thời về bảo vệ môi trường trong
ngành công thương, trong đó cụ thể hóa quy định của Luật BVMT về việc xây dựng
ĐMC cho các CQK của ngành công nghiệp và thương mại;
18. Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ
quy định về đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC), đánh giá tác động môi trường
và cam kết bảo vệ môi trường. Trong chương II của Nghị định quy định cụ thể về

10
HV: Đào Thị Hương Giang

GVHD: TS. Trịnh Thành


Nghiên cứu đề xuất quy trình xây dựng quy hoạch môi trường và quản lý chất lượng môi
trường cho một khu công nghiệp

ĐMC: đối tượng phải thực hiện ĐMC và các hình thức ĐMC; thời điểm thực hiện
và yêu cầu về việc sử dụng kết quả ĐMC (ĐMC phải được thực hiên đồng thời với
quá trình lập chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; kết quả ĐMC phải được tích hợp
vào văn bản chiến lược, quy hoạch, kế hoạch). Tuy nhiên các văn bản pháp lý quy
định cụ thể/hướng dẫn việc thực hiện “lồng ghép”, “tích hợp” ĐMC vào các văn
bản chiến lược, quy hoạch, kế hoạch như thế nào vẫn chưa được ban hành.
b. Các văn bản kỹ thuật
Một số văn bản kỹ thuật chính cần lưu tâm khi thực hiện QHMT bao gồm: