BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

TRẦN MINH NGHĨA

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH DỰ ÁN
KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH,
THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

TRẦN MINH NGHĨA
Khóa 2014- 2016

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH DỰ ÁN
KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH,
THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

Học viên

Trần Minh Nghĩa


LỜI CAM ĐOAN

Bằng những kiến thức đã tích lũy trong suốt quá trình học, tôi đã vận dụng
sự hiểu biết của mình để thực hiện đề tài luận văn này. Phương pháp nghiên cứu từ
thực tế, các tài liệu tham khảo thu thập được và các đề tài luận văn của các khóa
trước. Với sự giúp đỡ của thầy giáo hướng dẫn TS..Nguyễn Trúc Anh tối xin cam
đoan đề tài luận văn này là đề tài của bản thân tôi, không sao chép từ bất kỳ một đề
tài nào khác đã được thực hiện. Việc sử dụng các tài liệu tham khảo cũng có những
dẫn chứng cụ thể.
Xin trân trong cảm ơn!
Học viên

Trần Minh Nghĩa


MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục cách hình vẽ minh họa
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1

Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc: .................................... 29
1.4.1. Thực trạng trong công tác quản lý xây dưng theo quy hoạch đã được
duyệt: ........................................................................................................ 29
1.4.2. Thực trạng công tác quản lý kiến trúc cảnh quan sử dụng đất trong
khu vực dự án: .......................................................................................... 31
1.4.3. Thực trạng công tác quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã
hội ............................................................................................................ 33

1.4.4 Thực trạng về sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý
xây dựng theo quy hoạch: ................................................................. 33
1.5. những nghiên cứu liên quan...................................................................... 35
1.5.1. Về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu du lịch sinh
thái Âu Cơ: ............................................................................................... 35
1.5.2. Về cơ chế chính sách tại địa phương: .............................................. 35
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QH KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH,
TỈNH VĨNH PHÚC. ..................................................................................37
2.1. cơ sở lý luận và tổ chức của nhà nước trong công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch ........................................................................................................ 37

2.1.1 cơ sở lý luận về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch ..... 37
2.1.2 Tổ chức nhà nước về công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch: ............................................................................................... 38
2.2. cơ sở pháp lý để quản lý công tác xây dựng theo quy hoạch dự án khu du
lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc........... 40


2.2.1. Các cơ sở pháp lý quy định riêng cho dự án khu du lịch sinh thái
Âu Cơ: .............................................................................................. 40
2.2.2 Các văn bản pháp lý của nhà nước về công tác quản lý xây dựng

hoạch khu du lịch sinh thái Âu Cơ .................................................... 75
3.2.2 Đề xuất giải pháp xây dựng kế hoạch quản lý thực hiện theo quy
hoạch dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc
Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. ........................................................................ 79
3.2.3 Giải pháp trong công tác quản lý sử dụng đất: .................................. 82

3.2.4. Quản lý kiến trúc và cảnh quan đô thị: .................................... 85
3.2.5 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật và hạ tâng xã hội: .............. 88
3.2.6 Giải pháp quản lý có sự tham gia cộng đồng:........................... 89
3.2.7 Giải pháp quản lý về mặt pháp lý dự án: .................................. 92
3.2.8 Đề xuất phương án tổ chức bộ máy quản lý dự án khu du lịch
sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .. 93
III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: ..................................................................... 99
Kết luận: ......................................................................................................... 99
Kiến nghị: ....................................................................................................... 99
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................................


DANH MC CC T VIT TT

BQLDA

Ban quản lý dự án

BXD

Bộ Xây dựng

CĐT


HTGT

Hạ tầng giao thông

KĐTM

Khu đô thị mới

NĐ - CP

Nghị định - Chính phủ

NXB

Nhà xuất bản

QCXDVN

Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam

QĐ

Quyết định

TNHH MTV

Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

TK



Số liệu

Sơ đồ 1.1

Tên sơ đồ

Trang

Sơ đồ nghiên cứu

4

Sơ đồ cấu trúc luận văn

7

Sơ đồ tóm tắt trình tự thực hiện sau quy hoạch chi tiết

30

1/500
Sơ đồ 2.1

Sơ đồ thành phần công tác quản lý xây dựng theo quy

37

hoạch
Sơ đồ 3.1


tỉnh Vĩnh Phúc
Hình 1.3

Bản vẽ vị trí khu du lịch sinh thái Âu Cơ,xã Ngọc Thanh,

19

tỉnh Vĩnh Phúc
Hình 1.4

Phối cảnh tổng thể khu du lịch sinh thái Âu Cơ

19

Hình 1.5

Hình quy hoạch cảnh quan khu Q1- dự án khu du lịch sinh

20

thái Âu Cơ
Hình 1.6

Hình quy hoạch cảnh quan khu Q2- dự án khu du lịch sinh

21

thái Âu Cơ
Hình 1.7


23

dưỡng Âu Cơ
Hình 2.3

Không gian kiến trúc cảnh quan Khu du lịch sinh thái nghỉ

27

dưỡng Âu Cơ
Hình 2.4

Minh họa sân chơi trẻ em

29

Hình 3.1

Phối cảnh tổng thể công trình chùa Kim Cương

82

Hình 3.2

Mô hình tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã

89

Hình 3.3

triển của thành phố.
- Công tác thực hiện xây dựng còn chậm trễ, quy mô, chất lượng xây dựng
còn yếu kém.
- Cơ chế đầu tư hệ thống HTXH công ích thiếu như trường học, bệnh viện,
chợ, công trình thể thao,… còn lúng túng trong việc xác định phương thức đầu tư
dẫn đến sự thiếu quan tâm của các CĐT hoặc nếu có đầu tư sẽ nảy sinh nhưng việc
như CĐT Tự áp giá dịch vụ tăng cao gây bức xúc cho người dân.


2

Nằm giữa chuỗi đô thị nối Hà Nội với vùng phía Tây Bắc qua hành lang kinh
tế dọc theo đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, khu du lịch sinh thái Âu Cơ có vị trí
quan trọng trong tổng thể không gian du lịch nghỉ dưỡng vùng gắn với núi Tam Đảo
và hồ Đại Lải. Ngoài ra, khu vực này được tiếp xúc với tuyến du lịch nghỉ dưỡng
Hà Nội - Tam Đảo - Đền Hùng. Như vậy, với chức năng phức hợp bao gồm nhiều
hạng mục công trình khác nhau, việc triển khai dự án trở nên cần thiết và phát huy
được tiềm năng và lợi thế về vị trí cũng như cảnh quan, môi trường sinh thái. Thực
hiện Quyết định 595/QĐ-UBND ngày 12/3/2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê
duyệt quy hoạch 1/500 dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ xã Ngọc Thanh, thị xã
Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, dự án được coi là một trong những dự án du lịch nghỉ
dưỡng trọng điểm của khu vực.
Chính vì vậy việc nghiên cứu thực hiện đề tài: “Quản lý xây dựng theo quy
hoạch chi tiết khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh
Vĩnh Phúc ” đã được phê duyệt là rất thiết thực và cấp bách, nhằm tạo dựng một đô
thị mới khang trang, hiện đại, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội là phù
hợp với yêu cầu của thực tiễn và nhu cầu phát triển đô thị hiện đại.
Mục đích nghiên cứu
- Thông qua việc đánh giá thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch trên
địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, đặc biệt là công tác quản lý triển khai dự án quy hoạch các

- Phương pháp cộng đồng: lấy ý kiến từ cộng đồng đảm bảo cho những
người chịu ảnh hưởng của dự án được tham gia vào việc quyết định đầu tư xây
dựng dự án.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
+ Ý nghĩa về mặt khoa học:
- Hệ thống và rà soát lại các quy định, quy trình quản lý xây dựng theo quy
hoạch các dự án phức hợp, các khu du lịch sinh thái nói chung.
+ Ý nghĩa về mặt thực tiễn:
- Góp phần hoàn thiện thể chế trong QLXD theo quy hoạch
- Góp phần hoàn thiện công cụ GPQH và GPXD
- Là tài liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, cũng như triển khai đầu tư dự
án tại vị trí công tác đang đảm nhiệm.


4

Sơ đồ nghiên cứu
CHƯƠNG I:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY
DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH
SINH THÁI ÂU CƠ, TỈNH VĨNH PHÚC

Khái quát về
sự hình thành
và phát triển
tỉnh Vĩnh
Phúc

Thực trạng trong
công tác quản lý

xây dựng theo quy
hoạch

Cơ sở từ thực tiễn:
trong công tác quản
lý xây dựng theo quy
hoạch dự án

Những vấn đề cần nghiên cứu trong công
tác quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án

CHƯƠNG III:
ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ
XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH DỰ ÁN
KHU DU LỊCH SINH THÁI

Các quan điểm
và mục tiêu,
nguyên tắc

Đề xuất quy chế quản lý
kiểm soát quá trình xây
dựng theo quy hoạch khu
du lịch sinh thái Âu Cơ

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Đề xuất các giải pháp hướng
dẫn xây dựng theo quy hoạch
các khu trung tâm thuộc dự án

hệ thống hạ tầng của khu vực đô thị (nguồn: TXDVN 353 - 2005)
-

Nhà phố liên kế: Là loại nhà ở liên kế, được xây dựng ở các trục đường

phố, khu vực thương mại, dịch vụ theo quy hoạch đã được duyệt. Nhà phố liên kế
ngoài chức năng để ở còn sử dụng làm hàng buôn bán, dịch vụ văn phòng, nhà trọ,
khách sạn, sơ sở sản xuất nhỏ (nguồn: TXDVN 353 - 2005).
-

Nhà ở nông trại: Mô hình nhà ở mới này được phát triển trên mỗi lô đất

rộng 500-1000m2, bao gồm: một căn biệt thự, hồ bơi hoặc hồ cá, kết hợp khu vực
cây xanh cảnh quan, mô hình nông trại nhỏ ( trồng rau, chăn nuôi nhỏ). Với diện
tích rộng và mảng xanh khá dày, phù hợp cho hoạt động trồng trọt chăn nuôi, tự do
bố trí, sắp xếp theo sở thích riêng.
-

Khái niệm khu nghỉ dưỡng phức hợp: là một khái niệm mới bao gồm

một quần thể mô hình các loại dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng, tổ hợp một dự án du lịch
phức hợp phải đảm bảo được các yếu tố then chốt sau:


6

a) Về điều kiện tự nhiên: khuôn viên của khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp
phải tọa lạc trên mặt bằng rộng, an toàn về thổ nhưỡng, hiếm khi có thiên tai,
thường ở các vị trí đắc địa (gần biển, rừng, núi…); khí hậu ôn hòa, ổn định, phù hợp
với mọi lứa tuổi

trật tự trong quá trình tạo dựng môi trường sống thuận lợi cho dân cư sinh sống,


7

thực hiện việc xây dựng dự án phù hợp với lợi ích quốc gia, của cộng đồng và cá
nhân nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
- Quản lý khu du lịch sinh thái:Quản lý khu du lịch sinh thái trước hết là
quản lý Nhà nước ở một phạm vi lập quần thể du lịch sinh thái. Quản lý Nhà nước ở
du lịch sinh thái là hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước can thiệp vào các
nguồn lực như tài nguyên, môi trường thiên nhiên, tài chính và con người nhằm tạo
dựng một môi trường thuận lợi cho hình thức du lịch sinh thái, trên cơ sở kết hợp
hài hoà giữa lợi ích kinh tế và giữ gìn bảo vệ tài nguyên, môi trường tự nhiên để
hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
Sơ đồ cấu trúc luận văn
PHẦN MỞ ĐẦU
PHẦN NỘI DUNG

Chương I
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC

Chương II
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC

Chương III
ĐỀ XUẤT GIÁI PHÁP THỰC HIỆN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
DỰ ÁN KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC


hoạch các dự án trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đề xuất điều chỉnh trình tự
thực hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch, bổ xung qui định việc: lập kế hoạch
thực hiện với các yêu cầu về xác định các dự án ưu tiên nhằm tăng tính hấp dẫn của
đồ án quy hoạch, hấp dẫn đầu tư. Mặt khác, luận văn đề xuất sự tham gia của cộng
đồng vào trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch. Với những đề xuất trên,
công tác quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch sẽ mang tính chủ động.
Trên đây, là các đề xuất nghiên cứu ban đầu cần tiếp tục được phát triển và
hoàn thiện, cụ thể hơn và có những điều chỉnh cho phù hợp với tình hình kinh tế xã
hội của Tỉnh Vĩnh Phúc trong tương lai.
Kiến nghị:
Khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh
Phúc là một đối tượng nghiên cứu quan trọng cho công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch. Do đó luận văn xin có một số kiến nghị về việc điều chỉnh, bổ sung hệ
thống thể chế một cách toàn diện và thống nhất bao quát các vấn đề từ công tác
quản lý xây dựng theo quy hoạch như :


100

- Hệ thống hoá các quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch, đưa việc
xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện xây dựng theo quy hoạch được quy định
cụ thể trong các điều luật về Phát triển đô thị mới để các nhà quản lý cũng như các
Chủ đầu tư có căn cứ, cơ sở thực hiện.
- UBND Tỉnh nên lập Ban quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch có vai
trò quản lý, gắn kết giữa Chủ đầu tư và các Sở ban ngành tránh các thủ tục khó khăn
phiền hà khi thực hiện triển khai dự án.
- Các đồ án quy hoạch chi tiết chia lô, dự án xây dựng tiền khả thi, khả thi
trong giai đoạn tới phải tuân thủ quy hoạch chi tiết sử dụng đất khu trung tâm
Quỳnh Lâm. Đặc biệt là dự án về giao thông (lộ giới xây dựng được phê duyệt).
- Trong quá trình quản lý khai thác, UBND tỉnh nên kết hợp với Chủ đầu tư

16. Cơ sở dữ liệu luật Việt Nam.
17. Thông tư số 07/2008, Bộ Xây Dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt
và quản lý quy hoạch xây dựng.


18. Nghị định số 72/2001/NĐ-CP,Phân loại đô thị và phân cấp đô thị ngày
05 tháng 10 năm 2001.
19. Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005 của chính phủ
về qui hoạch xây dựng.
20. Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý
dự án đầu tư xây dựng công trình.
21. Nghị định số 29/2007/NĐ-CP về Quản lý kiến trúc đô thị.
22. Nghị định 02/2006/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2006 Về việc ban hành
Quy chế khu đô thị mới.
23. Nghị định 29/2007/NĐ - CP ngày 27 tháng 02 năm 2007 Quản lý kiến
trúc đô thị .
24. Tham khảo thêm các luận văn thạc sỹ của khoá trên.
Các trang web tham khảo.
[44] http://tietkiemnangluong.com.cn/home/tin-quoc-te/nhung-quoc-gia-cocong-nghe-sach-hang-dau-trai-dat-8002-10534.html
[45] http://www.sggp.org.vn/moitruongdothi/2011/4/254473/
[46] http://www.green-technology.org/what.html
[47] http://blo.arboday.org
[48] www://aiatopten.org
[49] www1.toronto.ca
[50] http://www.green-technology.org/what.htm
[51] Wikipedia
[52] http://wastetoenergysystem.com/ gren-roof-sustainable-building