BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỌC SƠN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN
LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG XÃ HỘI
THUỘC QUẬN HÀ ĐÔNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2015


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỌC SƠN
KHÓA: 2013 - 2015
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN
CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG XÃ HỘI THUỘC QUẬN HÀ ĐÔNG

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06



Nguyễn Học Sơn


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
DANH MỤC SƠ ĐỒ
LỜI MỞ ĐẦU .......................................................................................... 1
Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................... 1
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn ............................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn. .............................................. 2
Phương pháp nghiên cứu của luận văn. ............................................................ 3
Đóng góp về khoa học và thực tiễn của luận văn. ............................................ 3
Kết cấu luận văn. ............................................................................................... 3
Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN HẠ
TẦNG XÃ HỘI TẠI QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .......... 4
1.1. Những vấn đề chung về dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng ............. 4
1.1.1. Dự án đầu tư xây dựng ........................................................................... 4
1.1.2. Quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình ........................................... 5
1.2. Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước ....................... 11
1.2.1. Đặc điểm của các dự án vốn từ ngân sách nhà nước (NSNN) ............ 11
1.2.2. Chủ đầu tư các dự án thuộc vốn NSNN ............................................... 12
1.2.3. Quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình có vốn NSNN ............ 15
1.3. Tổng quan về công tác QLDA tại Quận Hà Đông ................................... 19
1.3.1. Vài nét về địa bàn nghiên cứu................................................................ 19
1.3.2. Về tình hình đầu tư xây dựng dự án hạ tầng xã hội tại quận Hà Đông 20
1.4. Những kết quả đạt được và những tồn tại trong công tác QLDA đầu tư

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BCKTKT

Báo cáo kinh tế kỹ thuật

BQLDACN

Ban quản lý dự án chuyên ngành

CP

Chính phủ

GDP

Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product)

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HĐND



DANH MỤC SƠ ĐỒ
Số hiệu sơ đồ

Tên sơ đồ

Sơ đồ 1.1.

Mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Sơ đồ 1.2.

Mô hình Ban quản lý dự án

Sơ đồ 1.3.

Mô hình thuê tư vấn QLDA

Sơ đồ 2.1.

Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án

Sơ đồ 2.2.

Các loại cấu trúc tổ chức dự án

Sơ đồ 2.3.

Cấu trúc tổ chức quản lý dự án dạng chức năng


Sơ đồ 3.5.

Quy trình thẩm tra thiết kế kỹ thuật

Sơ đồ 3.6.

Quy trình kiểm tra thiết kế bản vẽ thi công

Sơ đồ 3.7.

Quy trình và nguyên tắc quản lý chất lượng

Sơ đồ 3.8.

Giải pháp quản lý chất lượng thi công dự án đầu tư xây dựng

Sơ đồ 3.9.

Các yếu tố tác động đến công tác quản lý tiến độ của dự án

Sơ đồ 3.10.

Quy trình lập tiến độ thi công xây dựng của dự án

Sơ đồ 3.11.

Quản lý quá trình thực thi tiến độ thi công của dự án

Sơ đồ 3.12.


các công trình hạ tầng xã hội như bệnh viện, trường học, chủ đầu tư hoàn toàn
không có chuyên môn về xây dựng. Đa số các dự án đầu tư từ nguồn vốn này
ở nước ta, chủ đầu tư đều áp dụng hình thức thành lập ban quản lý dự án riêng
dẫn đến số lượng ban quản lý dự án lớn. Năng lực không phù hợp của các ban
quan lý hoặc việc sử dụng tư vấn chỉ hữu hạn trong một số nhiệm vụ và thiếu
minh bạch trong qui trình làm việc đang là những bất cập. Để khắc phục tình


2

trạng này cần đổi mới phương thức quản lý và nội dung quản lý dự án nhằm
quản lý chặt chẽ đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước. Chính vì vậy, theo
Luật xây dựng năm 2014, tại Điều 62 về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu
tư xây dựng đã quy định: “Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành
áp dụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước” để quản lý một số dự
án thuộc cùng chuyên ngành, tuyến công trình hoặc trên cùng một địa bàn.
Việc áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng mới cũng cần
có các giải pháp đồng bộ nhằm từng bước nâng cao hiệu quả quản lý các dự
án đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN đặc biệt là các dự án hạ tầng xã hội.
Quận Hà Đông là quận mới được thành lập, với địa bàn rộng và mức độ
đô thị hóa ngày càng tăng mạnh, nhưng vẫn thiếu nhiều cơ sở hạ tầng xã hội
như: trường học, bệnh viện… nên quận Hà Đông đang được thành phố Hà
Nội tập trung đầu tư cao nhằm từng bước đáp ứng được mức độ đô thị hóa.
Cũng chính từ đây, nhu cầu quản lý đầu tư các dự án hạ tầng xã hội ngày càng
tăng. Là một cán bộ đang trực tiếp tham gia hoạt động quản lý dự án trên địa
bàn quận Hà Đông, học viên chọn đề tài “ Một số giải pháp nâng cao hiệu
quả quản lý các dự án công trình hạ tầng xã hội thuộc quận Hà Đông, TP
Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ.
* Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Nghiên cứu để nắm vững nội dung và kỹ năng quản lý dự án đầu tư xây

Chương 2. Cơ sở pháp lý và khoa học để nâng cao hiệu quả quản lý
các dự án hạ tầng xã hội tại quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Chương 3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án
hạ tầng xã hội tại quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


94

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN

Do thời gian và khả năng của tác giả còn hạn chế nhưng luận văn đã giải
quyết được đầy đủ mục tiêu đặt ra, và đã có những đóng góp mới sau đây:
1. Đã khái quát hóa các cơ sở lý luận có liên quan đến hoạt động đầu tư
xây dựng, dự án đầu tư xây dựng, và những đặc điểm của dự án đầu tư xây
dựng từ ngân sách nhà nước. Luận văn cũng đã nêu được vai trò của quản lý
dự án, những kỹ năng quản lý dự án và khung pháp lý cho hoạt động quản lý
dự án để làm cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án hạ
tầng xã hội tại quận Hà Đông.

- Nghiên cứu áp dụng những nguyên tắc của mô hình Ban QLDA chuyên
ngành để hoàn thiện Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Hà Đông.


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tiếng Việt:
1. Bộ Xây dựng (2014), Dự thảo Nghị định quy định về quản lý dự án đầu tư

xây dựng.
2. Bộ Xây dựng (2009), Thông tư quy định chi tiết một số nội dung của Nghị

định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình,03/2009/TT-BXD, 26/3/2009, Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư về Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư

xây dựng công trình, 04/2010/TT-BXD, 26/5/2010, Hà Nội.
4. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý

chất lượng công trình xây dựng, 10/2013/TT-BXD, 25/07/2013, Hà Nội.
5. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư Quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt

thiết kế xây dựng công trình, 13/2013/TT-BXD, 15/08/2013, Hà Nội.
6. Bộ Xây dựng (2007), Thông tư hướng dẫn một số nội dung về: lập, thẩm

định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình, giấy phép xây dựng và tổ
chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, 02/2007/TT-BXD,
14/02/2007, Hà Nội.
7. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009),Nghị định về quản lý dự án


Chuyên đề 5, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ QLDA, Viện KHCNXD, Hà Nội 2013
17. Phạm Sỹ Liêm (2013), Áp dụng thể chế giám quản xây dựng dự án công.

Tạp chí Người xây dựng số 9&10/2013, Hà Nội.
18. Cổng thông tin điện tử quận Hà Đông. <hadong.hanoi.gov.vn>

PHỤ LỤC 1: Các dự án hạ tầng xã hội đã thực hiện trên địa bàn quận Hà Đông
TT

CƠ QUAN
THEO DÕI

DỰ ÁN

1

Ban QLDA ĐT&XD
quận

Cải tạo bể bơi Trung tâm thể dục thể thao quận Hà
Đông ( giai đoạn 2). HM: Nhà làm việc 2 tầng, sân BT,
cổng, tường rào

2

Ban QLDA ĐT&XD
quận

Trung tâm thể dục thể thao khu Cầu Đơ, phường Hà
Cầu


6

Ban QLDA khu đô thị
Mỗ Lao

Khu bể bơi và khuôn viên trung tâm văn hoá ỷ La,
phường Dương Nội

7

Ban QLDA khu đô thị
Mỗ Lao

Khu bể bơi phường Kiến Hưng, quận Hà Đông

8

Ban QLDA khu đô thị
Mỗ Lao

Dự án hạ tầng xã hội khu dân cư hai khối Văn Quán Mỗ Lao; Hạng mục: Trùng tu các công trình di tích, lịch
sử, nhà hội trường các tổ

9

Ban QLDA khu đô thị
Mỗ Lao

Dự án cây xanh cảnh quan khu đô thị Mỗ Lao

Sân luyện tập thể thao Hà Trì, phường Hà Cầu, quận Hà
Đông. HM: Sân bóng đá mini, nhà tập đa năng, sân
tennis, cổng tường rào

15

UBND P. Hà Cầu

San nền sân luyện tập thể thao Hà Trì, phường Hà Cầu

16

UBND P. Hà Cầu

Cải tạo xây dựng hệ thống tháp loa và mở rộng hệ thống
truyền thanh trên địa bàn phường Hà Cầu

17

UBND P. Kiến Hưng

Hội trường họp dân khu dân cư mới Đa Sỹ, phường
Kiến Hưng

18

UBND P. Kiến Hưng

Trùng tu, tôn tạo miếu Mậu Lương, phường Kiến Hưng


22

UBND P. Kiến Hưng

Hội trường họp dân khu dân cư mới Đa Sỹ, phường
Kiến Hưng

23

UBND P. Mộ Lao

Nhà họp dân tổ dân phố số 12, phường Mộ Lao

24

UBND P. Mộ Lao

Nhà họp dân tổ dân phố số 1, phường Mộ Lao

25

UBND P. Mộ Lao

Cải tạo nâng cấp hệ thống truyền thanh phường Mộ
Lao, quận Hà Đông

26

UBND P. Phúc La



UBND P. Vạn Phúc

Tu bổ, tôn tạo đình làng Vạn Phúc

32

UBND P. Vạn Phúc

Cải tạo nâng cấp mở rộng hội trường tổ dân phố số 9
phường Vạn Phúc quận hà Đông

33

UBND P. Quang Trung

Hội trường tổ dân phố 5, phường Quang Trung

34

UBND P. Quang Trung

CảI tạo nâng cấp nhà họp dân TDP 1 phường Quang
Trung

35

UBND P. Quang Trung

Nâng cấp ngõ vào và cải tạo cổng, tường rào hội trường

UBND P. Quang Trung

Hội trường họp dân khu phố 4, phường Quang Trung

GHI
CHÚ


TT

CƠ QUAN
THEO DÕI

41

UBND P. Quang Trung

Cải tạo hội trường khu phố 12 phường Quang Trung

42

UBND P. Quang Trung

Cải tạo hội trường, phòng đọc các ngõ ngách khu phố 8,
phường Quang Trung

43

UBND P. Quang Trung



UBND P. Yên Nghĩa

Nhà họp dân tổ dân phố 14, thôn Hòa Bình, phường
Yên Nghĩa

49

UBND P. Yên Nghĩa

Hội trường họp dân tổ dân phố số 5, phường Yên Nghĩa

50

UBND P. Yên Nghĩa

Nhà họp dân tổ dân phố 15 Hòa Bình, phường Yên
Nghĩa

51

UBND P. Phú Lãm

Tu bổ di tích đình Thanh Lãm

52

UBND P. Phú Lãm

Nhà văn hoá thôn Huyền Kỳ 2 xã Phú Lãm


57

UBND P. Đồng Mai

Nhà văn hoá tổ dân phố 17, phường Đồng Mai

58

UBND P. Đồng Mai

Hội trường tổ dân phố số 5, phường Đồng Mai

59

UBND P. Đồng Mai

Hội trường tổ dân phố số 7, phường Đồng Mai

GHI
CHÚ


TT

CƠ QUAN
THEO DÕI

DỰ ÁN


Giang, Hà Đông

65

UBND P. Văn Quán

Xây dựng khu vui chơi phường Văn Quán, quận Hà
Đông

(Nguồn: UBND quận Hà Đông)

GHI
CHÚ