HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

LÊ QUÝ CỬ

ĐỀ ÁN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,
TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN
2015 - 2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP
CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

Hà Nội năm 2015

1


MỤC LỤC

2


A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề án
Quyền khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền dân sự - chính trị
cơ bản của công dân, có ý nghĩa quan trọng trong hệ thống các quyền cơ
bản của công dân. Đảm bảo cho công dân thực hiện quyền này chính là
hình thức chủ yếu để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý nhà nước, quản lý

một số công dân mặc dù việc khiếu nại liên quan đến mình đã được cơ quan
có thẩm quyền xem xét, giải quyết đúng quy định của pháp luật, nhưng hoặc
vì thiếu hiểu biết, hoặc bị kích động và cố chấp mà cố tình khiếu nại vượt cấp,
kéo dài.
Trong thời gian qua công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực
đất đai ở các cấp, các ngành đã đạt được những hiệu quả nhất định và có
những biến chuyển rõ nét. Nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất
đai đã được giải quyết kịp thời, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, làm giảm các
đơn thư khiếu nại, tố cáo tồn đọng, vượt cấp, từ đó củng cố và nâng cao lòng
tin của quần chúng nhân dân với Đảng, Nhà nước góp phần vào ổn định tình
hình an ninh, chính trị trật tự xã hội.
Cùng với những thành tựu đạt được về kinh tế, xã hội của cả nước và
tỉnh Hưng Yên nói chung, huyện Văn Giang nói riêng đã có nhiều đổi mới,
từng bước hoàn thiện cơ chế chính sách, pháp luật để tổ chức thực hiện tốt
quyền khiếu nại, tố cáo của công dân nhằm thúc đẩy nền kinh tế phát triển,
phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, quyền và lợi ích hợp pháp
của công dân, của Nhà nước được đảm bảo; pháp chế xã hội chủ nghĩa được
thực hiện nghiêm minh, giữ vững lòng tin của dân đối với Đảng, Nhà nước.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được vẫn còn bộc lộ nhiều
yếu kém ảnh hưởng đến quyền dân chủ của công dân, tình hình khiếu nại, tố
cáo về đất đai hiện nay vẫn chưa có chiều hướng giảm, số người đi khiếu nại,
tố cáo còn nhiều, tính chất khiếu nại, tố cáo ngày càng gay gắt và phức tạp,
4


nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai còn tồn đọng và vượt lên
cấp trên; công tác tiếp công dân ở địa phương còn là hạn chế; việc giải quyết
khiếu nại, tố cáo còn chậm, thiếu chặt chẽ, thiếu đồng bộ; một số vụ việc đã
được giải quyết đúng chính sách, pháp luật nhưng không được tổ chức thi
hành; tình trạng vi phạm pháp luật còn phổ biến.

2.1. Mục tiêu chung
Đề án thực hiện nhằm hướng đến mục tiêu đổi mới phương thức, nâng
cao chất lượng công tác tiếp nhận và xử lý đơn thư, gắn việc tiếp công dân
với việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, giải quyết ngay từ ban
đầu các ý kiến, kiến nghị, phản ánh của công dân. Nâng cao chất lượng công
tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai, từng bước hạn
chế, tiến tới chấm dứt các vụ việc khiếu kiện tồn đọng, kéo dài, đông người,
vượt cấp. Nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về đất đai, góp phần ổn định
trật tự xã hội ở địa phương và quốc gia.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong việc tham gia tiếp
công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai;
Phát huy trách nhiệm quản lý, điều hành của lãnh đạo cấp uỷ Đảng, chính
quyền từ huyện đến cơ sở trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, xử
lý đơn thư và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai.
- Thực hiện nghiêm pháp luật về tiếp dân, xử lý phân loại đơn và giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về đất đai. Giải quyết đơn khiếu nại, tố
cáo phải kịp thời, đúng trình tự, thủ tục; Thực hiện nghiêm quyết định, kết
luận đã có hiệu lực thi hành, không để tồn đọng kéo dài, phát sinh khiếu kiện
vượt cấp, gây mất ổn định về an ninh, trật tự xã hội.
- Tăng cường năng lực giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh
vực đất đai của cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện và UBND các xã,
thị trấn.

6


- Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ,
công chức thực hiện công tác tiếp công dân, xử lý phân loại đơn thư khiếu
nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai.

hiện quyền và nghĩa vụ trong khiếu nại, tố cáo có vai trò quan trọng trong xây
dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì
nhân dân.
Thực hiện tốt công tác tiếp nhận, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố
cáo của công dân trong lĩnh vực đất đai góp phần quan trọng vào ổn định tình
hình an ninh chính trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đấu tranh phòng
chống tham nhũng, lãng phí, xây dựng nhà nước phát triển, bền vững.
* Một số khái niệm
- Khiếu nại
Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức
theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
8


quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan
hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà
nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết
định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của
mình. (Điều 2, Luật Khiếu nại)
- Tố cáo
Tố cáo là một quyền chủ thể, quyền cơ bản của công dân được ghi nhận
trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác. Tố cáo khác với khiếu nại về
tính chất, nội dung, mục đích. Do vậy, tại khoản 2 Điều 2 Luật Tố cáo quy
định: “Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của
bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại
lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ
chức”.
- Giải quyết khiếu nại, thẩm quyền giải quyết khiếu nại.
* Giải quyết khiếu nại

+ Giải quyết các khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính
của chính mình.
+ Giải quyết các khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính
của người có trách nhiệm do mình trực tiếp quản lý.
+ Giải quyết các khiếu nại mà cấp dưới trực tiếp đã giải quyết nhưng còn
có khiếu nại.
Đây là nguyên tắc chung nhất để xác định thẩm quyền và trách nhiệm
giải quyết khiếu nại. Còn ở mỗi cấp, mỗi ngành khác nhau thì thẩm quyền đó
có những đặc biệt riêng, phù hợp với đặc thù của cấp hay ngành đó, nhằm
nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại.
Khi giải quyết khiếu nại, người có thẩm quyền phải ra quyết định giải
quyết với những nội dung cụ thể quy định tại Chương III, mục 2 Luật Khiếu
nại mà phần chủ yếu của nó bao gồm:
10


- Kết quả thẩm tra xác minh.
- Căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại.
- Tổ chức đối thoại.
- Quyết định về nội dung khiếu nại.
- Giữ nguyên, sửa đổi, huỷ bỏ hoặc yêu cầu sửa đổi hoặc huỷ bỏ một
phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị
khiếu nại, giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại.
- Việc bồi thường cho người thiệt hại (nếu có).
* Thẩm quyền giải quyết khiếu nại
Theo quy định của Luật Khiếu nại thẩm quyền giải quyết khiếu nại
được xác định theo nguyên tắc sau: Khiếu nại đối với quyết định hành chính,
hành vi hành chính của nhân viên thuộc quyền quản lý của cơ quan nào, thủ
trưởng cơ quan đó có trách nhiệm giải quyết. Khiếu nại đối với quyết định hành
chính hoặc hành vi hành chính của thủ trưởng cơ quan nào thì thủ trưởng cơ

quyết Khiếu nại.
Từ trước đến nay, việc xem xét giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân
luôn được xác định là nhiệm vụ quan trọng của tổ chức Thanh tra Nhà nước.
Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo quy định thẩm quyền và trách nhiệm của tổ chức
thanh tra trong việc xem xét và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Cụ thể là:
- Tổng Thanh tra có thẩm quyền: Giúp Thủ tướng Chính Phủ theo dõi,
kiểm tra, đôn đốc các bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp
trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, thi hành quyết định giải quyết
khiếu nại có hiệu lực pháp luật… (Điều 24, Luật Khiếu nại).
- Chánh Thanh tra các cấp có thẩm quyền giúp thủ trưởng cơ quan nhà
nước cùng cấp tiến hành kiểm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải
quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan quản lý
nhà nước cùng cấp khi được giao… (Điều 25, Luật Khiếu nại).
12


- Giải quyết tố cáo và thẩm quyền giải quyết tố cáo:
* Giải quyết tố cáo
Điều 2, Luật tố cáo 2011 quy định “Giải quyết tố cáo là việc tiếp nhận,
xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và việc xử lý của người giải quyết tố
cáo”, “Người giải quyết tố cáo là cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền
giải quyết tố cáo”.
* Thẩm quyền giải quyết tố cáo
Theo quy định của Luật Tố cáo, thẩm quyền giải quyết tố cáo được
xác định theo nguyên tắc sau: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc
thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức do người
đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên
chức đó giải quyết. Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện
nhiệm vụ, công vụ của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan,
tổ chức do người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp của cơ quan, tổ

cấp tương đương được phân cấp quản lý cán bộ, công chức có thẩm quyền
giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ,
công vụ của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị thuộc Tổng
cục, Cục và cấp tương đương, cán bộ, công chức do mình bổ nhiệm, quản lý
trực tiếp.
+ Thẩm quyền giải quyết tố cáo của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ có thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong
việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của người đứng đầu, cấp phó của người
đứng đầu cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, thuộc cơ quan ngang Bộ và cán bộ, công
chức do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp.
+ Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi
phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của Bộ trưởng, Thứ
trưởng, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng, Phó Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh và cán bộ, công chức do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp.
14


Tóm lại: Khiếu nại, tố cáo đều có mục đích nhằm chấm dứt những hành
vi vi phạm đường lối, chính sách và pháp luật, phục hồi các quyền và lợi ích
bị xâm phạm, bồi thường thiệt hại về vật chất, danh dự đã gây ra, xử lý đúng
pháp luật đối với tổ chức hay cá nhân đã vi phạm pháp luật, góp phần củng cố
pháp chế xã hội chủ nghĩa và kỷ luật trong quản lý nhà nước. Quyền khiếu nại
và quyền tố cáo là những quyền cơ bản của công dân, là phương tiện đảm bảo
pháp lý quan trọng của việc thực hiện bảo vệ quyền, lợi ích của công dân, lợi
ích của nhà nước, xã hội, là nguồn thông tin quan trọng về tình trạng pháp chế
và kỷ luật trong quản lý nhà nước, củng cố mối liên hệ giữa nhà nước và công
dân.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý.
Đề án được xây dựng căn cứ vào chủ trương, đường lối của Đảng trong

tiếp công dân.
- Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất
đai.

1.4. Cơ sở thực tiễn
Trong những năm qua trên địa bàn huyện Văn Giang do nhu cầu phát
triển kinh tế xã hội, đô thị hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp
sang tiểu thủ công nghiệp do đó phải thu hồi đất của nhân dân, trong khi hệ
thống pháp luật chưa đồng bộ, nhân dân cho rằng việc bồi thường chưa được
thoả đáng dẫn đến khiếu nại. Mặt khác do nhu cầu đô thị hoá nhanh dẫn đến
đất đai ngày càng có giá trị nên nảy sinh tranh chấp đất đai, đòi quyền bồi
thường về đất khi Nhà nước thu hồi để thực hiện dự án theo giá thỏa thuận
dẫn đến khiếu nại.
Một số vụ khiếu nại, tố cáo không được lãnh đạo các xã, thị trấn giải
quyết dứt điểm ngay tại cơ sở đến khi phức tạp gần như trở thành điểm nóng
mới được xem xét giải quyết vì vậy làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự
ở nông thôn: Như việc của công dân thôn 13 xã Nghĩa Trụ kiến nghị giải quyết
Giếng Giầu; công dân xã Tân Tiến đề nghị giải quyết tiêu chuẩn đất nông nghiệp
16


của các hộ dân sau khi thực hiện dồn điền đổi thửa bị thiếu diện tích; công dân 3
xã Xuân Quan, Phụng Công, Cửu Cao khiếu nại liên quan đến việc thu hồi đất
thực hiện dự án Khu Đô thị Văn Giang. Trong khi cán bộ xã giải quyết qua loa,
hình thức, đùn đẩy né tránh gây bức xúc cho người dân nên dẫn đến việc nhiều
lượt công dân đến trụ sở tiếp dân của huyện đề nghị đông người.
Một số người dân do thiếu hiểu biết về pháp luật hoặc cố tình không
hiểu pháp luật mặc dù đã được UBND xã, thị trấn và các cơ quan chức năng
có thẩm quyền xem xét giải quyết thấu lý, đạt tình, nhưng nghe theo một số

giữ vững, đời sống nhân dân ổn định, từng bước được nâng lên. Hệ thống
chính trị trên địa bàn huyện vững mạnh.
Trong thời gian vừa qua tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã
hội trên địa bàn huyện còn nhiều phức tạp. Việc khiếu nại, tố cáo trong lĩnh
vực đất đai trên địa bàn huyện có chiều hướng gia tăng do tác động của các vụ
việc Tiên Lãng - Hải Phòng, vụ việc tại Khu Đô thị Thương mại và Du lịch
Văn Giang. Công tác giải phòng mặt bằng (GPMB) thu hồi đất của các dự án
trên địa bàn huyện tiếp tục được triển khai thực hiện nhiều, song cơ chế chính
sách bồi thường về đất, tài sản chưa được điều chỉnh kịp thời theo chiều
hướng có lợi cho người dân bị thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn
huyện nên nhiều hộ dân thiếu sự hợp tác với chính quyền Nhà nước trong việc
GPMB, bàn giao đất cho chủ đầu tư thực hiện các dự án. Một số xã bị thu hồi
gần như hết diện tích đất nông nghiệp (xã Cửu Cao), người dân không còn tư
liệu lao động để sản xuất, không có công ăn việc làm để ổn định đời sống.
Mặt khác, chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, tạo việc làm mới, chuyển đổi
nghề cho người dân bị thu hồi đất chưa được quan tâm nhiều, dẫn đến chưa
tạo được sự đồng thuận của nhiều người dân có đất bị thu hồi, nhiều trường
hợp không hợp tác và gửi đơn thư khiếu kiện, chây ì, chậm bàn giao đất, cản
trở các cơ quan của chính quyền triển khai thực hiện các dự án.
Tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai của công dân diễn biến phức tạp,
khiếu nại xảy ra nhiều, trong đó có nhiều vụ việc công dân khiếu nại đông
18


người, vượt cấp, kéo dàidiễn biến phức tạp, như ở các xã trong vùng dự án
Khu Đô thị Văn Giang: xã Xuân Quan, xã Phụng Công, xã Cửu Cao, nhiều hộ
dân có đất nông nghiệp bị thu hồi thuộc các xã nêu trên khiếu kiện không hợp
tác, không muốn tiếp nhận dự án, một số hộ khiếu kiện để đòi hỏi giá bồi
thường, hỗ trợ về đất và tài sản gắn liền với đất cao hơn do tiếp giáp với địa
bàn thành phố Hà Nội; hay dự án Đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng

hạ tầng ngày càng mở rộng về quy mô, tổng vốn đầu tư của các chương trình
dự án thuộc các cơ quan nhà nước, các hộ gia đình. Giá trị đất đai trên địa bàn
huyện ngày càng tăng và không ổn định. Trong khi đó việc thực hiện công tác
bồi thường, giải phóng mặt bằng còn bộc lộ một số yếu kém khuyết điểm nhất
định. Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành còn chưa đồng bộ. Công tác quản
lý nhà nước về đất đai chưa được thực hiện một cách thống nhất đồng bộ.
Tình trạng lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng đất không hợp pháp, tranh chấp
đất đai xẩy ra. Đó là những nguyên nhân quan trọng làm phát sinh không ít
các vụ việc khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải phóng
mặt bằng liên quan trực tiếp đến đất đai. Số đơn thư khiếu nại, tố cáo trong
lĩnh vực đất đai hàng năm đều tăng lên với xu thế năm sau nhiều hơn năm
trước, tính chất mức độ phức tạp hơn. Số đơn thư tái khiếu, tái tố còn xẩy ra.
Nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai chủ yếu
do thực hiện một số dự án đầu tư phát triển kinh tế, cơ sở hạ tầng trên địa bàn
huyện, phải thu hồi một số diện tích lớn đất sản xuất nông nghiệp của nhân
dân để xây dựng và thực hiện các dự án, đồng thời mở các tuyến đường giao
thông nhằm phục vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương và của vùng.
Với điều kiện cụ thể của một huyện nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn,
vì vậy khi nhà nước thu hồi đất có một số hộ hầu như mất toàn bộ diện tích
đất sản xuất trong khi định hướng cho việc phát triển ngành nghề ổn định đời
sống về lâu dài chưa có những giải pháp đồng bộ thống nhất, đơn giá bồi
thường, hỗ trợ chưa thoả đáng thì việc phát sinh đơn thư khiếu kiện cũng là
điều dễ hiểu.
Sau khi được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã giải quyết, có
một số trường hợp, một số cá nhân liên kết với nhau gửi đơn tố cáo gây sức
20


ép đòi các cơ quan của huyện, tỉnh phải giải quyết theo yêu cầu của người tố
cáo; có những trường hợp cố tình không chấp nhận các quyết định giải quyết

điều hành tại địa phương là một trong nhưng nguyên nhân trực tiếp phát sinh
khiếu kiện.
Việc áp dụng pháp luật vào giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực
đất đai chưa cụ thể, thiếu chặt chẽ ảnh hưởng đến quyền lợi của nhân dân.
Lượng đơn thư tăng hàng năm, tình hình khiếu kiện vượt cấp lên Tỉnh, Trung
ương tuy có giảm song vẫn còn xảy ra. Hiệu lực, hiệu quả giải quyết khiếu
nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai còn hạn chế; kỷ luật hành chính trong công
tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai chưa được thực hiện
nghiêm túc.
Trong những năm qua số lượng người đến các trụ sở tiếp công dân của
UBND huyện để gửi đơn và trình bày khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai
phản ánh đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật, gây thiệt hại cho xã
hội, quyền và lợi ích chính đáng của công dân ngày càng tăng. Điều đó thể
hiện quyền dân chủ của nhân dân được nhà nước đảm bảo, ý thức pháp luật
của đa số người dân được nâng lên, do đó nhân dân có điều kiện tham gia
ngày càng nhiều và có hiệu quả hơn vào việc giám sát hoạt động của cơ quan
nhà nước, thể hiện niềm tin của nhân dân đối với chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước. Tuy nhiên, bên cạnh đó còn có một
số cá nhân lợi dụng quyền dân chủ để khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai
không đúng sự thật, không đúng quy định của pháp luật. Mặt khác còn có
những trường hợp lợi dụng, lôi kéo, kích động một số người còn hạn chế,
không hiểu biết về pháp luật, chính sách nhà nước, tham gia khiếu nại, tố cáo
trong lĩnh vực đất đai tạo nên tình hình phức tạp trên địa bàn, gây không ít
khó khăn cho các cấp, các ngành trong việc xem xét, giải quyết, ảnh hưởng
đến tình hình an ninh, trật tự xã hội và đời sống của một bộ phận nhân dân ở
địa phương. Một số xã: Xuân Quan, Phụng Công, Cửu Cao xảy ra khiếu kiện
đông người đến trụ sở Huyện ủy, UBND Huyện, trụ sở tiếp công dân của
UBND tỉnh, huyện để kiến nghị, đề nghị UBND huyện, UBND tỉnh xem xét,
giải quyết việc chưa đồng ý bàn giao đất để thực hiện dự án khi chưa có đất
22

chúng, ngại va chạm, gặp gỡ trực tiếp với nhân dân khá phổ biến.
Năm 2013.
23


* Tình hình công dân khiếu nại, tố cáo
- Tổng việc khiếu tố về đất đai đã tiếp nhận năm 2013 là: 15 vụ việc.
- Số vụ việc năm trước chuyển sang: 0 việc. Tổng số việc phải giải
quyết năm 2013 là: 15 vụ việc.
Trong đó: khiếu nại: 14 vụ việc, tố cáo: 01 vụ việc.
- Thẩm quyền cấp huyện: 12 việc khiếu nại, cấp xã: 03 việc (tố cáo 01,
khiếu nại 02).
* Kết quả xem xét giải quyết khiếu nại, tố cáo:
Năm 2013 huyện và xã đã giải quyết xong 15/15 việc = 100%, gồm:
- Khiếu nại giải quyết xong 14/14 việc = 100%.
- Tố cáo giải quyết xong 01/01 việc =100% (tố cáo trưởng thôn lấn
chiếm đất công trong khu dân cư, tố cáo đúng, miễn nhiệm chức trưởng thôn
và yêu cầu trả lại đất lấn chiếm).
+ Kết quả:
Năm 2013 đã giải quyết xong 14/14 việc = 100% việc khiếu nại, tố cáo.
Các quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo đều được thực hiện
theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, 03 trường hợp giải quyết khiếu nại
liên quan đến việc bồi thường thực hiện dự án, người có đất bị thu hồi vẫn
không nhất trí với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, tiếp tục khiếu nại
lên UBND tỉnh. (trường hợp 3 hộ có đất thuộc dự án của Công ty TNHH Lê
Hoàng tại xã Nghĩa Trụ, việc khiếu nại đông người thuộc dự án Khu Đô thị
Văn Giang).
Năm 2014.
* Tình hình công dân khiếu nại, tố cáo:
- Tổng số đơn năm trước chuyển sang: 0 việc

tình đạt lý do đó vẫn còn phát sinh đơn vượt cấp.
- Chính quyền một số cơ sở chưa thực sự nêu cao trách nhiệm trong
công tác giải quyết đơn thư, chưa biết phát huy sức mạnh của các tổ chức
25

Trích đoạn Với Trung ương

---