BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------------

NGÔ NGỌC NINH

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN
XÂY DỰNG HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------------

NGÔ NGỌC NINH
KHÓA: 2015-2017

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN


TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Ngô Ngọc Ninh


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Ngô Ngọc Ninh


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU

Trang

* Lý do chọn đề tài...............................................................................

1


4

1.1.1. Công tác quản lý các công trình xây dựng tại Việt Nam..............

4

1.1.2. Công tác quản lý các công trình xây dựng tại Bắc Ninh..........

7

1.2. Giới thiệu Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Thuận
Thành, Bắc Ninh.....................................................................

13

1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển............................................

14

1.2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban.................

14


1.2.3. Cơ cấu tổ chức và bộ máy cả Ban............................................

15

1.2.4. Cơ sở vật chất, hệ thống trang thiết bị......................................


40

2.1. Cơ sở pháp lý về quản lý các công trình xây dựng.................

40

2.1.1. Cơ sở pháp lý về Luật………………………………………

40

2.1.2. Cơ sở pháp lý về nghị định…………………………………

43

2.1.3. Cơ sở pháp lý về thông tư........................................................

49

2.1.4. Các quy định khác của pháp luật về quản lý chất lượng công
trình xây dựng....................................................................................

51

2.2. Cơ sở khoa học về quản lý các công trình xây dựng
2.2.1. Các khái niệm liên quan……………………………………

52
52

2.2.2. Các mục tiêu về quản lý dự án đầu tư xây dựng......................


3.1.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy nhân sự...............................................

67

3.1.2. Tổ chức, bố trí nhân sự.............................................................

76

3.1.3. Về cơ sở vật chất, hệ thống trang thiết bị........................................

79

3.2. Đề xuất quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng..............
3.2.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công trình đặc thù tại Bắc Ninh.

80
80

3.2.2. Trong giai đoạn chuẩn bị dự án................................................

81

3.2.3. Trong giai đoạn thực hiện dự án..............................................

83

3.2.4. Trong giai đoạn kết thúc dự án.................................................

96

GPMB
GSTC
HTKT
NĐ-CP
NTTC
QLCL
QLDA
QĐ-TTg
QĐ-BXD
QĐ-UBND
TT-BXD
TT-BTC
XD
UBND
VN

Báo cáo - Bộ Xây dựng
Báo cáo đề xuất
Ban quản lý dự án
Ban quản lý
Bộ phận chuyên môn
Cán bộ công nhân viên chức
Chủ đầu tư
Chủ trương đầu tư
Chất lượng công trình
Công trình xây dựng
Chỉ thị - Bộ Xây dựng
Dự án đầu tư
Giải phóng mặt bằng
Giám sát thi công


Công trình Trụ sở huyện ủy Thuận Thành.

27

Hình 1.3

Hạ tầng kỹ thuật Lô số 1-2 thị trấn Hồ, huyện
Thuận Thành

28

Hình 1.4

Đường giao thông liên xã Đại Đồng Thành –Đình
tổ

29

Hình 1.5

Những tồn tại trong quá trình quản lý

35

Hình 2.1

Hệ thống văn bản pháp luật về QLCL công trình
XD ở VN


quản lý chất lượng công trình xây dựng.

64

Hình 2.7

Các bước phát triển của quản lý chất lượng

68

Hình 3.1

Sơ đồ cải tổ bộ máy quản lý thực hiện dự án tại
Ban

72

Hình 3.2

Sơ đồ tổ chức quản lý của phòng hành chính kế
toán

73
74

Hình 3.3

Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ tiếp nhận, kiểm tra
hồ sơ thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán công
trình


Sơ đồ quy trình thực hiện giai đoạn thực hiện dự án

86

Hình 3.9

Sơ đồ quy trình thực hiện giai đoạn kết thúc dự án

99


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
bảng,
biểu

Trang
Tên bảng, biểu

Bảng 1.1

Tổng số công trình xây dựng trong kỳ báo cáo

15

Bảng 1.2

Cơ cấu nhân lực và trình độ chuyên môn



MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Bắc Ninh có một thành phố, một thị xã, 6 huyện, với 126 xã, phường,
thị trấn. Thuận Thành là một huyện ở phía nam tỉnh Bắc Ninh, là đơn vị hành
chính cấp huyện rộng thứ hai và đông dân thứ hai Bắc Ninh. Trong thời gian
tới Thuận Thành sẽ trở thành một đô thị lớn của vùng Nam sông Đuống với
chuẩn đô thị loại 4 là thị xã vệ tinh của thành phố Bắc Ninh và thủ đô Hà Nội
với cơ cấu công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp, các khu công nghiệp, cụm
công nghiệp được đồng bộ về giao thông và các dịch vụ đi kèm nhằm thúc
đẩy đầu tư. Hiện nay có rất nhiều dự án khu đô thị mới và khu dân cư trên địa
bàn như: Khu ĐTM Hồng Hạc (Xuân Lâm), Khu ĐTM Khai Sơn (Xuân
Lâm), Khu ĐTM Đức Việt (Gia Đông), Khu dân cư xã An Bình, Khu dân cư
phía Bắc Thị trấn Hồ, Khu ĐTM Thuận Thành 2 (Thị trấn Hồ), Khu ĐTM
Thuận Thành 3 (Gia Đông).... Đã góp phần nâng cấp hạ tầng giao thông đồng
bộ cho toàn huyện để kết nối các KCN,CCN, KĐT và các xã thị trấn trong
huyện với nhau và với các địa phương khác lân cận nhằm thúc đẩy thị trường
cho các doanh nghiệp trong huyện tiến tới năm 2020 huyện sẽ là huyện Công
nghiệp mới của tỉnh và là thị xã thủ phủ vùng Nam Sông Đuống.
Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Thuận Thành là đơn vị trực
thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành được giao quản lý các công trình
xây dựng trên địa bàn huyện Thuận Thành. Trong quá trình quản lý các công
trình xây dựng Ban quản lý còn bộc lộ một số tồn tại sau:
- Mô hình Ban quản lý sắp xếp chưa được hợp lý, số lượng cán bộ còn
thiếu và còn nhiều cán bộ trẻ ít kinh nghiệm quản lý, trang thiết bị cơ sở vật
chất còn thiếu thốn.
- Trong các giai đoạn của dự án công tác quản lý còn tồn tại các lỗi
chưa kiểm tra chặt chẽ. Dự án khi hoàn thành còn bị thấm trần nhà, lún nền




3

Nghiên cứu những điểm đạt được, những điểm còn hạn chế trong công
tác yếu quản lý các công trình xây dựng tại Ban quản lý các dự án xây dựng
huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh.
Luận văn đề xuất một số giải pháp, quy trình nâng cao hiệu quả quản lý
các công trình xây dựng tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Thuận
Thành, tỉnh Bắc Ninh
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể ứng dụng cho công tác quản lý các
công trình xây dựng của Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Thuận Thành,
tỉnh Bắc Ninh.
* Cấu trúc của Luận Văn
Ngoài phần mở đầu, nội dung chính của luận văn có ba chương gồm
có:
Chương 1: Tổng quan về quản lý các công trình xây dựng tại Ban quản
lý các dự án xây dựng huyện Thuận Thành.
Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý các công trình
xây dựng
Chương 3: Đề xuất một số giải pháp, quy trình thực hiện công tác quản
lý các công trình xây dựng tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Thuận
Thành, tỉnh Bắc Ninh.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.

quản lý dự án. Đề xuất quy trình quản lý các công trình trong các giai đoạn
của dự án.
Kiến nghị:
Để đảm bảo cho các giải pháp, quy trình trên nhanh chóng phát huy tác
dụng trong công tác quản lý các dự án xây dựng do Ban quản lý các dự án xây


100

dựng huyện Thuận Thành quản lý thì Ban quản lý các dự án xây dựng huyện
Thuận Thành cần chú ý các nội dung sau:
Sớm triển khai thành lập mô hình Ban quản lý dự án đủ năng lực, nhân
sự theo mô hình luận văn đề xuất, Ban quản lý dự án được thành lập sẽ đủ
năng lực đảm nhận công tác quản lý dự án chặt chẽ theo đúng các quy định
hiện hành.
Mô hình bộ máy Ban quản lý có trụ sở riêng có các phòng ban quản lý
cho từng bộ phận, có các phương tiện phục vụ cho việc kiểm tra giám sát.
Chuyên môn nghiệp vụ của các thành viên ban quản lý phù hợp với đặc trưng
của từng dự án vì thế công tác quản lý được chuyên sâu tăng hiệu quả quản lý.
Áp dụng các quy trình quản lý luận văn đề xuất theo từng giai đoạn vào
trong công tác quản lý các công trình tại Ban. Tổ chức lựa chọn những nhà
thầu đủ năng lực về tài chính vũng như năng lực về chuyên môn. Để các công
trình thi công đảm bảo kỹ, mỹ thuật mà vẫn đáp ứng được tiến độ. Tính toán
chi tiết từng công trình cụ thể, đảm bảo phù hợp công năng sử dụng, tránh gây
thất thoát lãng phí tiền ngân sách nhà nước.
Bên cạnh đó, Ban cũng tham mưu UBND huyện cũng phải tiến hành
cải cách hành chính, tổ chức phân cấp, phân quyền, phải có những chính sách
đồng bộ nhằm tạo môi trường thu hút đầu tư để thu hút các dự án trong và
ngoài nước đầu tư về huyện.
Chỉ đạo tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện