VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGÔ ĐÌNH TUẤN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH
TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2017


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGÔ ĐÌNH TUẤN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH
TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:
TS. LÊ ANH VŨ

HÀ NỘI, năm 2017


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
CHƢƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH ...............................................................8
1.1. Du lịch và chính sách phát triển du lịch ...............................................................8
1.3. Chủ thể và các bên liên quan trong thực hiện chính sách phát triển du lịch ......16
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển du lịch .................18
1.5. Những yêu cầu cơ bản đối với thực hiện chính sách phát triển du lịch .............19
1.6. Kinh nghiệm thực hiện chính sách phát triển du lịch ........................................20
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU
LỊCH CỦA TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2011-2016 ................................26
2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát
triển du lịch tại tỉnh Quảng Nam ...............................................................................26
2.2. Khái quát thực trạng phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam ...................................31
2.3. Các chủ thể và các bên liên quan tham gia thực hiện chính sách phát triển du
lịch tại tỉnh Quảng Nam ............................................................................................43
2.4. Thực hiện chính sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam .................................46
2.5. Đánh giá chung về thực hiện chính sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam ....63
CHƢƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH QUẢNG NAM, GIAI ĐOẠN 2018-2025 ........67
3.1. Bối cảnh mới thực hiện chính sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam ............67
3.2. Quan điểm thực hiện chính sách phát triển du lịch ............................................72
3.3. Các nhóm giải pháp thực hiện chính sách phát triển du lịch tại tỉnh Quảng Nam
...................................................................................................................................72
KẾT LUẬN ..............................................................................................................81
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

WTTC

: Hội đồng du lịch và lữ hành quốc tế

WAP

: Chương trình liên minh đất ngập nước


DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu

Tên bảng

bảng

Trang

2.1.

Thị trường khách quốc tế

32

2.2.

Khách quốc tế và nội địa qua các năm

37


văn hóa thế giới là đô thị cổ Hội An và khu đền tháp Mỹ Sơn, cùng với khu dự trữ
sinh quyển thế giới Cù Lao Chàm và nhiều tài nguyên du lịch khác. Phát triển du
lịch trong thời gian qua đã góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, gắn
với an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Đối với một tỉnh hạn
chế về quỹ đất nông nghiệp và các nguồn tài nguyên tự nhiên, điều kiện kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội nhìn chung còn khó khăn; hoạt động du lịch đã và đang là
phương thức tiếp cận có hiệu quả để phát triển kinh tế - xã hội và qua đó góp phần
đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Thời gian qua, doanh thu từ du lịch cũng như từ những dịch vụ hỗ trợ đã thực
sự cải thiện cuộc sống của người dân Quảng Nam nói riêng và làm thay đổi diện
mạo kinh tế-xã hội của địa phương nói chung. Từ những chương trình, dự án phát
triển du lịch hiệu quả đã tạo được diện mạo mới cho hai di sản văn hóa thế giới đô
thị cổ Hội An và khu đền tháp Mỹ Sơn. Khu dự trữ sinh quyển Cù Lao Chàm được
quản lý và phát huy tốt hơn. Đồng thời, chiến lược phát triển du lịch Quảng Nam trở
nên rõ ràng hơn nhờ sự giúp sức của các tổ chức quốc tế, đặc biệt là UNESCO.
Tuy vậy, phát triển du lịch cũng có thể mang lại nhiều tác động tiêu cực cả về
kinh tế, văn hóa và môi trường cho Quảng Nam nếu không có sự quản lý đúng đắn,
hiệu quả; nếu thiếu những chính sách phù hợp.
Với một tỉnh có di sản văn hóa thế giới vốn nhạy cảm với biến đổi khí hậu,
công tác bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa trong những năm tới còn rất nhiều
khó khăn, thách thức. Ngoài ra, lượng khách đông và đều mang lại nguồn thu ổn
định; song nếu lượng khách đến quá đông sẽ ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ cũng
như tác động tiêu cực tới an ninh, môi trường của đô thị cổ này.
Nguồn nhân lực làm du lịch của Quảng Nam vẫn là một trong những điểm
nghẽn của tỉnh. Việc đầu tư cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật chưa đáp ứng
được yêu cầu đón tiếp khách. Bên cạnh đó, vấn đề đặt ra đối với du lịch Quảng
Nam hiện nay là sự hiểu biết của người dân, của người làm chính sách du lịch còn
hạn chế dẫn đến các chính sách đề ra nhưng hiệu quả thực hiện chưa cao. Phát triển

2

lịch khu vực duyên hải Nam Trang Bộ - Tây Nguyên”. Luận án phân tích điều kiện

3


Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full