BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐÀO TUẤN ANH

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC
THÀNH PHỐ THÁI BÌNH – TỈNH THÁI BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐÀO TUẤN ANH
KHÓA 2013-2015

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC
THÀNH PHỐ THÁI BÌNH – TỈNH THÁI BÌNH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

khăn trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Xin cảm ơn tất cả bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tôi
hoàn thành luận văn.

Hà Nội, tháng 06 năm 2015
Học viên

Đào Tuấn Anh


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có
nguồn gốc rõ ràng.

Tác giả luận văn


MỤC LỤC
LỜI CÁM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................
DANH MỤC BẢNG, BIỂU............................................................................
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ,... ......................................................................
PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................... 1
CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP
NƯỚC THÀNH PHỐ THÁI BÌNH – TỈNH THÁI BÌNH ............................. 4
1.1. Giới thiệu chung về thành phố Thái Bình

4

1.5.4. Thách thức cho công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Thái Bình . 39
1.5.5. Những vấn đề cơ bản tồn tại cần phải giải quyết trong công tác quản lý hệ
thống cấp nước của thành phố Thái Bình ................................................................ 40

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ
THỐNG CẤP NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TP. THÁI BÌNH ........................... 42
2.1. Một số khái niệm cơ bản trong quản lý hệ thống cấp nước

42

2.1.1. Khái niệm hệ thống cấp nước ....................................................................... 42
2.1.2. Khái niệm quản lý hệ thống cấp nước .......................................................... 44
2.2. Các yêu cầu trong quản lý cấp nước đô thị
45
2.2.1. Các yêu cầu cơ bản của hệ thống cấp nước đô thị........................................ 45
2.2.2. Các quy định trong quản lý cấp nước ............................................................ 49
2.2.3. Quản lý kỹ thuật mạng lưới cấp nước ........................................................... 54
2.3 Xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý cấp nước đô thị
57
2.3.1 Xã hội hóa công tác quản lý cấp nước đô thị ................................................. 57
2.3.2 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý cấp nước đô thị ............. 59
2.4. Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống cấp nước đô thị
64
2.4.1. Các văn bản quản lý hệ thống cấp nước đô thị do nhà nước ban hành ......... 64
2.4.2. Các văn bản do địa phương ban hành ............................................................ 65
2.4.3. Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng về công tác Quy hoạch, thiết kế, xây dựng,
nghiệm thu, quản lý, vận hành hệ thống cấp nước .................................................. 66
2.5 . Kinh nghiệm quản lý cấp nước trên thế giới và Việt Nam
66
2.5.1. Kinh nghiệm quản lý cấp nước trên thế giới ................................................. 66

3.3.3. Đề xuất sự tham gia của cộng đồng trong việc bảo vệ nguồn nước mặt sông
Thái Bình ............................................................................................................... 107
I. KẾT LUẬN:
108
II.

KIẾN NGHỊ:

109


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

TP

Thành phố

UBND

Ủy ban nhân dân

HDND

Hội đồng nhân dân

KTXH


TCCP

Tiêu chuẩn cho phép

TCXDVN

Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

TCXD

Tiêu chuẩn xây dựng

KDNS

Kinh doanh nước sạch

CTTN

Công trình thu nước

MTV

Một thành viên

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn


DANH MỤC BẢNG, BIỂU

theo quy chuẩn của Bộ Y tế: QCVN 02:2009/BYT.

Bảng 2.4:

Nhu cầu cấp nước sinh hoạt

Bảng 2.5:

Bậc tin cậy của hệ thống cấp nước

Bảng 2.6:

Diện tích tối thiểu khu đất xây dựng trạm xử lý nước.

Bảng 3.1:

Các chi phí sản xuất nước sạch


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ,...
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1

Bản đồ địa lý tỉnh Thái Bình

Hình 1.2



Dây chuyền xử lý nước (xây dựng năm 2005) Công ty Cấp
nước Nam Long

Hình 1.9
Hình 1.10

Công ty Cấp nước Nam Long
Sơ đồ dây chuyền xử lý nước nhà máy nước Hoàng
Diệu

Hình 1.11

Trạm bơm cấp I nhà máy nước Hoàng Diệu

Hình 1.12

Trạm bơm cấp II nhà máy nước Hoàng Diệu


Hình 1.13

Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty TNHH MTV
KDNS Thái Bình

Hình 2.1

Mô hình cơ bản của một hệ thống cấp nước

Hình 2.2

mạng. Cùng với tốc độ đô thị hóa ngày càng nhanh ở Việt Nam, việc cung cấp nước
sạch đủ về lưu lượng và đảm bảo yêu cầu về chất lượng cho nhu cầu sinh hoạt hàng
ngày của người dân tại các khu đô thị là một trong những yêu cầu bắt buộc. Việc xây
dựng mới các nhà máy nước có công suất lớn và nâng cấp, cải tạo, mở rộng các hệ
thống cấp nước hiện có ở các khu đô thị đang là vấn đề nóng bỏng được đặt ra ở nước
ta hiện nay. Song song với đó là tầm quan trọng của việc quản lý hệ thống cấp nước
sạch để đạt được hiệu quả cao nhất.
Thái Bình là Tỉnh nằm trong vùng kinh tế phía Nam Đồng bằng sông Hồng
(ĐBSH), ảnh hưởng tích cực bởi các hành lang kinh tế - kỹ thuật - đô thị quan trọng
như QL10, QL39, các trung tâm kinh tế - kỹ thuật - đô thị đã và đang phát triển mạnh
như Thái Bình, Hải Phòng, Hưng Yên, Nam Định. Thành phố Thái Bình là thủ phủ của
tỉnh Thái Bình, năm 2003 được quy hoạch đến năm 2020 với tổng diện tích tự nhiên là
4.330ha, dân số là 180.000 người:
Thị xã đã được công nhận là Thành phố - đô thị loại III năm 2004, được mở rộng
diện tích hành chính năm 2007 (6.771,4ha).
Ngày 28 tháng 11 năm 2011 thành phố Thái Bình được UBND tỉnh ra Quyết định
số 2478/QĐ-BND về việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thành phố Thái Bình,
tỉnh Thái Bình đến năm 2030 với tổng diện tích tự nhiên 6.771,4 ha dân số là 502.295
người.
Về mặt cấp nước, hệ thống cấp nước thành phố đó được hình thành từ nhiều năm,
qua nhiều đợt phục hồi, cải tạo, mở rộng, công suất hệ thống đó được nâng lên. Hiện
nay điều kiện cấp nước được cải thiện rõ rệt cả về chất lượng và nhu cầu, tuy nhiên
công suất này cũng chỉ đáp ứng nhu cầu dùng nước trong thời điểm hiện tại của thành


2

phố, với số dân được cấp nước khoảng 80-100lit/người/ngày cho nội thành và
40lit/ng/ngđ cho khu vực ngoại vi. Bộ phận dân cư còn lại và một số các xí nghiệp
công nghiệp thuộc các vùng lân cận như Vũ Chính, Vũ Phúc, Vũ Đông, Vũ Lạc... vẫn

3

- Phương pháp chuyên gia
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Thái Bình – tỉnh Thái
Bình có ý nghĩa khoa học trong việc đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả.
Đưa ra giải pháp quản lý để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống cấp nước
TP Thái Bình – tỉnh Thái Bình.
6. Cấu trúc của luận văn:
- Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Thái Bình – tỉnh
Thái Bình.
- Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống cấp nước trên địa bàn TP
Thái Bình – tỉnh Thái Bình.
- Chương III: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước TP
Thái Bình – tỉnh Thái Bình.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


108




109

3.

Đề tài đã đưa ra một số giải pháp về cơ chế chính sách, giải pháp quản lý

kỹ thuật, cũng như giải pháp xã hội hóa công tác đầu tư quản lý hệ thống cấp
nước, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Thái Bình
góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước, đưa hệ thống cấp nước thành
phố Thái Bình phát triển ổn định, bền vững.
Ứng dụng kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý
hệ thống cấp nước thành phố Thái Bình, đem lại hiệu quả đầu tư, vận hành đồng
bộ, ổn định, an toàn đồng thời góp phần sử dụng tiết kiệm, bảo vệ nguồn tài
nguyên nước, bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững. Đây cũng là
công việc cần phải thực hiện theo “Định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu
công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050” đã được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt.
II. KIẾN NGHỊ:
1. Nhà nước và địa phương cần nghiên cứu ban hành các chính sách cụ thể hơn
tạo hành lang pháp lý thông thoáng kêu gọi xã hội hóa trong công tác đầu tư xây
dựng và quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung và hệ thống cấp nước nói
riêng.
2. UBND tỉnh Thái Bình cần tạo cơ chế thuận lợi để đẩy nhanh quá trình tái cấu
trúc Công ty TNHH MTV KDNS Thái Bình theo hướng chuyển đổi thành mô
hình Công ty mẹ - Công ty con hoặc Tổng công ty, đồng thời tiến hành tổ chức
sắp xếp lại và cổ phần hóa các xí nghiệp trực thuộc.
Công ty TNHH MTV KDNS Thái Bình cần đẩy nhanh quá trình lập quy hoạch
phát triển hệ thống cấp nước toàn tỉnh và thành phố Thái Bình để tạo cơ sở pháp

quản lý cơ sở dữ liệu công trình ngầm đô thị.
8. Bộ Y Tế (2009), Quy chuẩn Quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt, QCVN
02:2009/BYT ban hành theo thông tư 05/2009/TT-BYT ngày 17 tháng 6 năm 2009.
9. Chính phủ (2014), Nghị định 179/2014/NĐ-CP quy định việc thi hành Luật Tài
nguyên nước 2012.
10. Chính phủ (2007), Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ
Về sản xuất, cung cấp và kinh doanh nước sạch.
11. Chính phủ (2011), Nghị định 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 về sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định 117/2007/NĐ-CP.
12. Công ty TNHH Một thành viên kinh doanh nước sạch Thái Bình “ Hồ sơ năng lực”.


13. Công ty TNHH Một thành viên kinh doanh nước sạch Thái Bình “Báo cáo tổng
kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ công
tác năm 2014”.
14. Công ty TNHH Một thành viên kinh doanh nước sạch Thái Bình, Dự án đầu tư
xây dựng hệ thống cấp nước thành phố Thái Bình đáp ứng nhu cầu dùng nước
đến năm 2020.
15. Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị - Nhà xuất bản Xây dựng.
16. Nguyễn Ngọc Dung (2008), “Công tác quản lý cấp nước tại các đô thị Việt Nam
– Thực trạng và giải pháp” Hội thảo khoa học Quy hoạch phát triển đô thị.
17. Nguyễn Ngọc Dung, Quản lý Hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu bài giảng quản lý
hạ tầng 2011.
18. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2014), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường đại học
Kiến Trúc Hà Nội 2013.
19. Hồ sơ Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Thái Bình đến năm
2020.
20. Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014.
21. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng 6 năm
2009.