MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
LỜI MỞ ĐẦU......................................................................................................1
1. Lí do chọn đề tài.......................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu................................................................................3
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu................................................................3
5. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................3
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài....................................................................4
7. Kết cấu bài báo cáo...................................................................................4
Chương 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN PHỤC HÒA VÀ
VĂN PHÒNG HĐND - UBND HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG...5
1.1. Sơ lược về lịch sử hình thành, vị trí địa lí, tình hình kinh tế xã hội của
huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.....................................................................5
1.1.1. Lịch sử hình thành, vị trí địa lí của huyện Phục Hòa.........................5
1.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội huyện Phục Hòa........................................6
1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức hoạt động của
UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng.........................................................6
1.2.1. Chức năng của UBND huyện Phục Hòa............................................6
1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Phục Hòa...........................7
1.2.3. Cơ cấu tổ chức hoạt động của UBND huyện Phục Hòa...................10
1.2.3.1. Cơ cấu tổ chức hành chính trực thuộc UBND huyện Phục Hòa...10
1.2.3.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa..............................11
1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tình hình cơ cấu tổ chức cán bộ hoạt
động của Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng........11
1.3.1. Vị trí, chức năng của Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hoà..11
1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng HĐND - UBND huyện Phục
Hòa
..........................................................................................................12
2.3.2. Điều kiện vật chất, trang thiết bị của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
thủ tục hành chính cơ chế “một cửa”............................................................24
2.3.3. Quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế
“một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa.........................................................24
2.3.4. Công khai niêm yết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”. 26
2.3.5. Tình hình, lề lối làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo
cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa..............................................26
2.3.6. Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo.........27
2.4. Phạm vi thực hiện và thời gian giải quyết thủ tục hành chính theo cơ
chế “một cửa”................................................................................................28
2.4.1. Phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”.........28
2.4.2. Quy định thời gian giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa”
..........................................................................................................29
2.5. Đánh giá hiệu quả của việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế
“một cửa”......................................................................................................30
2.5.1. Tích cực............................................................................................31
2.5.2. Hạn chế.............................................................................................32
2.5.3. Nguyên nhân những khó khăn, hạn chế còn tồn tại..........................33
2.6. Phương hướng chỉ đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước và phương hướng
chỉ đạo, nhiệm vụ của UBND huyện Phục Hòa trong công tác giải quyết thủ
tục hành chính theo cơ chế “một cửa”..........................................................35
2.6.1. Phương hướng chỉ đạo, nhiệm vụ đặt ra của Đảng, Nhà nước trong
công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”.....................35
2.6.2. Phương hướng, đường lối chỉ đạo quản lý của UBND huyện Phục
Hòa đối với công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
Số thứ tự
Danh mục chữ viết tắt
Chữ viết tắt
1
Uỷ ban nhân dân
UBND
2
Hội đồng nhân dân
HĐND
3
Đồng chí
Đ/c
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài.
Trong thời đại ngày nay, với sự toàn cầu hóa và sự phát triển không ngừng
của đất nước. Đặc biệt là tình hình kinh tế, khoa học - kỹ thuật phát triển như vũ
bão hiện nay càng đòi hỏi công tác hành chính phải càng chuyên nghiệp. Vì vậy,
lĩnh vực cấp giấy phép, giấy chứng nhận. Từng bước tạo niềm tin của người dân
và doanh nghiệp vào hoạt động phục vụ của cơ quan công quyền.
Bên cạnh những kết quả, thành tựu đã đạt được, việc thực hiện giải quyết
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” còn những hạn chế cơ bản như giải
quyết thủ tục hành chính chưa đúng hẹn, ý thức trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ,
thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ đối với nhân dân chưa cao, việc thực hiện
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” chưa đồng bộ..... chính vì vậy cần
nhìn nhận đúng vào thực trạng thực hiện thủ tục hành chính của địa phương để
kịp thời đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện tốt hơn cơ chế mới này, tạo
điều kiện tốt hơn nữa cho nhân dân, doanh nghiệp đến thực hiện thủ tục hành
chính.
Nhận thức được sự phức tạp và tầm quan trọng của việc cải cách hành
chính trong thời đại hiện nay, cũng như việc đòi hỏi việc hoàn thiện, nâng cao
hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính đặc biệt là tại các cơ quan hành chính cơ
sở, chính vì vậy em quyết định chọn đề tài nghiên cứu : “Thực trạng cải cách
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa - tỉnh
Cao Bằng” để làm báo cáo thực tập. Đề tài này nhằm mục đích hoàn thiện kiến
thức ở trường, áp dụng có hiệu quả vào công tác quản lí. Từ đó trình bày được
những vấn đề cốt lõi, thực trạng thực hiện thủ tục hành chính của cơ quan công
quyền. Từ thực tế nhìn nhận được có thể đưa ra những giải pháp, kiến nghị
nhằm hoàn thiện công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế mới – cơ
chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng.
2. Mục tiêu nghiên cứu.
Nhằm tổng quan lại Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn
từ năm 2011 – 2020 và một số vấn đề lý luận thủ tục hành chính về cơ chế "một
cửa".
Tìm hiểu thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
tại UBND huyện Phục Hòa nhằm đánh giá ưu, nhược điểm sau đó đưa ra một số
2
năm sau trong khoảng thời gian nghiên cứu
3
Phương pháp logic : phân tích, đánh giá, xâu chuỗi sự việc logic theo thời
gian hợp lí
Ngoài ra, bài báo cáo còn sử dụng, kế thừa thành quả của một số công
trình nghiên cứu, bài viết, tài liệu liên quan đến đề tài.
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài.
Hệ thống các quan điểm, đánh giá quá trình thực hiện cải cách hành chính
ở Việt Nam nói chung và UBND huyện Phục Hòa nói riêng.
Bài báo cáo giúp em có thể hiểu sâu hơn, tìm hiểu đúng thực trạng thực
hiện công tác giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan.
Trên cơ sở quan sát, phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm của cơ quan để
đưa ra những chính sách, phương pháp thực hiện phù hợp với thực tế của cơ sở.
Đề tài này giúp nhìn nhận được một cách khách quan nhất, trung thực nhất về
hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm nâng
cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính. Ngoài ra bài báo cáo còn là tài liệu
để nghiên cứu, nhìn nhận đúng về thực trạng cải cách thủ tục hành chính ở nước
ta hiện nay tại các cơ quan cơ sở.
7. Kết cấu bài báo cáo.
Bài báo cáo thực tập với đề tài “Thực trạng cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa - tỉnh Cao Bằng” ngoài lời
mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo tài liệu, mục lục và phụ lục thì bài viết
được kết cấu nội dung với 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1: Khái quát chung về UBND huyện Phục Hòa và Văn phòng
HĐND - UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng;
Chương 2 : Cơ sở khoa học về cải cách thủ tục hành chính và tình hình
thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện
Phục Hoà, tỉnh Cao Bằng;
thông chưa phát triển nên ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội và trao đổi
hàng hoá của nhân dân; Việc tuyên truyền, vận động nhân dân về chuyển dịch cơ
cấu gặp nhiều khó khăn; Tình hình an ninh trật tự ở các xã, các thôn vùng sâu
vùng xa, vùng biên giới còn nhiều vấn đề chưa được đảm bảo, mặt bằng dân trí
thấp, nhiều hủ tục lạc hậu chưa được xoá bỏ; Do các xã ở xa trung tâm huyện
nên nhiều vụ việc xảy ra chưa báo cáo kịp thời. Trước tình hình đó, ngày
29/1/2002, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Cao Bằng có quyết định số 492-QĐ/TU về
5
thành lập Đảng bộ huyện Phục Hoà.
Phục Hoà là một huyện biên giới thuộc vùng núi đá vôi nằm ở vị trí miền
đông của tỉnh Cao Bằng. Phía nam huyện Phục Hòa giáp huyện Thạch An, phía
tây giáp huyện Quảng Uyên, phía tây bắc giáp huyện Hạ Lang, phía đông giáp
huyện Long Châu (Trung Quốc). Sau khi tái lập huyện, Đảng bộ và nhân dân
các dân tộc huyện Phục Hoà đã nhanh chóng khắc phục những khó khăn, phát
huy tiềm năng và thế mạnh của mình, từ đó đã giành được nhiều thành tựu quan
trọng trong xây dựng và phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, tăng cường an ninh
quốc phòng cho đất nước.
1.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội huyện Phục Hòa
Huyện Phục Hòa là vùng nguyên liệu mía, là nguồn cung cấp mía chủ yếu
cho nhà máy đường Phục Hòa. Huyện có tổng diện tích tự nhiên: 25.193 ha; dân
số: 22.609 người gồm nhiều dân tộc anh em, trong đó chủ yếu là dân tộc tày
(28,5%), nùng (65,7%), kinh (5,5%), các dân tộc khác chiếm tỷ lệ ít không đáng
kể. Toàn huyện có 9 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 2 thị trấn và 7 xã, trong
đó có 5 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn. Do huyện mới được tái lập nên về cơ
sở vật chất phục vụ cho mọi hoạt động gặp nhiều khó khăn từ cơ sở hạ tầng còn
lạc hậu, trình độ dân trí thấp, trình độ hộ nghèo còn chiếm tỷ lệ cao, sản xuất
còn mang nặng tính thủ công. Trong vài năm trở lại đây, được sự quan tâm của
các cấp ngành và sự cố gắng của chính quyền địa phương nên huyện đã có
xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách, kiểm tra Nghị quyết của HĐND
xã, thị trấn xây dựng về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp
luật.
- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội trên địa bàn các xã, thị trấn.
- Xây dựng, trình UBND huyện thông qua các chương trình khuyến
khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp ở địa phương và tổ chức thực hiện các
chương trình đó.
- Chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ
cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm
sản, phát triển nghành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủy sản.
- Giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của
pháp luật.
- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn.
7
- Xây dựng quy hoạch thủy lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình
thủy lợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn huyện theo quy
định của pháp luật.
- Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch
phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện.
- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp các
xã, thị trấn.
- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống,
sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu, phát triển cơ sở công nghiệp
khác theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh.
- Tổ chức lập, trình duyệt hoạch xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch thị
trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện quy
hoạch xây dựng đã được phê duyệt.
- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
nghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm.
- Tổ chức chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động,
tổ chức phong trào xoá đói giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện nhân đạo.
- Thực hiện các biện pháp hướng dẫn tiến bộ khoa học - công nghệ phục
vụ sản xuất và đời sống ở địa phương.
- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường, phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, bão lụt.
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và
chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa trên địa bàn
huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại
địa phương.
- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang
và quốc phòng toàn dân; thực hiện xây dựng kế hoạch khu vực phòng thủ huyện;
quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo xây dựng lực lượng dân quân tự vệ,
công tác tập huấn dân quân tự vệ.
- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, quyết định việc nhập
ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn phí thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các
trường hợp theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
9
dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;
thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các
hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương.
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản
lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương.
- Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về dân tộc, tôn giáo.
- Quản lý công tác tổ chức chế biến, lao động, tiền lương theo phân cấp
của UBND cấp trên.
Phòng Giáo dục và đào tạo;
Phòng Tài chính – kế hoạch;
Phòng Công thương;
Phòng Lao động thương binh xã hội;
Thanh tra huyện;
Phòng Tư pháp;
Phòng Y tế;
Phòng Tài nguyên và Môi trường;
Đài phát thanh;
Phòng Nông nghiệp và phát triển nông Phòng Dân tộc;
thôn;
Ban quản lí dự án xây dựng.
1.2.3.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND huyện Phục Hòa
( xem phụ lục 01)
1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tình hình cơ cấu tổ chức cán
bộ hoạt động của Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục Hòa, tỉnh Cao
Bằng
1.3.1. Vị trí, chức năng của Văn phòng HĐND – UBND huyện Phục
công tác điều hành mọi mặt kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và công tác
đối ngoại của Thường trực UBND huyện.
- Giúp Thường trực UBND huyện trong công tác đối nội, đối ngoại.
- Tham mưu, đề xuất giúp Thường trực UBND trong việc lựa chọn
những vấn đề, chủ trương, chính sách, cơ chế quản lý đảm bảo đúng pháp luật
và phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương.
- Soạn thảo văn bản theo sự phân công của Thường trực UBND huyện.
- Tổ chức và phối hợp với các cơ quan chức năng, các xã chuẩn bị nội
dung, chương trình, các điều kiện vật chất phục vụ hội nghị, hội thảo do Thường
trực UBND tổ chức. Theo dõi quản lý hồ sơ, biên bản, soạn thảo văn bản cuộc
họp. Ban hành các văn bản thông báo ý kiến chỉ đạo của Thường trực UBND về
các công việc thuộc phạm vi trách nhiệm của Thường trực UBND huyện.
- Thẩm tra các văn bản quản lý Nhà nước (bao gồm: quy trình, hồ sơ thủ
tục hành chính, tính hợp pháp, tính thực thi, …) do các cơ quan, phòng ban,
ngành, HĐND và UBND các xã tham mưu cho Thường trực UBND ký ban
hành.
- Giúp UBND huyện đôn đốc các cơ quan, ban, ngành, các xã thực hiện
12
các nghị quyết, quyết định, chỉ thị, công văn, thông báo và các ý kiến chỉ đạo
của UBND huyện. Theo dõi nắm bắt tình hình thực hiện, phối hợp với các
ngành, địa phương có liên quan báo cáo đề xuất Thường trực UBND huyện
những khó khăn vướng mắc và những vấn đề phát sinh để chỉ đạo kịp thời.
- Báo cáo Thường trực UBND huyện để đảm bảo việc chấp hành kỷ
cương, kỷ luật hành chính Nhà nước của các cơ quan, ban, ngành, xã. Đề xuất,
kiến nghị với Chủ tịch UBND các biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo hiệu lực,
hiệu quả văn bản quản lý Nhà nước.
- Đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm
việc phục vụ tốt cho hoạt động của Thường trực UBND huyện, đồng thời thực
ngoại phù hợp với đặc điểm tình hình ở địa phương, nhằm đảm bảo cho các tổ
chức, doanh nghiệp, cá nhân người nước ngoài hoạt động trên địa bàn được thực
hiện đúng pháp luật.
- Về lễ tân đối ngoại:
Chuẩn bị các điều kiện, nội dung, chương trình để tổ chức cho các đoàn
công tác của huyện đi thăm và làm việc ở trong và ngoại tỉnh; Đón tiếp các đoàn
khách quốc tế đến thăm và làm việc với huyện.
Làm đầu mối tiếp nhận các thông tin đối ngoại báo cáo UBND; Dịch
thuật văn bản, tài liệu, quản lý lưu trữ hồ sơ, triển khai tổ chức thực hiện theo sự
chỉ đạo của UBND huyện.
Giúp UBND huyện phối hợp với các cơ quan chức năng trong việ thực
hiện các quy định của Nhà nước về kiểm soát xuất nhập cảnh đối với người,
phương tiện và xuất nhập khẩu hàng hoá.
Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành có liên quan trong việc giúp
UBND huyện tổ chức các lễ hội, hội nghị quốc tế diễn ra trên địa bàn.
Tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế và tham gia các hội nghị, hội
thảo quốc tế theo sự chỉ đạo của UBND huyện.
Giúp UBND huyện nắm tình hình và báo cáo thường xuyên tình hình
hoạt động của các Tổ chức quốc tế có các hoạt động diễn ra trên địa bàn.
- Về kinh tế đối ngoại:
Thực hiện quản lý Nhà nước theo thẩm quyền đối với các tổ chức,
doanh nghiệp, cá nhân là người nước ngoài tổ chức các hoạt động sản xuất, kinh
14
doanh, đầu tư các dự án trên địa bàn.
Nắm bắt và cung cấp cho Thường trực UBND huyện các thông tin cần
thiết có liên quan về các hoạt động kinh tế.
Tham gia xây dựng các đề án, đề xuất các chủ trương, biện pháp giúp
Thường trực UBND huyện trong việc chỉ đạo hoạt động kinh tế đối ngoại có
nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương hành chính đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu
nhiệm vụ được giao. Tiếp tục quán triệt cán bộ thực hiện học tập tấm gương đạo
đực Hồ Chí Minh về nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ
quốc, phục vụ nhân dân.
Quan tâm đôn đốc, kiểm tra “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” thực hiện
cơ chế “một cửa” của UBND huyện nhằm cải tiến và nâng cao chất lượng hoạt
động; phối hợp với các phòng chuyên môn phấn đấu giải quyết 100% các giao
dịch đúng hạn. Ban tiếp dân tiếp tục công tác tiếp dân, tiếp nhận và xử lý đơn
thư kịp thời; thường xuyên theo dõi các phòng ban, đơn vị giải quyết các khiếu
nại, tố cáo của công dân đáp ứng được yêu cầu đề ra.
Nâng cao hơn nữa chất lượng xây dựng chương trình công tác tuần, tháng,
quý, năm của HĐND – UBND; đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa Văn phòng
HĐND – UBND với các đơn vị có liên quan.
Duy trì thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo tuần, tháng, quý, năm. Chú
trọng công tác tổng hợp và phản ánh thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời phục
vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành của Thường trực HĐND – UBND huyện.
Nâng cao chất lượng báo cáo tổng hợp báo cáo phục vụ cuộc họp giải quyết
công việc hàng tháng gắn với việc theo dõi công việc của các phòng ban cụ thể,
giúp lãnh đạo UBND huyện đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ của các
phòng, ban, đơn vị.
Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các phòng ban, đơn vị tổ
chức thực hiện các văn bản, quyết định có hiệu lực pháp luật, các nội dung công
việc, các ý kiến chỉ đạo, kết luận của UBND tỉnh, UBND huyện đảm bảo kịp
thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra.
Làm tốt công tác quản trị mạng, đảm bảo hệ thống mạng tin học nội bộ
Văn phòng điện tử eOffice thông suốt, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc nội bộ
cơ quan; duy trì tốt hoạt động của trang thông tin điện tử huyện
Thực hiện tốt hơn nữa việc quản lý công văn đến, công văn đi hằng ngày;
16
17
Chương 2
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ TÌNH
HÌNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ
CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND HUYỆN PHỤC HÒA , TỈNH CAO BẰNG
2.1. Cải cách hành chính và một số cơ sở lý luận về vấn đề giải quyết
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Phục Hòa
2.1.1.
Khái niệm thủ tục hành chính
Trong hoạt động quản lí nhà nước thì bất kì hoạt động nào của cơ quan
cũng cần có thủ tục phù hợp, tuân theo một quy tắc, trình tự pháp lí đúng quy
định của pháp luật. Có thể hiểu một cách chung nhất thì: “thủ tục hành chính là
một loại quy phạm pháp luật quy định trình tự về thời gian, về không gian khi
thực hiện một thẩm quyền nhất định của bộ máy nhà nước, là cách thức giải
quyết công việc của các cơ quan hành chính nhà nước trong mối quan hệ với
các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân”. Vậy thủ tục hành chính là công cụ
để giải quyết công việc cho nhân dân, chính vì vậy, thủ tục hành chính đơn giản,
công khai, dân chủ sẽ giúp tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính
nhà nước. Có thể khẳng định rằng, thủ tục hành chính là chiếc cầu nối quan
trọng giữa cơ quan nhà nước với nhân dân và với các tổ chức khác. Việc giải
quyết thủ tục hành chính tốt có thể tạo ra khả năng làm bền chặt các mối quan hệ
của quá trình quản lý, làm cho nước ta thực sự là nhà nước của dân, do dân và vì
dân.
2.1.2.
gian giải quyết một cách vô lí để nhân dân mất lòng tin vào cơ quan Nhà nước.
Việc cải cách hành chính ở nước ta xuất phát từ những yếu tố khách quan,
hoàn cảnh lịch sử và yêu cầu của sự phát triển kinh tế - chính trị - xã hội. Vì vậy,
việc cải cách hành chính nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, đáp ứng tốt các
nhu cầu của nhân dân trong việc giải quyết thủ tục hành chính nhanh chóng, tiện
lợi, giảm bớt phiền hà cho nhân dân là vấn đề hết sức cần thiết.
Nhằm xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên
nghiệp, hiện đại hóa, hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng thì việc thực hiện cơ chế
“một cửa” khi giải quyết thủ tục hành chính cần đạt được một số mục tiêu cơ
19
bản:
Một là: Giảm bớt phiền hà cho công dân, tổ chức. Xóa bỏ tư tưởng cũ là
quản lí, cai trị do ảnh hưởng của lịch trong việc giải quyết thủ tục hành chính
sang tư tưởng cơ quan hành chính nhà nước là phục vụ nhân dân. Tình trạng
quan liêu, giấy tờ phức tạp cần phải được sửa đổi.
Hai là: Thực hiện cải cách thủ tục hành chính cần đạt được sự chuyển
biến căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc cho công dân. Xóa bỏ
những thủ tục rườm rà, chồng chéo, thiếu tính đồng bộ gây cản trở trong việc
tiếp nhận và xử lí thủ tục hành chính.
Ba là: Xây dựng được quy định thủ tục hành chính giải quyết công việc
đơn giản, rõ ràng, thống nhất, đồng bộ, minh bạch nhằm tạo thuận lợi cho tổ
chức, cá nhân có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính. Lắng nghe ý kiến của
nhân dân.
Bốn là: Cải cách thủ tục hành chính đơn giản, giải quyết nhanh chóng để
Việt Nam theo kịp bước phát triển của Thế Giới, tạo điều kiện cho các doanh
nghiệp, tổ chức, cá nhân giải quyết được thủ tục hành chính trong quá trình toàn
cầu hóa, hội nhập.
Copyright: Tài liệu đại học ©