Quản lý Nhà nước đối với hoạt động quỹ tín
dụng nhân dân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Vũ Như Quỳnh
Khoa Luật
Luận văn ThS. Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật; Mã số: 60 38 01
Người hướng dẫn: TS. Đặng Minh Tuấn
Năm bảo vệ: 2013
Abstract. Tổng quan về quản lý nhà nước, quỹ tín dụng và một số vấn đề về hoạt
động của quỹ tín dụng nhân dân (QTDND). Phân tích, đánh giá về thực trạng quản lý
nhà nước đối với hoạt động QTDND trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tìm ra nguyên nhân
nếu hoạt động Quỹ tín dụng chưa đạt hiệu quả cao. Đưa ra được những giải pháp
nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động QTDND phù hợp với
thực trạng hoạt động tín dụng và điều kiện phát triển của Bắc Ninh: Đổi mới phương
pháp triể n khai cơ chế , chính sách, văn bản pháp luật; Kiê ̣n toàn bộ máy tổ chức và
nâng cao trình độ cán bộ tại Chi nhánh; Đổi mới cơ chế quản lý nhà nước của Chi
nhánh NHNN tỉnh Bắc Ninh đối với các QTDND ; Đổi mới phương pháp thanh tra ,
giám sát các QTDND; Tăng cường vai trò định hướng, hỗ trợ hoạt động cho các
QTDND; Đổi mới mô hình Quỹ tín dụng nhân dân ; Nâng cao trách nhiê ̣m về cấ p và
thu hồ i giấ y phép hoa ̣t đô ̣ng các QTDND theo thẩ m quyề n ; Nâng cao chấ t lươ ̣ng thu
thâ ̣p thông tin và tổ ng hơ ̣p báo cáo trên điạ bàn
Keywords. Quản lý nhà nước; Quỹ tín dụng nhân dân; Luật hành chính; Pháp luật
Việt Nam

Content.
1. Sự cấp thiết của đề tài
Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng
(khoá VII) về tiếp tục đổi mới, phát triển kinh tế xã hội nông thôn, Ban Bí thư Trung
ương Đảng đã cho chủ trương thí điểm thành lập mô hình Quỹ tín dụng nhân dân.
Ngày 27/7/1993 Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 390/TTg cho phép triển
khai Đề án thí điểm thành lập QTDND. Sau hơn 14 năm triển khai đến nay đã thực
hiện được mục tiêu hình thành và phát triển mô hình kinh tế hợp tác trong lĩnh vực tín

nhân chủ yếu là từ việc quản lý của Nhà nước đối với hệ thống QTDND nhằm nâng
cao chất lượng hoạt động, hạn chế và khắc phục những yếu kém để hệ thống QTDND
ngày càng hoạt động hiệu quả hơn, phát triển bền vững hơn, phát huy tốt vai trò to lớn
của mình, thực sự là người đồng hành cùng bà con nông dân trong sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn theo đúng chủ trương của Đảng và
Nhà nước.

2


Với lý do đó, tác giả chọn đề tài: " Quản lý nhà nước đối với hoạt động Quỹ tín
dụng nhân dân.” làm đề tài luận văn thạc sỹ, với mong muốn nghiên cứu những vấn
đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước; tổ chức, hoạt động và quản trị Quỹ tín
dụng nhân dân, qua đó đề xuất những giải pháp có căn cứ khoa học và thực tiễn nhằm
giải quyết vấn đề trên.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu và chiến lược huy động của ngành trong thời buổi kinh
tế thị trường có sự cạnh tranh quyết liệt của các ngân hàng thương mại và các tổ chức
tín dụng khác, luận văn sẽ nghiên cứu để làm sáng tỏ các mục tiêu sau:
- Tổng quan về quản lý nhà nước
- Tổng quan về quỹ tín dụng và một số vấn đề về hoạt động của QTDND.
- Phân tích, đánh giá về thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động
QTDND trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, nếu hoạt động Quỹ tín dụng chưa đạt hiệu quả
cao thì sẽ tìm ra nguyên nhân.
- Đưa ra được những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối
với hoạt động QTDND phù hợp với thực trạng hoạt động tín dụng và điều kiện phát
triển của Bắc Ninh.
3. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập, thống kê số liệu:
Số liệu thu thập từ tài liệu cơ quan quản lý, từ bảng báo cáo quyết toán, bảng

thực hiện chế độ tài chính đối với Quỹ tín dụng nhân dân Trung ương, Hà Nội
3. PGS. TS Nguyễn Cúc (2011), Tập bài giảng Quản lý Nhà nước về Kinh tế, nhà
xuất bản Chính trị- Hành chính, Hà nội
4. Chính phủ (2001), Luật tổ chức Chính phủ năm 2001, www.chinhphu.vn.
5. Chính phủ (2001), Nghị định số 48/2001/NĐ-CP ngày 13/8/2001 về tổ chức và
hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân, Hà Nội

4


6.

Chính phủ (2005), Nghị định số 69/2005/NĐ-CP ngày 26/5/2005 Về việc sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 48/2001/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2001
của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân, Hà Nội

7. Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khoá VI, Nhà
xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VIII (28/6- 1/7/1996), Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006),Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X,
Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội
10. Đảng Cộng sản Việt nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI,
Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội
11. Bùi Chính Hưng (2004), Mô hình tín dụng hợp tác kiểu mới xoá đói giảm nghèo
ở Việt nam, Nhà xuất bản thống kê, Hà nội.
12. PGS. TS Nguyễn Cảnh Hoan (2011), Tập bài giảng Khoa học quản lý, Nhà xuất
bản Chính trị - Hành chính, Hà nội
13. Học viện hành chính (2004), Quản lý và phát triển tổ chức hành chính Nhà nước,
Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội

về tổ chức và hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân và Nghị định số 69/2005/NĐCP ngày 26/5/2005 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị
định số 48/2001/NĐ-CP ngày 13/8/2001 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động
của Quỹ tín dụng nhân dân, Hà Nội.
21. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bắc Ninh (2011), các văn bản chỉ đạo của NHNN tỉnh
Bắc Ninh đối với các QTDND từ năm 1997 đến nay, Bắc Ninh.
22. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bắc Ninh (2012), Báo cáo tổng kết 10 năm
thực hiện chỉ thị 57 của Bộ Chính Trị, Bắc Ninh.
23. Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Bắc Ninh (2011), Các báo cáo tình hình hoạt
động hệ thống quỹ tín dụng nhân dân từ năm 2001-2011, Bắc Ninh.
24. Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Bắc Ninh,(2011) Báo cáo tình hình nhân sự
đến 2011, Bắc Ninh.
25. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bắc Ninh (2011), Báo cáo tổng kết hoạt động
của QTD trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ 1997 đến 2011, Bắc Ninh.
26. Ngân hàng thế giới (2003), Nhà nước trong 1 thế giới đang chuyển đổi .
27. Hoàng Mai (2010), Phân cấp quản lý nhân sự hành chính nhà nước Việt Nam,
Luận án tiến sỹ hành chính, Học viện Hành chính Hà Nội.
28. Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội(2005), Giáo trình lý luận chung về nhà
nước về pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.

6


29. Quốc Hội (2003), Hiến pháp nước CHXH CN Việt Nam năm 1992 đã được sửa
đổi bổ sung năm 2003, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội
30. Quốc hội (2003), Luật hợp tác xã, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội
31. Quốc hội (2010), Luật Ngân hàng Nhà nước, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà
nội
32. Quốc hội (2010), Luật các Tổ chức tín dụng, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà
nội
33. Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội