BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------------------

TRẦN VIẾT SÁNG
KHÓA: 2015-2017

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY
DỰNG HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp
Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD &CN
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. PHẠM VĂN BỘ

Hà Nội – 2017


LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà
trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô
Khoa sau đại học đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá
trình học tập và hoàn thành khóa học.
Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS.Phạm Văn Bộ, người thầy đã


Bê tông cốt thép

CĐT

Chủ đầu tư

DAXD

Dự án xây dựng

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

HĐND

Hội đồng nhân dân

QLCL

Quản lý chất lượng

QLCN

Quản lý chuyên ngành

QLDA

Quản lý dự án

Bảng 1.3

Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước năm
2015-2016

Bảng 1.4

Tình hình quản lý dự án trong thời gian qua

Bảng 1.5

Số lượng, qui mô và vốn đầu tư trung bình

Bảng 1.6

Một số dự án chậm tiến độ


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1

Vị trí địa lý huyện Gia Bình

Hình 1.2

Sơ đồ Bộ máy tổ chức Ban quản lý các DAXD huyện


Sơ đồ tổ chức giai đoạn thực hiện đầu tư một dự án

Hình 1.9

Sơ đồ tổ chức thực hiện giai đoạn kết thúc của một dự
án

Hình 1.10

Sơ đồ công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu

Hình 1.11

Sơ đồ thực hiện lựa chọn nhà thầu của một gói thầu

Hình 1.12

Sơ đồ mối quan hệ giữa các bên

Hình 2.1

Sơ đồ quá trình thực hiện dự án đầu tư

Hình 2.2

Sơ đồ CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án

Hình 2.3


XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY
DỰNG HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH ......................................... 1
1.1. Công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam và tại Bắc Ninh1
1.1.1. Công tác quản lý dự án ở Việt Nam ...................................................... 1
1.1.2. Công tác quản lý dự án ở Bắc Ninh ...... Error! Bookmark not defined.
1.2. Huyện Gia Bình và công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình .... Error!
Bookmark not defined.
1.2.1. Giới thiệu khái quát về huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh ............... Error!
Bookmark not defined.
1.2.2. Công tác QLDA đầu tư xây dựng công trình ở huyện Gia Bình ... Error!
Bookmark not defined.
1.3. Giới thiệu Ban quản lý các DAXD huyện Gia Bình, Bắc Ninh ....... Error!
Bookmark not defined.
1.3.1. Chức năng, nhiệm vụ ............................ Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Cơ cấu tổ chức Ban quản lý các DAXD huyện Gia Bình ............. Error!
Bookmark not defined.


1.3.3. Tổng hợp nhân lực trong 5 năm qua (2012-2016)Error!

Bookmark

not defined.
1.3.4. Tổng hợp các dự án thực hiện trong 05 năm qua (2012-2016) ..... Error!
Bookmark not defined.
1.4. Các dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý các DAXD huyện Gia Bình,
tỉnh Bắc Ninh thực hiện.................................. Error! Bookmark not defined.
1.4.1. Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, khuôn viên cây xanh, hồ nước
điều hòa khu du lịch sinh thái núi Thiên Thai, huyện Gia Bình ............. Error!
Bookmark not defined.

defined.
2.1.1. Một số khái niệm .................................. Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựngError!

Bookmark

not

defined.
2.1.3. Các hình thức quản lý thực hiện dự án. . Error! Bookmark not defined.
2.1.4. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng.Error! Bookmark
not defined.
2.1.5. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựngError!

Bookmark

not

defined.
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựngError! Bookmark not
defined.
2.2.1. Văn bản Luật liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình .... Error!
Bookmark not defined.
2.2.2. Văn bản dưới Luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình . Error!
Bookmark not defined.
2.2.3. Các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình của tỉnh Bắc Ninh ................. Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ


Bookmark

not

defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................... Error! Bookmark not defined.
1. Kết luận ...................................................... Error! Bookmark not defined.
2. Kiến nghị.................................................... Error! Bookmark not defined.


1

PHẦN MỞ ĐẦU
* Sự cần thiết của đề tài
Gia Bình là huyện nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Bắc Ninh, nằm cách
thành phố Bắc Ninh khoảng 25km. Trong những năm vừa qua, được sự quan
tâm đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước của UBND tỉnh Bắc
Ninh cùng các cấp, các ngành tới huyện Gia Bình đã góp phần làm thay đổi
bộ mặt đô thị, nâng cao đời sống nhân dân.
Ngày 1/1/2015 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 và Luật xây dựng
số 50/2014/QH13 bắt đầu có hiệu lực dẫn đến sự thay đổi to lớn trong vai trò,
nhiệm vụ quá trình thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư cũng như thẩm
định phê duyệt dự án. Luật quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 06 năm 2009,
Luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013, cùng với các Nghị
định, Thông tư và các văn bản hướng dẫn đã đóng góp hoàn thiện và khắc
phục những hạn chế cũ.
Tuy nhiên, nhìn lại quá trình thực hiện công tác đầu tư xây dựng của
huyện Gia Bình những năm qua, nhận thấy còn tồn tại một số vấn đề như: Dự
án thực hiện chậm tiến độ, khả năng giải ngân thấp so với kế hoạch vốn được
bố trí, công tác thanh quyết toán kéo dài, công tác quản lý, tổ chức lựa chọn

- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2012 đến năm 2016
* Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu của luận văn là kết hợp nghiên cứu lý thuyết
về QLDA xây dựng kết hợp với phương pháp thực tiễn dựa trên việc khảo sát,
thu thập tài liệu, vận dụng kinh nghiệm thực tế.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản
lý các dự án đầu tư xây dựng công trình trên cơ sở khoa học để quản lý hiệu
quả các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.


3

- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình tại Ban quản lý các DAXD huyện Gia Bình để áp dụng quản lý các
dự án trên địa bàn huyện và cho một số địa phương khác có điều kiện tương
tự.
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, phục lục, các hình vẽ, bảng biểu, phần kết luận,
phụ lục tham khảo…Luận văn gồm 3 chương sau:
Chương I: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình tại Ban quản lý các DAXD huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh
Chương II: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình
Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình tại Ban quản lý các DAXD huyện Gia Bình, tỉnh Bắc
Ninh


THÔNG BÁO

Gia Bình, những kết quả đạt được và những vấn đề còn tồn tại cần giải quyết;
- Luận văn đã trình bày cơ sở Khoa học, cơ sở Pháp lý để hoàn thiện
công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Đề xuất một số giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các DAXD huyện Gia Bình bao
gồm:
+ Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy Ban quản lý dự án;
+ Hoàn thiện công tác lập, xin phê duyệt dự án;
+ Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu;


105

+ Hoàn thiện công tác quản lý thi công.
Tác giả mong rằng một số giải pháp chủ yếu nêu trên sẽ góp một phần
nhỏ vào công tác quản lý đầu tư xây dựng tại địa phương để nâng cao hiệu
quả trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng những năm tới.
2. Kiến nghị
Để góp phần nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình tại Ban quản lý các DAXD huyện Gia Bình, qua nghiên cứu luận văn đề
đạt những kiến nghị sau:
*. Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Ninh:
- Đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo và yêu cầu các Sở, Ban,
Ngành, UBND các huyện công khai cung cấp thông tin chi tiết cụ thể về quy
hoạch, về phát triển kinh tế - xã hội, về hiện trạng các công trình hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội…các thông tin cần đầy đủ và chính xác nhằm giúp ích
cho việc lập dự án đầu tư xây dựng.
- Công tác giải phóng mặt bằng cần có những chính sách về giá bồi
thường hỗ trợ cho phù hợp với giá thị trường.
- Phân cấp mạnh hơn nữa cho các huyện trong quản lý quy hoạch, lập

Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn
Nhà nước.

3.

Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của
Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi đầu tư xây dựng.

4.

Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016
của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng
và bảo trì công trình xây dựng.

5.

Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày
18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

6.

Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số
18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch
bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động
môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường.

7.

Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số

(2012), Quản lý các nguồn lực của dự án đầu tư xây dựng công trình,
Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
16. Bùi Mạnh Hùng (2013), Lập kế hoạch và quản lý các dự án đầu tư xây
dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
17. Bùi Mạnh Hùng (2009), Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
18. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu
thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.


19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu
tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
20. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây
dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
21. UBND tỉnh Bắc Ninh (2015), Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày
31/8/2015, Ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý chất lượng
và bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
22. UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày
20/9/2016, Ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu
tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
23. UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày
20/9/2016, Ban hành quy định một số nội dung về quản lý đầu tư công
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
24. Bản đồ địa chính tỉnh Bắc Ninh.
25. Báo cáo công tác quản lý dự án của Ban quản lý các dự án xây dựng
huyện Gia Bình, Bắc Ninh các năm từ 2012 đến 2016.