BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHAN VĂN TRƯỜNG

TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT
CHO CHÍNH QUYỀN HUYỆN BỐ TRẠCH,
TỈNH QUẢNG BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Thừa Thiên Huế - 2017


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. LẠI ĐỨC VƯỢNG

Phản biện 1: .....................................................................

Phản biện 2: ....................................................................

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia

trên 20 ngàn tấn, thu nhập bình quân đầu người đến cuối năm 2015 là
29,2 triệu đồng, năm 2016 đạt 31 triệu đồng/ người, trên mức thu
nhập bình quân của tỉnh (27,98 triệu đồng); tỷ lệ hộ nghèo trung bình
năm 2016 theo chuẩn đa chiều còn 9,74%, giảm 3% so với năm 2015
(chuẩn mới còn 4,3%); tổng thu ngân sách bình quân hàng năm thực
hiện vượt dự toán 20%, riêng năm 2015 thu trên 220 tỷ đồng/ dự
toán 110 tỷ đồng vượt 100%, năm 2016 thu ngân sách đạt 200 tỷ
đồng/kế hoạch 180 tỷ đồng.

1


Bên cạnh những thành tựu đạt được huyện Bố Trạch vẫn còn
một số, tồn tại, yếu kém cần khắc phục đó là kinh tế tuy phát triển
nhanh, đúng hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế là lấy dịch vụ, thương
mại du lịch làm kinh tế mũi nhọn nhưng chưa bền vững; dịch vụ
chưa phát huy hết tiềm năng, lợi thế; sản phẩm công nghiệp, tiểu, thủ
công nghiệp chưa có thương hiệu, chưa đủ sức cạnh tranh, ngân sách
chưa đảm bảo tự cân dối. Công tác quản lý tài nguyên còn nhiều bất
cập do còn thiếu các giải pháp căn bản, chưa có quy hoạch cụ thể;
giải quyết việc làm, thực hiện an sinh xã hội, chất lượng giáo dục đào tạo, y tế chưa cao; an toàn giao thông, trật tự an toàn xã hội còn
có nhiều yếu tố tiềm ẩn ảnh hưởng chung đến tình hình chung của
toàn huyện; tình hình tôn giáo còn nhiều bất ổn, việc lợi dụng tôn
giáo để kích động giáo dân chống đối, đi ngược lại các chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhất là
trong lĩnh vực quản lý đất đai. Năng lực lãnh đạo của các cấp ủy
đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước một số chính quyền cơ
sở chưa được phát huy; trình độ năng lực, tinh thần trách nhiệm của
một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Những tồn tại trên có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ

vững, chất lượng cao với hạ tầng kinh tế, kỹ thuật còn thấp, chất
lượng nguồn nhân lực và trình độ quản lý chưa mang tính chuyên
nghiệp; giữa yêu cầu đô thị hoá thị trấn Hoàn Lão lên đô thị loại 4 và
tách huyện mới với đảm bảo việc làm, ổn định đời sống các tầng lớp
nhân dân; giữa yêu cầu phát triển cân đối kinh tế với văn hoá, kết
hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh, an ninh quốc phòng - an ninh
kinh tế.
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Bố Trạch
đến năm 2020 và 5 năm tiếp theo đã xác định: “Phấn đấu đến năm
2019 sẽ tách huyện Bố Trạch thành hai đơn vị hành chính cấp huyện
đó là thị xã Hoàn Lão và huyện Bố Trạch; Nếu chưa đủ điều kiện
phấn đấu đến năm 2020 và những năm tiếp theo huyện Bố Trạch là
một huyện trung tâm có kinh tế - xã hội phát triển và bền vững, kinh
tế của huyện phát triển theo hướng: Dịch vụ - Công nghiệp - Nông
nghiệp, gắn phát triển kinh tế với phát triển xã hội, bảo đảm an ninh
quốc phòng”; “Xác định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng là nhiệm
vụ đột phá quan trọng của nhiệm kỳ:”[6; tr.65].

3


Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, trước hết huyện cần nghiên cứu
triển khai những giải pháp đột phá về công tác cán bộ, tập trung xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức trẻ, có bản lĩnh chính trị vững vàng,
phẩm chất đạo đức tốt, có tư duy sáng tạo và kiến thức chuyên môn
vững, phong cách làm việc khoa học, nói đi đôi với làm. Đội ngũ cán
bộ đó phải đảm bảo về tiêu chuẩn và có số lượng, cơ cấu hợp lý.
Trong đó, đặc biệt quan tâm đến việc tạo nguồn cán bộ, công chức
chủ chốt để nếu đủ điều kiện tách huyện sẽ đảm bảo đủ cán bộ, công
chức đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong điều kiện chia

chủ chốt cấp quận, huyện. Cụ thể là:
2.1 Nhóm công trình, đề tài khoa học:
Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 1996 - 2000, mã số
KHXH.05.03 với tên gọi “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nước” do tác giả Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm. Tác
giả đã làm rõ những vấn đề lý luận và phương pháp luận nhằm nâng
cao chất lượng đội ngũ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước, đã đưa ra các khái niệm về cán bộ, công chức,
về đội ngũ cán bộ, chỉ ra những nội dung cơ bản về tiêu chuẩn cán
bộ, yêu cầu chung đối với đội ngũ này.
Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KX.05.011: “Xác định cơ
cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị
đổi mới” do tác giả Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm. Đề tài đã nghiên
cứu rất sâu cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xác định tiêu chuẩn
cán bộ; thực trạng việc thực hiện tiêu chuẩn đối với đội ngũ cán bộ
lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị; xác định tiêu chuẩn cán
bộ trong những năm tới và phương hướng, giải pháp xây dựng đội
ngũ cán bộ theo tiêu chuẩn xác định.
Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nước giai đoạn 2001 - 2005, mã
số KX.03.02: “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp
ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”
do tác giả Vũ Văn Hiền làm chủ nhiệm. Đề tài này có ý nghĩa rất
quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức các
cấp. Trên cơ sở các quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn và kế thừa
kết quả của nhiều công trình đi trước, tập thể các tác giả đã phân tích,
lý giải, hệ thống hoá các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ. Từ đó, đưa ra một hệ thống các quan điểm,

5

học kỹ thuật, văn hóa giáo dục, y tế, thể thao, xã hội, cán bộ các lực
lượng vũ trang, trong đó, mỗi loại cán bộ có đặc điểm yêu cầu xây
dựng riêng biệt và phù hợp với từng đối tượng. Đặc biệt, công trình
này cũng đã đưa ra những giải pháp tương đối toàn diện cho việc
6


xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của thành phố Hà Nội như nâng
cao chất lượng công tác quy hoạch, công tác đào tạo, bồi dưỡng; sửa
đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy chế, quy trình về xây dựng đội
ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý
và bảo vệ cán bộ, hoàn thiện hệ thống chính sách cán bộ.
2.2 Nhóm các luận án, luận văn:
Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp quận của thành phố Hồ Chí Minh trong thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” của Trần Văn Thuận
(2005), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đã làm rõ một số
vấn đề về lý luận và thực tiễn; đánh giá về thực trạng những ưu điểm
và hạn chế trong đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp quận của thành phố
Hồ Chí Minh và đề ra những giải pháp tương đối khả thi cho việc
xây dựng đội ngũ này trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước.
Luận văn thạc sĩ “Công tác quy hoạch, đào tạo nguồn cán bộ
lãnh đạo quản lý của thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải
pháp” (2005) của Nguyễn Thị Lan, Học viện Chính trị quốc gia Hồ
Chí Minh. Tác giả đã làm rõ thực trạng công tác quy hoạch, tạo
nguồn cán bộ ở thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá nguyên nhân của
thực trạng, trong đó, có nguyên nhân cơ bản là do nhận thức của
nhiều cấp ủy, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị về sự cần thiết và cấp
bách của việc tạo nguồn cán bộ trẻ để đào tạo bổ sung vào đội ngũ

Bài “Quan niệm khoa học về quy hoạch cán bộ - lịch sử vấn đề
và quá trình tiếp cận vấn đề” (1999) của Lê Văn Lý, đăng trên Tạp
chí Cộng sản (mục Thông tin lý luận). Tác giả đã khảo sát nguồn gốc
quan niệm khác nhau về quy hoạch cán bộ và đưa ra một quan niệm
có tính khái quát: Quy hoạch cán bộ là việc lập dự án xây dựng đội
ngũ cán bộ; dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ theo một
ý đồ nhất định với trình tự hợp lý, trong một thời gian nhất định làm
cơ sở cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ.
Bài “Đánh giá đúng, quy hoạch tốt, luân chuyển đúng mục tiêu”
(2004) của Lê Quang Hoan đăng trên tạp chí Xây dựng Đảng, số 12.
Tác giả cho rằng trong quy hoạch cán bộ còn có sự nhầm lẫn quy
hoạch cán bộ với công tác nhân sự, chưa đồng bộ, còn khép kín;
chưa quan tâm phát hiện và tạo nguồn cán bộ từ xa. Tác giả cho rằng,
quy hoạch tốt phải thỏa mãn các tiêu chí: cơ cấu hợp lý về độ tuổi,
8


thành phần, giới, học vấn, dân tộc, có nguồn dồi dào, đáp ứng được
nhiều phương án, kế hoạch nhân sự khác nhau, bảo đảm được tính kế
thừa và sự phát triển.
Bên cạnh đó, còn có nhiều bài báo tập trung nghiên cứu công
tác cán bộ một cách chi tiết, với nhiều giải pháp có tính khả thi như,
bài: “Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý trong giai
đoạn phát triển mới của đất nước” (2008) của Nguyễn Tuấn Khanh,
Tạp chí Xây dựng Đảng; “Một số phương pháp đánh giá, tuyển
chọn, đề bạt cán bộ” (2003) của Nguyễn Quốc Hiệp, Tạp chí Xây
dựng Đảng, số 7; bài “Một vài khía cạnh đánh giá cán bộ trong điều
kiện mới” (2002) của Thế Hưng, đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng;
“Để đánh giá đúng cán bộ” (2004) của tác giả Lê Đức Bình, đăng
trên Tạp chí Xây dựng Đảng, vv...

3.1 Mục đích
Đánh giá việc tạo nguồn đội ngũ này của huyện Bố Trạch hiện
tại, từ đó đề xuất mục tiêu, phương hướng và những giải pháp chủ
yếu tạo nguồn cán bộ chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch đáp
ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong thời gian tới.
3.2 Nhiệm vụ
Để thực hiện được mục đích trên, luận văn sẽ tập trung thực
hiện các nhiệm vụ sau đây:
Làm rõ những vấn đề lý luận về cán bộ và tạo nguồn cán bộ chủ
chốt như: vai trò, đặc điểm cán bộ chủ chốt huyện; quan niệm, nội
dung, tiêu chí đánh giá công tác tạo nguồn cán bộ chủ chốt huyện.
Nghiên cứu, khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ của huyện nói
chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Bố Trạch nói riêng; đánh
giá đúng thực trạng công tác tạo nguồn đội ngũ này, chỉ ra những ưu,
khuyết điểm, nguyên nhân và rút ra những kinh nghiệm bổ ích.
Đề xuất những mục tiêu, phương hướng, yêu cầu về tiêu chuẩn
cán bộ chủ chốt huyện và những giải pháp, kiến nghị chủ yếu, khả thi
nhằm tạo nguồn cán bộ chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch có
hiệu quả, đạt chất lượng tốt nhất trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu chính của Luận văn gồm:
Hệ thống lý luận về quản lý và tạo nguồn đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp huyện;
Thực trạng công tác tạo nguồn đội ngũ cán bộ này;
10


Các chính sách, giải pháp hoàn thiện việc tạo nguồn cán bộ chủ
chốt cấp huyện Bố Trạch.

11


thực tế; lấy ý kiến chuyên gia; trao đổi với cán bộ làm công tác cán
bộ trong hoạt động thực tiễn.
6. Những đóng góp
Những kinh nghiệm về tạo nguồn cán bộ chủ chốt cho chính
quyền huyện Bố Trạch trong thời gian qua.
Làm rõ đặc điểm của huyện và thực trạng đội ngũ nguồn cán bộ
chủ chốt huyện Bố Trạch trong giai đoạn hiện nay.
Đề xuất các giải pháp khả thi nhằm thực hiện có hiệu quả công
tác tạo nguồn cán bộ chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch
trong thời gian tới.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham
khảo của Huyện uỷ Bố Trạch trong quá trình tạo nguồn đội ngũ cán
bộ nói chung, nhất là cán bộ chủ chốt của huyện Bố Trạch.
Giúp các cơ quan tham mưu, giúp việc tham mưu, đề xuất với
Ban Thường Huyện uỷ Bố Trạch về công tác cán bộ của huyện đồng
thời giúp cho cho bản thân trong việc trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo tạo
nguồn cán bộ chủ chốt cho chính quyền huyện Bố Trạch.
Có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong bộ môn xây
dựng Đảng trong các chương trình, lớp học nghiên cứu về việc tạo
nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt tại các trường chính trị
cấp huyện và Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Bố Trạch.
8. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham
khảo, luận văn có kết cấu gồm 03 chương:
Chương 1: Những vấn đề cơ bản về tạo nguồn cán bộ chủ chốt
của huyện.

đứng đầu hoặc người lãnh đạo, trong một số tổ chức có tập thể lãnh
đạo. Vậy, cán bộ chủ chốt là người đứng đầu quan trọng nhất, là
nòng cốt của tổ chức, địa phương ấy, có tác dụng chi phối chính tới
toàn bộ hoạt động của tổ chức ấy. Ví dụ: trong tổ chức đảng, cán bộ
chủ chốt của cấp ủy là bí thư, phó bí thư, ủy viên thường vụ cấp ủy;
trong ủy ban nhân dân, cán bộ chủ chốt là chủ tịch, phó chủ tịch ủy
ban nhân dân; trong cơ quan đoàn thể chính trị - xã hội thì cán bộ
chủ chốt là chủ tịch, phó chủ tịch đoàn thể ấy.
1.1.3 Khái niệm về “nguồn” và “tạo nguồn”

13


“Nguồn”: có từ gốc là chữ “Nguyên” có nghĩa là “nguồn nước,
nguồn gốc, nguồn cội của sự việc” - “Vốn sẵn có như vậy” - “Bắt đầu,
đứng đầu…” [12, tr.617]. “Nguyên” = “Đầu - Bắt đầu - Lớn… Nguồn nước” [1, tr.547].
“Tạo”: “Chế làm vật phẩm - Bắt đầu - Bày đặt ra - Dựng ra lần
đầu - Xây đắp [1, tr.708].
“Tạo nguồn”, hoặc “dự nguồn” là những ngữ định danh (tương
đương từ) mới xuất hiện trong thời gian gần đây. Các thuật ngữ này
thường được sử dụng trong phạm vi (lĩnh vực) công tác tổ chức cán
bộ, quản lí hành chính công vụ.
1.2 Một số vấn đề về cán bộ chủ chốt huyện
1.2.1 Khái niệm về cán bộ chủ chốt huyện
1.2.2 Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện
1.2.3 Những yêu cầu cơ bản đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện
1.3 Công tác tạo nguồn cán bộ chủ chốt cấp huyện
1.3.1 Vai trò của “tạo nguồn cán bộ” trong công tác cán bộ
1.3.2 Nội dung công tác tạo nguồn cán bộ chủ chốt
1.3.3 Hình thức, biện pháp tạo nguồn cán bộ chủ chốt

7 thị trấn và 136 xã; riêng huyện Bố Trạch có 28 xã, 02 thị trấn. Theo
trang thông tin điện tử của tỉnh Quảng Bình (truy cập ngày 15- 12 2016) dân số Quảng Bình có 872.925 người.
2.1.2 Khái quát về huyện Bố Trạch
2.1.2.1 Khái quát chung
2.1.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện
Huyện Bố Trạch là một huyện lớn nhất của tỉnh Quảng Bình,
nằm ở vị trí quan trọng là cửa ngõ phái Bắc của thành phố Đồng Hới,
có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế - xã hội, Bố Trạch trở thành
đầu mối giao thông liên vùng về kinh tế, văn hoá chính trị cả trong
tỉnh, trong nước và quốc tế. Vị trí này đã tạo điều kiện cho huyện Bố
Trạch có điều kiện phát huy tiềm năng, lợi thế để vươn lên phát triển
mạnh mẽ và đạt được nhiều thành tựu lớn trong thời gian qua.

15


Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế huyện Bố Trạch (giai đoạn 2006 - 2016)
ĐVT: %
Chia ra
Năm
Nông- lâm
Công nghiệp
Dịch vụ
nghiệp, thuỷ sản
- Xây dựng
44,2
24,3
31,5
2006
41,15

2014
30,6
23,4
46
2015
29,6
23,5
46,9
2016
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch năm 2016
2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Bố Trạch
2.2.1 Đặc điểm chung đội ngũ cán bộ, công chức huyện
Sau khi có Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành
Trung ương Đảng (khóa VIII) về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Chương trình hành
động của Tỉnh uỷ Quảng Bình về việc thực hiện Nghị quyết, Ban
Thường vụ Huyện uỷ đã xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, tăng
cường xây dựng đội ngũ cán bộ, không ngừng nâng cao phẩm chất
chính trị, trình độ, năng lực theo tiêu chuẩn, tiêu chí cán bộ để đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn trước mắt và lâu dài. Qua 21
năm thực hiện, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chủ chốt huyện
Bố Trạch đã có nhiều chuyển biến đáng kể.
2.2.2 Số lượng và cơ cấu chức danh cán bộ chủ chốt
16


Đội ngũ cán bộ, công chức này gồm những cán bộ lãnh đạo hiện
nay đang công tác tại các cơ quan tham mưu của Huyện ủy, Ủy ban
nhân dân huyện, đảng ủy các xã, thị trấn, các đảng ủy trực thuộc
Huyện ủy, các phòng ban của huyện, Mặt trận tổ quốc Việt Nam


2.2.4 Những tồn tại, hạn chế trong đội ngũ cán bộ, công chức
chủ chốt của huyện
Đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt của huyện Bố Trạch hiện
nay tuy đã phát triển và trưởng thành hơn về số lượng và cao hơn về
chất lượng so với 10 năm trước, song so với yêu cầu, đòi hỏi ngày
càng cao của nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay thì vẫn còn
những tồn tại, hạn chế, yếu kém. Cụ thể như sau:
2.3 Tình hình thực hiện các khâu trong nội dung tạo nguồn
cán bộ
2.3.1 Tổ chức thực hiện công tác quy hoạch để tạo nguồn cán
bộ, công chức chủ chốt
Trong quá trình thực hiện công tác tạo nguồn cán bộ, công chức
chủ chốt, huyện Bố Trạch đã triển khai đảm bảo nguyên tắc, đúng
quy trình, công khai, dân chủ; chất lượng cán bộ quy hoạch ở các
cấp, các ngành được nâng lên, số lượng và cơ cấu hợp lý; quy hoạch
cho từng chức danh được tăng lên nhằm từng bước khắc phục tình
trạng hẫng hụt cán bộ. Trong quy hoạch, có sự quan tâm đúng mức
đối với cán bộ trẻ, cán bộ nữ được đào tạo cơ bản và có triển vọng
phát triển.
2.3.2 Lập kế hoạch đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý, gắn với
quy hoạch. Ðối với cán bộ, công chức nằm trong đối tượng tạo
nguồn nhất thiết phải được đào tạo cơ bản về lý luận, được rèn
luyện qua cơ sở
Trên cơ sở quy hoạch, hàng năm, Ban Thường vụ Huyện uỷ xây
dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở từng cấp, từng ngành.
Mỗi năm có khoảng trên 180 lượt cán bộ được cử tham gia các lớp
đào tạo, bồi dưỡng. Trong đó chủ yếu được cử đi học các lớp lý luận
chính trị, bồi dưỡng quản lý Nhà nước, đại học, cao học, các khóa
đào tạo ngắn hạn.

hoàn thiện hệ thống chính trị tại huyện Bố Trạch
2.5.1. Về nội dung, phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng
2.5.2. Tổ chức và hoạt động của chính quyền
2.5.3. Công tác mặt trận và các đoàn thể
2.5.4. Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở

19


Chương 3
MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP
CHỦ YẾU TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHO CHÍNH
QUYỀN HUYỆN BỐ TRẠCH
3.1 Mục tiêu, phương hướng và yêu cầu về tiêu chuẩn tạo
nguồn cán bộ chủ chốt huyện

3.1.1

Quan điểm, phương hướng và mục tiêu
3.1.1.1 Quan điểm và phương hướng
Để xây dựng một lực lượng dự nguồn cán bộ, công chức chủ
chốt huyện Bố Trạch đến năm 2025 và thời gian tiếp theo, cần phải
xác định những mục tiêu rõ ràng và cụ thể. Về trước mắt nhằm khắc
phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, bảo
đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng
giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết thống nhất trong nội bộ và
sự ổn định chính trị.
3.1.1.2 Mục tiêu
Với những quan điểm và phương hướng nêu trên, việc tạo
nguồn cán bộ, công chức chủ chốt từ nay đến 2025 và thời gian tiếp

3.2.7 Những nội dung cụ thể trong công tác tạo nguồn cán bộ
công chức chủ chốt huyện Bố Trạch, giai đoạn 2020-2025 và
những năm tiếp theo

21


KẾT LUẬN
Công tác tạo nguồn đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt cho
chính quyền huyện đóng vai trò hết sức quan trọng trong công tác
chuẩn bị cán bộ, công chức, chuẩn bị lực lượng lãnh đạo kế cận. Với
yêu cầu của tình hình mới ngày càng cao, đòi hỏi không chỉ đội ngũ
cán bộ, công chức chủ chốt đương nhiệm thực sự có phẩm chất chính
trị tốt, có năng lực và chất lượng cao mà còn phải đảm bảo sự kế
thừa và kế cận sự chuyển tiểp trong tương lai. Tạo nguồn cán bộ mặc
dù không được xác định nằm trong một khâu cụ thể nào của công tác
cán bộ hoặc quản lý cán bộ song lại là một nội dung trọng yếu vì
đây là bước đi đầu tiên, cơ bản để mở ra các hoạt động cũng như các
khâu khác trong công tác cán bộ. Địa phương nào thực hiện tốt, bài
bản và khoa học công tác tạo nguồn cán bộ, công chức thì địa
phương ấy xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức kế cận tốt, đảm
bảo thực hiện thắng lợi đường lối chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của nhà nước cũng như chương trình, kế hoạch phát triển
kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng của mình.
Trong suốt thời gian qua, Ban Thường vụ Huyện ủy Bố Trạch
và các cơ quan, đơn vị, bộ phận có liên quan đã luôn xác định công
tác tạo nguồn cán bộ đóng vai trò quyết định đến sự phát triển của
huyện trong tương lai. Chính vì vậy, công tác tạo cán bộ nói chung
và tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt đã có những kết quả đáng
khích lệ, đó là chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng được

hướng, xứng đáng với vị trí, lợi thế, tiềm năng vốn có, chuẩn bị đầy
đủ mội khả năng cần thiết để khi có điều kiện, cơ hội sẽ chia tách
đơn vị hành chính cấp huyện, điều này đòi hỏi đội ngũ cán bộ công
chức cho huyện mới càng trở nên cấp bách. Với những nhiệm vụ
trước mắt đặt ra cho Bố Trạch trong những năm còn lại của nhiệm kỳ
2015 - 2020, nhiệm kỳ 2020 - 2025 và giai đoạn tiếp theo thì đây
một trong những nhiệm vụ đặt ra hết sức quan trọng là phải tạo cho
được nguồn cán bộ các cấp nói chung, nhất là cán bộ chủ chốt của
huyện có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển.
Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi
đã may mắn nhận đực sự giúp đỡ của nhiều tổ chức, cá nhân. Tôi xin
trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến quý thầy giáo, cô giáo của
Học viện Hành chính Quốc gia đã hướng dẫn, truyền đạt kiến thức

23