Header Page 1 of 128.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THUÝ AN

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP BỘ
QUA THỰC TIỄN TẠI BỘ CÔNG THƢƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội – 2015

luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 1 of 128.


Header Page 2 of 128.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THUÝ AN

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP BỘ
QUA THỰC TIỄN TẠI BỘ CÔNG THƢƠNG

Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật
Mã số

: 60 38 01 01


Header Page 4 of 128.

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 9
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ CỦA XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ
CÔNG CHỨC ................................................. Error! Bookmark not defined.
1.1. Công chức và đội ngũ công chức ............. Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Công chức ............................................. Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Công chức hành chính nhà nƣớc ........... Error! Bookmark not defined.
1.1.3. Đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớcError!

Bookmark

not

defined.
1.2. Xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớcError! Bookmark not
defined.
1.2.1. Mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc ........ Error!
Bookmark not defined.
1.2.2. Các hoạt động xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớcError!
Bookmark not defined.
1.2.3. Các điều kiện bảo đảm xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc
Error! Bookmark not defined.
1.3. Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức ở một số nƣớc trên thế giới và

2.2.3. Đào tạo, bồi dƣỡng công chức .............. Error! Bookmark not defined.
2.2.4. Kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chếError!

Bookmark

not

defined.
2.2.5. Đánh giá, phân tích chất lƣợng đội ngũ công chứcError!

Bookmark

not defined.
2.2.6. Khen thƣởng, kỷ luật công chức ........... Error! Bookmark not defined.
2.3. Nhận xét về xây dựng đội ngũ công chức ở Bộ Công Thƣơng trong thời
gian qua ........................................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc ........................ Error! Bookmark not defined.

luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 5 of 128.


Header Page 6 of 128.

2.3.2. Những hạn chế, bất cập và nguyên nhânError!

Bookmark

not

defined.

defined.
Bảng 2.4: Số lƣợng công chức theo ngạch...... Error! Bookmark not defined.

luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 7 of 128.


Header Page 8 of 128.

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Bộ Công ThƣơngError!

Bookmark

not

defined.
Biểu đồ 2.1: Biểu đồ về trình độ chuyên môn của công chức Bộ Công Thƣơng
Error! Bookmark not defined.
Biểu đồ 2.2: Biểu đồ về trình độ Tin học của công chức Bộ Công Thƣơng
Error! Bookmark not defined.
Biểu đồ 2.3: Biểu đồ về trình độ Ngoại ngữ của công chức Bộ Công Thƣơng
Error! Bookmark not defined.
Biểu đồ 2.4: Biểu đồ về cơ cấu theo giới tính của công chức Bộ Công Thƣơng
Error! Bookmark not defined.

luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 8 of 128.


Header Page 9 of 128.


Header Page 10 of 128.

Bộ Công Thƣơng nói riêng còn nhiều hạn chế, bất cập gây ảnh hƣởng đến
việc thực thi công vụ, làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nƣớc cũng
nhƣ giảm lòng tin của ngƣời dân, doanh nghiệp khi sử dụng dịch vụ công.
Với vị trí công tác là Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Công
Thƣơng, tác giả nhận thấy, hiện nay, một trong những nhiệm vụ hàng đầu là
phải xây dựng cho đƣợc đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc từ cơ quan
Bộ đến các đơn vị trực thuộc Bộ đủ về số lƣợng, hợp lý về cơ cấu, bảo đảm
về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, giỏi về năng lực chuyên môn,
nghiệp vụ. Đồng thời phải hình thành một khuôn khổ pháp lý cho hoạt động
của công chức, trong đó xác định rõ quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm cũng
nhƣ các điều kiện bảo đảm cho việc thực thi công vụ; xây dựng cơ chế quản
lý công chức phù hợp với nền hành chính hiện đại. Đó là nhu cầu rất cấp thiết
và cũng chính là nhiệm vụ của đề tài: “Xây dựng đội ngũ công chức cấp BộQua thực tiễn tại Bộ Công Thương”. Đây cũng là lý do tác giả chọn làm đề
tài luận văn Thạc sỹ của mình với mong muốn, thông qua việc nghiên cứu
nhằm xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu
trong giai đoạn hiện nay, góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao
của Bộ Công Thƣơng trong thời gian tới.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong những năm gần đây, nhiều công trình nghiên cứu đã đƣợc công
bố có liên quan đến đội ngũ công chức ở nƣớc ta nhƣ:
“Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức” đề tài cấp Bộ do
Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ thực hiện năm 1998; “Luận chứng khoa học
cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đấy mạnh công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” đề tài cấp nhà nƣớc KHXH.05-03, nằm
trong chƣơng trình KHXH.05 do GS.TS Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần
Xuân Sầm làm chủ nhiệm; Đề án số 03- ĐA/HU của Ban Thƣờng vụ Huyện



05.

Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BNV hướng dẫn thực hiện
một số điều quy định tại Nghị định số 21/2010/NĐ-CP về quản lý biên
chế công chức, Hà Nội.

06.

Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính (2015), Thông tư liên tịch số
01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14 tháng 4 năm 2015 hướng dẫn một
số điều của Nghị định 108/2014/NĐ-CP về chính sách tinh giản biên
chế, Hà Nội.

07.

Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng (2011), Quyết định số 7040/QĐ-BCT
ngày 30 tháng 12 năm 2011 phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn
nhân lực ngành Công Thương giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội.

08.

Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng (2014), Quyết định số 3468/QĐ-BCT
ngày 18 tháng 4 năm 2014 ban hành kế hoạch hành động thực hiện
quy hoạch phát triển nhân lực ngành Công Thương giai đoạn 2011 2020, Hà Nội.
11

luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 11 of 128.



14.

Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011
ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011 –
2020, Hà Nội.

15.

Chính phủ (2012), Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm
2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Bộ, cơ quan ngang Bộ, Hà Nội.

16.

Chính phủ (2012), Nghị định 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm
2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Bộ Công Thương, Hà Nội.

17.

Chính phủ (2014), Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm
2014 về chính sách tinh giản biên chế, Hà Nội.

18.

Công báo (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng 5 năm 1950 quy
chế độ công chức của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Hà Nội.

19.


Tô Tử Hạ (2002), Cẩm nang cán bộ làm công tác tổ chức nhà nước,
Nxb. Lao động, Hà Nội.

25.

Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc
(1993), Chế độ công chức và luật công chức của các nước trên thế
giới, tr. 156, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.

26.

Trần Thị Hạnh (2015), “Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
từ sau Hội nghị Trung ƣơng 5 Khoá IX và một số kiến nghị”, Tạp chí
Cộng sản, Hà Nội

27.

Mai Hữu Khuê chủ biên (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành
chính, tr.159, Nxb. Lao động, Hà Nội.

28.

Nguyễn Phƣơng Liên (2011), “Kinh nghiệm đánh giá công chức của
một số quốc gia trên thế giới”, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Hà
Nội.

29.

Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008,
Hà Nội.

trị Quốc gia, Hà Nội.

34.

Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức
ngày 26 tháng 12 năm 1998, Hà Nội.

14
luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 14 of 128.


Header Page 15 of 128.

luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Page 15 of 128.