VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VŨ TRÍ HẢI

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG
CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số

: 60 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. Đinh Công Tuấn

HÀ NỘI, 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn thạc sĩ Chính sách công với đề tài:
“Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế,
tỉnh Bắc Giang” là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi, được thực
hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS. Đinh Công Tuấn và hoàn
thành vào tháng 03 năm 2018 tại Học viện Khoa học xã hội.

Học viên

Vũ Trí Hải

Tiểu kết Chương 1……………..……………..……………..……………..30
Chương 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 32
2.1. Bối cảnh chung thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của
huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang……………..……………..…………….. 32
2.1.1. Điều kiện tự nhiên……………..……………..…………………. 32
2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội……………..……………..…………….. 34
2.1.3. Tiềm năng và thực trạng khai thác du lịch của huyện Yên Thế tỉnh
Bắc Giang……………..……………..……………..……………..………38
2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững
của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến nay…………….. 42
2.2.1. Về việc xây dựng hệ thống các văn bản thực hiện chính sách….. 42
2.2.2. Tổ chức thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của
huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến nay………………… 44
2.3. Đánh giá thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện
Yên Thế, tỉnh Bắc Giang……………..……………..……………..……… 55
2.3.1. Những ưu điểm đạt được……………..……………..……………..55
2.3.2. Những hạn chế chưa đạt được……………..……………………. 60
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế……………..……………..… 62
Tiểu kết Chương 2……………..……………..……………..…………….. 63
Chương 3. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH
BẮC GIANG……………..……………..……………..……………..……… 64
3.1. Quan điểm phát triển du lịch theo hướng bền vững của huyện Yên
Thế - tỉnh Bắc Giang……………..……………..……………..………… 64
3.1.1. Quan điểm phát triển du lịch bền vững của tỉnh Bắc Giang……. 64
3.1.2. Quan điểm phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế……. .65


3.2. Mục tiêu và nhiệm vụ thực hiện chính sách phát triển du lịch bền

HTX

Hợp tác xã

KT - XH

Kinh tế xã hội

UBND

Ủy ban nhân dân

UNESCO

Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên
Hiệp Quốc

THPT

Trung học phổ thông

THCS

Trung học cơ sở


DANH MỤC BẢNG BIỂU

Số hiệu


của du lịch đối với sự phát triển KT-XH, Đảng và Nhà nước ta đã nêu rõ quan
điểm về phát triển du lịch: Huy động mọi nguồn lực, khai thác tiềm năng cả
nước và của từng địa phương, tăng đầu tư phát triển du lịch để du lịch
là ngành kinh tế mũi nhọn. [6]
Phát triển du lịch phải đảm bảo phát triển bền vững. Ở nước ta, khái
niệm phát triển du lịch bền vững mới được tiếp cận từ thập niên 1980, được
khẳng định trong quá trình phát triển KT-XH của đất nước 1991- 2000, bằng
Chỉ thị 36 CT/TW ngày 25/06/1998 của Bộ Chính trị về công tác tăng cường
bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Đồng thời, cũng được khẳng định thông qua các chủ trương qua các kỳ đại
hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI, XII, trở thành những định hướng quan
trọng cho ngành du lịch.
Năm 2006, tại buổi gặp mặt với các cơ quan báo chí trong và ngoài
nước, ông Hoàng Tuấn Anh – Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch cho
biết, giai đoạn 2006-2010, phát triển du lịch sẽ thành một ngành kinh tế mũi
nhọn, phấn đấu sau năm 2010, Việt Nam được xếp vào nhóm quốc gia có
ngành Du lịch phát triển trong khu vực. Tuy nhiên, sau hơn 10 năm phấn đấu
cùng với sự phát triển KT-XH của đất nước, thực trạng phát triển du lịch hiện

1


nay vẫn đòi hỏi cần tăng cường nhận thức hơn nữa về vai trò của du lịch như
một động lực quan trọng để phát triển KT-XH. Từ nhận thức đó, ngành du
lịch sẽ được tạo điều kiện thuận lợi để có thể khai thác hết tiềm năng, thế
mạnh, thực hiện tốt trách nhiệm đóng góp kinh tế cho sự nghiệp phát triển đất
nước.
Yên Thế là huyện miền núi nằm phía Tây Bắc của tỉnh Bắc Giang, giáp
danh với hai tỉnh Thái Nguyên và Lạng Sơn; có bề dày truyền thống lịch sử
văn hóa đáng tự hào với 120 di tích, trong đó có 43 di tích đã được xếp hạng.

“Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế,
tỉnh Bắc Giang” làm đề tài của luận văn thạc sĩ.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Cho đến nay đã có nhiều tài liệu nghiên cứu về vấn đề phát triển
bền vững. Trong những năm gần đây du lịch đã trở thành một ngành kinh tế
mũi nhọn, chính sách phát triển du lịch bền vững không phải là một vấn đề
mới mẻ. Các nghiên cứu về du lịch bền vững đã đưa ra khái niệm “phát triển
bền vững”, chỉ ra sự cần thiết phải phát triển du lịch một cách bền vững, có
nghĩa là phát triển du lịch trên cả ba nội dung: bền vững về kinh tế, bền vững
về xã hội và bền vững về môi trường.
Trong “Giáo trình tổng quan về du lịch và phát triển du lịch bền vững”
(Lưu hành nội bộ trường Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội Năm 2007), TS.Nguyễn Bá Lâm đã chỉ ra tác động của du lịch dến kinh tế,
văn hóa, xã hội và môi trường. Ngoài ra cũng có nhiều nghiên cứu, tập chí
bài báo của các tác giả về vấn đề phát triển du lịch bền vững.
Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Thực hiện chính
sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” các
nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với những cấp độ khác nhau. Trong
đó, đáng chú ý như các luận văn:
- Hoàng Thị Thu Hương (2013), “Phát triển du lịch Quảng Nam theo hướng

3


bền vững”, Luận văn thạc sĩ, Viện khoa học xã hội Vùng Trung Bộ;
- Vương Minh Hoài (2011), “Phát triển du lịch theo hướng bền vững ở
Quảng Ninh”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế - đại học Quốc gia Hà Nội;
- Lê Thị Khánh An (2017), “Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền
vững từ thực tiễn thị xã Của Lò, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ Chính sách
công, Học viện Khoa học xã hội. Luận văn thể hiện rõ ràng được cơ sở lý luận
về thực hiện chính sách phát triển bền vững, tuy nhiên phần Chương 2 chưa

công. Với kết quả nghiên cứu của luận văn, hy vọng sẽ góp phần khắc phục
và bổ sung những thiếu sót để giúp người nghiên cứu tìm đọc sau này có cái
nhìn chuyên biệt hơn về công tác thực hiện chính sách phát triển du lịch bền
vững tại huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn là phân tích làm rõ những vấn đề lý
luận và đánh giá tình hình thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững tại
huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang, ... từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng
cường thực hiện chính sách du lịch bền vững ở huyện Yên Thế tỉnh Bắc
Giang cũng như các địa phương khác trên cả nước ta hiện nay.
Để hoàn thành được mục đích đặt ra, luận văn tập trung giải quyết các
nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:
Thứ nhất, phân tích và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về chính sách phát
triển du lịch bền vững và thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững ở
Việt Nam và thế giới từ đó rút ra những bài học cần thiết để thực hiện chính
sách phát triển du lịch bền vững;
Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chính sách phát triển
du lịch bền vững tại huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang trong thời gian qua (từ
năm 2010 đến nay). Từ đó, đánh giá và rút ra được những ưu điểm, hạn chế
và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của công tác này;
Thứ ba, trên cơ sở quán triệt các quan điểm có tính chất chỉ đạo và căn cứ và

5


Luận văn đủ ở file: Luận văn full