M CăL C
M ăĐ U ........................................................................................................... 1
Ch ơngă1. NH NGăV NăĐ ăLụăLU NăV ăTH CăHI NăCHệNHăSỄCH
PHỄTăTRI Nă UăL CHă

NăV NG............................................................. 8

1.1.ăM tăsốăkháiăni m ........................................................................................ 8
1.2.ăCácă

căt ăch căthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ng ....... 11

1.3.ăăNh ngănh nătốă nhăh

ngăđ năthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă

năv ng .......................................................................................................... 14
1.4.ăCh ăth ăvàăcácă ênăliênăquanătrongăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă
năv ng .......................................................................................................... 18
1.5.ăChínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngăc aăVi tăNam ............................ 21
1.6.ăKinhănghi măthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ng .............. 24
Ch ơngă2.ăTH CăTR NGăTH CăHI NăCHệNHăSỄCHăPHỄT ................. 31
TRI Nă UăL CHă

NăV NGăT NHăHọAă ỊNH ....................................... 31

2.1.ăKháiăquátăv ă uăl chăH aă nh ................................................................. 31
2.2.ăT ăch căthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngă ăt nhăH aă nhă
trongăth iăgianăqua .......................................................................................... 34
Ch ơngă3. GI IăPHỄPăTĔNGăC
TRI Nă UăL CHă

Khuônăkh ăhợpătácăkinhăt ăgồmă5ăn

ơng

căCampuchia,ăLào,ă

Myanmar,ăTháiăLanăvàăVi tăNam
TPP:

Hi păđ nhăđốiătácăkinhăt ăxuyênăTháiă nhă

FDI:

Vốnăđ uăt trựcăti păn

GDP:

T ngăs năphẩmăquốcăn i

ODA:

Vi nătrợăphátătri năchínhăth c

IUCN:

T ăch că oătồnăthiênănhiênăquốcăt

SNV:

T ăch căphátătri năHàăLan

năđangătĕngă

n, nguồn thu ngo i t choăđ tăn

cătĕng,ăt o ra

khốiăl ợng vi călàmăchoăđôngăđ o các t ng l pănh nă

năđồng th iăthúcăđẩy các

ngành kinh t khác phát tri n.ăĐi u này th hi nărõătr

c xu th toàn c u hóa, khu

vực hóa và h i nhập kinh t quốc t .
Du l ch b n v ng là m t ch đ đ ợc th o luận r t nhi u

các di năđànăvàă

các h i ngh l n nhỏ trên toàn th gi i. M căđíchăchínhăc a phát tri n b n v ng là
đ 3 tr c t c a du l ch b n v ng – Môiătr

ng,ăVĕnăhóaăxưăh i và Kinh t đ ợc

phát tri năđồngăđ u và hài hòa.
Du l ch b n v ng là du l ch mà gi m thi u các chi phí và nâng cao tốiăđaă
các lợi ích c a du l chăchoămôiătr

ng tự nhiên và c ngăđồngăđ aăph ơngăvàăcóăth



đ t.ăĐ m b o sự hài hòa v môiătr
giúp môiătr

ngăđó,ămàănh có vi c b o v môiătr

ng sống c aăconăng

nhi măđ c t nguồnăn

ng sống

c, không khí và

ng sinh sốngăchoăcácăloàiăđ ng thực vậtăcũngălàă
iăđ ợcăđ m b o.

1


Th hai: G năgũiăv xã h iăvàăvĕnăhóa.ăNóăkhôngăg yăh iăđ n c u trúc xã
h i hoặcăvĕnăhóaăc a c ngăđồngănơiămàăchúngăđ ợc thực hi n.ăThayăvàoăđóăth ănóă
l i tôn tr ngăvĕnăhóaăvàătruy n thống c aăđ aăph ơng.ăKhuy n khích các bên liên
quan (các cá nhân, c ngăđồng,ănhàăđi uăhànhătourăvàăcơăquanăqu n lý chính quy n)
trong t t c cácăgiaiăđo n c a vi c lập k ho ch, phát tri n và giám sát, giáo d c
các bên liên quan v vai trò c a h . Du l ch b n v ng giúp khai thác nguồn tài
nguyên m t cách ý th c và khoa h c,ăđ m b o cho các nguồn tài nguyên này sinh
sôi và phát tri năđ th h t ơngălaiăcóăth tận d ng và ti p nối.
Th ba: Phát tri n kinh t , Du l ch b n v ngăđóngăgópăv mặt kinh t cho
c ngă đồng và t o ra nh ng thu nhập nă đ nh và công bằng cho c ngă đ ngă đ a

Hòa Bình là t nh mi n núi cửa ngõ vùng Tây Bắc ti p giáp v i th đôăHàă
N i, có nhi u tuy năđ
Ninhă

ng th y,ăđ

ng b nối li n v i các t nh Phú Th , Hà Nam,

nh,ă Thanhă Hóa,ă Sơnă La.ă Đặc bi t Hà N i m i m r ngă đưă t o ra nh ng

đi u ki n r t thuận lợiăđ Hòa Bình khai thác ti mănĕngăphátătri n kinh t xã h i.
K t Đ i h iă Đ ng b t nh l n th XIV (2006-2010)ă đưă khẳngă đ nh du l ch là
2


ngành quan tr ng c a t nh.ăTrongăch ơngătr nhăhànhăđ ng c a T nh y thực hi n
Ngh quy tăđ i h iăXă đưănêu “Tĕngăc
v i qu nă lỦă Nhàă n

ngăđ uăt ăc s vật ch t kỹ thuật,ăđiăđôiă

c v du l ch,ă uă tiênă đ uă t ă n ngă c p các khu du l ch tr ng

đi m c a t nh và các t nh ph cận, khuy n khích các thành ph n kinh t đ uă t ă
phát tri n các lo i hình du l ch, xây dựng h thống nhà ngh , khách s n, h t ng du
l ch theo quy ho ch, ầ”. Và g nă đ yă nh t là trong Ngh quy tă Đ i h iă đ i bi u
Đ ng b t nh Hòa Bình l n th XVI ( 2015-2020)ăđưăkhẳngăđ nh :"d ch v du l ch
tr thành ngành kinh t quan tr ng c a t nh;ăđ nănĕmă2020,ăt ngăl ợng khách du
l ch kho ng 3, 3 tri uăl ợtăng


ng c a sự bùng n du l ch t nh ngănĕmă1960ătr nên rõ r tăhơn.ăCácănghiênă

c u v "du l ch b n v ng" cho th y du l ch b n v ng không ch b o v môiătr

ng

, gi g năsinhătháiămàăc năquanăt măđ n kh nĕngă uyătr ălợi ích kinh t dài h n và
công bằng xã h i. Phát tri n du l ch c a c n
theoăh

căcũngănh ă uăl ch Hòa Bình ph i

ng phát tri n du l ch b n v ng.ăTheoăđóăh

ngă uătiênăphátătri n du l ch

c a Hoà Bình là phát tri n du l chăvĕnăhóa,ăl ch sử, du l ch ngh
sinhăthái,ăđ m b o sự tĕngătr
b o v môiătr

ỡng và du l ch

ng liên t c, góp ph n tích cực trong vi c gìn gi ,

ng tự nhiên và xã h i, b n sắcăvĕnăhóaă

năt c, xây dựng các s n

phẩm du l chăđặc thù, có ch tăl ợng cao, có kh nĕngăc nh tranh.
Choăđ n nay, du l ch b n v ngăluônăđ ợcăđ cậpăđ n trong các đ tài nghiên

và thực ti n. Tuy nhiên nh ng công trình nghiên c uătrênăđưăcungăc p nh ng gợi ý
c n thi t trong vi c tri n khai luậnăvĕnănày.
3. M căđíchăvƠănhi m v nghiên c u
*ăM căđíchănghiênăc u:
Nhằmăvậnă ngălỦăluậnăchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngă ăcácăn

căphátă

tri năvàăVi tăNamăđ ăsoiăr iăgi aălỦăluậnăvàăthựcăti năthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uă
l chă ă t nhă H aă

nh.Trênă cơă s ă làmă rõă nh ngă ti mă nĕngă uă l chă c nă ỏă ngỏă ă H aă

nhătrongăth iăgianăqua,ăđ ăxu tăcácăgi iăphápănhằmăkhaiăthácăcóăhi uăqu ăti mănĕngăă
uăl chăH aă nhănhằmăđemăl iăhi uăqu ăkinhăt - xưăh iăchoăđ aăph ơngătrongănh ngă
nĕmăt i. T măraănh ngă tăcậpăc aăchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngăhi nănay,ăt ă
đóăđ ăxu tăgi iăphápănhằmăgópăph năhoànăthi năchínhăsáchăphátătri nă năv ngăh

ngă

đ năm cătiêuăphátătri nă uăl chă năv ngă ăVi tăNamănóiăchungăvàăt nhăH aă nhătrongă
nh ngănĕmăti pătheo.
*Nhi măv ănghiênăc u:
Th ănh t:ăNghiênăc uănh ngăv năđ ălỦăluậnăv ăchínhăsáchăphátătri nă uăl chă
năv ngăvàăchínhăsáchăphátăătri nă uăl chă năv ngă ăVi tăNam
Th ăhai: Nghiênăc uăthựcătr ngăx yă ựngăvàă anăhànhăcácăchínhăsáchăphátă
tri nă uăl chă năv ngăt ăthựcăti năt nhăH aă nh

5


ngăcáchăti păcậnăđaăngành, liênăngànhăxưăh iăh căvàăluậnăvĕnă

ngănghiênăc uăph ơngăphápăchínhăsáchăcông.ăĐóălàăcáchăti păcậnăquyă

luậtăph măviăchínhăsáchăcôngăv ăchuătr nhăchínhăsáchăt ăho chăđ nhăđ năx yă ựng,ă
thựcăhi năvàăđánhăgiáăchínhăsáchăcôngăcóăsựăthamăgiaăch ăđ ăc aăcácăchínhăsách.ăLỦă
thuy tă chínhă sáchă côngă đ ợcă soiă sángă quaă thựcă ti nă c aă chínhă sáchă côngă giúpă h nhă
thànhălỦăluậnăv ăchínhăsáchăchuyênăngành.
*ăPh ơngăphápănghiênăc uă
Ph ơngăphápăthuăthậpăthôngătin:ăPh nătíchăvàăt ngăhợp,ăđ ợcăsửă

ngăđ ăthuă

thập,ăph nătíchăvàăkhaiăthácăthôngătinăt ăcácănguồnăcóăsẵnăliênăquanăđ năđ ătàiănghiênă
c u,ă aoăgồmăcácăvĕnăki n,ătàiăli u,ăNgh ăquyêt,ăquy tăđ nhăc aăĐ ng,ăNhàăn

c,ă

ă

ngànhă ăTrungă ơngăvàăđ aăph ơng;ăcácăcôngătr nhănghiênăc u,ăcácă áoăcáo,ătàiăli uă
thốngăkêăc aăchínhăquy n,ă anăngànhăđoànăth ,ăt ăch c,ăcáănh năliênăquanătrựcăti pă
hoặcăgiánăti păt iăv năđ ăchínhăsáchăphátătri n,ăkhaiăthácăti mănĕngă uăl chăT nhăH aă
nh.ăĐồngăth i,ăthuăthậpăcácăsốăli uăc aăcácăt ăch căvàăh căgi ăquốcăt ăliênăquanăđ nă
đ ătàiătrongăth iăgianăqua.
Thuăthập,ăt măhi uăvàăvậnă

ngăcácălỦăthuy tăc aăngànhăchínhăsáchăvĕnăhóaă

xưăh iăliênăquanăđ năchínhăsáchăphátătri nă uăl ch.

Ch ơng 1: Nh ngăv năđ ălỦăluậnăv ăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă
năv ng
Ch ơng 2: Thựcătr ngăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngăt nhă
Hòa Bình.
Ch ơng 3:ăGi iăphápătĕngăc

ngăthựcăhi năchínhăsáchăphátătri nă uăl chă nă

v ngăt ăthựcăti năt nhăH aă nh.

7


Ch

ngă1

NHỮNGăV NăĐ ăLụăLU NăV ăTH CăHI NăCHệNHăSỄCH
PHỄTăTRI NăDUăL CHăB NăVỮNG
1.1.ăM tă ă háiăni
u lịch v du lịch bền vững
-ăKháiăni măv ă uăl ch
Ho tăđ ngă uăl chăđưăxu tăhi năt ăl uătrongăl chăsửăphátătri năc aăxưăh iăloàiă
ng

i.ăNgàyănay,ătrênăph măviătoànăth ăgi i,ă uăl chăđưătr ăthànhăm tănhuăc uăkhôngă

th ăthi uătrongăđ iăsốngăxưăh iăvàăho tăđ ngă uăl chăđangăđ ợcăphátătri năm tăcáchă
m nhăm .ăMặcă ùăvậyănh ngăchoăđ nănayăkháiăni mă uăl chăvẫnăch aăđ ợcăthốngă
nh t.

v ngăs ăcóăk ăho chăqu nălỦăcácănguồnătàiănguyênănhằmăthỏaămưnăcácănhuăc uăv ă
kinhăt -ăxưăh i,ăthẩmămĩăc aăconăng

iătrongăkhiăvẫnă uyătr ăđ ợcăsựătoànăv năv ă

vĕnăhóa,ăđaă ngăsinhăh c,ăsựăphátătri năc aăcácăh ăsinhătháiăvàăcácăh ăthốngăh ătrợă
c aăconăng

i".

TheoăLuậtă uăL chăVi tăNamă(Kho nă21,ăđi uă4,ăCh ơngăI,ă2005):ă" uăl chă
năv ngălàăvi căđápă ngăcácănhuăc uăhi năt iămàăkhôngălàmăt năh iăđ năkh ănĕngă
đápă ngănhuăc uă uăl chăc aăt ơngălai".ă
T ănh ngăđ nhănghĩaănêuătrên,ăcóăth ăkhẳngăđ nh “ uăl chă năv ng”ăăkhôngă
ph iălàă m tălo iăh nhă uăl chă màălàă m tăquanăđi măphátătri nă uăl ch.ăMặcă ùăc nă
nhi uăquanăđi măkhácănhauăsongăcóăth ăhi uă" uăl chă năv ng"ălàăsựăphátătri nă uă
l chă cóă sựă quană t mă đ nă vi că

oă tồnă c aă cácă giáă tr ,ă c aă tàiă nguyênă uă l chă đồngă

th iăgi măthi uăđ năm căth pănh tănh ngătácăh iăx uăđ nămôiătr

ng,ăkinhăt ,ăvĕnă

hóa-ăxưăh iănhằmăph căv ănhuăc uăhi năt iăc aă uăkháchăvàăđi mă uăl chămàăkhôngă
làmăph ơngăh iăđ nănhuăc uăc aăt ơngălai.
hính sách v chính sách phát triển du lịch bền vững
-ăKháiăni măChínhăsách
Theoă T ă đi nă áchă khoaă toànă th ă Vi tă Nam,ă kháiă ni mă v ă chínhă sách:ă
"Chínhă sáchă làă nh ngă chuẩnă tắcă c ă th ă đ ă thựcă hi nă đ

că

nhằmălựaăch năcácăm cătiêuăc ăth ăvàăgi iăphápăthựcăhi năgi iăquy tăcácăv năđ ăphátă
tri nătheoăm cătiêuăt ngăth ăđưăxácăđ nhă(PGS.TSăĐ ăPhúăH i,ă(2012),ă Giáo trình
chính sách công,ăNX ăH căvi năKhoaăh căxưăh i,ătr.12).
Chínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngăđ ợcă ànăđ nă ăđ yălàălo iăchínhăsách
côngăvàăđóălàăcácăquy tăđ nhăc aăNhàăn

cănhằmăc ăth ăhóaăđ

ngălối,ăch ătr ơngă

c aăĐ ngăv ăphátătri nă năv ngăv iăcácăm cătiêuăc ăth ăvàăgi iăphápăthựcăhi năgi iă
quy tă cácă v nă đ ă phátă tri nă uă l chă

nă v ngă c aă đ tă n

că cũngă nh ă ă cácă đ aă

ph ơng.
M cătiêuăc aăchínhăsáchăphátătri nă uăl chă năv ngălà:ă
*ăPhátătri n,ăgiaătĕngăsựăđóngăgópăc aă uăl chăvàoătĕngătr
oătồn,ă oăv ămôiătr

ng,ăphátătri năkinhăt ăvàă

ng.

*ăGópăph năc iăthi năcôngă ằngăxưăh iătrongăphátătri n.
*ăC iăthi năch tăl ợngăcu căsốngăc aăc ngăđồngăng

* K ăho chăvàăđi uăch nhăk ăho chăthựcăthiăchínhăsáchă oălưnhăđ oăcóăthẩmăquy nă
cácăc păthôngăqua.
Vàăchínhăsáchăphátătri nă uăl chă
l chă

năv ngăcũngăkhôngăph iălàăngo iăl .ă uă

năv ngăđ iăhỏiăph iăqu nălỦăt tăc ăcácă

ngătàiănguyênătheoăcáchănàoăđóăđ ă

chúngătaăcóăth ăđápă ngăcácănhuăc uăkinhăt ,ăxưăh iăvàăthẩmămỹătrongăkhiăvẫnă uyă
tr ăđ ợcă năsắcăvĕnăhóa,ăcácăquáătr nhăsinhătháiăcơă n,ăđaă ngăsinhăh căvàăcácăh ă
đ mă

oăsựăsống.ă X yă ựngăk ăho chăhayă nóiăcáchăkhácălàălậpăk ăho chăchínhălàă

xácăđ nhăm cătiêu,ăm căđíchăđốiăv iăthànhătựuăt ơngălai.
h bi n tu n tru ền chính sách
M căđíchăchungăc aăvi cătuyênătruy năvàăph ă i năchínhăsáchăchínhălàăgiúpă
choăđốiăt ợngăchínhăsáchăvàăm iăng

iă

năthamăgiaăhi uărõăv ăm căđích,ăyêuăc uă

c aăchínhăsách,ăv ătínhăđúngăđắnăc aăchínhăsáchăđ ăh ătựăgiácăthựcăhi n.
Thôngăquaăcôngătácăthôngătin,ătuyênătruy năvàăph ă i nănhằmăquánătri tăs uă
r ngătrongăcánă



ăTàiăchính,ă

ăNgo iăgiao,ă

ă

GiaoăthôngăVậnăt i,...cũngănh ăc aăđ aăph ơng,ăcácă oanhănghi pă uăl chăcũngănh ă
c aăc ngăđồngă năc ănơiăcóăho tăđ ngă uăl chăphátătri n.ă
u trì chính sách
Làă ho tă đ ngă đ mă
trongămôiătr

oă choă chínhă sáchă tồnă t iă vàă phátă huyă đ ợcă tácă

ngăthựcăt .ăKhiăthựcăhi năgặpănh ngăkhóăkhĕnă oămôiătr

i năđ ng,ăđ iăhỏiăđ iăngũăcánă

ngă

ngăthựcăt ă

ăthựcăthiăchínhăsáchăph iăcóănĕngălựcăki năth căsửă

ngăh ăthốngăcôngăc ăqu nălỦătácăđ ngănhằmăt oălậpămôiătr

ngăthuậnălợiăchoăvi că

thựcăthiăchínhăsách;ăch ăđ ngăđ ăxu tăthamă m uăv iăch ăth ă anăhànhăchínhăsáchă

Trong quáă tr nhă tri nă khaiă thựcă hi nă cóă th ă n yă sinh,ă phátă hi nă nh ngă sựă
khôngăphùăhợpătrongăchínhăsáchăhoặcăcóănh ngătácăđ ngă ênăngoàiăngoàiă ựăki nă
(kh ngăho ngăkinhăt ,ăkh ngăho ngătàiăchính,ăthiênătai,...)ăth ăchínhăsáchăc năđ ợcă
đi uă ch nh.ă Đi uă ch nhă chínhă sáchă làă m tă kh uă quană tr ngă trongă chuă tr nhă chínhă
sáchănhằmălàmăchoăchínhăsáchăsátăthựcăhơn,ăphùăhợpăhơnăv iă ốiăc nhăvàăthựcăt ă
tri năkhaiăthựcăhi n.
The d i

iể

tra

n

c việc thực hiện chính sách

Theoă õi,ăđônăđốc,ăki mătraălàăm tănhi măv ,ăm tăkh uăquanătr ngătrongăthựcă
hi năchínhăsáchă

iănóăgiúpă

ăsungăđồngăth iăhoànăthi năchínhăsáchăđồngăth iăt oă

raăsựătậpătrungăthốngănh tătrongăvi căthựcăhi năm cătiêuăchínhăsách.
Trongă phátă tri nă uă l ch theoă h
04/9/2013ăv ătĕngăc

ngă

nă v ng,ă Ch ăth ă sốă 18/CT-TTg ngày

ăcôngăch căcóăch cănĕngăthựcăhi năchínhă

sách)ăvàăvi căchápăhànhăthựcăhi năc aăcácăđốiăt ợngăth ăh

ngăchínhăsách.ăKhôngă

cóătr nhăđ ,ănĕngălực,ăki năth c,ăkỹănĕngăvàăkinhănghi măkhóăcóăth ăđánhăgiáăđ ợcă
13


chínhăxácăk tăqu ăthựcăhi năvàărútăraăcácă àiăh căkinhănghi mătrongăthựcăhi năchínhă
sách.
Th

căđoăđánhăgiáăk tăqu ăthựcăhi năchínhăsáchălà:ătinhăth năh

ngă ngăv iă

m cătiêuăchínhăsách;ăỦăth căch păhànhăcácăquyăđ nhăv ăcơăch ,ă i năphápăthựcăhi nă
m cătiêuăchínhăsáchătrongăt ngăđi uăki năv ăkhôngăgianăvàăth iăgian.
Cùngăv iăvi căt ngăk t,ăđánhăgiáăk tăqu ăch ăđ oăđi uăhành,ăthựcăhi năc aăcácă
cơăquanănhàăn

c,ăc aăđ iăngũăcánă

ăcôngăch căc năph iăxemăx t,ăđánhăgiáăk tăqu ă

vi că thựcă hi nă c aă cácă đốiă t ợngă th ă h
Th



h nhăchínhătr ăxưăh iă năđ nh;ăkinhăt ătĕngătr

ng,ăđ tăn

căh iănhậpăv iăkhuăvựcăvàă

th ă gi iă ngàyă càngă s uă vàă toànă i nă v iă chínhă sáchă ngo iă giaoă r ngă m ,ă đaă
hóa,ăđaăph ơngăhóa,ămuốnălàmă năvàăđốiătácătinăcậyăc aăcácăn
Namătrênătr

ngă

c;ăv ăth ăc aăVi tă

ngăquốcăt ăngàyăcàngăđ ợcăc iăthi n,ăđ ợcăsựăhợpătác,ăh ătrợătíchăcựcă

c aăc ngăđồngăquốcăt ,ăđặcă i tălàăhợpătácătrongăkhốiăASEANălàănh ngăđi uăki n
thuậnălợiăm ăđ

ngăchoă uăl chăphátătri n.

- Đặcăsắcăconăng

iă- vĕnăhóaă- xưăh iă- môiătr

ngă

Vĕnăhóaălàănguồnătàiănguyênăđ căđáoăc aă uăl ch,ălàăđi uăki năvàămôiătr


cũngăđ uămangăsẵnătínhăđ căđáo,ămặcă ùăvĕnăhóaă năth nănóăđưămangătínhăđặcăthùă
choăm iăquốcăgia.ăKhaiăthácănh ngăy uătốămangătínhă năsắc,ăđặcătr ngăc aăvĕnăhóaă
năt căđ ăh nhăthànhăcácăs năphẩmă uăl chăchínhălàăt oănênănh ngăs năphẩmăvĕnă
hóaăđặcăsắc,ăriêngă i t.ă
uăl chălàăho tăđ ngăcóăliênăquanămậtăthi tăv iămôiătr

ng.ăTrongăđó,ă"Tàiă

nguyênă uăl chălàăc nhăquanăthiênănhiên,ăy uătốătựănhiên,ă iătíchăl chăsửă- vĕnăhóa,ă
côngătr nhălaoăđ ngăsángăt oăc aăconăng
sửă

iăvàăcácăgiáătr ănh năvĕnăkhácăcóăth ăđ ợcă

ngănhằmăđápă ngănhuăc uă uăl ch,ălàăy uătốăcơă

năđ ăh nhăthànhăcácăkhuă uă

l ch,ăđi mă uăl ch,ătuy nă uăl ch,ăđôăth ă uăl ch"ă(ăkho nă4,ăđi uă4ăLuậtă uăl chănĕmă
2005). "Môiătr

ngă uăl chălàămôiătr

ngătựănhiênăvàămôiătr

ngăxưăh iănh năvĕnă

nơiă i năraăcácăho tăđ ngă uăl ch"ă(ăkho nă21ăđi uă4ăLuậtă uăl ch,ănĕmă2005).
Môiă tr



căngoàiăs ăthúcăđ yăđ uăt ă

phátătri nă uăl ch.
K tăc uăh ăt ngă uăl chăđ ợcăquanăt măh ătrợăđ uăt ăc aăNhàăn

căvàăthuăhútă

đ ợcăcácăthànhăph năkinhăt ăthamăgiaăđ uăt .ăNhi uăcông trình giao thông, sân bay
đ ợcăc iăt oăvàăđ uăt ăm i;ăcơăs ăvậtăch tăcácăkhuă uăl chăđ ợcăđ uăt ,ăn ngăc pă
t ngă

căt oăđi uăki năm ăđ

ngăchoăho tăđ ngă uăl ch.ăTuyănhiênătínhăđồngă

vàăhi năđ iăc aăh ăt ngă uăl chăvàăliênăquanăvẫnăch aăđ mă

ă

oăyêuăc u c a ngành

chăv ăhi năđ iăvàăh iănhập.
H ăthốngăcơăs ăvậtăch tăkỹăthuật,ăcơăs ăl uătrúăvàă chăv ă uăl chăphátătri nă
nhanh,ăch tăl ợngăđ ợcăn ngălênăm tă

c;ănhi uăkhuă uăl ch,ăresort,ăkhuăvuiăchơiă

gi iă trí,ă kháchă s nă caoă c pă đ tă chuẩnă quốcă t ă đưă h nhă thànhă nh ngă c nă chi mă tỷă
tr ngănhỏăch aălàmăthayăđ iăcĕnă nă i năm oăc aăngành;ăch aăh nhăthànhăđ ợcăh ă

ngă

phátătri nă uăl ch,ăcoiă uăl chălàăngànhăkinhăt ăquanătr ngăhoặcămũiănh n.ăNhậnăth că
c aă oanhănghi pă uăl chăđ ợcăn ngălên,ăho tăđ ngă uăl chăđưăthuăhútăđ ợcăsựăquană
tâm c aătoànăxưăh i.ă
Quá tr nhăn ngăcaoănhậnăth că uăl chăc năđ tăt iăsựăchuy nă i năcĕnă năv ă
nhậnă th că v ă vaiă tr ă vàă v ă tríă c aă uă l chă trongă phátă tri nă kinhă t ă xưă h i,ă v ă tráchă
nhi mătrongăthựcăhi nă oăv ămôiătr

ngă uăl ch,ătrongăđ mă oăch tăl ợngă ch v ă

16


uăl chăvàăcácă chăv ăcôngăliênăquanăđ năho tăđ ngă uăl chăvàătrongăthựcăhi năx yă
ựngăăth ơngăhi uă uăl chăquốcăgia,ăvùng,ăđ aăph ơngăvàăs năphẩmă uăl ch...
Luậtă uă l chă đ ợcă Quốcă h iă thôngă quaă nĕmă 2005ă đápă ngă vi că x yă ựngă
hànhălangăphápălỦăm iătrongălĩnhăvựcă uăl chăv aăt oămôiătr

ngăthuậnălợiăchoăho tă

đ ngă uăl chăv aăphùăhợpăv iăthôngăl ăquốcăt .ăLuậtă uăl chăcóăph măviăđi uăch nhă
r ngăhơn,ăđặcă i tălàăđi uăch nhăv ătàiănguyênă uăl chăvàăkhôngăch ăđi uăch nhăcácăt ă
ch că cáă nh nă kinhă oanhă uă l chă màă c nă đi uă ch nhă cácă t ă ch că cáă nh nă khácă cóă
ho tăđ ngăkinhă oanhăliênăquanăđ nă uăl ch.ă Cácăquanăh ăđi uăch nhătrongăluậtăt ă
kinhă oanhă uăl chăđ nămôiătr

ngă uăl ch,ăquyăho chă uăl ch,ă oăv ămôiătr

ngă uă

đ ,ăcơăc uăhợpălỦăvàăph iăcóătráchănhi m.ăĐặcăthùăc aănh nălựcă uăl chălàăph iăcóăkỹă
nĕngănghi păv ăđ ăph căv ă uăkháchăv iăt mălỦ,ănhuăc u,ăngônăng ,ăvĕnăhóa,...r tă
khácănhau.ăNh ngăki năth c,ăphongăcáchăvàăkỹănĕngălaoăđ ngăph iăđ ợcă uăkháchă
th aănhận,ăl iăph iăth

ngăxuyênăthayăđ iătheoăsựă i năđ ngăc aăth ătr

ng;ăsựăthayă

đ iăc aăquy tr nhăcôngăngh ăph căv ;ăsựăxu tăhi nănh ngăngànhăngh ăm i,...Nhi uă
ngh ăc năkỹănĕngătuyăđơnăgi nănh ngăđ iăhỏiăquyătr nhăkhắtăkhe,ăchiăti t,ăcóăphongă
thái,ă năsắc,ă năt ợngăriêngăt oăraăth ơngăhi uăc aăm iăcơăs ăcungăc pă chăv .
Th iă giană qua,ă ngànhă uă l chă đưă cóă cácă cáchă th că huyă đ ng,ă khaiă thácă vàă
phátăhuyănguồnălựcăvốnăthôngăquaăcácăph ơngăth căc ăth :ăTĕngăc

ngăđ uăt ătheoă

ph ơngă th că cácă ch ơngă tr nhă hànhă đ ngă quốcă gia,ă cácă nĕmă uă l ch,ă trongă đóă cóă
17


vi cătậpătrungăđ uăt ăđồngă

ăt ăvi căquyăho chăphátătri n,ăđ uăt ăc ăs ăh ăt ng,ăđ uă

t ăcơăs ăvậtă ch tăkỹă thuậtăvàă chăv ă uăl chăvàătri năkhaiăcácă ho tăđ ngă xúcăti nă
qu ngă áăchoăcácăvùngăhoặcăđ aăph ơngătheoăt ngăch ăđ .ăThuăhútăcácănguồnăvốnă
đ uăt ăn

căngoàiăthôngăquaăcácănguồnăđ uăt ătrựcăti păF I,ăcácănguồnăvốnăvi nătrợă


chặtăch ăvàăsựăphốiăhợpăm tăcáchăcóăđồngă

ăgi aăngànhă uăl chăv iăcácă

,ăngànhă

khác,ăcũngănh ăgi aăcơăquanăqu nălỦăNhàăn

căvàăcácă oanhănghi pă uăl ch...

1.4.ăChủăth ăvƠăcácă ênăliênă uanăt ngăth căhi năchínhă áchăphátăt i nă uăl chă
năv ng
h thể thực hiện chính sách
ăQuaă25ănĕmăphátătri năk ăt ăkhiă ắtăđ uăcôngăcu căđ iăm iăđ tăn
sựăquanăt măc aăĐ ngăvàăNhàăn

c,ăđ ợcă

c,ă uăl chăđưăđ tăđ ợcănhi uăthànhătựuăđángăk .ă

K tăluậnăt iăthôngă áoăsốă179/T -TWăc aă

ăChínhătr ăv ăphátătri nă uăl chătrongă

t nhăh nhăm iănĕmă1998,ăsựăraăđ iăc aă anăch ăđ oăNhàăn
18

căv ă uăl chănĕmă1999,ă


ăVĕnăhóa,ăTh ăthaoăvàă uăl chăvàăT ngăc că uăl chălàăch ăth ă

x yă ựngă chínhăsáchă phátătri nă uăl chă
n

năv ng,ăthamă m uăvàăki năngh ăv iănhàă

căv ăth ăch ăphátătri nă uăl chă năv ngă ằngăphápăluật,ăt oăhànhălangăphápălỦăđ ă

cácăt ăch că uăl chăho tăđ ng.ăNgàyă30/12/2011ăTh ăt

ngăChínhăph ăđưă anăhànhă

quy tă đ nhă sốă 2473/QĐ-TTgă ă phêă uy tă "Chi nă l ợcă phátă tri nă uă l chă Vi tă Namă
đ nănĕmă2020,ăt mănh năđ nănĕmă2030".
ăNgoàiăcácăch ăth ăho chăđ nhăvàătrựcăti pă anăhànhăchínhăsáchăvàăcácăch ă
th ătrựcăti păt ăv năđ ăho chăđ nh,ăx yă ựngăchínhăsáchăchoăĐ ngăvàăNhàăn

căc nă

cóăcácăch ăth ătrựcăti păvàăgiánăti păthamăgiaătri năkhai,ăt ăch c,ăthựcăthiăchínhăsáchă
phátătri nă uăl chă năv ngăc ăth ăcóăcácă

,ă an,ăngànhănh :ă

t ,ă

ăYăt ,ă

ăTàiăchính,ă

-ăCácănhàăqu nălỦăvàăkinhă oanhă uăl chă( oanhănghi pă uăl ch):ăĐ yălàăch ă
th ăquanătr ngăcóă nhăh

ngătrựcăti păđ năphátătri nă uăl chă năv ng.ăĐ ngăcơăkinhă

oanh,ăkh ănĕngăhi uă i t,ăt mănh n...c aăcácănhàăkinhă oanhă uăl chălàănh ngănh nă
tốă nhăh

ngăđ năphátătri nă uăl chă

uăl ch:ăĐ yălàănh ngăng

năv ng.ăĐ iăngũănh năviênălàmătrongăngànhă

iătrựcăti păthựcăthiăcácăho tăđ ngă uăl ch,ăv ăvậy,ătr nhăđ ă

vàăkh ănĕngălàmăvi căc aăđ iăngũănh năviên,ăỦăth căvàăhànhăviăc aăh ăcóă nhăh

ngă

trựcăti păđ năphátătri nă uăl chă năv ng.
-ăC ngăđồngă năc :ăM cătiêuăchínhăc aă uăl chă năv ngălàăv ăsựăphátătri nă
c aăc ngăđồng,ăđemăl iălợiăíchăchoăc ngăđồngăvàăphátătri nă uăl chă năv ngăch ăcóă
th ăthựcăhi năđ ợcăkhiăcóăsựăthamăgiaăc aăc ngăđồng.ă oăđó,ăsựăhi uă i tăc aăc ngă
đồngă năc ăv ă uăl chăvàăsựăthamăgiaăgiámăsátăc aăc ngăđồngă năc ăvàoăquáătr nhă
phátătri nă uăl chăđ aăph ơngăraăsaoălàăy uătốăquanătr ngă nhăh

ngăr tăl năđ năphátă

tri nă uăl chă năv ngăc aăm tăđ aăph ơng.

c ti u phát triển c a du lịch bền vững

Quanăđi

ă

Phátătri nă uăl chă năv ng,ăgắnăchặtăv iăvi că oătồnăvàăphátăhuyăcácăgiáătr ă
vĕnă hóaă

nă t c;ă gi ă g nă c nhă quan;ă

oă v ă môiă tr

ng;ă

oă đ mă ană ninhă quốcă

ph ng,ătrậtătựăanătoànăxưăh i.ă
Phátă tri nă uă l chă trongă sựă c nă đốiă cácă m că tiêuă v ă kinhă t ,ă xưă h iă vàă môiă
tr

ng,ă đ mă

vi că

oătồn,ă

oă cácă m că tiêuă tĕngă tr
oăv ămôiătr


vùngă iênăgi i,ăh iăđ o,ă oăv ăch ăquy năc aăquốcăgia,ăđ mă oătrậtătự,ăanătoànăxưă
h i,ă gi ă g nă truy nă thống,ă đ oă đ c,ă thu nă phongă mỹă t că vàă nh nă phẩmă conă ng

iă

Vi tăNam.
ăM cătiêu
ựaătrênăcácăquanăđi măchungăv ăphátătri nă

năv ng,ăv ăv ătríăđặcă i tăc aă

ngànhă uăl chăvàănh ngăthỏaăthuậnăđưăđ tăđ ợcătrênăcácă i năđànăquốcăt ăăđưăxácălậpă
12ăm cătiêuăc ăth ăđ ợcăchoăho tăđ ngă uăl chă năv ngănh ăsau:ă
a.ăHi uăqu ăkinhăt :ăĐ mă oătínhăhi uăqu ăkinhăt ăvàătínhăc nhătranhăđ ăcácă
oanhănghi păvàăcácăđi mă uăl chăcóăkh ănĕngăti păt căphátătri năphồnăth nhăvàăđ tă
t iălợiănhuậnăl uă ài.
21


.ăSựăphồnăth nhăchoăđ aăph ơng:ăTĕngătốiăđaăđóngăgópăc aă uăl chăđốiăv iă
sựăphátătri năth nhăv ợngăc aăn năkinhăt ăđ aăph ơngăt iăcácăđi mă uăl ch,ă aoăgồmă
ph nătiêuă ùngăc aăkháchă uăl chăđ ợcăgi ăl iăđ aăph ơng.
c.ăCh tăl ợngăvi călàm:ăTĕngăc

ngăsốăl ợngăvàăch tăl ợngăvi călàmăt iăđ aă

ph ơngă oă ngànhă uă l chă t oă raă vàă đ ợcă ngànhă uă l chă h ă trợ,ă aoă gồmă m că thuă
nhập,ăđi uăki năvàăkh ănĕngă chăv ,ăkhôngăcóăsựăph nă i tăđốiăxửăv ăgi i,ăch ngă
t c,ă nhătậtăvàăcácămặtăkhác.
.ăCôngă ằngăxưăh i:ăC năcóăsựăph năphốiălợiăíchăkinhăt ăvàăxưăh iăthuăđ ợcă

iăm iăh nhăth c.

ngăvĕnăhóa:ăTônătr ngăvàătĕngăc

ngăcácăgiáătr ă iăs năl chăsử,ă

nă

sắcăvĕnăhóa,ătruy năthốngăvàănh ngă năsắcăđặcă i tăc aăc ngăđồngăt iăcácăđi mă uă
l ch.
i.ăThốngănh tăv ătựănhiên:ă uyătr ăvàăn ngăcaoăch tăl ợngăc aăc nhăvật,ăk ăc ă
ănôngăthônăcũngănh ăthànhăth ,ătránhăđ ămôiătr

ngăxuốngăc păv ăthựcăth ăvàănhưnă

quan.
k.ăĐaă

ngăsinhăh c:ăH ătrợăchoăvi că

oătồnăkhuăvựcătựănhiên,ămôiătr

sống,ăsinhăvậtăhoangă ưăvàăgi măthi uăthi tăh iăđóiăv iăcácăy uătốănày.
22

ngă