VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
___________________________

Phan Chí Hiếu

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO CỦA
HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI – 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
___________________________

Phan Chí Hiếu

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO CỦA
HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 8340402

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. HỒ VIỆT HẠNH


ậ

ố

ệ

luận án.
ệ

ớ

ậ

ờ

Hà Nội, ngày 20 tháng 3
T

ả uận án

Phan Chí Hiếu


ỤC ỤC
MỞ ẦU .............................................................................................................. 1
1. Tính c p thiết c a tài ................................................................................. 1
2. Tình hình nghiên c
tài ........................................................................... 2
3. M c ích và nhiệm v nghiên c u ................................................................ 4

ờ
è ...................................... 59
ộ
ế
c nghèo .......................................... 64
ế
ờ
è ................................... 72
4
ệ ơ ế
ện ....... 76
ẾT UẬN ........................................................................................................ 79
TÀI LIỆU THA

HẢ ................................................................................ 81


MỞ ẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Chính ph Việt Nam coi v n
XĐGN (xóa ói gi m nghèo) là m c tiêu
quan tr ng xuyên suốt quá trình phát tri n kinh tế xã hộ
t n ớc. Trong hơn
ba m ơi năm i mới và phát tri n, Chính ph Việt Nam ã th c hiện nhi u
ơng trình, gi i pháp nh m gi m t lệ nghèo ói xuống m c th p nh t. Kết
qu là Việt Nam ã ạt
c kết qu r t áng ghi nhận, gi m t lệ ói nghèo tốt
nh t. Mặc dù ạt
c nhi u thành t u quan tr ng nh ng tình trạng ói nghèo vẫn
còn tồn tại ở diện rộng, ặc biệt là khu v c mi n núi, vùng sâu vùng xa.

;Đ
ệ 5 874 8
ế 84 55%; Đ
ệ
4 664 8
ế 15 %; Đ
97 44
ế
%
yệ
1 ã
ớ
ế ã ộ
ầ ồ
ố ạ
ã ù
Mỏ ạ ;
1
ạ
ớ 14
ộ ù
ố
ồ :K
y ù
M ờ
D
D …
yệ ỵ
ầ
ồ

ừ
ớ ở
;
1
ớ ạ 55 ệ ồ
ố ộ ă
ở
ă
ạ
16 8%/ ă ; ă
15
ă
ớ
ệ 1 581
ồ
ă 61
ồ
ớ ă
1
Mặ ù Y
ế
ế ã ộ
ă
qua
ộ
ệ
yệ
è
ã
è

tài: Th c hiện chính sách gi m nghèo của huyện Yên
Thế, tỉnh Bắc Giang” làm ch
nghiên c u thuộc quy mô c a một luậ ăn
thạc sỹ chính sách công.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
q
ến nghiên c
tài th c hiện chính sách gi
è
a
bàn Huyện Yên Thế một cách tr c diệ
ớc y ã
từng nghiên c
y
ời sống nghiên c u v ĩ
c chính sách gi m
nghèo, th c hiện chính sách gi m nghèo th hiện khá phong phú v nội dung.
Đố
ng nghiên c u v
è
c các nhà khoa h c trong
ớc nghiên c u mà còn c ở ớc ngoài và các t ch c quốc tế nghiên c u. V
n phẩm c a các công trình nghiên c
, không ch là các
bài báo nghiên c u mà còn th hiện ở các sách chuyên kh o v v
này.
è
è
c hiện chính sách
è

ấ
Đạ
q ố
P
M
ội dung mang tính lý luậ

chính sách và quy trình chính sách
ố
y
ậ ế
ơ
q y
y
ạ
q

ệ

yế

ố

ộ

1

ộ

ế q

ã ậ
ộ
y ế
ờ
è
“
ộ
ủ
ệ
ộ
ỉ
ắ
5
Đ
ế
ờ
y
ột nhậ
ộ
ế
ờ
è
ý
q
ế
ơ ế
ặc biệ
q
ện chính
sách.

ộ
ế q
ện chính sách.
Nh ng nhóm công trình nghiên c
ơ
ã
ơ ở cho tác gi
3


tiếp thu tham kh o nh ng v
v lý luận và th c tiễ
tiếp thu th c hiệ
tài nghiên c “ h c hiện chính sách gi m nghèo c a huyện Yên Thế, t nh B c
Giang
Đ
ệ
è
ộ ộ
q
ý
ớ
yệ Y
ế
ă qua, tuy nhiên
:“
ệ
ủ
ệ Yê
ế, ỉ

gi m nghèo.
Hai là: P
c th c trạng th c hiện chính sách gi m
è
a bàn huyện Yên Thế nh ng thành t u và hạn chế.
Ba là: Đ xu t các gi i pháp ch yếu tiếp t c th c hiện chính sách gi m
nghèo c a huyện Yên Thế.
4.

ối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu
Nghiên c u th c trạng th c hiện chính sách gi
è ối với hộ dân
a bàn huyện Yên Thế, nghiên c
xu t các gi i pháp nh m nâng cao
kết qu th c hiện chính sách gi
è
a bàn huyện Yên Thế.
Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi không gian nghiên c u: Đ a phận huyện Yên Thế.
Thời gian nghiên c u: Th c hiện chính sách gi
è
a bàn
huyện Yên Thế từ năm 2011 ến 2015 ớc khi th c hiện chuẩn nghèo mới c a
Chính ph .
4


5. Phƣơn ph p luận và phƣơn ph p nghiên cứu

gi m nghèo c a huyện Yên Thế. Đ y
ơ
ận t ng quát
th y rõ
các hiệ
ng kinh tế - xã hộ
ạ
i vận ộng và có các mối liên hệ
chặ
ới nhau. Nó cho phép phân tích, ánh giá một cách khách quan các
v n nghiên c u nh cơ c u kinh tế c a a ph ơng, cơ sở vật ch t kỹ thuật có
nh h ởng ến s phát tri n c a cơ c u kinh tế ó, phong t c tập quán liên quan
tr c tiếp và gián tiếp ến th c hiện chính sách gi m nghèo t
a bàn huyện.
Các p ư ng p áp ng iên cứu cụ thể
P
p s liệu
Đ th c hiện ch
nghiên c
q
ến th c hiện chính sách gi m
è
a bàn huyện Yên Thế
ơ
ập số liệu và x lý số
liệ
ặc biệt chú tr ng. Số liệu th c p
c thu thập từ 2 nguồn:
- Từ các
ut


c nh ng thành t u và hạn chế c a việc th c hiện
a bàn huyện Yên Thế.

Ý ng ĩa t ực tiễn
Luậ ă
ần làm rõ và ch ra các nhóm gi i pháp nh m tiếp t c
th c hiện chính sách gi
è
a bàn huyện Yên Thế.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở ầu, kết luận, m c l c các b ng bi u, nội dung c a luận
ă ồm 3
ơ :
ơ 1: Một số v
lý luận v gi m nghèo và th c hiện chính sách
gi m nghèo.
ơ
:
c trạng th c hiện chính sách gi
è
a bàn
huyện Yên Thế, t nh B c Giang
ơ
:P ơ
ớng và gi i pháp th c hiện chính sách gi m nghèo
a bàn huyện Yên Thế
Kết luận
Danh mục tài liệu tham khảo
Phụ lục

ee ã
e
è
ồ
ạ
ơ
:
ớ
ế
ố ù
ậ
ờ
e
mộ
ập hoặ
ù
y
ạ
ầ
è
è
e
ậ Đ è
ớ
ố ù
vậ
ở
ế
ố
y ế ế ế

”.
Tại Hội ngh
ng nh thế giới v phát tri n xã hội t ch c tại
Copenhagen - Đ Mạ
ă 1995 ã
ộ
ĩ
th ơ v
nghèo
sau:
ghèo là tất c nh ng ai mà thu nh p thấ
(USD) mỗi ngày cho mỗ
i, s ti
ợc coi
ủ mua nh ng s n phẩm
thiết yếu tồn t i’’.
Theo quan
Ngân hàng ế ớ WB (World bank):
ỡ nghèo
là ố mà ế cá nhân hay ộ gia
có
ậ
ớ ố này thì coi
là nghèo.
ỡ nghèo là yế ố
yế
quy
thành ầ nghèo
ộ q ố gia. Theo WB thì
nghèo là

ố

ộ
ầ

ơ

ở

ồ
ố

ơ ội l a ch n và tham gia vào quá trình phát tri n c a cộ
ồng.
ện
è
ạ
ố q
ệ chặ
y
q yế
è ầ
ột hệ ố
ồ
ộ. Việ
è
ơ ở
q ố
y
ộ

è
ệ
ộ
ầ
q
ệ
è ở ệ
y
y ộ ầ ớ q
ệ
è
ế ớ
ă
ố
ế
ộ
K ừ ă 199
ế
y ộL
ộ
ơ
& ã ội ( Đ &XH ) ã 6 ầ
ố
ộ
è
y
y
e
ờ
ù

q
ầ
ờ ố ớ
ớ
6
ồ /
ờ/
y
ẩ
è
ế
è
ẩ
è
ớ
ẫ ò
q
ớ
ẩ
è
ế ớ ớ
ỡ 1
D/
ờ/ y
Do vậy
y / 1/ 11 e
ộ Đ &
ớ
ã ý
yế