VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHẠM THỊ THỦY TIÊN

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHẠM THỊ THỦY TIÊN

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 834.04.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. NGUYỄN KHẮC BÌNH


ệt thành truyền thụ những kiến thứ
ắ đến

Tôi xin bày t s kính tr ng và lòng biế
khoa h c PGS.TS Nguyễn Khắc Bình đ
,

:

,

viện Khoa h c xã hộ đ

ê

, đồng

ư

ê

ư ng d

ứ ,

ườ

ư ng d n

đị


ó

i một số thiếu sót. Tác gi

được s góp ý hữu ích của Hộ đồng, quý th y cô và bạn bè.
Tác giả luận văn

Phạm Thị Thủy Tiên


LỜI CAM ĐOAN
T
Thạ

đ
ĩC

ố liệu và các kết qu nghiên cứu trong Lu n
“Chính sách phát triển đô thị từ thực tiễn tỉnh

Quảng Ngãi”
trong cùng mộ ĩ

đề tài khác

c và không trùng lặp v

đ


ị ....... 26

ị ........................................................................ 31

CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT
TRIỂN ĐÔ THỊ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI ................................................ 34
2.1. Bối c nh kinh tế xã hộ

đị

ư ng phát triể đ

hị tỉnh Qu ng

Ngãi ..................................................................................................................... 34
2.2. Tình hình phát triể đ

ị tại tỉnh Qu ng Ngãi ..................................... 38

2.3. Th c trạng th c hiện chính sách phá triể đ

ị ở tỉnh Qu ng Ngãi . 41

CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
ĐÔ THỊ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG NHỮNG NĂM TỚI .......... 62
31 L

đạo, chỉ đạo, tuyên truyền th c hiện chính sách ............................... 62

32 T

KT-XH
TĐT

Công nghiệp hóa, hiệ đại hóa
đ

Hạ t ng kỹ thu
Kinh tế - xã hội
Phát triể đ

ị

PTBV

Phát triển bền vững

QN

Qu ng Ngãi

UBND

Ủy ban Nhân dân

ị


DANH MỤC CÁC BẢNG
21 C
2.2. T


ể , ở
ưở

, ư
ư

đ

đ

,

ạ
ể

ó

ị ổ đị ,

ủ Vệ N

ê

ườ

ủ
ế

ó

ừ 23,7%

ê
đ

ư c. Nhiề đ

đấ đ ,

ị (1999), đế

ị ó

kiến tỷ lệ này sẽ
ị

đ

đ

đ

ị

2015,

2025” [5] Đ

ị l n, lan t a và phân bố đồ


ư c. Nguồn thu từ các hoạ động kinh tế của khu v

tế của c

i qua

ó

1999 ê 35,7%

50%

ị hóa vừa là kết qu

xã hội. Khu v

ị quố

đ

ư ề chất. Theo số liệu của Bộ Xây d ng:

ị từ 629 đ

(2015). Tỷ lệ đ

đ

ế



đị

ư

ư ng bền vững và tạ

ể đ
ẽ

đị

ở

ê ,

ộ ố ạ

ế,

ó
1

đ
ạ độ

công nghiệp và dịch vụ.
T

ẽ

ữ

ư ủ
ư

ứ

T

10

ưở

ề

ấ ổ đị

N

ư:

ộ,

ụ
ườ

ế

, ê
đ ,

ế

ề

ề
ố

ộ
đ ểm miền Trung, có

Qu ng Ngãi là tỉnh nằm trong vùng kinh tế tr
vị

địa lý thu n lợi cùng v i hệ thố

d

đồng bộ, có tiề

đ

đượ đ

ư

n về phát triển công nghiệp và dịch vụ. Trên

địa bàn tỉnh hiện có 3 khu công nghiệp và khu kinh tế Dung Quất v i hạt nhân
là nhà máy l c d u Dung Quất. Hệ thống giao thông thu n lợi v i hệ thống
đường bộ (Quốc lộ 1, Quốc lộ 24, đường cao tố Đ Nẵng – Qu ng Ngãi),

đ ạ

và Vùng kinh tế tr
ợ
, ê

ố

ạ

ấ

ưở

Tr

ế
ế,

ệ

ấ

ứ

:
ệ ,

ẽ



ấ ,

ư

ứ

ềđ
ể ,

ưở

ế-

i s phát triển kinh tế chung của c

ư c

đ ểm Miền Trung, tỉnh Qu ng Ngãi sẽ có nhữ

ờ

ạ

ộ

ế–

ộ



ị

ụ

ở ộ

ư:

ở ộ

2

ề T

đồ
ế

ể ,

,

đ ,
D

Q ấ,


ệ VSI ,
ố Đ Nẵ

ị ủ

ỉ ;

ấn

đấu th c hiện mục tiêu nguyện v ng củ Đ ng bộ và nhân dân tỉnh Qu ng
Ngãi: “Tiếp tục xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh; phát huy truyền
thống anh hùng và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; phát triển toàn diện và
đồng bộ kinh tế - xã hội; giữ vững quốc phòng, an ninh; phấn đấu sớm trở
thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại”(Nghị quyết Đại hội Đảng bộ
tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020) [20].
Để tạ

ở triển khai xây d ng phát triển hệ thố
N

theo Quy hoạch xây d ng vùng tỉnh Qu
đế

2030,
T e

và cấ

của Bộ Xây d

ệc l

đế

ư 12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014

,C ư

lộ trình, kế hoạch, danh mụ ư

ị toàn tỉnh

2020, đị

ể đ

ư ng d n củ T

đ

ị trên toàn

ị toàn tỉnh phát triể đồng bộ, bền

vững [30].
Những vấ đề trên c n ph i gi i quyết từ chính sách phát triể đ
V i t m quan tr ng của chính sách phát triể đ
của tỉnh Qu ng Ngãi, tác gi ch
tiễn tỉnh Quảng Ngãi”

đề

ị


ê

Q n lý công

ị của thành phố Đ Nẵ

ị trong thời kỳ hội nh p. Tác gi

3

”đ


đ

ê

mạ

ê

ững bất c p trong qu

đến những vấ đề nóng b

thị ở một thành phố đ
Tác gi Võ

đấ đ
đ


đ

đ

,

ị” đ đề

ị, đ

ị hóa,

ị hóa ở ư c ta. Tác gi
đ

của Nhà nư c trong qu

ị

hiện nay ở ư c ta trong bối c nh hội nh p quốc tế ngày càng sâu rộng [6].
Tác gi Nguyễn Thị Thu Huệ trong nghiên cứu về "Th c hiện chính
sách phát triể đ

ị của Hà Nộ ” đ

hiện chính sách phát triể đ

ê


, ê

ến

ư c phát triển [13].

Tác gi Tr n Việt Tiến trong nghiên cứu “Chính sách phát triển đô
thị ở Việt Nam: Thực trạng và định hướng hoàn thiện” đ đề c p về th c
trạng chính sách phát triể đ
gi đ đ

ị ở ư c ta trong nhữ
đ đượ N

hiện và phát triể đ

ị Tê

Tác gi Đ

T

ư c ban hành và tổ chức th c

ở đó,

để hoàn thiện chính sách phát triể đ

đ



v
T

ạ

-

ê đề “Quản lý nhà nước về đô thị” đ

4


ê

ữ

ấ đề
ư

ê

đị

ư

ộ
đị

đ

ư

; đặ

ê

ứ đề

đế

đ

ị ạ

ở

ó ố độ đ

ị ó

ấ

ệ

ữ
ệ

N

ị ủ U ND

ê

độ đ

đệ
ị ó ở

ộ

ủ Sở

ố đị

ư

ốC
ở ư

ữ

ệ

để

ỉ /

ố

ế


ể
ộ

[1].

Các nghiên cứu trên chủ yếu t p trung nghiên cứu d a trên cách tiếp
ư c. Các nghiên cứ

c n từ qu n lý công hoặc qu
chỉ đề c p đến một số nộ

b

về chính sách trong một số ĩ

c cụ thể

,

ư:

ệ ,
ư:

,đ
ế, quy hoạch, giao

ường, phân tích tình hình th c hiện chính sách, gi i pháp hoàn

thiện chính sách phát triể đ