Bé QUèC PHßNG

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ


TRẦN MINH THÁI

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2013


Bé QUèC PHßNG

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ


TRẦN MINH THÁI

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
MÃ SỐ:

60 14 01 14



MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN
NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ
TUYẾN CƠ SỞ
1.1
Các khái niệm chủ yếu
1.2
Vai trò, nhiệm vụ và đặc điểm hoạt động của người cán
bộ quản lý trạm y tế tuyến cơ sở
1.3
Yêu cầu và nội dung phát triển năng lực cán bộ quản
lý trạm y tế tuyến cơ sở
Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CÁN
BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1
Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội và y tế giáo dục thành phố Hồ Chí Minh
2.2
Thực trạng năng lực cán bộ quản lý trạm y tế tuyến cơ
sở trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
2.3
Thực trạng phát triển năng lực cán bộ quản lý trạm y tế
tuyến cơ sở trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hiện
nay
Chương 3 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN

71

71

72

91
95
97
101


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân là một vấn đề được Đảng, Nhà
nước ta đặc biệt chú trọng và khẳng định quan điểm xuyên suốt trong các kỳ
Đại hội Đảng toàn quốc. Đại hội Đảng lần thứ XI tiếp tục khẳng định quyết
tâm cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe nhân dân và nêu lên định hướng từ
nay đến năm 2020: “Phát triển mạnh sự nghiệp y tế, nâng cao chất lượng
công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân. Tập trung phát triển mạnh hệ thống
chăm sóc sức khỏe và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế. Nhà nước tiếp tục
tăng đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa để phát triển nhanh hệ thống y tế
công lập và ngoài công lập; hoàn chỉnh mô hình tổ chức và củng cố mạng
lưới y tế cơ sở. Nâng cao năng lực của trạm y tế xã...." [17, tr.128]. Trạm YT
tuyến cơ sở được tổ chức theo địa bàn cụm dân cư và nhu cầu chăm sóc sức
khoẻ của cộng đồng. Cán bộ trạm YT vừa có trình độ chuyên môn kỹ thuật
phù hợp vừa phải có năng lực quản lý để chỉ đạo thống nhất các mặt hoạt
động y tế, bảo đảm chất lượng và hiệu quả.
Đội ngũ CBQL trạm YT có vai trò trực tiếp trong việc hiện thực hoá
các mục tiêu, nhiệm vụ, chiến lược của Đảng và Nhà nước trong công tác

thực tiễn cuộc sống. Tuy đã có một số công trình nghiên cứu với những góc
độ khác nhau về cán bộ YT, nhưng về vấn đề phát triển năng lực của CBQL
trạm YT tuyến cơ sở (xã, phường thị trấn) thì chưa được nghiên cứu độc lập,
chuyên sâu.
Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn trên, nhận thức được
tầm quan trọng của chất lượng nguồn nhân lực CBQL y tế tới hiệu quả hoạt
động của trạm YT tuyến cơ sở, học viên chọn vấn đề nghiên cứu “Biện pháp
phát triển năng lực cán bộ quản lý trạm y tế tuyến cơ sở trên địa bàn thành
phố Hồ Chí Minh hiện nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan tới đề tài


Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin khi nghiên cứu về sự phát
triển của xã hội loài người đã coi quản lý là một đặc điểm vốn có, bất biến về
mặt lịch sử của đời sống xã hội. Theo Mác “Bất cứ lao động trực tiếp hay lao
động chung nào mà tiến hành trên quy mô khá lớn đều yêu cầu phải có sự chỉ
đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân. Sự chỉ đạo đó phải là những chức
năng chung, tức là những chức năng phát sinh từ sự khác nhau giữa sự vận
động chung của cơ thể sản xuất với những vận động cá nhân của những khí
quan độc lập hợp thành cơ thể sản xuất đó. Một nhạc sĩ độc tấu thì tự điều
khiển lấy mình, nhưng một giàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng” [6, tr.24].
Các nhà lý luận quản lý quốc tế có rất nhiều tư tưởng về quản lý nói
chung và người quản lý nói riêng. Tiêu biểu có “thuyết hành chính” với các
đại biểu là Henry Fayol của Pháp, Max Weber của Đức, Chetster Barnard của
Mỹ. Theo H. Fayol quản lý có năm chức năng cơ bản cũng là chức năng của
nhà quản lý: “Quản lý là sự dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển,
phối hợp và cuối cùng là kiểm tra” [10, tr.52]. Foyol cũng yêu cầu các nhà
quản lý phải đối xử tốt với người lao động. Ông còn chú ý tới các nhà quản lý
cao cấp, đòi hỏi họ phải có đủ tài, đủ đức, nhấn mạnh vai trò của giáo dục đào
tạo, trước hết phải đào tạo cán bộ quản lý một cách chính quy và có hệ thống.

đổi mới nội dung hình thức, phương pháp bồi dưỡng; kết hợp bồi dưỡng với tự
bồi dưỡng; thường xuyên kiểm tra đánh giá rút kinh nghiệm; tạo môi trường và
điều kiện thuân lợi cho hoạt động bồi dưỡng và tự bồi dưỡng. Tác giả Trương
Quang Tùng với đề tài “Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên ở Trường Trung
cấp Kỹ thuật Hải quân hiện nay”, luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục năm 2010,
nghiên cứu này đã chỉ ra những biện pháp về lãnh đạo chỉ đạo; về xây dựng
chương trình kế hoạch; về đổi mới công tác tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, sử
dụng giáo viên; xây dựng đội ngũ giáo viên có trình độ cao; tạo môi trường và
điều kiện thuận lợi cho phát triển đội ngũ giáo viên. Tác giả Đào Duy Định với


đề tài “Giải phát phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở các trường sĩ
quan hiện nay” luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục năm 2010, đã đề xuất các
biện pháp về nâng cao nhận thức trách nhiệm của cấp ủy chỉ huy; nâng cao chất
lượng qui hoạch cán bộ quản lý giáo dục; tăng cường công tác đào tạo bồi
dưỡng; phát huy tính tích cực chủ động tự bồi dưỡng tự học tập; thực hiện tốt
chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý giáo dục. Tác giả Nguyễn Văn Tuyên
đề tài “Biện pháp chuẩn hóa chất lượng cán bộ quản lý học viên ở Học viện
Chính trị hiện nay”, luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục năm 2011, đã đề xuất
các biện pháp về mô hình hóa nhân cách người cán bộ quản lý học viên; về
thống nhất nhận thức trong đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ quản lý học
viên; thức đẩy tự học tự tư dưỡng rèn luyện; phát huy các yếu tố tích cực của
các tổ chức các lực lượng trong giáo dục rèn luyện cán bộ quản lý học viên.
Tác giả Phùng Quốc Lập với đề tài “Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý Trường THPT tỉnh Phú Thọ đến năm 2020”, luận văn thạc sĩ Quản lý giáo
dục năm 2011. Công trình nghiên cứu này đã đề xuất các giải pháp về hoàn
thiện cơ chế phân cấp quản lý, về kế hoạch và thực hiện kế hoạch phát triển đội
ngũ GV, về đào tạo bồi dưỡng GV, về qui trình lựa chọn, bổ nhiệm, luân
chuyển GV, về thanh kiểm tra, đánh giá GV…
Ngoài ra, trong lĩnh vực y tế, đã có những công trình nghiên cứu, tài

3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về phát triển năng lực của
CBQL nói chung, CBQL trạm YT tuyến cơ sở nói riêng, đề xuất các biện
pháp nhằm bồi dưỡng phát triển năng lực, trong đó có năng lực quản lý cho
đội ngũ CBQL ở các trạm YT tuyến cơ sở trên địa bàn TP. HCM hiện nay.
3.1. Nhiệm vụ nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề lý luận có liên quan về phát triển năng lực của
CBQL y tế nói chung và phát triển năng lực của CBQL trạm YT tuyến cơ sở
nói riêng.


Khảo sát, đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra những kinh
nghiệm về bồi dưỡng, phát triển năng lực của CBQL trạm YT tuyến cơ sở trên
địa bàn TP.HCM hiện nay.
Đề xuất các biện pháp chủ yếu nhằm phát triển năng lực CBQL trạm YT
tuyến cơ sở trên địa bàn TP. HCM hiện nay.
4. Khách thể, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Khách thể nghiên cứu
Năng lực đội ngũ CBQL ở các trạm YT tuyến cơ sở, trên địa bàn TP.
HCM.
* Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp phát triển năng lực CBQL trạm YT tuyến cơ sở trên địa bàn
TP. HCM hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu phát triển năng, trong đó có lực quản lý của
CBQL trạm YT ở tuyến cơ sở trên địa bàn TP. HCM, với các số liệu minh
chứng, tính toán trong thời gian năm năm trở lại đây (từ 2008 đến 2012).
5. Giả thuyết khoa học
Trong những năm qua, việc quản lý trạm YT của đội ngũ trưởng, phó
trạm YT đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, chất lượng của công

những kết luận có liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài.
Xin ý kiến các chuyên gia, nhà quản lý về một số vấn đề lý luận và thực tiễn
có liên quan đến đề tài.
Trao đổi với một số CBQL, cán bộ YT ở các trạm YT để tìm hiểu thực
trạng và đề xuất biện pháp phát triển năng lực của đội ngũ CBQL trạm YT
tuyến cơ sở.
Tổng kết thực tiễn để rút ra những kinh nghiệm về công tác quản lý trạm YT
tuyến cơ sở và khảo nghiệm về sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp
được đề xuất.


Khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đã
được đề xuất.
- Phương pháp hỗ trợ
Sử dụng toán thống kê để tổng hợp kết quả điều tra và xử lý số liệu đã thu thập
được làm cơ sở cho việc bàn luận kết quả.
7. Ý nghĩa của đề tài
Góp phần xây dựng và hoàn thiện các khái niệm: Năng lực của người
CBQL trạm YT tuyến cơ sở, phát triển năng lực của người CBQL trạm YT
tuyến cơ sở và biện pháp phát triển năng lực của người CBQL trạm YT tuyến
cơ sở trên địa bàn TP. HCM.
Xây dựng các tiêu chí đánh giá phát triển năng lực của người CBQL
trạm YT tuyến cơ sở.
Đề xuất các biện pháp cơ bản để phát triển năng lực của đội ngũ CBQL trạm YT
tuyến cơ sở trên địa bàn TP. HCM hiện nay.
Luận văn có thể là tài liệu cho các cán bộ YT tham khảo trong lãnh đạo, chỉ đạo
hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ YT cơ sở.
8. Kết cấu của luận văn
Phần Mở đầu
Phần Nội dung, gồm 3 chương

được những mục tiêu khám chữa bệnh, phòng bệnh cho nhân dân trong xã với
kết quả và hiệu quả cao. Cán bộ quản lý trạm YT tuyến cơ sở, do đặc điểm
chức năng và nhiệm vụ của mình, vừa là người quản lý vừa là người lãnh đạo.
Từ những phân tích trên có thể hiểu: “Cán bộ quản lý trạm y tế tuyến
cơ sở là những người có trình độ theo tiêu chuẩn, nghiệp vụ ngạch viên chức
sự nghiệp y tế do Nhà nước quy định, có kiến thức về y tế cộng đồng và năng
lực quản lý để chỉ đạo thống nhất các mặt hoạt động y tế đạt chất lượng và


hiệu quả cao, được cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý
trạm y tế tuyến cơ sở”.
Cán bộ quản lý trạm YT tuyến cơ sở gồm trạm trưởng, phó trạm
trưởng. Trạm trưởng là người đứng đầu đơn vị, chịu trách nhiệm trước cấp
trên và trước pháp luật về mọi mặt hoạt động của trạm YT tuyến cơ sở và do
Giám đốc Trung tâm YT dự phòng quận, huyện bổ nhiệm, có văn bằng về
trình độ chuyên môn từ đại học Y trở lên (Bác sĩ, CN Y tế công cộng, CN
Điều dưỡng, CN Hộ sinh...) và được đào tạo, tập huấn về kỹ năng quản lý,
được bổ nhiệm vào ngạch viên chức sự nghiệp y tế theo tiêu chuẩn nghiệp vụ
của ngành y tế quy định thuộc biên chế của Trung tâm YT dự phòng quận,
huyện được tuyển dụng theo quy định và được bổ nhiệm làm CBQL trạm YT
tuyến cơ sở.
Cán bộ quản lý trạm YT tuyến cơ sở chịu sự quản lý chỉ đạo trực tiếp
của Giám đốc Trung tâm YT dự phòng quận, huyện; sự chỉ đạo về chuyên
môn, nghiệp vụ của bệnh viện quận, huyện và các trung tâm chuyên khoa.
Đối với UBND xã, phường, thị trấn: CBQL trạm YT tuyến cơ sở chịu sự quản
lý chỉ đạo của Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn về xây dựng kế hoạch
phát triển YT của địa phương, có mối quan hệ chặt chẽ với Đảng ủy, chính
quyền địa phương và các đoàn thể chính trị - xã hội trong xã, phường, thị trấn
để phối hợp thực hiện tốt nhiệm vụ chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân
trên địa bàn.

trách nhiệm của các cá nhân, các tổ chức; duy trì nguyên tắc, nề nếp, chế độ
hoạt động của từng tổ chức; kịp thời sắp xếp lại bộ máy tổ chức khi có biến
động về nhân sự hoặc sự thay đổi về nhiệm vụ…Tất cả những công việc đó
phải được tiến hành trên cơ sở óc tổ chức và tài xử lý các mối quan hệ có lý,
có tình của người CBQL.
- Năng lực ra quyết định:
Với tư cách là người quản lý, điều hành công việc của đơn vị, người
CBQL cần có năng lực ra quyết định, để có thể đề ra được chủ trương đúng và
mệnh lệnh chính xác, thấu suốt nhanh chóng tới đối tượng quản lý. Muốn vậy


CBQL cần hết sức chú ý xác định động cơ và mục đích hành động chính xác
cho mình và cho cấp dưới.
Mục đích hành động của con người luôn bị chế định bởi hoàn cảnh, điều
kiện khách quan. Vì vậy, mỗi hoàn cảnh, điều kiện nhất định thường đòi hỏi
những mục đích và phương thức hành động tương ứng với nó. Khi con người
nắm bắt được phương thức khái quát của hành động trong những tình huống
điển hình và biết vận dụng phù hợp với từng hoàn cảnh cụ thể thì sẽ hành
động đạt kết quả cao. Điều này được coi là một điều kiện tâm lý quan trọng
để nâng cao năng lực ra quyết định của người CBQL.
Để có thể đảm nhận có hiệu quả trọng trách lãnh đạo và quản lý trạm
YT tuyến cơ sở, người CBQL trạm YT tuyến cơ sở phải có năng lực nhất
định. Trước hết, khả năng là việc có thể đáp ứng yêu cầu công việc theo một
tiêu chuẩn nhất định và có khả năng áp dụng linh hoạt kỹ năng và kiến thức
trong những tình huống mới. Còn năng lực là những đặc điểm bên trong cho
phép người CBQL làm việc hiệu quả hơn trong nhiều tình huống hơn và
thường xuyên hơn với kết quả cao hơn. Nói cách khác, năng lực có thể hiểu là
những phẩm chất mà người CBQL có, để có thể hành động bằng nhiều cách
khác nhau để đem lại kết quả công việc cao.
Về phẩm chất có ba nhóm: phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức và

Những kiến thức về giáo dục, thuyết phục con người;
Những kỹ năng nhận thức, kỹ năng định hướng, kỹ năng quản lý, kỹ
năng tổ chức, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng nắm bắt và xử lý thông tin, kỹ năng
hợp tác;
Tự nhận thức về bản thân: ưu, nhược điểm, cá tính; tầm nhìn, sự nhạy
cảm, tư duy lôgic biện chứng; linh hoạt, chủ động, sáng tạo, tự tin;
Dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, luôn luôn đổi mới…
1.1.3. Khái niệm phát triển năng lực của người cán bộ quản lý trạm y
tế tuyến cơ sở
Phát triển năng lực là một thách thức đặt ra đối với các cá nhân, nhưng
là một yêu cầu mang tính bắt buộc đối với cá nhân và tổ chức trong bối cảnh


thay đổi hiện nay. Phát triển năng lực sẽ giúp các nhà quản lý hiểu rõ môi
trường nơi họ làm việc, cho phép họ thích ứng tốt hơn với môi trường đó,
thực hiện có hiệu quả công việc được giao, giải quyết hiệu quả các vấn đề đặt
ra, đáp ứng mục tiêu phát triển của tổ chức.
Phát triển là biến đổi hoặc làm biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng,
thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp. Phát triển là tăng cả chất lượng và số
lượng làm cho hệ giá trị được cải tiến, được hoàn thiện. Là quá trình học tập,
nhằm mở ra cho cá nhân những công việc mới dựa trên cơ sở những định
hướng tương lai cho tổ chức. Phát triển năng lực cán bộ quản lý là quá trình
biến đổi, thay đổi tiềm năng của người CBQL thông qua học tập, làm việc, để
hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ được giao.
Từ những phân tích trên có thể hiểu: Phát triển năng lực người CBQL
trạm YT tuyến cơ sở là quá trình hoàn thiện và nâng cao những phẩm chất,
những tố chất, khả năng chuyên môn và quản lý, đảm bảo cho CBQL sử
dụng một cách linh hoạt những tri thức, kỹ năng đã được trang bị và kinh
nghiệm, nhằm giải quyết có hiệu quả những vấn đề thực tiễn khám chữa bệnh
trên địa bàn.

công việc mà người CBQL trạm YT tuyến cơ sở đạt được trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ công việc được giao phù hợp với kiến thức, kỹ năng đã được
trang bị và kinh nghiệm hoạt động thực tiễn.
Tiêu chí đánh giá phát triển năng lực cán bộ quản lý trạm y tế cơ sở
hiện nay
Tiêu chí 1: Trình độ kiến thức, am hiểu các vấn đề chuyên môn
CBQL phải được đào tạo đạt chuẩn về trình độ chuyên môn theo quy
định, được định kỳ bồi dưỡng cập nhật kiến thức y khoa liên tục mới có thể
am hiểu được các vấn đề chuyên môn phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức
khỏe ban đầu cho nhân dân. CBQL trạm YT tuyến cơ sở là tốt nghiệp đại học
chuyên ngành YT công cộng hoặc Y học dự phòng; tin học văn phòng; ngoại
ngữ trình độ B; lý luận chính trị trung cấp; có chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức
quản lý trạm YT hoặc bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên.


CBQL trạm YT tuyến cơ sở được tập huấn, bồi dưỡng, nghiệp vụ
chuyên môn cần thiết, tập huấn công tác quản lý các chương trình sức khỏe,
chương trình phòng chống bệnh đái tháo đường, HIV/AIDS, chương trình
quản lý người sau cai, …
Tiêu chí 2: Khả năng, tay nghề giải quyết được nhiệm vụ khám chữa
bệnh, theo chức trách được giao
Xây dựng được kế hoạch triển khai công tác phòng chống dịch bệnh,
chăm sóc sức khỏe ban đầu hàng năm, 5 năm. Tham mưu cho Ban Giám đốc
Trung tâm Y tế dự phòng quận, huyện, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
tổ chức triển khai các biện pháp phòng chống dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực
phẩm, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân trên địa bàn.
Triển khai tốt các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật như: truyền thông,
giáo dục sức khỏe; khám chữa bệnh; y tế dự phòng; quản lý các chương trình
sức khỏe; dân số - kế hoạch hóa gia đình; …
Tiêu chí 3: Khả năng quản lý, chỉ đạo, chỉ huy, điều hành hoạt động của

quận, huyện tổ chức triển khai các biện pháp phòng chống dịch bệnh, an toàn
vệ sinh thực phẩm trên địa bàn. Tham mưu cho UBND xã, phường, thị trấn
quản lý hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn.
Quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia về YT như: Chương trình
phòng chống một số bệnh có tính chất nguy hiểm đối với cộng đồng; chương
trình tiêm chủng mở rộng; chương trình chăm sóc sức khỏe sinh sản và cải
thiện tình trạng dinh dưỡng trẻ em; chương trình nâng cao năng lực, truyền
thông và giám sát, đánh giá thực hiện chương trình; chương trình dân số - kế
hoạch hóa gia đình; chương trình phòng chống HIV/AIDS.
Chủ trì, phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, nhân viên y tế thôn bản
và cộng tác viên chương trình tổ chức triển khai, thực hiện các hoạt động
chuyên môn, kỹ thuật chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân trên địa bàn.
* Nhiệm vụ của cán bộ quản lý trạm y tế tuyến cơ sở


Nhiệm vụ của CBQL trạm YT tuyến cơ sở được thực hiện theo Quyết
định số 58/TTg ngày 03/02/1994 và Quyết định số 131/TTg ngày 04/3/1995
của Thủ tướng Chính phủ quy định một số vấn đề về tổ chức và chế độ chính
sách đối với y tế cơ sở, gồm các nhiệm vụ sau:
Tham gia Ban chỉ đạo chăm sóc sức khỏe ban đầu, giữ nhiệm vụ Phó
Trưởng ban thường trực Ban chỉ đạo.
Xây dựng kế hoạch chăm sóc sức khỏe cho nhân dân trên địa bàn; xác
định vấn đề sức khỏe, lựa chọn vấn đề sức khỏe ưu tiên trên địa bàn báo cáo
UBND xã, phường, thị trấn và Trung tâm YT dự phòng quận, huyện; làm đầu
mối, phối hợp với các ban ngành, đoàn thể trên địa bàn tổ chức triển khai thực
hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Triển khai thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật: truyền thông,
giáo dục sức khỏe; y tế dự phòng; khám chữa bệnh; chăm sóc sức khỏe sinh
sản; dân số - kế hoạch hóa gia đình; quản lý, hướng dẫn về chuyên môn, kỹ
thuật, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của YT thôn bản, công tác

Một là, hoạt động của CBQL trạm YT tuyến cơ sở chủ yếu là thực hiện
các hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân trên địa bàn.
Trạm YT tuyến cơ sở là nơi thực hiện các hoạt động chăm sóc sức khỏe
ban đầu cho nhân dân trên địa bàn dân cư, dựa trên những nội dung chương
trình chăm sóc sức khỏe ban đầu mà CBQL trạm YT tuyến cơ sở đề ra. Chăm
sóc sức khỏe ban đầu nhấn mạnh đến những vấn đề sức khỏe chủ yếu của
cộng đồng, đến tăng cường sức khỏe, phòng bệnh, chữa bệnh và phục hồi sức
khỏe. Nội dung chăm sóc sức khỏe ban đầu gồm: Giáo dục sức khỏe; cải thiện
điều kiện dinh dưỡng và ăn uống hợp lý; cung cấp nước sạch và vệ sinh môi
trường; chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em và kế hoạch hóa gia đình; tiêm
chủng mở rộng phòng chống sáu bệnh nhiễm trùng phổ biến của trẻ em;
phòng chống các bệnh dịch lưu hành phổ biến tại địa phương; điều trị các
bệnh và vết thương thông thường; cung cấp đủ thuốc thiết yếu; quản lý sức
khỏe toàn dân; củng cố mạng lưới YT cơ sở.


Hai là, hoạt động của CBQL trạm YT tuyến cơ sở chủ yếu là quản lý
công tác phòng chống dịch bệnh và khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân
trên địa bàn.
Trạm YT tuyến cơ sở là nơi quản lý triển khai các chương trình sức
khỏe. Trong đó hoạt động phòng chống dịch bệnh và khám chữa bệnh ban đầu
là hai nội dung chính được trạm YT triển khai đồng bộ nhằm đạt mục tiêu các
chương trình sức khỏe, do đó hoạt động của CBQL trạm YT tuyến cơ sở phải
đảm bảo việc triển khai thực hiện có hiệu quả hai nội dung chính này.
Thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh và khám chữa bệnh ban
đầu, góp phần đảm bảo hoàn thành các mục tiêu chương trình sức khỏe như:
Các chương trình chống tiêu chảy, chống nhiễm khuẩn hô hấp cấp, dinh
dưỡng, phòng chống thấp tim ở trẻ em; các chương trình giáo dục sức khỏe,
sức khỏe môi trường, sức khỏe học đường, vệ sinh an toàn thực phẩm.
Chương trình đề phòng và khắc phục hậu quả do thảm họa gây ra: Chăm sóc