`

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K.3A-2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI QUYẾT NHỮNG VI PHẠM
PHÁP LUẬT CỦA BÀ NGUYỄN THỊ ĐIỀN TẠI
XÃ HỒNG QUANG, HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI

Họ tên học viên : Đặng Thị Hường
Chức vụ : Chuyên viên
Đơn vị
: Phòng Nội Vụ - UBND huyện Ứng
Hòa - TP Hà Nội

Hà Nội, tháng 11 năm 2015


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

PHẦN I. LỜI NÓI ĐẦU
1.

Lí do lựa chọn đề tài

Vấn đề dân tộc và tôn giáo là một vấn đề có ý nghĩa chiến lược của cách
mạng xã hội chủ nghĩa. Dân tộc, tôn giáo vừa là sản phẩm của quá trình phát triển
lâu dài của lịch sử, được hình thành trên một phạm vi lãnh thổ nhất định, có bản sắc
văn hoá đặc trưng. Giải quyết tốt vấn đề dân tộc và tôn giáo thực chất là xác lập

giáo và cá nhân đã có một số đóng góp cho công tác từ thiện xã hội và công tác xóa
đói giảm nghèo... tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây
dựng địa phương, nhất là trong quá trình xây dựng nông thôn mới.
Tuy nhiên, cho đến nay vẫn còn một bộ phận không nhỏ nhân dân, trong
đó có cả cán bộ, đảng viên nhận thức chưa đầy đủ, chưa phân biệt rõ vấn đề tín
ngưỡng; sự giống nhau và khác nhau giữa sinh hoạt tín ngưỡng với mê tín dị đoan,
do đó đã làm cho các giá trị đạo đức, văn hoá truyền thống của dân tộc bị méo mó,
lệch lạc, vô tình đi ngược với quan điểm, chủ trương, chính sách, pháp luật của
Đảng và Nhà nước.
Bản thân em là một chuyên viên công tác tại phòng Nội Vụ - UBND huyện
Ứng Hòa phụ trách mảng tôn giáo; Thi đua – Khen thưởng. Qua khóa học Bồi
dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên tại lớp Chuyên viên
K3A.2015 trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội, được tiếp
thu và trang bị những kiến thức về quản lý nhà nước. Em xin chọn đề tài: “Giải
quyết nhưng vi phạm pháp luật của bà Nguyễn Thị Điền ở xã Hồng Quang,
huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” làm đề tài tiểu luận cuối khóa học. Đây là
cơ hội tốt để bản thân em vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tiễn,
trên cơ sở đó tìm tòi, suy nghĩ đưa ra các giải pháp thiết thực phù hợp giúp quá
trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn.
2.

Mục tiêu của đề tài:

-

Giúp cho bản thân rèn luyện kỹ năng xử lý tình huống;

-

Xử lý những vi phạm trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn

3.

Phương pháp nghiên cứu của đề tài:

Sử dụng kết hợp các phương pháp phỏng vấn, phân tích, tổng hợp, so sánh.

4. Phạm vi nghiên cứu đề tài:
Vụ việc này xảy ra tại xã Hồng Quang – huyện Ứng Hòa - TP Hà Nội.

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

3


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong
5.

Bố cục của tiều luận: Gồm 3 phần.

Phần 1: Lời nói đầu…………………………………………………
Phần 2: Nội dung……………………………………………………
2.1. Mô tả tình huống…………………………………………………
2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống………………………………
2.3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả………………………………
2.4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết…………
2.5. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn……………
Phần 3. Kết luận và kiến nghị………………………………………

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường


nơi để cho những người đến lễ và chữa bệnh. Bày trí trên bàn thờ 20m2 : Trên

tường là bức biểu tượng với 2 câu đối: Thiên tạo tự nhiên thế thế mưu. Kho sách
ngàn đời sử sử lưu. Bệ thờ ở giữa là tượng Bác Hồ cao khoảng 1,2m phía trước
tượng Bác có 2 cây nến đồng và hương hoa. Trước ban thờ phía trên ghi điện
Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

5


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

“Hoàng thiên long” và 2 câu thơ “Nối dòng âu lạc nhà nòi. Thiên trao ngọc hạp
sáng soi kế đời”. Dưới sàn nền áp bệ thờ là hòm thư góp ý của Trung tâm Khai thác
tiềm năng con người. Trong nhà có một hòm cung tiến ghi ủng hộ người nghèo.
Năm 2010 bà Điền xây điện thờ tại thôn Phú Dư, xã Hồng Quang, đưa vào
hoạt động từ năm 2011 và thực hiện các nghi lễ ở cả 02 nơi: Bài Lâm Hạ và Phú
Dư. Chuyển trọng tâm từ Bài Lâm Hạ sang Phú Dư.
Đồ cúng lễ thường là hương hoa và trái cây, lễ chủ yếu vào những ngày
mồng 1, 15 âm lịch hàng tháng, những ngày lễ trọng là: 3-2, 19-5, 27-7, 2-9, 22-12
dương lịch. Trước năm 2008 ngoài việc cúng lễ giảng kinh, bà Điền còn hướng dẫn
chữa bệnh bằng việc uống nước “Thánh” lấy từ nước đã thắp hương trên ban thờ.
Năm 2006 bà Điền lấy cớ xây nhà ở cho con rể và con gái song thực tế bà
lập điện thờ lấy tên “Đại Sơn Lâm” tại thôn Bái Rồng xã Thượng Tiến - Kim Bôi Hoà Bình, bà tuyên truyền đây là kho thuốc để cứu người. Năm 2009 điện thờ “Đại
Sơn Lâm” ở thôn Bái rồng đã bị nhân dân và chính quyền xã Thượng Tiến - Kim
Bôi - Hoà Bình không cho phép hoạt động.
Những hoạt động vi phạm pháp luật TNTG của bà Điền:
Từ năm 2001 - 2006 lợi dụng uy tín của Bác Hồ, bà Nguyễn Thị Điền đã
tuyên truyền thu hút một số đông người tin theo. Tại xã Hồng Quang chỉ có một hộ
theo và 15 hộ bán đồ cúng lễ, phục vụ những ngày lễ của bà Điền. Số người tin

2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống.
a. Vi phạm Pháp lệnh TNTG:
Căn cứ Pháp lệnh TNTG năm 2004 và Nghị định số 92/2012 của Chính
phủ: bà Điền đã vi phạm Pháp lệnh TNTG. Do chưa được công nhận tổ chức tôn
giáo và hoạt động của tổ chức tôn giáo
b. Vi phạm Luật Xuất bản:
In sách, thu băng tán phát cho nhiều người, nhiều nơi không xin phép in
ấn, xuất bản là vi phạm Luật Xuất bản.
c. Vi phạm Luật Khám, chữa bệnh:
Trước năm 2008 bà Điền có tình trạng chữa bệnh bằng uống “nước
Thánh” cho bệnh nhân. Việc làm này là vi phạm Pháp lệnh hành nghề y dược tư
nhân. Nay không còn tình trạng uống “nước Thánh” nhưng vẫn chữa bệnh bằng

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

7


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

tâm linh Hồ Chí Minh không dùng thuốc. Việc làm này gây nguy hại cho người
bệnh, vi phạm Luật Khám, chữa bệnh.
d. Vi phạm an ninh trật tự xã hội:
Tự ý tụ tập đông người không xin phép chính quyền, ảnh hưởng đến an
ninh trật tự trong địa bàn dân cư. Việc tụ tập đông người để truyền đạo trái phép, có
những thời điểm lên tới trên 5.000 người, là hành vi vi phạm an ninh trật tự, an toàn
xã hội.
2.3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả
a. Một số nguyên nhân chung dẫn tới vụ việc:
Nhiều người đặt câu hỏi, điều gì khiến một người phụ nữ làm ruộng, từng

thần bí, khó hiểu. Bởi vậy, có đến xã Hồng Quang, huyện Ứng Hòa chứng kiến
hàng ngàn người từ các tỉnh trong Nam, ngoài Bắc lũ lượt kéo về “Điện Hoàng
Thiên Long”, mà phần nhiều trong đó là phụ nữ, những người có tuổi và bị đủ thứ
các loại bệnh mới thấy “giáo chủ” Nguyễn Thị Điền nhẫn tâm đến mức nào?
Thứ ba, chắc chắn đằng sau bà “giáo chủ” Hoàng Thiên Long còn có một
đội ngũ “quân sư” lập mưu, điều hành để dụ người dân sa vào ma trận tín ngưỡng
kỳ dị của mình. Và, tiếp theo với chiêu thức “người đi trước rước người đi sau”, tà
đạo trên hoạt động theo kiểu “đa cấp” cùng với một đội ngũ tín đồ cố ý hoặc vô
tình làm "chân gỗ" cho "giáo chủ" Nguyễn Thị Điền.
Hoàng Thiên Long không chỉ là một tà đạo nặng tính mê tín dị đoan, làm
băng hoại các giá trị văn hóa, tín ngưỡng truyền thống mà còn đem đến nhiều hệ
lụy lớn cho xã hội. Nhất là việc Nguyễn Thị Điền lợi dụng uy tín của Bác Hồ, sự
hy sinh vì dân vì nước của các liệt sỹ để truyền bá, lôi kéo, mê hoặc người dân
nhằm trục lợi. Do đó để đẩy lùi, dẹp bỏ tà đạo này là việc làm cần thiết và cấp
thiết, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân.
b. Phân tích hậu quả:
-

Gây mất trậy tự an toàn xã hội tại địa phương.

-

Làm tốn thời gian công sức, tiền bạc của các ban ngành đoàn thể phải

vào cuộc và ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế của các ngành, lĩnh vực khác.
Gây nguy hiểm đến tính mạng cho người dân do cả tin một cách mù quáng
vào khả năng của bà Điền cho rằng bà có thể chữa được bệnh.
Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

9

Biện pháp giáo dục thuyết phục thực hiện tốt sẽ góp phần quan trọng vào

việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có hiệu quả, phát huy được sức mạnh của
khối đại đoàn kết toàn dân.
*

Hạn chế: Tuy vậy biện pháp giáo dục thuyết phục còng có những hạn

chế, nhược điểm. Nếu tình huống nào cũng áp dụng thì dẫn đến nhu nhược, nhất là
tình huống có yếu tố " đối kháng" với quyền và lợi ích của Nhà nước, của tập thể
và nhân dân.
2.4.2. Phương án
-

Nội dung phương án 2: Thành lập tổ công tác liên ngành giải quyết

những vi phậm pháp luật trong hoạt động tín ngưỡng tôn giáo tại xã Hồng
Quang

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

10


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Trước tình hình hoạt động tín ngưỡng bằng tâm linh, truyền đạo với quy
mô ngày càng lớn. Tính tổ chức tại điện “Hoàng Thiên Long” ngày càng phức tạp.
Người giúp việc nhiều tầng lớp, nhiều thành phần khác nhau, trong đó có cả Đảng
viên cao tuổi, Cán bộ quân đội, người đã nghỉ hưu, người là công chức nhà nước và

-

Công an huyện: Theo chức năng phối hợp và tranh thủ sự giúp đỡ của

công an Thành phố để xác định có biện pháp xử lý kiên quyết với các đối tượng lôi
kéo người dân ở các tỉnh khác tập trung đông người về xã Hồng Quang. Liên quan
Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

11


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

đến hoạt động trái phép, hoạt động mê tín dị đoan của bà Nguyễn Thị Điền . Xác
định đến họ tên, địa chỉ của một số đối tượng quan trọng giúp việc cho bà Điền.
-

Tổng hợp các biên bản vi phạm của bà Nguyễn thị Điền do Công an xã

Hồng Quang và Công an huyện Ứng Hoà đã lập từ trước đến nay. Nắm diễn biến
hoạt động trong nhiều năm qua của bà Nguyễn Thị Điền, giúp Ban chỉ đạo xử lý
hoạt động tôn giáo trái phép tại điện “Hoàng Thiên Long”.
-

Tham mưu cho ban chỉ đạo xử lý và giải quyết những vi phạm pháp luật

của điện “Hoàng Thiên Long” theo đúng quy định của pháp luật.
-

Phòng Văn hoá thông tin thể thao: Theo chức năng phối hợp với Sở


12


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Tuyên truyền, vận động nhân dân có nhận thức để không tin theo những
hoạt động truyền đạo trái phép, mê tín dị đoan tại diện “Hoàng Thiên Long”.
-

Ban dân vận huyện: Với chức năng dân vận. Vận động quần chúng,

giúp đỡ các đoàn thể của xã Hồng Quang: Tuyên truyền vận động, từng đoàn thể,
thông qua các cuộc họp có Nghị quyết ngăn chặn hoạt động trái phép tại điện
“Hoàng Thiên Long”.
-

Uỷ ban MTTQ huyện và các đoàn thể: Kết phối hợp với các ban ngành

của huyện để tuyên truyền vận động giáo dục quần chúng nhân dân trong huyện và
tín đồ thập phương không tin theo các hoạt động tôn giáo trái phép và mê tín dị
đoan tại điện “Hoàng Thiên Long”. Tạo sự đồng thuận trong xã hội để giải quyết
các vụ việc.
-

Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện: Cấp kinh phí kịp thời theo kế

hoạch được duyệt, cho Ban chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.
-


tuyên truyền 3 lần trong ngày để khách thập phương có nhận thức đây là hoạt động
mang tính lừa gạt và mê tín dị đoan để không tin theo và vận động mọi người
không tin theo.
*

Ưu điểm: Huy động được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị

trong công tác quản lý nhà nước về tôn giáo
*

Nhước điểm: Gây tốn kém, mất thời gian tiền của.

Kết luận:
Trong 2 phương án đã nêu , Tôi đã chọn giải pháp của phương án 2
+

Đáp ứng được nhiều mục tiêu hơn cả

+

Tính khả thi trong thực tiễn

+

Có lý có tình

2.5. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn.
Có 2 cách
Cách 1: Trình bày theo hình thức tự luận
Cách 2: Lập biểu (ưu tiên hơn)

2

tín ngưỡng tôn giáo ở xã
Hồng Quang. Ban chỉ đạo
do
Phó

đ/c Dư
Chủ

huyện làm Trưởng ban.

3
Nhiệm vụ
tác: Xây dựng Kế hoạch,
tổ
chấp hành pháp luật về

chức kiểm


hoạt động

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

15


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


báo
công tác tôn giáo huyện.

cáo


Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

16


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Ra Quyết
3.155 đĩa
7

băng đĩa khác, 1.189 ấn
phẩm các
hủy. Công an huyện Ứng
Hòa chỉ đạo, phối hợp
Công an xã Hồng Quang
kiểm tra, xử lí việc chấp
hành an ninh trật tự, tạm
trú, an toàn giao thông
trên địa bàn giáo dục
thuyết phục và yêu cầu
bà Điền kí cam kết
không tụ tập đông người
trái phép, lập hồ sơ đưa


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Hai là, kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, xử lý nghiêm các hoạt động tín
ngưỡng, tôn giáo vi phạm pháp luật, các phần tử lợi dụng tôn giáo để chống phá
chính quyền làm mất ổn định tình hình an ninh, trật tự, gây ch ia rẽ khối đại đoàn
kết dân tộc. Cần phát huy tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhằm tranh thủ vai
trò, uy tín của các vị chức sắc, chức việc, người có uy tín trong cộng đồng để giải
quyết các vấn đề tôn giáo.
Ba là, tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ làm Công tác tôn giáo từ
huyện đến xã, thị trấn gắn với việc tăng cường tập huấn nghiệp vụ thường xuyên để
nâng cao trình độ, năng lực và kỹ năng vận động của cán bộ.
Bốn là, tăng cường quản lý nhà nước, giải quyết dứt điểm các vụ việc
phát sinh để ổn định tình hình trật tự, an ninh chính trị, tập trung đẩy mạnh phát
triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân./.

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

19