`

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG
LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K.3A-2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI QUYẾT NHỮNG VI PHẠM PHÁP LUẬT
CỦA BÀ NGUYỄN THỊ ĐIỀN TẠI XÃ HỒNG QUANG,
HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Họ tên học viên : Đặng Thị Hường
Chức vụ : Chuyên viên
Đơn vị : Phòng Nội Vụ - UBND huyện Ứng
Hòa - TP Hà Nội

Hà Nội, tháng 11 năm 2015


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

PHẦN I. LỜI NÓI ĐẦU
1. Lí do lựa chọn đề tài
Vấn đề dân tộc và tôn giáo là một vấn đề có ý nghĩa chiến lược của cách
mạng xã hội chủ nghĩa. Dân tộc, tôn giáo vừa là sản phẩm của quá trình phát
triển lâu dài của lịch sử, được hình thành trên một phạm vi lãnh thổ nhất định, có
bản sắc văn hoá đặc trưng. Giải quyết tốt vấn đề dân tộc và tôn giáo thực chất là
xác lập những quan hệ công bằng, bình đẳng trong cộng đồng các dân tộc cùng
chung sống trên một phạm vi địa phương hay một quốc gia.
Trong xã hội hiện đại, khi đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân
được nâng cao thì nhu cầu tín ngưỡng nói chung, trong đó có tín ngưỡng tôn giáo
theo đó ngày càng phát triển. Những năm qua vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo đã được

ngưỡng; sự giống nhau và khác nhau giữa sinh hoạt tín ngưỡng với mê tín dị đoan,
do đó đã làm cho các giá trị đạo đức, văn hoá truyền thống của dân tộc bị méo mó,
lệch lạc, vô tình đi ngược với quan điểm, chủ trương, chính sách, pháp luật của
Đảng và Nhà nước.
Bản thân em là một chuyên viên công tác tại phòng Nội Vụ - UBND huyện
Ứng Hòa phụ trách mảng tôn giáo; Thi đua – Khen thưởng. Qua khóa học Bồi
dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên tại lớp Chuyên viên
K3A.2015 trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội, được tiếp
thu và trang bị những kiến thức về quản lý nhà nước. Em xin chọn đề tài: “Giải
quyết nhưng vi phạm pháp luật của bà Nguyễn Thị Điền ở xã Hồng Quang,
huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” làm đề tài tiểu luận cuối khóa học. Đây là
cơ hội tốt để bản thân em vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tiễn,
trên cơ sở đó tìm tòi, suy nghĩ đưa ra các giải pháp thiết thực phù hợp giúp quá
trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn.
2. Mục tiêu của đề tài:
- Giúp cho bản thân rèn luyện kỹ năng xử lý tình huống;
- Xử lý những vi phạm trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn
huyện nhằm ngăn chặn những hành vi sai phạm trong việc thực hiện các qui định
của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo, đảm bảo ổn định an ninh, chính trị, trật tự xã
hội ở địa phương.

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

2


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

- Giải quyết những sai phạm trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa
bàn huyện nhằm đưa công tác quản lý Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

4


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

PHẦN 2. NỘI DUNG
2.1. Mô tả tình huống.
Thực hiện sự chỉ đạo của BCĐ Công tác tôn giáo huyện Ứng Hoà đối với
việc giải quyết những hoạt động vi phạm pháp luật về tín ngưỡng tôn giáo (TNTG)
trên địa bàn huyện. Tổ công tác giúp việc BCĐ xây dựng kế hoạch khảo sát tình
hình vi phạm pháp luật trong hoạt động TNTG tại xã Hồng Quang như sau:
Bà Nguyễn Thị Điền - Sinh năm 1960 tại thôn Bài Lâm Hạ, xã Hồng
Quang, huyện Ứng Hoà, Hà Nội - Nghề nghiệp: Làm ruộng - Trình độ văn hoá:
7/10.
Bố, mẹ đẻ ở thôn Bài Lâm Hạ đã chết, có 4 anh chị em ruột (một người là
liệt sỹ), chồng là Hoàng Văn Thắng - Sinh năm 1956, hiện là cán bộ Chi cục Thuế
huyện, có 3 con đã học xong phổ thông.
Bà Điền trước năm 1984 làm ruộng tại xã. Từ 1984-1987 là nhân viên
HTX mua bán. Sau khi HTX mua bán giải thể, bà mở cửa hàng bán phở, xi măng
tạp hoá. Quá trình buôn bán bị thua lỗ.
Năm 2000 bà bị ốm nặng phải đi viện, có biểu hiện thần kinh, bà tự nhận
là “Nữ thần giao liên của Trang Thiên” viết thơ, văn vần lấy tên là “Đại pháp đoàn
tràng tu gia”, “Đại pháp cầu an” lúc đầu viết tay sau in thành sách để tuyên truyền
cho mọi người.
Năm 2001 bà lập điện thờ tại nhà riêng để cúng lễ và chữa các bệnh nhân
tâm thần, bệnh hiểm nghèo cho những người có nhu cầu, điện thờ lấy tên “Hoàng
Thiên Long” tại tầng II với diện tích 16 m2 tại gia đình.
Đầu năm 2007 điện thờ được xây lại 2 tầng mỗi tầng khoảng 100m2. Tầng

người mắc bệnh hiểm nghèo và một số người có chuyện chắc trở trong riêng tư.
Ngày 02/9/2006 Nguyễn Thị Điền tổ chức ngày mất của Bác Hồ với sự
tham gia của khoảng 400 người. Tổ chức quay phim và in đĩa tán phát cho các tín
đồ để mở rộng hình thức tuyên truyền.
Năm 2007 bà đã lập ra Hội đồng tu gia điện “Hoàng Thiên Long” gồm 20
người sau đó tăng lên 31 người do ông Phạm Văn Cao - Sinh năm 1926 quê ở Gia
Lâm - Hà Nội, trú quán tại thôn Văn Giang, xã Đại Nghĩa, huyện Mỹ Đức làm
trưởng ban.
Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

6


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Ngày 02/9/2007 “Hội đồng tu gia” in giấy mời gửi các cấp chính quyền từ
xã tới tỉnh dự lễ ngày mất của Bác Hồ với khoảng 500 người là con nhang đệ tự
tham dự. Có quay, in thâu băng và tán phát cho mọi người.
Ngày 02/9/2009 và 19/5 năm 2010 dưới hình thức kỷ niệm ngày sinh,
ngày mất của Bác, bà Điền đã tổ chức sinh hoạt tín ngưỡng trái với quy định của
pháp luật buổi lễ thu hút trên 5000 người từ 39 tỉnh, thành tới dự.
Người đến dự lễ nộp tiền cho bà Điền dưới hình thức bỏ tiền vào hòm
công đức đặt tại điện thờ, mỗi người “quy” đều nộp 500 - 600 nghìn đồng hoặc hơn
nữa cho bà Điền, thông qua Hội đồng tu gia và người giúp việc. Dư luận nhân dân
bất bình trước nguồn lợi bất chính của bà Điền. “Từ khi trở thành thánh mẫu, bà đã
xây được 03 nhà to, bà nói: Tôi chỉ có đất, còn tiền là của các người”.
Điện “Hoàng Thiên Long” do bà Nguyễn Thị Điền làm chủ nhang, lợi
dụng uy tín của Bác Hồ nên có sức lan tỏa ra nhiều tỉnh, thành trong cả nước. Rất
khó khăn, phức tạp để giải quyết và xử lý.
2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống.

trên địa bàn cả nước, làm mê hoặc không ít người dân thuộc nhiều thành phần xã
hội đến thế? Theo tôi có 3 nguyên nhân cơ bản dẫn tới hiện tượng đó.
Thứ nhất, và là nguyên nhân quyết định, là Nguyễn Thị Điền đã lợi dụng uy
tín của lãnh tụ để làm vỏ bọc cho hoạt động phi pháp của mình trên vai trò như một
“giáo chủ”. Chẳng thế mà tại “Điện Hoàng Thiên Long” xây dựng bề thế, nhiều
nấc nhiều tầng “giáo chủ” đều cho đặt tượng, trưng ảnh lãnh tụ ở giữa hai lá cờ mô
phỏng theo cờ Đảng, cờ Tổ quốc. Chính vì điều đó mà nhiều “tín đồ”, trong đó có
cả những người là cựu chiến binh, thanh niên xung phong và cả những cán bộ,
đảng viên, công chức cảm thấy mình đang theo một đạo hợp với thời đại, hợp với
chế độ?
Điện thờ thì thế, còn tại nhà các tín đồ thì nhà nào cũng bài trí trên bàn thờ
giống nhau. Cũng ảnh Bác đặt giữa 2 lá cờ Đảng và cờ Tổ quốc mô phỏng, cũng
một bát hương tượng trưng cho tất cả: Cội nguồn đất nước, lãnh tụ, tổ tiên, liệt sĩ
quy về “một mối”.

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

8


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Thứ hai, bà Nguyễn Thị Điền lợi dụng tâm lý “có bệnh thì vái tứ phương”
của những người mắc bệnh tật, có hoàn cảnh éo le để mê hoặc, lôi kéo, dụ dỗ họ
theo “tà đạo” do mình lập ra. Thực ra “chiêu” này không mới, nhưng vì bệnh tật
nên nhiều người cứ phải “vái tứ phương”, tâm lý đó được tà đạo Hoàng Thiên
Long triệt để lợi dụng. Có thể trong số đó có người khỏi thật. Theo y học, cơ thể
con người luôn tiết ra những chất miễn dịch nên nhiều bệnh không uống thuốc
hoặc uống nước lã như tín đồ tà đạo này đỡ hoặc khỏi bệnh hẳn cũng chẳng có gì
là thần bí, khó hiểu. Bởi vậy, có đến xã Hồng Quang, huyện Ứng Hòa chứng kiến

Các cấp, các ngành và các đoàn thể tổ chức tuyên truyền, vận động, giáo
dục, thuyết phục bám sát vào các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về
công tác quản lý các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo như: Pháp lệnh Tín ngưỡng,
tôn giáo; Nghị định 92/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều về
Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo; Luật xuất bản; Luật khám chữa bệnh và các nội
dung tại các văn bản quy phạm pháp luật khác về An ninh, trật tự liên quan đến tín
ngưỡng, tôn giáo.
* Ưu điểm: - Giáo dục thuyết phục là biện pháp hàng đầu rất cần thiết
trong tổ chức quản lý Nhà nước ở địa phương.
- Đã phát huy được sức mạnh của quần chúng nhân dân tự giác tham
gia vạch các thế lực thù địch thực hiện các nhiệm vụ giữ vững an ninh chính
trị phát triển kinh tế - xã hội.
- Biện pháp giáo dục thuyết phục thực hiện tốt sẽ góp phần quan trọng vào
việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có hiệu quả, phát huy được sức mạnh của
khối đại đoàn kết toàn dân.
* Hạn chế: Tuy vậy biện pháp giáo dục thuyết phục còng có những hạn
chế, nhược điểm. Nếu tình huống nào cũng áp dụng thì dẫn đến nhu nhược, nhất là
tình huống có yếu tố " đối kháng" với quyền và lợi ích của Nhà nước, của tập thể
và nhân dân.
2.4.2. Phương án
- Nội dung phương án 2: Thành lập tổ công tác liên ngành giải quyết
những vi phậm pháp luật trong hoạt động tín ngưỡng tôn giáo tại xã Hồng
Quang

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

10


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong


11


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

đến hoạt động trái phép, hoạt động mê tín dị đoan của bà Nguyễn Thị Điền . Xác
định đến họ tên, địa chỉ của một số đối tượng quan trọng giúp việc cho bà Điền.
- Tổng hợp các biên bản vi phạm của bà Nguyễn thị Điền do Công an xã
Hồng Quang và Công an huyện Ứng Hoà đã lập từ trước đến nay. Nắm diễn biến
hoạt động trong nhiều năm qua của bà Nguyễn Thị Điền, giúp Ban chỉ đạo xử lý
hoạt động tôn giáo trái phép tại điện “Hoàng Thiên Long”.
- Tham mưu cho ban chỉ đạo xử lý và giải quyết những vi phạm pháp luật
của điện “Hoàng Thiên Long” theo đúng quy định của pháp luật.
- Phòng Văn hoá thông tin thể thao: Theo chức năng phối hợp với Sở
Văn hoá thông tin thể thao và du lịch xử lý việc vi phạm luật xuất bản, xem xét
việc tự ý in quay băng và in thâu băng trái với quản lý ấn phẩm văn hoá. Xử lý
kiên quyết với những hoạt động tuyên truyền, quảng bá mua bán các băng đĩa trái
phép tại điện “Hoàng Thiên Long”. Xử lý việc đặt hòm công đức trá hình quyên
góp thu tiền trái phép.
- Đài truyền thanh huyện: viết tin bài tuyên truyền trên Đài huyện và Đài
xã những vi phạm pháp luật trong TNTG tại xã Hồng Quang. Mở những chuyên
mục về hoạt động trái phép mê tín, di đoan tại điện “Hoàng Thiên Long”
Giúp Đài truyền thanh xã Hồng Quang trong tuyên truyền, giáo dục,
thuyết phục bà Nguyễn Thị Điền tự giác chấm dứt hoạt động trái pháp luật tại điện
“Hoàng Thiên Long”.
- Trung tâm y tế huyện: Theo chức năng với sự giúp đỡ của Sở Y tế
Thành phố nghiên cứu cơ sở khoa học chữa bệnh bằng tâm linh, kết luận việc chữa
bệnh chưa có cơ sở khoa học, nguy hại cho tính mạng của người bệnh. Hành nghề
trái với Pháp lệnh quản lý y dược tư nhân.

Ban chỉ đạo của xã Hồng Quang xây dựng kế hoạch phân công trách
nhiệm cho các ban ngành, đoàn thể ở xã tổ chức thực hiện. Có biện pháp tuyên
truyền, vận động khách thập phương có nhận thức hoạt động tại điện “Hoàng
Thiên Long” là vi phạm pháp luật để không tin theo.
Phối hợp chặt chẽ với cơ quan ban ngành của thành phố, của huyện xử lý
giải quyết những vi phạm pháp luật ở địa phương. Tạo những điều kiện thuận lợi
để các cơ quan ban, ngành đến địa phương làm việc hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

13


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Ban chỉ đạo của xã vận động nhân dân không làm các dịch vụ bán hàng,
trông xe cho thuê nhà trọ, phục vụ hoạt động của điện “Hoàng Thiên Long”.
Ban Công an xã thường xuyên mời bà Điền về trụ sở UBND xã có cam
kết không tụ tập đông người, không giao giảng kinh sách. Thường xuyên kiểm tra
lập biên bản với những người lạ mặt đến điện “Hoàng Thiên Long” theo quy định
tạm trú.
Đài truyền thanh xã với sự giúp đỡ của Đài truyền thanh huyện viết tin bài
thường xuyên tuyên truyền và tập trung vào những ngày lễ trọng. Truyền thanh,
tuyên truyền 3 lần trong ngày để khách thập phương có nhận thức đây là hoạt động
mang tính lừa gạt và mê tín dị đoan để không tin theo và vận động mọi người
không tin theo.
* Ưu điểm: Huy động được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị
trong công tác quản lý nhà nước về tôn giáo
* Nhước điểm: Gây tốn kém, mất thời gian tiền của.
Kết luận:


hiện

chất, kinh phí
thực hiện

Thu
2 thập tài liệu, đơn thư Chuyên viên
1

tố cáo bà Nguyễn Thị phụ trách

Từ ngày 23/6
đến 31/6/2010.

Điền từ xã tới thành phố. mảng tôn giáo

- UBND huyện
Ứng Hòa
- Máy tính

Rà soát phân loại đơn phòng Nội Vụ

- Máy in

thư. Chuẩn bị nội dung

Kinh

chi tiết cho cuộc thanh


-

do đ/c Dư Văn Chỉnh -

UBND

Phó

cấp

Chủ

tịch

UBND

Kinh

phí
huyện

huyện làm Trưởng ban.

3

Thành
1
lập tổ công tác



phí

UBND huyện

15


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

tôn

giáo,

hành

nghề

huyện, Ban

khám chữa bệnh, in ấn,

dân vận, UB

phát hành văn hoá phẩm

MTTQ,

kinh doanh đồ thờ cúng


- UBND huyện

- Máy tính

tổ viên để thực hiện

- Máy in

nhiệm vụ kế hoạch.

-

Kinh

phí

UBND huyện
cấp
Tổ
3 công tác xuống địa
5

Tổ công tác

bàn xã Hồng Quang phối

Từ ngày 01/9 - Điên Hoàng
đến 30/9/2010.

kết hợp với xã Hồng


Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

16


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Ra Quyết định thu giữ
7

Chủ tịch

3.155 đĩa VDV, 37kg UBND huyện

- UBND huyện
Ứng Hòa

băng đĩa khác, 1.189 ấn

- Máy tính

phẩm các loại để tiêu

- Máy in

hủy. Công an huyện Ứng

- Kinh phí
UBND huyện


báo cáo với Thường trực

- Máy tính

UBND huyện, Ban tôn
giáo Thành phố và UBND

- Máy in

Thành phố xin ý kiến chỉ

- Kinh phí

đạo sau khi kết thúc cuộc

UBND huyện

thanh tra

cấp

Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường

17


Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ