TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN


VÕ PHẠM XUÂN LÂM

TỔ CHỨC THỤC THI CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK
NIA, THỊ XÃ GIA NGHĨA - TỈNH ĐẮK NÔNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. ĐOÀN THỊ THU HÀ

Hà Nội - 2015


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn "Tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nông thôn mới của Chính quyền xã Đắk Nia thuộc thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk
Nông" là công trình nghiên cứu của riêng tôi và tôi xin chịu trách nhiệm về lời
cam đoan này.
Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa
được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Mọi thông tin trích dẫn trong luận
văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Đắk Nông, ngày

tháng 11 năm 2015

Tác giả luận văn


XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ.................................3
CHƯƠNG 2.............................................................................................................................29
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU
QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK
NIA...........................................................................................................................................29
CHƯƠNG 3.............................................................................................................................64
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU
QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK
NIA ĐẾN NĂM 2020.............................................................................................................64
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................79
PHỤ LỤC................................................................................................................................81


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BCH

Ban chấp hành

GTVT

Giao thông vận tải

GDP

Tổng sản phẩm quốc nội

HĐH

Hiện đại hóa


SƠ ĐỒ:
LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................................ii
TÓM TẮT LUẬN VĂN............................................................................................................i
MỞ ĐẦU...................................................................................................................................ii
CHƯƠNG 1...............................................................................................................................3
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN TỔ CHỨC THỰC THI
CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ.................................................................3
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ.................................3
CHƯƠNG 2.............................................................................................................................29
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU
QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK
NIA...........................................................................................................................................29
CHƯƠNG 3.............................................................................................................................64
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU
QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK
NIA ĐẾN NĂM 2020.............................................................................................................64
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................79
PHỤ LỤC................................................................................................................................81


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN


VÕ PHẠM XUÂN LÂM

TỔ CHỨC THỤC THI CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK
NIA, THỊ XÃ GIA NGHĨA - TỈNH ĐẮK NÔNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH


- Từ kết quả đánh giá trên, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quá trình
xây dựng chương trình nông thôn mới trên địa bàn xã Đắk Nia.
3. Phương pháp nghiên cứu
- Nghiên cứu mô hình lý thuyết về tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia.
- Luận văn sử dụng phương pháp khảo sát thực tế, thu thập số liệu, phân tích,
tổng hợp, thống kê, so sánh để đánh giá.


ii

- Nguồn số liệu, tài liệu: chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp của UBND thị xã
Gia Nghĩa, các phòng của thị xã, các sở ngành liên quan, Cục Thống kê tỉnh và Văn
phòng Điều phối xây dựng nông thôn mới tỉnh. Ngoài ra, tác giả tiến hành điều tra,
phỏng vấn để có số liệu sơ cấp.

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN TỔ CHỨC THỰC
THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ
1.1. Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
a) Khái niệm nông thôn mới:
- Khái niệm nông thôn mới: Nông thôn mới là khu vực nông thôn có kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản
xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát
triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu
bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được
giữ vững.
- Khái niệm xây dựng nông thôn mới
Theo Quyết định số 491/QĐ-TTg và Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ

nông thôn
+ Phát triển giáo dục - đào tạo.
+ Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn
+ Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn
+ Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn
+ Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội
trên địa bàn
+ Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn
1.2. Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới của chính quyền cấp xã
a) Khái niệm tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông
thôn mới của chính quyền cấp xã.
Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
của chính quyền cấp xã là quá trình triển khai, chỉ đạo, quản lý, điều hành việc thực
thi các nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới thành
những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức của chính quyền xã
nhằm hiện thực hóa những mục tiêu, nội dung chương trình đã đề ra.


iv

b) Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới của chính quyền xã
Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông
thôn mới của chính quyền xã là xã đạt các mục tiêu theo Bộ tiêu chí quốc gia về
nông thôn mới.
c) Quá trình tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông
thôn mới của Chính quyền xã
Quá trình tổ chức thực thi chương trình xây dựng nông thôn mới của chính quyền
xã là một quá trình liên tục gồm 3 giai đoạn:

2. Tiến hành giám sát, đánh giá sự thực hiện
3. Điều chỉnh chương trình
4. Đưa ra sáng kiến hoàn thiện, đổi mới

nông thôn mới của chính
quyền xã
Nguồn: Giáo trình chính sách kinh tế - xã hội, Trường ĐHKTQD Hà Nội, năm
2012
và tổng hợp của tác giả
d) Các điều kiện cần thiết để tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về


v

xây dựng nông thôn mới thành công
Xuất phát từ những yêu cầu về xây dựng phát triển nông thôn mới quá trình
lâu dài, có lộ trình hợp lý, ưu tiên khâu dễ làm trước, khó làm sau; triển khai đến
đâu phải hoàn thành dứt điểm đến đó. Vì vậy, trong tổ chức thực thi xây dựng nông
thôn mới cần chủ động tạo ra những điều kiện hợp lý, cụ thể:
+ Có chương trình hợp lý.
+ Phải có bộ máy hành chính, bộ máy dân vận của xã đủ mạnh.
+ Phải có sự quyết tâm của các lãnh đạo chính quyền xã và thị xã.
+ Phải tạo được niềm tin và sự ủng hộ của các đối tượng chương trình

CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH
MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA
CHÍNH QUYỀN XÃ ĐẮK NIA
2.1. Thực trạng nông thôn của xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông
Xã Đắk Nia có tổng diện tích tự nhiên là 9219,74 ha, Dân số: Toàn xã có

- Về văn hóa – xã hội và môi trường
- Về xây dựng hệ thống chính trị xã hội vững mạnh và giữ gìn an ninh trật tự
2.3. Thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới của Chính quyền xã Đắk Nia
- Bộ máy tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã Đắk
Nia bao gồm các cơ quan: HĐND xã, UBND xã, Ban Quản lý nông thôn mới xã
Đắk Nia, Ban phát triển thôn, bon
- Thực trạng lập kế hoạch triển khai Chương trình: Xây dựng quy hoạch, đề
án, kế hoạch tổng thể và kế hoạch đầu tư hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt. Kế hoạch thể hiện rõ nội dung phải triển khai; kinh phí và các nguồn lực để
thực hiện.
- Thực trạng công tác tập huấn, bồi dưỡng: Giai đoạn 2011-2014, đã tổ chức
96 lớp tập huấn, bồi dưỡng cho người dân về phát triển sản xuất với 5.488 lượt
người và 5 lớp cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới với 114 lượt cán
bộ tham gia.
- Thực trạng truyền thông và tư vấn về Chương trình: Công tác thông tin,
tuyên truyên được triển khai sâu rộng công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục,


vii

thuyết phục thường. Chính quyền xã đã phát 40 cuốn sổ tay Hướng dẫn xây dựng
nông thôn mới và 2.000 tờ. Giai đoạn 2011-2014, xã đã tổ chức trên 20 cuộc họp có
trên hàng nghìn lượt người tham dự. Đài phát thanh xã tăng thời lượng phát sóng
chương trình xây dựng nông thôn mới 2 lần trong tuần.
- Thực trạng vận hành các ngân sách và các nguồn lực: Sau 4 năm thực hiện
Chương trình, xã Đắk Nia đã huy động được nguồn vốn đầu tư thực hiện chương
trình là 203.983 triệu đồng, đạt 84,32% kế hoạch của giai đoạn 2011-2015.
- Thực trạng phối hợp hoạt động giữa các ban, ngành và cơ sở trong thực thi
Chương trình được thực hiện khá đồng bộ, đạt được kết quả bước đầu rất tích cực.

- Công tác Quy hoạch và xây dựng Đề án quy hoạch thực hiện còn chậm.
Việc ban hành một số văn bản hướng dẫn của cấp trên còn thiếu và chậm so với kế
hoạch thực hiện.
- Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình xây dựng nông
thôn mới cho người dân vẫn còn nhiều hạn chế, hình thức chưa phong phú.
- Kinh nghiệm trong công tác quản lý, điều hành của Ban phát triển xã và các
ban phát triển thôn bon trong xây dựng nông thôn mới còn ít
- Một số tiêu chí đã hoàn thành nhưng chất lượng chưa cao, còn thiếu tính bền
vững như tiêu chí thủy lợi, hình thức tổ chức sản xuất.
Nguyên nhân của những điểm yếu.
- Nhiều nội dung của Chương trình còn những điểm chưa sát với thực tế,
chưa hợp lý nên khi thực hiện còn bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập.
- Cán bộ phụ trách xây dựng nông thôn mới là kiêm nhiệm, kiến thức về xây
dựng nông thôn mới còn bị hạn chế; đặc biệt các ban ngành, đoàn thể và cán bộ
thôn, bon vẫn còn có tư tưởng ngại khó, thiếu quyết tâm và nhiệt tình trong việc
thực hiện chương trình.
- Sự ủng hộ về vật chất và tinh thần, niềm tin của đại đa số người dân trong
xã chưa cao.
- Sự quyết tâm của lãnh đạo Thị xã chưa cao, chưa thật sự quyết liệt, sát sao
trong chỉ đạo tổ chức thực hiện.


ix

CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC
TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN
XÃ ĐẮK NIA ĐẾN NĂM 2020
3.1. Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nông
thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020

+ Tiếp tục rà soát để nâng cao chất lượng quy hoạch và thực hiện quản lý đầu
tư xây dựng theo quy hoạch.

+ Phân bổ, đầu tư các nguồn vốn phù hợp, có trọng điểm. Phát huy hiệu
quả các nguồn vốn đầu tư.
+ Tăng cường các dịch vụ hỗ trợ cho phát triển sản xuất, đào tạo lao động
nông thôn.
c. Hoàn thiện kiểm soát sự thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới
+ Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát việc thực
hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
+ Thực hiện tốt việc công khai minh bạch các thông tin theo quy chế dân chủ
ở cơ sở.
+ Kịp thời phát hiện, nắm bắt các tồn tại, vướng mắc để điều chỉnh hoặc có
kiến nghị cấp thẩm quyền điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn xây dựng nông thôn
mới tại xã.
3.3. Kiến nghị các điều kiện để thực hiện giải pháp
+ Đối với chính quyền thị xã Gia Nghĩa: cân đối phân bổ các nguồn vốn cho
xã Đắk Nia để thực hiện những tiêu chí gần đạt. Tăng cường công tác thu hút các
doanh nghiệp đầu tư vào xã Đắk Nia.
+ Đối với UBND tỉnh Đắk Nông: Chọn xã Đắk Nia là xã điểm của thị xã Gia
Nghĩa. Bổ sung cho xã một biên chế chuyên trách công tác xây dựng nông thôn.
Ban hành một số chính sách hỗ trợ trong xây dựng các công trình cho cộng đồng. Bổ
sung nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động cho Ban Quản lý xã và Ban phát triển thôn.
+ Đối với các cơ quan Trung ương: Đối với các xã có cán bộ là đồng bào dân
tộc tại chỗ của xã cần có quy định cụ thể để phù hợp đối đối tượng này. Hàng năm tăng
mức hỗ xây dựng nông thôn mới cho những tỉnh nghèo, chưa cân đối được ngân sách
địa phương như tỉnh Đắk Nông.





MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở Việt Nam có vị trí chiến lược trong sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực
lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị,
đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ
môi trường sinh thái của đất nước.
Từ khi tiến hành công cuộc đổi mới đến nay, nông nghiệp, nông dân, nông
thôn của nước ta đã đạt được những thành tựu khá toàn diện và to lớn: Nông nghiệp
tiếp tục phát triển với tốc độ khá cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao năng
suất, chất lượng và hiệu quả; đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia; đời
sống kinh tế - xã hội ở nông thôn có nhiều thay đổi và tiến bộ rõ rệt.
Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế
và chưa đồng đều giữa các vùng. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, tốc độ
tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn
lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào
tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông
thôn còn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa,
phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc.
Vấn đề quan trọng đặt ra là cần phải thực hiện chương trình phát triển nông
thôn một cách cụ thể và phù hợp với bối cảnh nông thôn Việt Nam hiện tại và tương
lai, trên cơ sở phát huy nội lực của cộng đồng nông thôn. Để giải quyết những vấn
đề này, chính phủ đã triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 với 19 bộ tiêu chí.
Tỉnh Đắk Nông là một tỉnh biên giới được tái thành lập từ 01/01/2004, qua
hơn 10 năm hình thành và phát triển, nền kinh tế phát triển nhanh trên các lĩnh vực
theo hướng tích cực phát huy tiềm năng lợi thế của tỉnh, đã tạo ra bước đột phá quan
trọng. Tuy nhiên, quy mô nền kinh tế còn nhỏ, chất lượng thấp; thiếu sự gắn kết

Chương trình nông thôn mới là một mô hình tương đối mới mẻ đối với tỉnh


Đắk Nông – một tính mới được thành lập hơn 10 năm. Do đó hiện chưa có nhiều
nghiên cứu sâu về tổ chức thực thi chương trình nông thôn mới của chính quyền các
cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Một số đề tài viết về vấn đề này như:
- Luận văn thạc sĩ: “Một số giải pháp góp phần thúc đẩy quá trình thực hiện
chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk
Nông” của tác giả Hoàng Xuân Thành- bảo vệ năm 2013, trường Đại học
Lâm nghiệp.
Trong nghiên cứu trên tác giả đã đề cập đến một số nội dung về triển khai
thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Đắk R’Lấp và phân tích
các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả thực hiện chương trình. Đề tài đi sâu vào phân
tích các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới để
từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả thực hiện
chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện ĐắkR’Lấp

- tỉnh

Đắk Nông.
- Luận văn thạc sĩ: "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam" của tác giả
Trương Tuyết Nhung – bảo vệ năm 2013, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Nội
dung luận văn nghiên cứu, phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục
tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Lý Nhân và đề
xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Lý Nhân đến năm 2020. Đề tài đi sâu
phân tích tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới của chính quyền huyện Lý Nhân.
- Luận văn thạc sĩ: “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa



1

5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
5.1 Khung nghiên cứu của luận văn.
Sơ đồ 1. Khung nghiên cứu của luận văn
Điều kiện để tổ chức
thực thi thành công
chương trình XD nông
thôn mới của chính
quyền cấp xã
- Có chương trình hợp lý
- Cam kết và quyết tâm
của lãnh đạo cấp tỉnh,
cấp huyện
- Bộ máy hành chính của
xã vững mạnh
- Sự ủng hộ của người
dân và các đối tượng có
liên quan

Quá trình tổ chức thực
thi Chương trình nông
thôn mới của chính
quyền cấp xã

- Chuẩn bị triển khai
chương trình



sát, phỏng vấn đối với 100 hộ dân và 20 cán bộ xã Đắk Nia về tổ chức thực thi
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã
Đắk Nia. Nội dung điều tra khảo sát theo sát các giai đoạn thực thi chương trình, đó
là: Chuẩn bị triển khai chương trình; Chỉ đạo triển khai chương trình; Kiểm soát sự
thực thi chương trình. (xem ở Phụ lục số 2 và số 3)
- Bước 3: Xử lý số liệu: Tất cả số liệu sau khi thu thập sẽ được tổng hợp,
phân tích kết hợp giữa số liệu sơ cấp, thứ cấp để phân tích thực trạng trong tổ chức
thực thi chương trình; xác định điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của của
những điểm yếu trong tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới của xã Đắk Nia.
- Bước 4: Đề xuất các giải pháp và kiến nghị hoàn thiện tổ chức thực thi
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của xã Đắk Nia.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm 3 chương:
- Chương 1. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực thi chương
trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền cấp xã.
- Chương 2. Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia.
- Chương 3. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng
nông thôn mới của chính quyền xã Đắk Nia đến năm 2020.