BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
\

NGUYỄN MINH HÒA

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ TMS LAND
HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2019


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN MINH HÒA
KHÓA 2017 - 2019

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ TMS LAND
HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58. 01.06


và có nguồn gốc rõ ràng.
Hà nội, tháng ... năm 2019
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Minh Hòa


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
DANH MỤC SƠ ĐỒ
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
PHẦN I. MỞ ĐẦU....................................................................................................1
* Lý do chọn đề tài......................................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu………………………….…………………………………...2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……….………………………………………...2
* Phương pháp nghiên cứu….……………………………………………………….2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài………………………………….............2
* Cấu trúc luận văn………………………………………………………….............3
* Một số khái niệm có liên quan…………………………………………………….3
PHẦN II. NỘI DUNG..........................……………………………………………..5
CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HTKT KHU ĐÔ THỊ TMS
LAND PHƯỜNG HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH
PHÚC………………………………………………………………………………..5
1.1. Giới thiệu chung về thành phố Phúc Yên và khu đô thị TMS LAND phường
Hùng Vương……………..…………………………………………..........................5
1.1.1. Giới thiệu sơ lược về thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.............................5
1.1.2. Giới thiệu chung về khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương thành phố

2.1.2. Một số yêu cầu cơ bản về kỹ thuật đối với hạ tầng kỹ thuật khu đô thị…..............41
2.1.3 Lý thuyết về mô hình quản lý...........................................................................48
2.1.4. Lý thuyết về sự tham gia của cộng đồng.........................................................52
2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý HTKT đô thị…………………………….............54
2.2.1. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị do nhà nước
ban hành……………………………………………………………………………54


2.2.2. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị do UBND
tỉnh Vĩnh Phúc ban hành…………………………………………………………...58
2.2.3. Định hướng quy hoạch và phát triển hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND
phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc………………………60
2.3. Kinh nghiệm trong quản lý HTKT một số khu đô thị trên thế giới và Việt
Nam………………………………………………………………………………...62
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật trên thế giới…………………………62
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật ở một số khu đô thị ở Việt Nam ………65
CHƯƠNG III
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ
TMS LAND PHƯỜNG HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH
PHÚC………………………………………………………………………………….73
3.1. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường
Hùng Vương, thành phố Phúc Yên……………………………………............................73
3.1.1. Đề xuất giải pháp quản lý đường, hè, đường ống cấp nước và rãnh thoát nước
đường trong khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương …………………………73
3.1.2. Đề xuất giải pháp quản lý cốt quy hoạch xây dựng và quản lý chiều cao……...75
3.1.3. Đề xuất quản lý khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài khu đô
thị..............................................................................................................................77
3.2. Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND
phường Hùng Vương………………………………………………………............80
3.2.1. Đề xuất bổ xung, sửa đổi về cơ chế chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ


BXD

Bộ xây dựng

CĐT

Chủ đầu tư

CP

Cổ phần

ĐTM

Đô thị mới

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

KĐT

Khu đô thị

KTXH


TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

TNMT

Tài nguyên môi trường

UBND

Ủy ban nhân dân

VSMT

Vệ sinh môi trường


DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Bản đồ hành chính thành phố Phúc Yên- tỉnh Vĩnh Phúc

6


Hình 1.7

Giao thông chính KĐT TMS LAND

14

Hình 1.8

Hố ga trong KĐT TMS LAND

16

Hình 1.9

Hố ga thoát nước

17

Hình 1.10

Đường ống cấp nước sạch

18

Hình 1.11

Họng cấp nước cứu hỏa

19


Hình 1.17

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Công ty Cổ phần TMS bất động
sản

26

Hình 1.18

Sơ đồ cơ cấu tổ chức BQL dự án KĐT TMS LAND

26

Hình 1.19

Sơ đồ quản lý giao thông

27

Hình 1.20
Hình 1.21
Hình 1.22

Sơ đồ quản lý cấp nước P. Hùng Vương, thành phố
Phúc Yên
Sơ đồ tổ chức Công ty điện lực Vĩnh Phúc
Mô hình quản lý môi trường và dịch vụ đô thị P. Hùng
Vương



Sơ đồ các giai đoạn tham gia của cộng đồng

53

Hình 2.6

Khu đô thị mới ở Singapore

62

Hình 2.7

Khu đô thị mới Desa Parkcity ở Malaysia

64

Hình 2.8

Công trình nhà chung cư sinh viên trong KĐT Minh
Phương

67

Hình 2.9

KĐT Minh Phương, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

68


Tên bảng, biểu
Sơ đồ quản lý HTKT khu đô thị TMS LAND

Trang
85

Hùng Vương
Sơ đồ 3.2

Sơ đồ cơ cấu tổ chức BQL dự án khu đô thị

87

TMS LAND đề xuất
Sơ đồ 3.3

Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng hạ tầng kỹ thuật

89

Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong việc
Sơ đồ 3.4

quản lý hiệu quả hệ thống HTKT khu đô thị
TMS LAND Hùng Vương

99


DANH MỤC BẢNG, BIỂU

46


1

PHẦN I. MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Sự phát triển của hệ thống đô thị và quá trình đô thị hoá ở nước ta đã diễn ra
nhanh chóng trên phạm vi cả nước. Nhiều công trình HTKT tại các đô thị như:
Công trình giao thông, cấp nước, thoát nước, chiếu sáng, cây xanh, thu gom và xử
lý chất thải rắn... được cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới đã phát triển khá nhanh
góp phần tạo nên bộ mặt đô thị đổi mới, từng bước nâng cao chất lượng đô thị, cải
thiện đời sống của người dân đô thị, góp phần xoá đói giảm nghèo và tạo lập một
nền tảng phát triển bền vững đô thị.
Tỉnh Vĩnh Phúc trong những năm qua đã có bước phát triển mạnh trên cơ sở
phát triển các khu công nghiệp lớn và nhiều khu đô thị mới trong đó là 2 đô thị gồm
thành phố Vĩnh Yên và thành phố Phúc Yên.
Thành phố Phúc Yên là đô thị lớn thứ 2 của tỉnh Vĩnh Phúc, có vai trò là trung
tâm thúc đẩy phát triển KTXH của Tỉnh. Trong những năm gần đây, tình hình phát
triển KTXH của thành phố Phúc Yên đã và đang có chuyển biên tích cực, có nhiều
yếu tố thuận lợi mới, thu nhập người dân được nâng cao, các nhu cầu về đời sống
vật chất tinh thần và các dịch vụ xã hội ngày càng cao. Hiện nay trên địa bàn thành
phố Phúc Yên hiện có 18 khu ĐTM được quy hoạch.
Khu đô thị TMS LAND Hùng Vương được quy hoạch với tổng diện tích
18,57381ha, thuộc địa giới hành chính phường Hùng Vương tại thành phố Phúc Yên,
tỉnh Vĩnh Phúc. Việc đầu tư phát triển khu đô thị TMS LAND Hùng Vương được
hình thành mở ra một cộng đồng dân cư mới, có cơ sở HTKT hiện đại và đồng bộ,
góp phần cải thiện và chỉnh trang đô thị, tạo sự đa dạng cho kiến trúc thành phố Phúc
Yên, giải quyết chỗ ở cho người dân địa phương và các nhà đầu tư đến làm việc và
đầu tư tại tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và thành phố Phúc Yên nói riêng. Hiện nay, khu

- Phương pháp chuyên gia.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND Hùng Vương một cách hiệu quả, góp
phần hoàn chỉnh các cơ sở khoa học quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ đưa ra giải pháp quản lý
nhằm khắc phục những tồn tại, yếu kém, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và sử


3

dụng hệ thống hạ tầng khu đô thị TMS LAND Hùng Vương. Đồng thời sự thành
công của khu đô thị TMS LAND Hùng Vương sẽ làm cơ sở để các khu đô thị khác
trong tỉnh Vĩnh Phúc và trên cả nước có thể tham khảo học tập.
* Cấu trúc luận văn:
Luận văn gồm 03 phần: Phần Mở đầu; Phần Nội dung; Phần Kết luận và kiến
nghị. Trong đó, phần nội dung gồm 03 chương:
- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS
LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị
TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị
TMS LAND phường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Phần kết luận và kiến nghị.
- Tài liệu tham khảo.
- Phụ lục.
* Một số khái niệm có liên quan
Khu đô thị: [2]
- Khu đô thị là khu vực phát triển đô thị dự kiến một đô thị mới trong tương lai,
theo quy hoạch đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, được đầu tư xây dựng

người dân, để duy trì tốt việc quản lý khai thác, sử dụng công trình sau khi bàn giao.


5

PHẦN II. NỘI DUNG
CHƯƠNG I
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ
THỊ TMS LAND PHƯỜNG HÙNG VƯƠNG, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC
1.1. Giới thiệu chung về thành phố Phúc Yên và khu đô thị TMS LAND
phường Hùng Vương.
1.1.1. Giới thiệu sơ lược về thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc [36].
Vĩnh Phúc hiện nay là một trong những tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế nhanh. Do
đó trong tương lai các cụm đô thị trung tâm của tỉnh sẽ trở thành một trong những đô thị
quan trọng và phát triển của thủ đô Hà Nội.
Theo định hướng quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm
2030 và tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, thành phố
Phúc Yên được xác định là đô thị trung tâm của vùng phía Đông tỉnh Vĩnh Phúc, là một
trong những đô thị vệ tinh của vùng thủ đô Hà Nội. Theo đó, Phúc Yên được quy
hoạch hỗ trợ trong các lĩnh vực đào tạo, phát triển đô thị, dịch vụ du lịch, thương mại
và nghỉ dưỡng... nhằm tránh tập trung quá tải cho thủ đô và các đô thị vệ tinh.
Thành phố Phúc Yên có diện tích tự nhiên hơn 12000ha,dân số (tính cả số quy đổi)
là trên 15 vạn người; gần với thủ đô Hà Nội, gần các khu công nghiệp của Hà Nội và
một số tỉnh lân cận, cạnh sân bay quốc tế Nội Bài, có thị trường rộng lớn để cung cấp và
tiêu thụ hàng hoá, có hệ thống giao thông thuận tiện: Quốc lộ 2, Quốc lộ 23, đường sắt
Hà Nội- Lào Cai, cao tốc Nội Bài-Lào Cai...
Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, đầu tư phát triển đô thị được Thành
phố Phúc Yên chú trọng quan tâm, không gian đô thị được mở rộng, HTKT và hạ
tầng xã hội của đô thị được đầu tư đáp ứng phần lớn nhu cầu sinh hoạt xã hội của

đồng được chú trọng xây dựng để cứng hóa toàn bộ đường nông thôn theo các tiêu
chí nông thôn mới. Đồng thời đến năm 2020, thành phố sẽ có kế hoạch cứng hóa
100% hệ thống đường nội đồng.
Về giao thông tĩnh: Thành phố Phúc Yên tiến hành bố trí các bến xe theo các
hướng tuyến của các tuyến đường liên tỉnh. Thành phố dự kiến sẽ xây dựng, nâng
cấp 02 bến xe đạt tiêu chuẩn bến xe loại 3 và xây dựng thêm các bãi đỗ xe tĩnh và
các điểm đỗ xe tắc xi theo quy hoạch đã được phê duyệt.
Năm 2015, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã có kế hoạch xây dựng đoạn tránh và
xây dựng ga Phúc Yên mới, hiện đại. Đến năm 2030, qua địa bàn thành phố Vĩnh
Yên sẽ có thêm tuyến đường sắt đôi cao tốc với vận tốc 180-200km/h. Trong tương
lai, dư án xây dựng tuyến đường tàu điện nhẹ nối Nội Bài với Phúc Yên cũng đang
được xem xét nghiên cứu triển khai.
Trong những năm qua Phúc Yên đã trở thành địa chỉ hấp dẫn thu hút đầu tư
của nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước, trong đó có những tập đoàn kinh tế
nổi tiếng hàng đầu thế giới như Toyota, Honda... và 02 khu công nghiệp trên địa
bàn thành phố. Chính vì vậy mà nhu cầu về nhà ở của các khu đô thị cần được phát
triển nhanh để đáp ứng đủ cho người dân và những người ở nơi khác đến làm việc
tại phúc yên. Do vậy mà tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và thành phố Phúc Yên nói riêng
rất cần, kêu gọi các nhà đầu tư bất động sản các khu nhà ở, khu đô thị trong và
ngoài nước đến đầu tư trong đó được kể đến là khu đô thị TMS LAND


8

1.1.2. Giới thiệu chung về khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương
thành phố Phúc Yên [25].
Khu đô thị TMS LANDPhường Hùng Vương, thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh
Phúcđã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc chấp thuận cho Công ty Cổ phần TMS bất
động sảnlàm chủ đầu tư tại quyết định số 1743/QĐ-UBND ngày 24/6/2010.


10

Hình 1.4. Phối cảnh tổng thể KĐT TMS LAND Hùng Vương [26].
Khu đô thịTMS LAND được phát triển với mục tiêu trở thành một trong
những khu đô thị hoàn chỉnh của thành phố Phúc Yên; góp phần đẩy nhanh quá
trình đô thị hóa, nâng cao giá trị sử dụng đất cũng như nâng cao chất lượng cuộc
sống của người dân, đồng thời đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng theo tiến độ của
UBND Tỉnh Vĩnh Phúc đề ra.
1.2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị TMS LAND phường Hùng
Vương, thành phố Phúc Yên[23],[24],[25],[26],[27].
1.2.1. Hiện trạng giao thông khu đô thị TMS LAND phường Hùng Vương,
thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
Hiện trạng quá trình đưa hệ thống đường giao thông vào hoạt động tại KĐT
TMS LAND vẫn tồn tại nhiều bất cập do lực lượng quản lý trên địa bàn chưa sâu
sát và thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị có chức năng liên quan như
UBND phường, xã, phòng QLĐT thành phố, thanh tra xây dựng. Do đó, dù mới đưa


11

vào sử dụng nhưng đường giao thông đã xuất hiện những dấu hiệu xuống cấp,
không có công nhân thu dọn rác thải thường xuyên.
Nhiều đường nội khu đã xuất hiện dấu hiệu hư hỏng, một số vị trí đường bị
lún, nứt do ứ đọng nước gây hư hỏng áo đường khi chưa kết thúc đầu tư. Các biểu
hiện xuống cấp này không được khắc phục kịp thời gây ảnh hưởng đến giao thông
đi lại của người dân. Nguyên nhân chính là do khi thiết kế, đây là hệ thống đường
khu ở đô thị nhưng khi tính kết cấu áo đường, chỉ tính cho việc đi lại của các loại xe
trọng tải nhỏ mà không tính đến các xe có trọng tải lớn. Tuy nhiên, sau khi hoàn
thành, bàn giao và đưa vào sử dụng, hàng ngày có nhiều xe có trọng tải lớn hơn sức
chịu tải của các tuyến đường vận chuyển vật liệu xây dựng vào công trình gây ảnh

thông Vận tải, đường xuyên Á là tuyến mới, chạy song song với đường sắt, đoạn
qua Thành phố Phúc Yên dài 7km. Tuyến sẽ được xây dựng làm 2 giai đoạn, giai
đoạn đầu bề rộng 27m, giai đoạn tiếp theo rộng 54m. Đây là tuyến đường có mặt cắt
6 làn xe nằm trong hành lang Côn Minh-Hải Phòng, là đường nối Phúc Yên với
cảng biển và toàn quốc. Quốc lộ số 2, nối thành phố Phúc Yên với Thủ đô Hà Nội
và các tỉnh Phía Bắc, đoạn qua thành phố Phúc Yên dài 5,92 m. Đây là tuyến nối
Phúc Yên với Hà Nội và các tỉnh phía Nam, hiện đã xây dựng quy mô 6 làn xe.
Theo quy hoạch của Bộ Giao thông Vận tải, tuyến sẽ được nâng cấp giai đoạn 2
(giai đoạn 2010-2020) với quy mô nền đường rộng 57m. Về cơ bản hướng tuyến
vẫn sử dụng tuyến cũ. Xem xét đề nghị mở thêm tuyến đường tránh thành phố,
tuyến hiện nay sẽ sử dụng thành đường nội thị đi qua khu đô thị TMS LAND.
* Với hệ thống giao thông đối nội gồm: