ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN VĂN HẢI

QUẢN LÝ VỐN ĐTXD CƠ BẢN
TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
CỦA HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG

Hà Nội - 2018


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN VĂN HẢI

QUẢN LÝ VỐN ĐTXD CƠ BẢN
TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
CỦA HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành : Quản lý kinh tế
Mã số

: 60340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG


Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ban quản lý các dự án huyện Thuận
Thành, tỉnh Bắc Ninh đã tin tưởng nhiệt tình tổng hợp, cung cấp các số liệu phục vụ
cho việc nghiên cứu luận văn này.
Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè cùng lớp, đồng nghiệp
những người đã luôn tạo mọi điều kiện, cổ vũ và động viên tôi trong suốt thời gian
thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2018

Tác giả luận văn


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN................................................................................................ i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .....................................................................i
DANH MỤC BẢNG ............................................................................................. ii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU; CƠ SỞ LÝ LUẬN
VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐTXD CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN
NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ............................................................................... 4
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu .................................................................. 4
1.1.1. Các công trình nghiên cứu tiêu biểu về quản lý ngân sách nhà nƣớc và
quản lý vốn ĐTXD cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc ở Việt Nam ................. 4
1.1.2. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu ......................................................... 6

3.1.3. Tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tƣ ........................................................ 27
3.1.4. Cơ sở pháp lý cho quản lý vốn ĐTXD cơ bản của Huyện Thuận Thành ..30
3.2. Tình hình quản lý vốn ĐTXD cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc của Huyện
Thuận Thành .................................................................................................... 31
3.2.1. Lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tƣ theo quy định................................. 31
3.2.2. Công tác giải ngân vốn đầu tƣ....................................................................40
3.2.3. Công tác kiểm tra, giám sát sử dụng vốn đầu tƣ ........................................46
3.2.4. Công tác quyết toán vốn và nghiệm thu công trình ...................................47
3.3. Đánh giá công tác quản lý vốn ĐTXD cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại
huyện Thuận Thành .......................................................................................... 50
3.3.1. Đánh giá của các đối tƣợng điều tra ........................................................ 50
3.3.2. Đánh giá rút ra từ nghiên cứu của tác giả ..................................................55


CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
QUẢN LÝ VỐN ĐTXD CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI
HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH ............................................... 61
4.1. Định hƣớng, quan điểm quản lý vốn ĐTXD cơ bản b ng nguồn ngân sách
Nhà nƣớc của huyện Thuận Thành .................................................................. 61
4.1.1. Định hƣớng quản lý vốn ĐTXD cơ bản b ng nguồn ngân sách Nhà
nƣớc của huyện Thuận Thành .......................................................................... 61
4.1.2. Quan điểm quản lý vốn ĐTXD cơ bản b ng nguồn ngân sách Nhà nƣớc
của huyện Thuận Thành .................................................................................. 62
4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn ĐTXD cơ bản b ng nguồn ngân
sách Nhà nƣớc tại Huyện Thuận Thành , tỉnh Bắc Ninh ................................... 63
4.2.1. Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác kế hoạch hóa vốn ĐTXD cơ
bản ........................................................................................................................63
4.2.2. Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng lập, thẩm định dự án và phê duyệt
vốn ĐTXD cơ bản cho DAĐT .............................................................................66
4.2.3. Nhóm giải pháo nâng cao chất lƣợng công trình sử dụng vốn ĐTXD cơ

Đầu tƣ xây dựng

4

HĐND

Hội đồng nhân dân

5

KBNN

Kho bạc Nhà nƣớc

6

KTXH

Kinh tế xã hội

7

NXB

Nhà xuất bản

8

NSNN


1

Bảng 3.1

2

Bảng 3.2

Nội dung

Trang

Danh mục quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội huyện Thuận Thành đến năm 2020
Tình hình thực hiện đầu tƣ XDCB trên địa bàn
Huyện Thuận Thành giai đoạn 2015 – 2017

37

38

Chi đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho xây dựng
3

Bảng 3.3 cơ bản của huyện Thuận Thành so với dự toán giai

40

đoạn 2015 - 2017
4


49

Bảng 3.8: Quyết toán vốn đầu tƣ ĐTXD cơ bản từ
8

Bảng 3.8 ngân sách huyện Thuận Thành giai đoạn 2015-

51

2017
9

10

Bảng 3.9
Bảng
3.10

Bảng 3.9: Đặc điểm cơ bản của các đối tƣợng
đƣợc điều tra, khảo sát

52

Bảng 3.10: Kết quả khảo sát đánh giá về hiệu quả từ
việc sử dụng công cụ pháp luật trong quản lý vốn
ĐTXD cơ bản b ng NSNN của huyện Thuận Thành

ii



STT

Hình

1

Hình 3.1

2

Hình 3.2

Nội dung

Trang

Sơ đồ quản lý chung về vốn ĐTXD cơ bản từ
NSNN huyện Thuận Thành
Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án xây dựng
cơ bản huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh

iii

32

33


MỞ ĐẦU

nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc đang là mối quan tâm của nhiều ban, ngành, địa
phƣơng cũng nhƣ của các nhà đầu tƣ tại huyện Thuận Thành. Vì vậy, việc lựa
chọn đề tài “Quản lý vốn ĐTXD cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước
của huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế
là cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cao.
Câu hỏi nghiên cứu
Ủy bản Nhân dân huyện Thuận Thành cần làm gì để hoàn thiện hoạt động
quản lý ĐTXD cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn?
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài luận văn
- Mục đích nghiên cứu: Đề xuất các giải pháp cơ bản nh m nâng cao hiệu
quả quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN tại huyện Thuận Thành, tỉnh
Bắc Ninh.
- Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện mục tiêu nêu trên, thực hiện các nhiệm vụ sau:
+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận, thực tiễn về quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ
nguồn vốn NSNN.
+ Nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phƣơng và rút ra bài học cho huyện
Thuận Thành về quản lý ĐTXD cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
+ Làm rõ thực trạng quản lý ĐTXD cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà
nƣớc tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh.
+ Đề xuất các giải pháp nh m hoàn thiện quản lý vốn ĐTXD cơ bản sử
dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh thời
gian tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: ĐTXD cơ bản, quản lý vốn ĐTXD cơ bản từ
nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Thuận Thành.
- Phạm vi nghiên cứu:
2



TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC
TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐTXD CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN
SÁCH NHÀ NƢỚC
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài
1.1.1. Các công trình nghiên cứu tiêu biểu về quản lý ngân sách nhà nước và
quản lý vốn ĐTXD cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước ở Việt Nam
Vấn đề Ngân sách Nhà nƣớc, sử dụng NSNN, nâng cao hiệu quả NSNN và
quản lý ngân sách Nhà nƣớc nói chung, công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ
NSNN là một nội dung quan trọng, đƣợc nhiều sự quan tâm của các các nhà
nghiên cứu, các cơ quan quản lý ơ cả cấp Trung ƣơng và địa phƣơng. Trong thời
gian gần đây, có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề quản lý ngân
sách Nhà nƣớc, quản lý vốn đầu tƣ XDCB ở các địa phƣơng, ngành và cả nƣớc
với những khía cạnh nghiên cứu khác nhau. Một số công trình tiêu biểu nhƣ:
* Về quản lý Ngân sách Nhà nước:
Vũ Hoài Nam (2007) đã nghiên cứu về công tác quản lý ngân sách trong
các cơ quan hành chính Nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ
Chí Minh. Công trình đã nghiên cứu và chỉ ra những bất cập trong việc sử dụng
nguồn vốn NSNN ở các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn TP.
Hồ Chí Minh và đề xuất một số giải pháp cơ bản nh m nâng cao hiệu quả sử
dụng vốn NS địa phƣơng tại các cơ quan hành chính Nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ vấn đề lập dự toán, chấp hành dự toán,
thanh quyết toán và thanh tra kiểm tra vón đầu tƣ.
Tác giả Vƣơng Thị Hải Anh (2016), công trình “Quản lý chi Ngân sách
Nhà nước cho các cơ sở khám chữa bệnh thuộc Sở Y tế Hà Nội” – Luận văn
Thạc sỹ - Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội: Công trình đã hệ
thống hoá cơ sở lý luận về NSNN và chi NSNN, phân tích thực trạng quản lý chi
4


NSNN cho các cơ sở khám chữa bệnh thuộc Sở Y tế Hà Nội và đề xuất một số

cao hiệu quả vốn NSNN cho đầu tƣ XDCB trên địa bàn Huyện Huyện Ba Bể,
tỉnh Bắc Kạn.
1.1.2. Những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu
Nhìn chung, các tác giả của các công trình nghiên cứu khoa học trên đã
tiếp cận tìm hiểu công tác quản lý ĐTXD cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà
nƣớc từ nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau; nghiên cứu, phân tích và đƣa ra
những giải pháp nh m nâng cao hiệu quả công tác quản lý ĐTXD cơ bản từ
nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.
Tuy nhiên, hiện chƣa có công trình nghiên cứu nào về quản lý nhà nƣớc
ĐTXD cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc của huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc
Ninh. Với đặc thù là một huyện ở đồng b ng sông Hồng n m trong vùng trọng
điểm kinh tế, là huyện có nhiều hoạt động trong lĩnh vực ĐTXD, do vậy việc
quản lý nhà nƣớc ĐTXD cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc của tỉnh Bắc Ninh cũng
có những điểm riêng biệt. Vì thế, luận văn này sẽ kế thừa và tiếp thu có chọn lọc
những kết quả nghiên cứu đã công bố, đồng thời tập trung làm rõ thực trạng hoạt
động quản lý nhà nƣớc ĐTXD cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc ở huyện Thuận
Thành, đề xuất một số giải pháp nh m nh m nâng cao hiệu quả quản lý Nhà
nƣớc trong lĩnh vực XDCB từ nguồn vốn ngân sách, góp phần thúc đẩy phát
triển kinh tế địa phƣơng.
1.2. Lý luận chung về quản lý vốn đầu tƣ ây d ng cơ ản

ng nguồn ngân

s ch nhà nƣớc
1.2.1. Các khái niệm cơ bản
1.2.1.1. Khái niệm về đầu tư
Đầu tƣ đƣợc hiểu là việc bỏ vốn ở hiện tại để kỳ vọng mong nhận đƣợc
kết quả lớn hơn trong tƣơng lai. Kết quả mang lại đó có thể là lợi nhuận, là hiệu
quả KTXH. Còn hoạt động đầu tƣ là quá trình sử dụng vốn đầu tƣ nh m duy trì
những tiềm lực sẵn có, hoặc tạo thêm tiềm lực mới để mở rộng qui mô hoạt động của

chƣơng trình mục tiêu quốc gia, phát triển kinh tế xã hội; các công trình/ dự án
văn hoá xã hội, công cộng; các công trình/dự án quốc phòng, an ninh.
7


1.2.1.3. Khái niệm vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước
Đầu tƣ XDCB từ NSNN là quá trình nhà nƣớc sử dụng một phần vốn tiền
tệ đã tập trung đƣợc dƣới hình thức: Thuế, phí, lệ phí... để đầu tƣ cho xây dựng
cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hoá xã hội. [8,tr15]
Vốn đầu tƣ XDCB là khoản vốn đầu tƣ đƣợc ƣu tiên hàng đầu trong tổng
vốn đầu tƣ NSNN, là quá trình sử dụng một phần vốn tiền tệ đã đƣợc tập trung vào
NSNN nh m thực hiện tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng, từng bƣớc
tăng cƣờng và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế.
Chi đầu tƣ XDCB từ NSNN đƣợc thực hiện hàng năm nh m mục đích để
ĐTXD các công trình, kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc
phòng, các công trình không có khả năng thu hồi vốn. Chi đầu tƣ XDCB là vốn
đầu tƣ cho đầu tƣ phát triển.
Hiện nay nguồn vốn từ NSNN đƣợc bố trí trực tiếp cho các công trình văn
hoá, y tế, giáo dục, quản lý nhà nƣớc, cơ sở hạ tầng và những công trình trọng
điểm quan trọng, có ý nghĩa làm thay đổi cơ cấu kinh tế của cả nƣớc, của vùng
lãnh thổ và địa phƣơng.
1.2.1.4. Khái niệm quản lý vốn ĐT XDCB
Quản lý vốn ĐT XDCB là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý
vào đối tƣợng quản lý nh m đạt đƣợc hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ một cách cao
nhất trong điều kiện cụ thể xác định.[8,tr43]. Còn quản lý vốn đầu tƣ XDCB của
các Ban quản lý các dự án cấp huyện đƣợc hiểu là sự tác động có mục đích của
các Ban quản lý các dự án cấp huyện trong việc sử dụng vốn đầu tƣ XDCB
nh m đạt đƣợc hiệu quả sử dụng vốn NSNN một cách cao nhất trong điều kiện
cụ thể xác định.
Mục tiêu của quản lý vốn NSNN trong đầu tƣ XDCB của các Ban quản lý

từng giai đoạn, khả năng về nguồn vốn của chủ đầu tƣ và nhà thầu. Vấn đề là
phải kết hợp đƣợc hài hòa lợi ích của chủ đầu tƣ và nhà thầu. Nguyên tắc chung
trong việc giải ngân, đó là kỳ hạn giải ngân càng ngắn thì càng có lợi cho cả hai
bên với điều kiện đảm bảo có khối lƣợng đƣợc nghiệm thu, đồng thời đảm bảo
9


vốn cho nhà thầu thi công và thúc đẩy tiến độ thi công.
1.2.2.3. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát sử dụng vốn đầu tư
Thanh tra, kiểm tra, giám sát là một khâu quan trọng trong quản lý vốn
ĐT XDCB. Việc thanh, kiểm tra, giám sát nh m tìm ra các ƣu điểm để phát huy;
đồng thời phát hiện những sai lệch so với mục tiêu để điều chỉnh kịp thời. Mặt
khác, qua việc thanh, kiểm tra, giám sát có thể phát hiện những điểm bất hợp lý
trong hoạt động quản lý để kịp thời sửa đổi, hoàn thiện cho phù hợp.
Theo quy định chung về quản lý vốn ĐTXD cơ bản cho DAĐT, việc
giám sát, đánh giá đầu tƣ đối với vốn ĐTXD cơ bản cho DAĐT xây dựng công
trình cần thực hiện đối với các dự án sử dụng vốn nhà nƣớc trên 50% tổng mức
đầu tƣ; tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá đầu tƣ ( Ngƣời quyết định đầu tƣ
hoặc ngƣời uỷ quyền quyết định đầu tƣ có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc
giám sát, đánh giá đầu tƣ. Riêng đối với dự án do Thủ tƣớng Chính phủ quyết
định thì Bộ quản lý ngành tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá đầu tƣ. Đối với
dự án do Bộ trƣởng, Thủ trƣởng cơ quan cấp Bộ tổ chức giám sát, đánh giá đầu
tƣ thì phải báo cáo tình hình thực hiện các nguồn vốn đầu tƣ XDCB cho DAĐT
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ để tổng hợp, báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ.
Để có cơ sở cho công tác đánh giá dự án, Bộ ra quyết định đầu tƣ cần phải
theo dõi vốn ĐTXD cơ bản cho DAĐT, nội dung theo dõi, kiểm tra vốn ĐTXD
cơ bản cho DAĐT của ngƣời có thẩm quyền quyết định đầu tƣ. Bên cạnh việc
theo dõi vốn ĐTXD cơ bản cho DAĐT, Bộ ra quyết định đầu tƣ phải lập kế
hoạch kiểm tra vốn ĐTXD cơ bản cho DAĐT tổ chức kiểm tra vốn ĐTXD cơ
bản cho DAĐT do mình quyết định đầu tƣ ít nhất 01 lần đối với các dự án có

tình hình hiện nay.
Do vậy, quyết toán vốn đầu tƣ XDCB của một dự án phải đạt đƣợc hai
yêu cầu cơ bản, đó là: (i) Quyết toán vốn đầu tƣ phải đúng đắn, chính xác, phải
đƣợc xác định theo đúng nguồn vốn hình thành, vốn đầu tƣ qua các năm và quy
đổi đƣợc giá trị về thời điểm bàn giao để đƣa công trình/dự án vào khai thác sử
dụng; (ii) Quyết toán vốn đầu tƣ phải đảm bảo tính kịp thời, đó là việc xác định
11


giá trị tài sản cố định đƣa vào sản xuất, sử dụng đƣợc kịp thời nh m quản lý tốt
tài sản cố định đó, xác định đƣợc chính xác giá trị hao mòn, tăng cƣờng hạch
toán kinh tế. Để đảm bảo hai yêu cầu này thì cần thiết phải có những quy định cụ
thể về nội dung đối với công tác quyết toán đầu tƣ; đồng thời, cần công khai
quyết toán rộng rãi cho toàn bộ cán bộ, công nhân viên trong cơ quan của chủ
đầu tƣ, giám sát, nhà thầu, cơ quan cấp vốn, cơ quan quản lý nhà nƣớc,…
1.2.3. Tiêu chí đánh giá quản lý vốn ĐTXD cơ bản từ nguồn NSNN trên địa
bàn cấp Huyện
Để đánh giá việc quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN, có thể dựa trên một
số tiêu chí cơ bản sau:
1.2.3.1. Tiêu chí tuân thủ nghiêm túc các chính sách, pháp luật của Nhà nước về
quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
Tiêu chí này nh m đánh giá sự tuân thủ các quy định của pháp luật, các
quy định của nhà nƣớc trong việc xây dựng, phân bổ vốn đầu tƣ XDCB từ
NSNN, nguyên tắc phân bổ vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN trong từng thời kỳ, kế
hoạch vốn XDCB từ NSNN, sự phát triển KTXH. Tiêu chí tuân thủ nghiêm túc
các chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN
nh m mục tiêu xem xét công tác quản lý vốn đã tuân thủ các quy định của pháp
luật hay chƣa, công tác quản lý chặt chẽ hay buông lỏng.
1.2.3.2. Tiêu chí về thực hiện các nội dung của quản lý vốn đầu tư XDCB từ
NSNN trên địa bàn cấp Huyện

hài hòa lợi ích, quyền hạn của chủ đầu tƣ và nhà thầu.
1.2.3.4. Tiêu chí về đảm bảo chất lượng công trình XDCB từ NSNN
Đánh giá quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN trên địa bàn cấp huyện
thông qua việc đảm bảo chất lƣợng công trình XDCB từ NSNN. Khi công
trình/dự án XDCB hoàn thành và bàn giao đƣa vào sử dụng, chủ đầu tƣ có trách
nhiệm lập báo cáo chất lƣợng công trình hoàn thành để trình cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt. Các cơ quan có thẩm quyền tiến hành kiếm tra chất lƣợng công
trình có đƣợc đảm bảo nhƣ kế hoạch bởi chất lƣợng công trình phản ánh chất
13


lƣợng công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN.
1.2.3.5. Tiêu chí về tác động kinh tế - xã hội của các DAĐT từ NSNN
Tiêu chí này phản ánh thông qua mức đóng góp cho ngân sách; mức giá
trị gia tăng của mỗi nhóm dân cƣ; mức tăng thu và tiết kiệm ngoại tệ, điều này
cho biết mức độ đóng góp vào cán cân thanh toán nhờ có hoạt động đầu tƣ
XDCB.
Trên thực tế, còn một số chỉ tiêu khác nhƣ tác động tới việccải tạo môi
trƣờng; nâng cao trình độ sản xuất, trình độ nghề nghiệp của ngƣời lao
động,… Ngoài ra, các tác động về xã hội, kinh tế, thời gian thu hồi vốn đầu tƣ,
tỷ suất lợi nhuận, điểm hoà vốn và các chỉ tiêu bổ khác phụ thuộc vào mục tiêu,
yêu cầu của hoạt động đánh giá tác động dự án đầu tƣ.
1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn ĐTXD cơ bản từ ngân
sách Nhà nước
1.2.4.1. Các nhân tố chủ quan
Thứ nhất, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ. Đây là nhân tố có
ảnh hƣởng lớn đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ trong phạm vi ngành/ vùng lãnh
thổ. Việc xây dựng kế hoạch huy động, phân bổ vốn đầu tƣ hợp lý sẽ làm tăng
hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ, hạn chế lãng phí, thiếu đồng bộ trong đầu tƣ
XDCB.

1.3. Kinh nghiệm quản lý vốn ĐTXD cơ ản của một số địa phƣơng và ài
học kinh nghiệm cho huyện Thuận Thành
1.3.1. Kinh nghiệm quản lý vốn ĐTXD cơ bản một số địa phương trong
tỉnh
1.3.1.1. Kinh nghiệm quản lý vốn ĐTXD cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện
Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh
Trong quá trình chấp hành vốn đầu tƣ ngân sách huyện, các chủ đầu tƣ
đƣợc thụ hƣởng NSNN lập tiến độ thanh toán trên cơ sở tiến độ thi công của
các công trình từ đó lập theo Mục lục vốn đầu tƣ NSNN thành các quý và
tháng để thực hiện. Trên cơ sở đó các chủ đầu tƣ vừa kiểm soát đƣợc tiến độ
15