ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN VĂN HUY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2019
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN VĂN HUY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH
Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN VĂN CÔNG


đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trong suốt quá trình theo học tại
trường và tạo điều kiện thuận lợi nhất trong thời gian học tập và nghiên cứu
nhằm hoàn thành chương trình Cao học.
Với tình cảm trân trọng nhất, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn chân thành, sâu
sắc tới TS. Nguyễn Văn Công đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trong quá trình
thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các cơ quan nơi tôi công tác và nghiên cứu
luận văn, cùng toàn thể các đồng nghiệp, gia đình bạn bè đã tạo điều kiện,
cung cấp tài liệu cho tôi hoàn thành chương trình học của mình và góp phần
thực hiện tốt hơn cho công tác thực tế sau này.
Xin trân trọng cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 02 tháng 3 năm 2019
Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Huy

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC VIẾT TẮT ................................................................................. vi
DANH MỤC BẢNG ....................................................................................... vii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

cấp xã ........................................................................................................ 36
2.3.2. Chỉ tiêu đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán
bộ, công chức cấp xã ................................................................................. 38
Chương 3. THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH ....... 40
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh ..... 40
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 40
3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội ........................................................................ 43
3.1.3. Đặc điểm cán bộ công chức cấp xã tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .... 45
3.2. Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện
Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh ............................................................................. 49
3.2.1. Quản lý công tác nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã tại
huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .................................................................. 49
3.2.2. Nâng cao thể lực cho cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Tiên Du,
tỉnh Bắc Ninh ............................................................................................ 51
3.2.3. Nâng cao trình độ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Tiên Du, tỉnh
Bắc Ninh.................................................................................................... 55
3.2.4. Nâng cao năng lực của cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Tiên Du, tỉnh
Bắc Ninh .................................................................................................... 62
3.2.5. Nâng cao về phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ công chức cấp
xã huyện Tiên Du ...................................................................................... 64
3.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng của cán bộ công chức
cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh ....................................................... 67
3.3.1. Các nhân tố khách quan ........................................................................ 67
3.3.2. Các nhân tố chủ quan ............................................................................ 74
3.4. Đánh giá chung về công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
huyện Tiên Du ............................................................................................ 81
3.4.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 81
3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân ....................................................................... 83
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

KẾT LUẬN .................................................................................................. 106
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 108
PHỤ LỤC .................................................................................................... 111

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


vi

DANH MỤC VIẾT TẮT
CBCC

: Cán bộ công chức

CNXH

: Chủ nghĩa xã hội

ĐTNCSHCM

: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

HCCB

: Hội cựu chiến binh

HDND


Bảng 2.1: Thống kê mẫu điều tra .................................................................... 32
Bảng 2.2: Ý nghĩa điểm bình quân ................................................................. 33
Bảng 3.1: Số lượng cán bộ công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2015 2017 ..................................................................................................... 45
Bảng 3.2: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du theo giới tính giai
đoạn 2015 - 2017 ................................................................................ 46
Bảng 3.3: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo độ tuổi giai đoạn 2015-2017
............................................................................................................. 48
Bảng 3.4: Đánh giá của cán bộ công chức cấp xã về quy trình quản lý chất
lượng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh .... 50
Bảng 3.5: Số liệu về khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ công chức
cấp xã tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 ......... 53
Bảng 3.6: Đánh giá của người dân về thể lực và cơ cấu cán bộ công chức cấp
xã huyện Tiên Du ................................................................................ 54
Bảng 3.7: Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017 .................................................. 55
Bảng 3.8. Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ, công chức cấp xã huyện
Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 ........................................................... 57
Bảng 3.9: Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017 .................................................. 59
Bảng 3.10: Trình độ quản lý nhà nước của cán bộ, công chức cấp xã huyện
Tiên Du giai đoạn 2015- 2017 ............................................................ 60
Bảng 3.11: Kết quả đánh giá của người dân về trình độ của cán bộ công chức
cấp xã huyện Tiên Du ......................................................................... 61
Bảng 3.12: Kỹ năng giải quyết công việc của cán bộ, công chức cấp xã, huyện
Tiên Du ............................................................................................... 62
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn



với cán bộ, công chức cấp xã nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức
cấp xã, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước là vô cùng cần thiết. Nội dung, phương pháp, cách
làm trong xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ, công chức đã có nhiều
đổi mới, tiến bộ, mở rộng dân chủ, công khai trong xây dựng và thực hiện
chính sách cán bộ. Đa số cán bộ, công chức cấp xã phấn khởi và tin tưởng vào
thành công của công cuộc đổi mới đất nước, tham gia tích cực vào quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần xây dựng và bảo vệ chế độ
Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Cán bộ, công chức cấp xã của huyện Tiên Du nói riêng và tỉnh Bắc
Ninh nói chung trong những năm qua đã được tăng cường về số lượng và chất
lượng trên cơ sở thực hiện tốt công tác đại hội Đảng, bầu cử Đại biểu UBND,
HĐND, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể tại các xã, thị trấn, liên tục tổ chức
các kỳ thi tuyển công chức cấp xã để kịp thời bổ sung vào các vị trí cán bộ,
công chức còn thiếu tại các xã. Cán bộ, công chức cấp xã được đào tạo và bồi
dưỡng để nâng cao trình độ lý luận chính trị, trau dồi kiến thức chuyên môn
nghiệp vụ, đồng thời được trang bị kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước,
trình độ và năng lực lãnh đạo bước đầu đã được nâng lên. Tuy nhiên chất
lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du vẫn còn những hạn chế về cơ
cấu, công tác quy hoạch cán bộ chưa có chiều sâu, tỷ lệ cán bộ, công chức nữ
còn thấp, cơ chế hoạt động còn thiếu đồng bộ. Công tác tổ chức cán bộ chưa
theo kịp tình hình phát triển đất nước. Chính sách cán bộ còn nhiều bất cập,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


2
chưa thật sự tạo động lực tốt cho cán bộ, công chức làm việc và cống hiến.
Việc đánh giá, tổng kết một cách có hệ thống chất lượng cán bộ, công chức

http://lrc.tnu.edu.vn


3
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở nghiên cứu đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ,
công chức cấp xã tại huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh, chỉ rõ những ưu điểm và
những hạn chế bất cập về công tác nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức
cấp xã, từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của cán bộ, công
chức cấp xã của huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán
bộ, công chức cấp xã.
- Phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức
cấp xã thuộc huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
- Nhận diện các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ,
công chức cấp xã thuộc huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
- Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công
chức cấp xã ở huyện Tiên Du trong thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác nâng cao chất lượng cán
bộ, công chức cấp xã tại huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Đề tài nghiên cứu được thực hiện tại các xã, thị trấn
thuộc huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.
- Về thời gian: Thời gian nghiên cứu số liệu thứ cấp giai đoạn năm
2015 - 2017, số liệu sơ cấp thực hiện tháng 9,10/2018.
- Về nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu phân tích công

Chương 2. Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3. Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh.
Chương 4. Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


5
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
1.1. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
1.1.1. Các khái niệm cơ bản
1.1.1.1. Khái niệm cán bộ
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức
vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương,ở tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương (sau đây gọi là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương
từ ngân sách nhà nước chức. (Luật cán bộ, công chức, 2008)
1.1.1.2. Khái niệm công chức
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ
quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là hạ sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an

mọi vấn đề liên quan đến đời sống của người dân đều do cấp xã trực tiếp thực
hiện. So với các cấp quản lý ở Trung ương; Tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương; Quận, huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh thì quy mô của cấp xã nhỏ
hơn nhưng các vấn đề phải giải quyết thường phức tạp hơn do mỗi người dân
có nhu cầu, hoàn cảnh, lợi ích khác nhau và họ hành động xuất phát từ lợi ích
của họ nhiều hơn lợi ích của hệ thống.
Cấp xã là nơi trực tiếp giải quyết các vấn đề của người dân: dưới cấp xã
không còn cấp quản lý nào khác (xét trong hệ thống quản lý), chính vì vậy
mọi vấn đề liên quan đến đời sống của người dân đều do cấp xã trực tiếp thực
hiện. So với các cấp quản lý ở Trung ương; Tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương; Quận, huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh thì quy mô của cấp xã nhỏ
hơn nhưng các vấn đề phải giải quyết thường phức tạp hơn do mỗi người dân
có nhu cầu, hoàn cảnh, lợi ích khác nhau và họ hành động xuất phát từ lợi ích
của họ nhiều hơn lợi ích của hệ thống.
Theo khoản 3, điều 4, luật Cán bộ, công chức quy định: “Cán bộ xã,
phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được
bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


7
ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một
chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” (Luật cán bộ, công chức, 2008).
Cán bộ cấp xã có các chức danh sau đây: Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân; Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Chủ tịch Hội Nông dân

Trong đánh giá chất lượng của bất kỳ sự vật, hiện tượng, quá trình nào
đang diễn ra trong tự nhiên, xã hội hay trong tư duy phải đánh giá chất lượng
của từng yếu tố, từng bộ phận cấu thành sự vật, hiện tượng và quá trình đó
thống nhất trong sự rang buộc, biện chứng và có tác động lẫn nhau giữa
chúng; không được tuyệt đối hóa một yếu tố, bộ phận nào hoặc tách rời giữa
các yếu tố, các bộ phận. Qúa trình đó phải có phương pháp đánh giá cụ thể,
không được áp dụng phương pháp duy nhất, đặc biệt là đối với con người và
hoạt động của con người trong xã hội.
Theo nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã xác định: “Chất
lượng của cán bộ, công chức là sự thống nhất giữa phẩm chất chính trị và
năng lực công tác, được thể hiện ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ”. Chất ln
đường Xã hội chủ nghĩa mà Đảng và nhân dân đã lựa chọn, luôn tận tụy với
nhân dân, có tinh thần và trách nhiệm cao với công việc. Hay nói cách khác là
xây dựng cán bộ, công chức có đủ đức, đủ tài để đáp ứng yêu cầu của công
cuộc đổi mới đất nước.
* Sáu là: Đảm bảo sự thống nhất lãnh đạo của Đảng về công tác cán
bộ.Công tác phát triển nhân sự phải bao gồm công tác phát triển về trình độ tư
tưởng, lý luận cách mạng. Thể hiện được sự thống nhất trong công tác điều
hành, tổ chức chính quyền với công tác lãnh đạo của Đảng. Thể hiện rõ nét
vai trò của Cấp ủy trong quá trình lựa chọn cán bộ.
4.1.3. Mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện
Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh
4.1.3.1. Mục tiêu tổng quát
Mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du
nhằm đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, với mục tiêu xây dựng một nền
công vụ năng động, trách nhiệm, văn hóa, chuyên nghiệp và hiện đại với cán
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


khỏe cho CBCC cấp xã một cách thường xuyên. Đảm bảo cho mỗi CBCC cấp
xã được khám sức khỏe định kỳ 1 năm/lần, Phòng Y tế, phòng nội vụ, trung
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


92
tâm Y tế huyện phải có sự liên kết trong việc quản lý hồ sơ, theo dõi và chăm
sóc sức khỏe cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Cấp ủy, chính quyền huyện, xã cần quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, các
trang thiết bị máy móc, phương tiện làm việc, phải đảm bảo điều kiện và môi
trường làm việc thuận lợi, thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với CBCC
cấp xã, trang bị cơ sở vật chất, sân bãi, dụng cụ và tổ chức các hoạt động văn
hóa, thể thao, rèn luyện sức khỏe về cả mặt thể chất lẫn tinh thần một cách
thường xuyên cho đội ngũ CBCC cấp xã.
Các tổ chức công đoàn cơ sở cần tăng cường phối hợp chặt chẽ với các
cơ quan chuyên môn thực hiện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đội ngũ
cán bộ, công chức cấp xã về các chế độ: Nâng lương, khen thưởng, nghỉ phép,
ốm đau, thai sản, BHXH, tham quan du lịch... Đồng thời tổ chức tốt các
phong trào thi đua lao động giỏi, thực hiện đẩy mạnh CCHC với xây dựng lề
lối tác phong làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật trong CBCC cấp xã (như: Thực
hiện đọc báo đầu giờ, 100% CBCC cấp xã đeo thẻ khi làm việc...). Thường
xuyên chăm lo đời sống tinh thần cho CBCC cấp xã thông qua các hoạt động
như: tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, tổ chức tham quan,
du lịch... góp phần nâng cao sức khỏe cho CBCC cấp xã, tạo động lực cho họ
phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, xây dựng môi trường làm việc,
văn hóa, văn minh và thân thiện với nhân dân.
4.2.2. Giải pháp nâng cao chất lượng trình độ cho cán bộ, công chức cấp
xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh

thời gian vè truyền thụ kiến thức chuyên môn đối với công chức cấp xã, quan
tâm nâng cao kỹ năng quản lý điều hành, kinh nghiệm lãnh đạo của cán bộ
cấp xã. Nội dung đào tạo phải phát huy tính chủ động, sáng tạo của người
học, nâng cao năng lực thực tiến, xử lý tốt các vẫn đề, tình huống xảy ra. Nội
dung vừa đảm bảo những lý luận cơ bản về quản lý kinh tế - xã hội, vừa sát
với tình hình chỉ đạo, quản lý, điều hành ở cấp xã. Đổi mới phương pháp đào
tạo theo hướng lấy người học là trung tâm, lấy chất lượng, hiệu quả là mục
tiêu hàng đầu; thay đổi cách học truyền thống, nặng về lý thuyết mà không
hiệu quả là giảng viên thuyết trình, học viên nghe và chép bài; áp dụng các
phương pháp hiện đại như máy chiếu vào dạy học, phát huy tính độc lập, chủ
động sáng tạo, tự nghiên cứu của học viên, tăng cường các buổi đi thực tế,
học nhóm giao lưu học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau.
Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo một cách hợp lý dành riêng
cho cán bộ cơ sở gắn với tiêu chuẩn chức danh. Kết hợp chặt chẽ giữa đào
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


94
tạo, bồi dưỡng để nắm bắt lý luận và vấn đề ứng dụng trong thực tiễn. Có thể
đổi mới nội dung theo hướng thiết thực hơn, kết hợp việc dạy lý luận với
phương pháp giải quyết các vấn đề thực tiễn. Bên cạnh việc trang bị những
kiến thức cơ bản nên tập trung bồi dưỡng một số vấn đề: đường lối, chính
sách đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa của Đảng; các vấn đề liên
quan đến cuộc sống cộng đồng thôn xã; những vấn đề kinh tế - xã hội ở thôn
xã. Nói tóm lại, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải xuyên suốt các lĩnh vực
kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh ở cơ sở phải ngắn gọn, dễ học,
dễ hiểu, sát với công việc thực tế hàng ngày của cán bộ, công chức.
Đối với cán bộ trẻ trong diện quy hoạch lâu dài lên cho đi học tập

nhiều nguồn khác nhau như: Nguồn đóng góp của địa phương cử cán bộ đi
học, đóng góp của chính bản thân cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng và
các nguồn kinh phí khác.
UBND huyện Tiên Du: Cần ban hành các chính sách và thực hiện
thống nhất quản lý chặt chẽ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
88 trên địa bàn huyện, nhất là đối với các lớp đại học tại chức hay kể cả vấn
đề gửi cán bộ, công chức cấp xã đi đào tạo ở nơi khác; Tăng cường công tác
kiểm tra quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng, xử lý nghiêm các trường
hợp sai phạm đặc biệt là đối với việc cử cán bộ, công chức cấp xã đi đào tạo,
bồi dưỡng không đúng đối tượng, không theo quy hoạch, không xuất phát từ
yêu cầu công việc. Cần tăng cường đầu tư kinh phí và cơ sở vật chất phục vụ
cho công tác giảng dạy ở các cơ sở đào tạo trên địa bàn huyện.
Phòng Nội vụ huyện Tiên Du cần phối hợp với các UBND xã cần tiến
hành đánh giá hiệu quả sau đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức cấp
xã nhằm xem xét giá trị thực tế của cơ sở đào tạo đối với cán bộ, công chức
cấp xã trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình. Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng
là bước đi vô cùng quan trọng trong chuỗi quá trình đào tạo khép kín. Đánh
giá đào tạo, bồi dưỡng là để xem có đạt mục tiêu đề ra không, nội dung,
chương trình có phù hợp, học viên áp dụng được gì sau đào tạo, bồi dưỡng.
Việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cũng nhằm phát hiện những lỗ hổng, sự bất
hợp lý, phi thực tế của quá trình đào tạo, để từ đó nâng cao chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức. Hầu hết các khóa học đào tạo,
bồi dưỡng đều có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng như: đánh giá
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

http://lrc.tnu.edu.vn


96
phản ứng của người học về nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ


http://lrc.tnu.edu.vn


97
- Coi trọng công tác giáo dục phẩm chất chính trị đối với cán bộ, công
chức cấp xã. Tổ chức học tập quán triệt, xây dựng kế hoạch hành động thực
hiện luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, duy trì thành nề
nếp việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- Tăng cường giáo dục cho đội ngũ CBCC cấp xã về tinh thần trách
nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ được giao, đảm bảo cho cán bộ,
công chức thực hiện đúng chế độ, nhiệm vụ, quyền hạn và nghĩa vụ của
CBCC cấp xã, về tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; các quy định, quy
chế của địa phương.
- Duy trì nề nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt phê bình và tự phê bình
trong cán bộ, công chức. Thực hiện nghiêm chế độ, nhận xét, đánh giá đối với
cán bộ, công chức cấp xã đặc biệt thông báo công khai đối với những cán bộ,
công chức về những ưu, khuyết điểm của CBCC cấp xã để họ có kế hoạch
phấn đấu.
- Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy vai trò của nhân dân
trong tham gia xây dựng và giám sát mọi hoạt động, sinh hoạt của cán bộ,
công chức, bảo vệ những người đấu tranh chống tham nhũng tiêu cực. Duy trì
quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng những công chức có thành
tích xuất sắc, đồng thời xử lý nghiêm những CBCC cấp xã vi phạm kỷ luật, vi
phạm pháp luật, thực hiện chế độ trách nhiệm nghiêm khắc đối với những
người cán bộ đứng đầu ở các cơ quan nhà nước cấp xã nếu để xảy ra những
vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng.
4.2.5. Các giải pháp khác
4.2.5.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức