VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HOÀNG TRỌNG LƯỢNG

KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU
CỦA BỊ HẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ

Hà Nội - 2020


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HOÀNG TRỌNG LƯỢNG

KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU
CỦA BỊ HẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH

Ngành: Luật hình sự và Tố tụng hình sự
Mã số: 8380104

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. PHẠM MINH TUYÊN

Hà Nội - 2020



hại trong pháp luật hình sự Việt Nam................................................................ 17
1.4. Quy định của PLTTHS Việt Nam về chế định khởi tố vụ án theo yêu
cầu của bị hại từ năm 1945 đến nay..................................................................20
Chương 2: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA BỊ HẠI
TRONG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH BẮC NINH.................................................................................................. 25
2.1. Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại trong pháp luật hiện hành .. 25

2.2. Khái quát tình hình giải quyết vụ án liên quan đến khởi tố theo yêu cầu
bị hại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh...................................................................... 38


2.3. Những kết quả đạt được và một số tồn tại, hạn chế trong thực tiễn giải quyết

vụ án hình sự liên quan đến khởi tố theo yêu cầu của bị hại.............................39
2.4. Nguyên nhân của một số tồn tại, hạn chế trong thực tiễn giải quyết vụ
án hình sự khởi tố theo yêu cầu bị hại............................................................... 56
Chương 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI
QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ KHỞI TỐ THEO YÊU CẦU CỦA BỊ HẠI...........59
3.1. Một số yêu cầu nâng cao hiệu quả giải quyết vụ án hình sự khởi tố theo
yêu cầu của bị hại............................................................................................. 59
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết vụ án hình sự khởi tố
theo yêu cầu của bị hại...................................................................................... 60
KẾT LUẬN............................................................................................................ 72
TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................................... 74


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BLDS: Bộ luật dân sự
BLHS: Bộ luật hình sự

thương thêm về mặt tinh thần cho bị hại. Vì vậy, nhà làm luật đã xác lập một
khả năng, điều kiện để bị hại cân nhắc, quyết định có quyền yêu cầu cơ quan
nhà nước có thẩm quyền xử lý về mặt hình sự đối với hành vi phạm tội hay
không. Đây là quy định có tính chất đặc trưng, thông qua việc cho phép bị hại
được lựa chọn cách xử lý đối với người gây thiệt hại cho mình, quy định này
trở thành cơ sở pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị
hại trong tố tụng hình sự.
Quy định này được ghi nhận lần đầu tiên trong BLTTHS năm 1988 và
tiếp tục được hoàn thiện, bổ sung qua BLTTHS năm 2003, và gần đây nhất là
BLTTHS năm 2015. Trong đó, BLTTHS năm 2015 ra đời thay thế BLTTHS
năm 2003, đã bổ sung nhiều điểm mới tiến bộ hơn, hoàn thiện hơn về chế
định khởi tố vụ án theo yêu cầu của bị hại, góp phần bảo vệ quyền con người,
quyền của cơ quan, tổ chức bị thiệt hại trực tiếp do tội phạm gây ra.
Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định của pháp luật và thực tiễn đấu
tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh cho thấy chế định
khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại vẫn còn nhiều điểm tồn tại, hạn chế như
phạm vi, chủ thể thực hiện quyền, thời điểm rút yêu cầu khởi tố, hậu quả pháp
lý của việc thực hiện khởi tố hoặc rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, quyền và
nghĩa vụ của bị hại so với trường hợp thông thường... Theo thống kê của
TAND tỉnh Bắc Ninh trong khoảng thời gian từ năm 2015 đến năm 2019 số
lượng các vụ án được khởi tố trong nhóm này chiếm tỉ lệ cao trong số tội đưa

1


ra xét xử, cao nhất là vào năm 2017 với 197 vụ án, 238 bị cáo, chiếm tỉ lệ 23,2
% về số vụ và 14,1 % về số bị cáo. Bên cạnh những kết quả đạt được thì vẫn
còn một số trường hợp bị hại không hợp tác trong quá trình giải quyết vụ án
hình sự, đặc biệt đối với những vụ việc liên quan đến các tội cố ý gây thương
tích, hiếp dâm khi bị hại không hợp tác giám định, có trường hợp CQĐT

sự Việt Nam”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Trường Đại học Luật thành
phố Hồ Chí Minh (2018),“Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam”, Nxb
Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội; GS.TS. Võ Khánh Vinh (chủ
biên, 2011), “Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự”, Nxb Tư pháp, Hà
Nội; PGS.TS. Nguyễn Tất Viễn (chủ biên, 2005), “Bình luận khoa học Bộ
luật tố tụng hình sự”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; TS. Trần Văn Biên,
TS. Đinh Thế Hưng (2017), “ Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự”,
Nxb. Thế giới, Hà Nội; TS. Nguyễn Đức Mai (chủ biên, 2018), “Bình luận
khoa học Bộ luật tố tụng hình sự (hiện hành)”, Nxb Chính trị Quốc gia sự
thật, Hà Nội; TS. Phạm Mạnh Hùng (chủ biên, 2018) “Bình luận khoa học Bộ
luật tố tụng hình sự năm 2015”, Nxb Lao động, Hà Nội; v.v...
(ii) Ở cấp độ Luận văn Thạc sĩ, Tiến sĩ có một số đề tài tiêu biểu như:
Lê Nguyên Thanh (2013), “Người bị thiệt hại do tội phạm gây ra trong
tố tụng hình sự Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật
thành phố Hồ Chí Minh; Đinh Thị Mai (2014), “Quyền của người bị hại trong
tố tụng hình sự Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã
hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội; Nguyễn Đức Thái
(2015), “Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng
hình sự Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố
Hồ Chí Minh; Lưu Bình Dương (2017), “Pháp luật về khởi tố vụ án hình sự
theo yêu cầu của người bị hại trong Tố tụng hình sự Việt Nam hiện nay”,
Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học
Xã hội Việt Nam, Hà Nội; Hoàng Lan Phương (2009), “Khởi tố vụ án
3


hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong luật tố tụng hình sự Việt Nam”,
Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội;
Phạm Văn Huân (2013), “Những cơ sở và căn cứ khởi tố vụ án hình sự trong
luật tố tụng hình sự Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại

chung hoặc được thể hiện một phần trong kết quả của các công trình nghiên
cứu khác về khởi tố vụ án hình sự, có công trình đã triển khai nghiên cứu độc
lập chế định này nhưng trước khi BLTTHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật
(từ ngày 01/01/2018); đồng thời, các công trình trên chưa có công trình nào
nghiên cứu cụ thể đề tài trên trong phạm vi một tỉnh là tỉnh Bắc Ninh, trong
khoảng thời gian từ năm 2015 đến năm 2019.
Do vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu
của bị hại từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” là đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có
tính lý luận, vừa có tính thực tiễn.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của Luận văn nhằm làm sáng tỏ một số vấn đề lý
luận, thực tiễn về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại từ thực tiễn
tỉnh Bắc Ninh. Trên cơ sở đó, Luận văn đưa ra một số giải pháp hoàn thiện
pháp luật, giải pháp bảo đảm áp dụng đúng quy định của pháp luật về khởi tố
vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại trong tố tụng hình sự ở Việt Nam.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và pháp luật về khởi tố vụ án theo
yêu cầu của bị hại.
- Làm rõ quy định của pháp luật hiện hành về khởi tố vụ án theo yêu
cầu của bị hại.
- Đánh giá thực trạng khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại từ thực tiễn tỉnh
Bắc Ninh và đề ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, giải pháp đảm
bảo áp dụng đúng quy định của pháp luật về khởi tố vụ án hình sự theo yêu
cầu của bị hại.
5


4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu

dụng pháp luật về khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại; góp phần hoàn thiện hơn
nữa lý luận và pháp luật về chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu của bị hại
trong pháp luật nước ta.
Về mặt thực tiễn: Các kết quả nghiên cứu của Luận văn là cơ sở để cơ
quan, người có thẩm quyền đặc biệt là cơ quan, người có thẩm quyền tiến
hành tố tụng ở tỉnh Bắc Ninh nghiên cứu, vận dụng trong quá trình áp dụng
pháp luật. Ngoài ra, kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể được sử dụng
làm tài liệu tham khảo trong công tác nghiên cứu khoa học chuyên ngành và
tài liệu tham khảo đối với người làm công tác nghiên cứu, giảng dạy về hình
sự và tố tụng hình sự, những người làm công tác thực tiễn...
7. Kết cấu của Luận văn
Nội dung chính của Luận văn gồm 03 chương:
Chương 1. Những vấn đề lý luận về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu
của bị hại.
Chương 2. Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại trong pháp
luật hiện hành và thực tiễn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Chương 3. Một số yêu cầu và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết vụ
án hình sự khởi tố theo yêu cầu của bị hại.

7


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN
THEO YÊU CẦU CỦA BỊ HẠI
1.1. Khái niệm khởi tố vụ án hình sự và khởi tố vụ án hình sự theo
yêu cầu của bị hại
1.1.1. Khái niệm khởi tố vụ án hình sự
Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn mở đầu của tố tụng hình sự, xác định
một hành vi xảy ra trong thực tế có dấu hiệu tội phạm hay không, theo đó, mở

những hành vi tố tụng cần thiết để làm rõ sự thật khách quan về sự kiện đó.
Giai đoạn khởi tố vụ án hình sự được bắt đầu từ khi cơ quan có thẩm quyền
nhận được tin báo về tội phạm, kết thúc khi cơ quan có thẩm quyền ra được
một trong hai quyết định là quyết định khởi tố vụ án hình sự và quyết định
không khởi tố vụ án hình sự [43, tr.268, 269].
Có thể thấy, mỗi khái niệm đều có những nhân tố hợp lý và đều thống
nhất cho rằng: Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn tố tụng hình sự đầu tiên, mở
đầu cho quá trình tố tụng hình sự; trong giai đoạn này, cơ quan và người có
thẩm quyền phải xác định sự việc xảy ra có phải là hành vi phạm tội hay
không? Kết quả thể hiện bằng việc quyết định khởi tố vụ án hình sự hoặc
không khởi tố vụ án hình sự (nếu xác định không có hành vi phạm tội).
Nghiên cứu và tiếp thu một số quan điểm trên, tác giả cho rằng, khái
niệm khởi tố vụ án hình sự ngoài việc thể hiện được các yếu tố như: Là giai
đoạn đầu tiên của tố tụng hình sự, chủ thể có thẩm quyền (các CQTHTT, các
cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra và người có
thẩm quyền của cơ quan đó), kết quả giải quyết (khởi tố hoặc không khởi tố
vụ án hình sự), cần bao hàm thêm các yếu tố sau:
- Khái niệm cần phải thể hiện được căn cứ pháp lý về nội dung là
BLHS nhằm xác định sự việc, hành vi diễn ra có hành vi phạm tội xảy ra hay
không; căn cứ về hình thức là BLTTHS quy định về trình tự, thủ tục tiến hành

9


các biện pháp kiểm tra, xác minh, quyết định tính có căn cứ và hợp pháp của
hoạt động này.
- Khái niệm cần phải thể hiện được căn cứ thực tế đó là kết quả kiểm
tra, xác minh nguồn tin (tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố, lời khai của người
phạm tội tự thú và thông tin về tội phạm do cơ quan có thẩm quyền tiến hành
tố tụng trực tiếp phát hiện) để ra quyết định khởi tố hoặc không khởi tố vụ án

hợp bị hại chết thì cha, mẹ, vợ, chồng, con của bị hại tham gia tố tụng với tư
cách là đại diện hợp pháp của bị hại và có những quyền của bị hại. Nếu bị hại
là cơ quan, tổ chức thì đại diện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức tham gia
với tư cách là đại diện hợp pháp của bị hại. Trường hợp người đại diện theo
pháp luật của cơ quan, tổ chức không thể tham gia tố tụng được thì cơ quan,
tổ chức phải cử người khác làm đại diện hợp pháp của bị hại và có những
quyền của bị hại. Trường hợp cơ quan, tổ chức thay đổi người đại diện thì
pháp nhân phải thông báo ngay cho cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng.
- Thứ hai, thiệt hại của bị hại phải là hậu quả trực tiếp và có mối quan
hệ nhân quả với hành vi phạm tội. Bị hại phải là đối tượng tác động mà hành
vi phạm tội hướng tới xâm hại, đồng thời hành vi phạm tội phải trực tiếp gây
ra thiệt hại, đe dọa gây ra thiệt hại cho bị hại, và các thiệt hại này có mối quan
hệ nhân quả với hành vi phạm tội.
- Thứ ba, thiệt hại của bị hại phải là những thiệt hại cụ thể về thể chất,
tinh thần, tài sản (cá nhân), tài sản, uy tín (tổ chức), do hành vi phạm tội gây
ra hoặc đe dọa gây ra.
- Thứ tư, hành vi xâm hại đến bị hại phải là hành vi phạm tội, được quy
định trong BLHS, còn nếu hậu quả chưa đến mức xử lý hình sự hoặc người
xâm hại chưa đủ (hoặc không có) năng lực TNHS thì hành vi xâm hại là hành
vi vi phạm hành chính, vi phạm nghĩa vụ dân sự, lao động… trong trường hợp
này người bị xâm hại không phải là bị hại.
- Thứ năm, xét về mặt hình thức, người bị thiệt hại về thể chất, tinh
thần, tài sản hoặc cơ quan, tổ chức bị thiệt hại về tài sản, uy tín do hành vi
11


phạm tội gây ra hoặc đe dọa gây ra chỉ trở thành bị hại trong tố tụng hình sự
khi họ được cơ quan có thẩm quyền công nhận là bị hại (thông qua giấy triệu
tập).
Từ những phân tích nêu trên, tác giả đưa ra khái niệm bị hại như sau:

1.2. Đặc điểm, ý nghĩa của khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu bị hại
1.2.1. Đặc điểm, ý nghĩa của khởi tố vụ án hình sự
1.2.1.1. Đặc điểm của khởi tố vụ án hình sự
Với tính chất là một giai đoạn tố tụng độc lập, khởi tố vụ án hình sự có
những đặc điểm riêng biệt như sau:
- Thứ nhất, giai đoạn này bắt đầu khi phát hiện những nguồn thông tin
về tội phạm và kết thúc khi cơ quan có thẩm quyền xác định một sự việc xảy
ra trong thực tế có hay không có hành vi phạm tội để quyết định khởi tố hay
không khởi tố vụ án hình sự. Quyết định khởi tố vụ án hình sự là cơ sở pháp
lý đầu tiên để các CQTHTT thực hiện những hoạt động tố tụng trong các giai
đoạn tố tụng hình sự kế tiếp là điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự,
trừ trường hợp đặc biệt cần ngăn chặn ngay tội phạm hoặc đảm bảo cho việc
điều tra sau này được tiến hành thuận lợi thì một số hoạt động điều tra như giữ
người trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, khám nghiệm hiện
trường, khám nghiệm tử thi… có thể thực hiện trước khi khởi tố vụ án. Giữa
các giai đoạn này có mối quan hệ qua lại và tác động lẫn nhau mà trong đó,
giai đoạn tố tụng trước là tiền đề cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ của
giai đoạn tố tụng sau còn giai đoạn tố tụng sau sẽ kiểm nghiệm kết quả của
giai đoạn tố tụng trước đó. Trong khi đó, quyết định không khởi tố vụ án hình
sự là sự kiện pháp lý làm chấm dứt các quan hệ tố tụng hình sự đã phát sinh
trước đó.
- Thứ hai, chủ thể thực hiện các hoạt động tố tụng trong giai đoạn khởi
tố vụ án hình sự rất đa dạng. Theo quy định của BLTTHS hiện hành, các cơ
quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự bao gồm các CQTHTT và cơ quan
được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra.
13


+ CQTHTT gồm: CQĐT, VKS và TA.
+ Cơ quan tiến hành một số hoạt động điều tra: gồm các cơ quan của

hiệu tội phạm hay không.
- Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn mở đầu của quá trình tố tụng, tạo
cơ sở pháp lý để thực hiện các hoạt động tố tụng trong các giai đoạn tiếp theo
để giải quyết vụ án hình sự trong trường hợp các cơ quan có thẩm quyền xác
định sự việc xảy ra trên thực tế có dấu hiệu tội phạm. Mọi hoạt động tố tụng
hình sự (trừ một số trường hợp đặc biệt như khám nghiệm hiện trường, tử thi,
bắt quả tang...) chỉ có thể được tiến hành khi có quyết định khởi tố vụ án hình
sự. Khởi tố vụ án hình sự tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động tố tụng
tiếp theo. Đồng thời, việc khởi tố vụ án hình sự sẽ làm phát sinh quyền và
nghĩa vụ của các cơ quan có thẩm quyền tố tụng. Sau khi xác định dấu hiệu
tội phạm và khởi tố vụ án, hoạt động tố tụng ở giai đoạn điều tra sẽ tập trung
làm rõ các hành vi phạm tội và người thực hiện tội phạm. Kể từ thời điểm này,
quan hệ PLTTHS giữa Nhà nước và người thực hiện tội phạm sẽ phát sinh.
- Khởi tố vụ án hình sự là một trong những biện pháp quan trọng góp
phần bảo vệ quyền con người, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, xã hội, bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Khởi tố vụ án hình sự liên
quan chặt chẽ với việc bảo đảm pháp chế, bảo đảm các quyền tự do, dân chủ
của công dân được pháp luật bảo hộ. Cùng với các giai đoạn tố tụng hình sự
khác góp phần có hiệu quả vào cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm trong
toàn xã hội.
1.2.2. Đặc điểm, ý nghĩa của khởi tố vụ án theo yêu cầu của bị hại
1.2.2.1. Đặc điểm của khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại
Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại là trường hợp đặc biệt
của khởi tố vụ án hình sự. Do vậy, nó có những đặc điểm chung của khởi tố
vụ án hình sự. Ngoài ra, khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu bị hại có những
đặc điểm riêng sau:
15


- Để khởi tố vụ án hình sự phải có yêu cầu khởi tố của bị hại. Nghĩa là

quyền con người, quyền và lợi ích của cá nhân. Không mâu thuẫn với nguyên
tắc pháp chế, nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật.
- Quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu của bị hại vừa đạt mục tiêu ổn
định xã hội, vừa bảo vệ và thỏa mãn lợi ích của bị hại. Đây là sự kết hợp giữa
lợi ích chung của toàn xã hội và lợi ích của bị hại.
1.3. Cơ sở việc quy định chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu
cầu của bị hại trong pháp luật hình sự Việt Nam
Chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại lần đầu tiên
được ghi nhận trong BLTTHS năm 1988, sau đó được phát triển, và hoàn
thiện hơn trong BLTTHS năm 2003, đến thời điểm hiện tại là BLTTHS năm
2015. Việc ghi nhận chế định này xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn sau
đây.
1.3.1. Cơ sở lý luận
Pháp luật hình sự và tố tụng hình sự của bất cứ quốc gia nào cũng đều
có nhiệm vụ đấu tranh, phòng chống tội phạm, trong đó trách nhiệm của cơ
quan, người có thẩm quyền tố tụng là phát hiện và xử lý kịp thời mọi hành vi
phạm tội, nhằm bảo vệ chế độ chính trị, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi
ích hợp pháp của công dân, tổ chức. Tuy nhiên, trong một số trường hợp nhất
định, xuất phát từ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, pháp luật quy định
cho phép bị hại lựa chọn quyền yêu cầu khởi tố hoặc không khởi tố vụ án đối
với người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội là tội phạm. sau đó vụ án
được giải quyết theo thủ tục chung. “Quyền công tố là quyền nhân danh Nhà
nước thực hiện việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người thực hiện
hành vi có dấu hiệu tội phạm. Quyền này thuộc về Nhà nước, được Nhà nước
giao cho một cơ quan thay mặt Nhà nước thực hiện để phát hiện tội phạm và
truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội” [17, tr 40].

17