BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH”
“

NGUYỄN THỊ HỒNG TƯƠI

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH
TP. HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG VỚI U CẦU
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐẾN NĂM 2025”

“

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH”
“

NGUYỄN THỊ HỒNG TƯƠI

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH
TP. HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG VỚI U CẦU
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐẾN NĂM 2025”

“


1.1.4 Chất lượng nguồn nhân lực và các nhân tố ảnh hưởng ....................... 10
1.1.4.1 Chất lượng nguồn nhân lực .............................................................. 10
1.1.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực .................... 10
1.2 Một số lý thuyết về nguồn nhân lực .................................................... 12
1.2.1 Lý thuyết phân công lao động .............................................................. 12
1.2.2 Quan điểm của C.Mác và Ăngghen ..................................................... 13
1.2.3 Quan điểm của Hồ Chí Minh ............................................................... 14
1.3 Quan điểm của Đảng về nguồn nhân lực ........................................... 15
1.4 Chất lượng nguồn nhân lực ở các cơ quan hành chính nhà nước ... 20
1.4.1 Khái niệm cán bộ, cơng chức ............................................................. 20
1.4.2 Vị trí, vai trị của của đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã ..................... 20
1.4.3 Tiêu chí chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức ............................ 21
1.4.3.1 Thể lực ............................................................................................. 21
1.4.3.2 Trí lực ............................................................................................. 22
1.4.3.3 Phẩm chất đạo đức

......................................................................... 23


1.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng cán bộ, cơng chức ......................... 25
1.5 Tổng quan cải cách hành chính và yêu cầu của cải cách hành chính
................................................................................................................. 27
1.5.1 Khái niệm cải cách hành chính ............................................................ 27
1.5.2 Mục đích và vai trị của cải cách hành chính nhà nước ....................... 27
1.5.3 Mục tiêu của cải cách hành chính ........................................................ 28
Tóm tắt Chương 1 ...................................................................................... 30
Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã trên địa bàn
“

huyện Bình Chánh, TP. Hồ Chí Minh”từ năm 2013 đến năm 2017

với yêu cầu cải cách hành chính ................................................................ 58
3.1.1. Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng và chất
lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức
................................................................................................................. 58
3.1.2 Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ,
“

đặc biệt là giải quyết mối quan hệ giữa tăng cường của Đảng và phát huy vai trò
trách nhiệm của cá nhân

............................................................................ 58

3.1.3. Hoạch định chính sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức

........ 59

3.1.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức trong sạch có năng lực đáp ứng yêu
cầu trong tình hình mới

......................................................................... 60

3.1.5 Nâng cao hiệu quả thực hiện cơng tác cải cách hành chính tại xã, thị trấn
trên địa bàn huyện Bình Chánh .................................................................... 60
3.2 Mục tiêu, chỉ tiêu, phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ cơng chức
đáp ứng u cầu cải cách hành chính ........................................................ 62
3.2.1 Mục tiêu tổng quát ............................................................................... 62
3.2.2 Chỉ tiêu ................................................................................................ 64
3.2.3 Phương hướng ..................................................................................... 65
3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện
Bình Chánh, TP.Hồ Chí Minh đến năm 2025 ..............................................66

3.4.1 Đối với Trung ương

............................................................................80

3.4.2 Đối với địa phương

............................................................................80

Tóm tắt Chương 3 ........................................................................................82
Kết luận ...........................................................................................................83
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan tất cả các nội dung của Luận văn “Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, TP. Hồ
Chí Minh đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính đến năm 2025” hồn tồn hình
thành và phát triển từ những quan điểm của chính bản thân và dưới sự hướng
dẫn khoa học của Tiến sĩ Lưu Thị Kim Hoa.
Tôi xin chịu trách nhiệm về nội dung và tính trung thực của đề tài này.
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hồng Tươi


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1 Cơ cấu theo độ tuổi của cán bộ công chức, cán bộ không chuyên trách
cấp xã tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2017 ....................................................35
Bảng 2.2 Trình độ đào tạo của cán bộ, cơng chức, những người hoạt động


PHẦN MỞ ĐẦU”
1. Lý do chọn đề tài
Để thực hiện thành công mục tiêu chiến lược CNH, HĐH đất nước, thì cần
phải quản lý sử dụng một cách hiệu quả các nguồn lực bao gồm tổng thể vị trí địa
lý, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, nguồn lực kinh tế - xã hội. Tuy
nhiên, nguồn nhân lực được xem là nhân tố quan trọng có vai trị quyết định thúc
đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia. Trong nguồn lực con người
nói chung và bộ phận cán bộ cơng chức nhà nước nói riêng đóng vai trị quan trọng
góp phần thành cơng của q trình xây dựng hồn thiện bộ máy chính quyền cơ sở,
đảm bảo Nhà nước thực sự là của dân, do dân, vì dân trong hoạt động thi hành cơng
vụ.”
“Sau hơn ba mươi năm đổi mới, đất nước ta đã đạt nhiều thành tựu quan trọng
trong sự nghiệp phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Trong giai đoạn hiện nay, thực hiện việc cải cách bộ máy hành chính nhà nước
chính là rất cần thiết, cấp bách được đặt ra nhằm xây dựng bộ máy chính quyền tinh
gọn, hoạt động hiệu quả phục vụ hơn cho xã hội. Đảng và Nhà nước ta luôn quan
tâm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ công chức, xem đây là một nhân tố quyết
định để phát triển đất nước. Cùng với nhiều chính sách quan trọng nhằm nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thì Chương trình tổng thể cải cách hành chính
nhà nước giai đoạn 2011-2020 được Chính phủ ban hành tại Nghị quyết 30c/NQCP ngày 08 tháng 11 năm 2011, trong đó có đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức đủ khả năng đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong giai đoạn
mới.”
Trong thời gian qua, công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện Bình
Chánh được Huyện uỷ quan tâm triển khai thực hiện tại Kế hoạch số 95-KH/HU
ngày 06 tháng 6 năm 2017 về thực hiện Chương trình hành động số 18-CTr/TU
ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy TP. Hồ Chí Minh thực hiện Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình cải cải hành chính TP. Hồ



để xây dựng chất lượng cán bộ, cơng chức đáp ứng với chương trình cải cách hành
“

chính từ nay đến năm 2025, góp phần thực hiện thành công mục tiêu Nghị quyết
”

Đảng bộ Thành phố lần X nhiệm kỳ 2015-2020 đã đề ra.
2. “Tổng quan tình hình nghiên cứu của đề tài:”
Những nội dung liên quan đến chất lượng nguồn nhân lực và đội ngũ cán bộ,
công chức gắn với việc thực hiện cải cách hành chính, tác giả sử dụng tài liệu tham
khảo từ lý thuyết các học thuyết kinh tế chính trị, Nghị quyết của Đảng Cộng sản


3

Việt Nam lãnh đạo, chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh, từ các chính
“

”

sách của chính quyền thành phố về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức
gắn với thực hiện icải cách ihành chính, và từ những bài báo khoa học, luận văn
thạc sĩ về nội dung có liên quan như sau:
“Chương trình hành động số 19-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của
Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành
phố lần thứ X về Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2016-2020, đã
đánh giá hạn chế của chất lượng nguồn nhân lực vẫn chưa đáp ứng yêu cầu của phát
triển và hội nhập quốc tế hiện nay; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp
ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước, cải cách hành chính có hiệu quả; đồng thời
chương trình hành động đề ra mục tiêu, giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn

đã đánh giá thực trạng và đề xuất những giải pháp và kiến nghị về nâng cao chất


4

lượng đội ngũ cán bộ công chức gắn với chương trình cải cách hành chính đến năm
2025 .
”

Tác giả Nguyễn Ngọc Ánh cho rằng “Chính sách cán bộ bao gồm đãi ngộ về
vật chất và động viên về tinh thần”. Do đó, trong xây dựng, thực hiện chính sách,
“

cần chú ý cân bằng, hài hịa cả lợi ích vật chất và tinh thần. Báo cáo chính trị tại Đại
hội XII của Đảng nêu : “Rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách đối với cán bộ, cơng
”

chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn,
nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ … Xây dựng cơ chế, chính
sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài”. (Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 5-2018,
trang 28)
Tác giả Nguyễn Minh Phương (2018), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức và một số vấn đề đặt ra trong hội nhập quốc tế, khẳng định chất lượng
của đội ngũ cán bộ, công chức là một trong những nhân tố quyết định trực tiếp hiệu
lực, hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị. Do vậy, trong
những năm qua Đảng, Nhà nước luôn quan tâm chăm lo công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng
thực thi công vụ, rèn luyện phẩm chất đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công
chức, đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế”. (Nguyễn Minh
Phương, 2018, Tạp chí lý luận chính trị)

yêu cầu cải cách hành chính đến năm 2025” vẫn chưa có tác giả nào thực hiện.
Đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng ichức cấp xã,

“

”

huyện Bình Chánh, TP. Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính định
hướng đến năm 2025” là nghiên cứu mới và phù hợp với định hướng phát triển
huyện Bình Chánh. Hiện nay, TP. Hồ Chí Minh đang triển khai thực hiện cơ chế
đặc thù theo Nghị quyết 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội;
chính sách này được xem là khâu đột phá, phù hợp tình hình phát triển của Thành
phố sau hơn 30 năm đổi mới, làm điểm nhấn để TP. Hồ Chí Minh phát triển nhanh
“

và bền vững , do đó việc nghiên cứu đề tài này là rất cần cần thiết, đánh giá thực
”

trạng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Chánh làm cơ sở sắp xếp tinh giản đội
“

ngũ cán bộ, công chức, thực hiện có hiệu quả chính sách thu nhập tăng thêm cho
cán bộ, công chức theo cơ chế đặc thù .
”

3. Mục tiêu nghiên cứu


6



* Đối tượng nghiên cứu”
“

Nghiên cứu về đội ngũi cán bộ, côngi chức, những người hoạt không chuyên
trách ở phạm vi cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, TP. Hồ Chí Minh về các


7

khía cạnh về tuyển dụng, đào tạo, sử dụng, tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức
cùng các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức gắn với thực hiện cải
cách nền hành chính.”
* Phạm vi nghiên cứu””
“

Nghiên cứu về thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, những người hoạt động
không chuyên trách ở 16 xã, thị trấn huyện Bình Chánh từ năm 2013 đến năm 2017
và nghiên cứu giải pháp thực hiện định hướng đến năm 2025 đáp ứng yêu cầu cải
cách hành chính.
6. Kết cấu luận văn :
“

”

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng

“

biểu, phụ lục và tài liệu tham khảo; nội dung luận văn được kết cấu gồm ba chương

”

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực là một trong những nhân tố quyết định đối với sự phát triển

“

của đất nước và phát triển nguồn nhân lực được xem là một vấn đề trọng tâm, cốt
lõi của sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Có nhiều quan điểm, định
nghĩa được nghiên cứu dưới nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau về nguồn nhân lực .
”

Theo David Begg: “Nguồn nhân lực là tồn bộ q trình chun mơn mà con
người tích luỹ được, nó được đánh giá cao vì tiềm năng đem lại thu nhập trong
tương lai. Cũng giống như nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực là kết quả đầu tư
trong quá khứ với mục đích đem lại thu nhập trong tương lai” (David Begg et
al,1995, trang 282).
Theo Phạm Minh Hạc: “Nguồn nhân lực là tổng thể các tiềm năng lao động
của một nước hoặc một địa phương, tức nguồn lao động được chuẩn bị (ở các mức
độ khác nhau) sẵn sàng tham gia một công việc lao động nào đó, tức là những người
lao động có kỹ năng (hay khả năng nói chung), bằng con đường đáp ứng được yêu
cầu của cơ chế chuyển đổi cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH”.
(Phạm Minh Hạc, 2001, trang 269 ).
“

”

Theo Nguyễn Hữu Dũng : “Nguồn nhân lực được xem xét dưới hai góc độ

“


Cơ cấu nguồn nhân lực

”

Cơ cấu nguồn nhân lực được xem là yếu tố quan trọng khi đánh giá nguồn

“

nhân lực. Cơ cấu nguồn nhân lực phản ánh mối quan hệ giữa các bộ phận trong tổng
thể nguồn nhân lực của một tổ chức. Cơ cấu nguồn nhân lực thể hiện ở nhiều mặt
khác nhau như: cơ cấu theo ngành nghề, lảnh thổ, lĩnh vực hoạt động, theo trình độ
đào tạo và năng lực vị trí cơng tác của nguồn nhân lực, theo giới tính, theo độ tuổi
Cơ cấu nguồn nhân lực của một đất nước được quyết định bởi yếu tố cơ cấu đào tạo
và cơ cấu kinh tế theo đó sẽ có một tỷ lệ nhất định với nguồn nhân lực.”
1.1.3

“

Vai trò nguồn nhân lực

”

Nguồn nhân lực là một trong những nguồn lực đóng vai trị quan trong góp

“

phần thực hiện thành cơng trong q trình phát triển kinh tế xã hội và thực hiện
CNH, HĐH đất nước. Con người ln đóng vai trị là nhân tố trung tâm trong bất cứ
hình thái kinh tế xã hội nào. Vai trò của nguồn nhân lực xuất phát từ vai trò quan

hướng tích cực và cũng có nhiều thách thức u cầu đặt ra đối với nguồn nhân lực .
”

1.1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực
- Sự phát triển của kinh tế - xã hội
Trình độ của nền kinh tế tác động đến chất lượng nguồn nhân lực do nó là cơ
sở để xác định thu nhập, cải thiện mức sống, tuổi thọ, nâng cao dân trí xã hội của
các tầng lớp dân cư. Tăng trưởng kinh tế góp phần cải thiện mức thu nhập của nhân
dân, tăng phúc lợi xã hội, giải quyết việc làm, lao động có tay nghề, chun mơn
được đào tạo hướng tới đáp ứng yêu cầu iphát triển của nguồn nhân lực phù hợp với
sự phát triển của nền kinh tế. Mặt khác, nền kinh tế phát triển cùng với quá trình
CNH, HĐH đất nước, nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng .
”

- Chất lượng“giáo dục và đào tạo, kế hoạch hóa dân số, y tế và chăm sóc
sức khỏe”
Hệ thống giáo dục đào tạo phát triển có tác động mạnh đến sự phát triển của

“

nguồn nhân lực phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội hướng tới CNH, HĐH
ở mỗi quốc gia. Chất lượng giáo dục đào tạo có vai trị trực tiếp quyết định chất
lượng nguồn nhân lực hiện nay. Trình độ giáo dục và đào tạo phát triển cao thì quy
mơ nguồn nhân lực chất lượng cao ngày càng mở rộng, có chiều sâu . Thực tế cho
”


11

thấy, ở các nước phát triển, nền giáo dục luôn được Nhà nước quan tâm, chi đầu tư

hoạch hóa dân số và điều chỉnh tốc độ tăng dân số hợp lý tạo tiền đề cho sự phát
triển nền kinh tế xã hội, tập trung chăm lo phúc lợi xã hội, tạo nguồn nhân lực chất
lượng cao trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước .
”

Chất lượng hệ thống y tế, chăm sóc sức khỏe cho người lao động có ảnh

“

hưởng trực tiếp đến trí lực và thể lực của nguồn nhân lực. Chính sách y tế phù hợp


12

tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có thể tiếp cận các dịch vụ y tế, chăm
sóc sức khỏe để nâng cao sức khỏe, tuổi thọ trong tương lai để có lực lượng lao
động dồi dào, khỏe mạnh, có chất lượng phục vụ q trình phát triển kinh tế xã hội
của một quốc gia .”
”

- Các chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước
“

”

Nhà nước muốn phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN cần

“

phải thực hiện đồng bộ các giải pháp, trong đó thực hiện giữ vững ổn định chính trị,

công lao động trong xã hội. Theo ông, nguyên nhân làm tăng thêm của cải xã hội, là
“một sự tiến bộ hết sức vĩ đại trong sự phát triển sức sản xuất của lao động”. Phân
cơng lao động có nhiều ưu điểm: bảo đảm kỹ thuật phát triển; tiết kiệm thời gian
chuyển từ việc này sang việc khác; làm dễ dàng cho việc sử dụng máy móc. Sự
phân cơng lao động phụ thuộc vào mức độ trao đổi và quy mơ, tính chất của thị
trường. Trong một thị trường nhỏ bé, đơn giản thì sự phân cơng lao động cũng đơn
giản, tức là không ai muốn chuyên tâm vào một cơng việc gì vì khơng có khả năng
trao đổi sản phẩm dư thừa do sức lao động của mình làm ra để lấy sản phẩm của
người khác. Qua viê ̣c nghiên cứu về sự phân công lao đô ̣ng, Adam Smith khẳng
định rằng khoa học phải nhằm vào mục tiêu tìm ra những quy luật tức là mối quan
hệ nhân quả để giải thích cách thức mà lồi người làm ra của cải. Ông đã đi tiên
phong theo hướng này và đã chỉ ra rằng sự giàu có của mỗi quốc gia phụ thuộc vào
hai nhóm yếu tố: một là kỹ năng và phương pháp phán đốn trong q trình lao
động; hai là tỷ lệ giữa số người được sử dụng vào lao động có ích và số người phi
sản xuất. Ngay sau đó Adam Smith đã bắt đầu luận chứng một cách đầy thuyết phục
rằng đến lượt nó, sự cải tiến về năng suất lao động và phần lớn kỹ năng, sự khéo léo
và óc phán đốn đúng đắn của con người đều nhờ vào sự phân công lao động. Lý
“

thuyết phân công lao động của Adam Smith chú trọng sự phân cơng hợp tác lao
động. Ơng cho rằng cội nguồn của của cải lao động; tài sản của xã hội phụ thuộc
vào hai yếu tố: thứ nhất, phụ thuộc vào tỉ lệ lao động làm việc trong nền sản xuất
vật chất; thứ hai, phụ thuộc vào trình độ phát triển của phân công lao động trong xã
hội. Theo ông, phân công là nguyên nhâ làm tăng thêm của cải của xã hội, là “một
sự tiến bộ hết sức vĩ đại trong sự phát triển của sức sản xuất lao động”.
1.2.2 Quan điểm của C.Mac và Ph. Ăngghen
C. Mác và Ph. Ăngghen cho rằng “Khuynh hướng chung của tiến trình phát
triển lịch sử quy định bởi sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội – đó là con
người và công cụ lao động và công cụ lao động do con người sáng tạo ra. Sự phát
triển của lực lượng sản xuất xã hội tự nói lên trình độ phát triển của xã hội” (Phạm

công cuộc kháng chiến kiến quốc”. Khái niệm con người mới XHCN đã được sử
dụng trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng. Đại hội IV của Đảng đã nêu cụ thể:
“Con người XHCN là con người Việt Nam mới là những đặc trưng nổi bật: làm chủ
tập thể, lao động, yêu nước XHCN và tinh thần quốc tế vô sản”.
Hiện nay, đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh “CNH, HĐH, hội nhập
quốc tế, phát triển con người để đưa nước ta sang một trình độ phát triển mới về
chất và động lực, năng lựcinội sinhicho sự phát triển đó chính là nguồn lực con
người . Thực tiễn đã và đang chứng minh tính đúng đắn trong các quan điểm của
”

Chủ nghĩa Mác và tư tưởng Hồ Chí Minh về con người XHCN. Việc phát huy
nguồn lực con người là yếu tố căn bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế


15

nhanh và bền vững. “Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 của
Đảng ta khẳng định Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là
nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định phát
triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mơ hình
tăng trưởng và lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm phát triển nhanh, hiệu
quả và bền vững”.
1.3 Quan điểm của Đảng về nguồn nhân lực
“

”

Đảng ta đã coi: “Phát triển con người là mục tiêu, vừa là động lực để phát

“

đã xác định một trong những nhiệm vụ cải cách hành chính là xây dựng và nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức :
”

- Ðến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cơ cấu
“

hợp lý, đủ trình dộ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự
nghiệp phát triển của đất nuớc ;
”


16

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt,
“

có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân
dân thơng qua các hình thức đào tạo, bồi duỡng phù hợp, có hiệu quả ;
”

- Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về chức
“

danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức, kể cả cán bộ, công
chức lãnh đạo, quản lý ;
”

- Trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, xây
“

“

triệt và lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, phát huy mọi
nguồn lực và động lực để phát triển đất nước nhanh, bền vững; đặc biệt chú trọng
tập trung lãnh đạo chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ như: Tăng cường xây dựng,
“

chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối
sống, biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong nội bộ. Tập trung xây dựng
đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực, phẩm chất và uy