BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGƠ HỮU TƢỞNG

CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC
CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS. TS. VŨ THANH SƠN

HÀ NỘI - 2018


LỜI CAM ĐOAN
Bản luận văn này đƣợc hoàn thành là cả q trình nghiên cứu nghiêm túc
của cá nhân tơi cùng với sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hƣớng dẫn:
PGS.TS. Vũ Thanh Sơn. Tôi cam đoan các số liệu, kết quả, trích dẫn trong
luận văn có nguồn gốc rõ ràng và trung thực.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018
Học viên

Ngô Hữu Tƣởng

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn.............................3
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn.....................................................7
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu........................................................7
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu...................................7
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn............................................8
7. Kết cấu luận văn...................................................................................9
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG
CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP
HUYỆN ..........................................................................................................10
1.1. Nhận thức chung về công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp huyện........................................................................................10
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản liên quan..............................................10
1.1.1.1. Khái niệm về công chức............................................................10
1.1.1.2. Khái niệm cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
huyện và công chức cấp huyện...............................................................13
1.1.2. Vị trí, đặc điểm của cơng chức các cơ quan chun mơn thuộc Ủy
ban nhân dân cấp huyện..........................................................................22
1.1.2.1. Vị trí của công chức các cơ quan chuyên môn..........................22


1.1.2.2. Đặc điểm công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp huyện................................................................................24
1.2. Chất lƣợng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp huyện.......................................................................................................25
1.2.1. Khái niệm chất lƣợng công chức cấp huyện................................25
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức......................................26
1.2.2.1. Tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống..............27
1.2.2.2. Tiêu chí về năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ.......29
1.2.2.3. Tiêu chí về tính chun nghiệp, kỹ năng xử lý cơng việc...31
1.2.2.4. Tiêu chí về sức khỏe thể chất và tinh thần...............................34

nhân dân huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai......................................................48
2.1.2.1. Số lƣợng đầu mối các cơ quan chuyên môn...............................48
2.1.2.2. Số lƣợng biên chế, đặc điểm của tổ chức bộ máy các cơ quan
chuyên môn huyện Bảo Thắng................................................................49
2.2. Thực trạng chất lƣợng công chức các cơ quan chuyên môn huyện Bảo
Thắng, tỉnh Lào Cai.........................................................................................51
2.2.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống......................................51
2.2.2. Về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ..............................52
2.2.2.1. Chất lƣợng công chức theo các tiêu chuẩn xác định..................52
2.2.2.2. Về trình độ văn hố....................................................................53
2.2.2.3. Trình độ chun mơn.................................................................54
2.2.2.4. Trình độ lý luận chính trị...........................................................57
2.2.2.5. Trình độ quản lý hành chính nhà nƣớc......................................60
2.2.2.6. Trình độ về tin học, ngoại ngữ...................................................61
2.2.3. Tính chuyên nghiệp và kỹ năng xử lý công việc..........................64
2.2.4. Sức khỏe thể chất và tinh thần......................................................66


2.2.5. Kết quả hồn thành cơng việc và mức độ hài lịng của các đối
tƣợng phục vụ..........................................................................................67
2.2.5.1. Kết quả cơng việc.......................................................................67
2.2.5.2. Thực trạng chất lƣợng công chức thông qua sự hài lòng của đối
tƣợng phục vụ (theo kết quả khảo sát thực tiễn).....................................70
2.3. Đánh giá chung về chất lƣợng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai..........................................76
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc và nguyên nhân......................................76
2.3.1.1. Kết quả đạt đƣợc........................................................................76
2.3.1.2. Nguyên nhân kết quả đạt đƣợc...................................................77
2.3.2. Những yếu kém và nguyên nhân...................................................78
2.3.2.1. Những yếu kém..........................................................................78

3.3.2. Kiến nghị với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh
Lào Cai..................................................................................................106
Tiểu kết Chƣơng 3.........................................................................................107
KẾT LUẬN...................................................................................................108
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................110
PHỤ LỤC......................................................................................................115


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

CBCC:

Cán bộ, cơng chức

CM:

Chun mơn

CNH - HĐH:

Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa

CNXH:

Chủ nghĩa xã hội

CQCM:


PTNT:

Phát triển nông thôn

QLNN:

Quản lý nhà nƣớc

THCS:

Trung học cơ sở

THPT:

Trung học phổ thông

TN&MT:

Tài nguyên và Môi trƣờng

TT-TH:

Truyền thanh - Truyền hình

UBND:

Uỷ ban nhân dân

VH&TT:

huyện...............................................................................................................72


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Huyện, Quận, Thị xã, Thành phố thuộc tỉnh (gọi tắt là cấp huyện) là đơn
vị hành chính thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; là nơi triển khai,
thực hiện các chủ trƣơng, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, hiến pháp và pháp luật
của nhà nƣớc, các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh,
giải quyết các chế độ, chính sách có liên quan đến quyền, lợi ích của các tổ
chức, cá nhân [12].
Điều 2, Hiến pháp năm 2013 quy định: Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam là nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do
Nhân dân, vì Nhân dân [34]; Điều 8: Các cơ quan nhà nƣớc, cán bộ, công
chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ
chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của Nhân dân;
kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu,
hách dịch, cửa quyền [34]. Bản chất của Đảng, của Nhà nƣớc đƣợc thể hiện
cụ thể và trực tiếp qua đội ngũ công chức cấp huyện và cấp cơ sở. Công chức
các cơ quan chuyên môn (CQCM) cấp huyện là lực lƣợng chủ yếu quyết định
đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành của bộ máy hành chính cấp huyện.
Sự thành cơng hay thất bại của hệ thống chính trị nói chung và của hệ thống
hành chính nói riêng đƣợc quyết định bởi nhiều yếu tố, trong đó có hiệu quả
hoạt động của cơng chức các CQCM cấp huyện. Do đó, việc nâng cao chất
lƣợng, chăm lo xây dựng đội ngũ công chức CQCM cấp huyện là nhiệm vụ
thƣờng xuyên, có ý nghĩa quan trọng, cần thiết hiện nay. Đây là mục tiêu
xuyên suốt theo tinh thần Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính
phủ, ban hành "Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn
2011-2020", đó là: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ


2


2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Công chức và chất lƣợng công chức là một trong những nội dung quan
trọng của công tác quản lý và sử dụng công chức, đƣợc nhiều nhà nghiên cứu,
nhà quản lý quan tâm. Đến nay đã có nhiều cơng trình nghiên cứu ở các cấp
độ khác nhau đƣợc cơng bố, thể hiện qua các cuốn sách, đề tài nghiên cứu
khoa học, luận văn, luận án, điển hình nhƣ một số cơng trình sau:
Trong cuốn sách chun khảo "Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về cán bộ và
cơng tác cán bộ" của tác giả Bùi Đình Phong (năm 2002) đã thể hiện những tƣ
tƣởng cốt lõi của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cơng tác cán bộ, về tuyển dụng, bố
trí, sử dụng, đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ,
cơng chức [31]. Theo giáo trình Cao cấp lý luận chính trị, Tập 4, xuất bản
tháng 8 năm 2017 bàn về Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh đối với việc bồi dƣỡng, rèn
luyện đội ngũ cán bộ, công chức đã khẳng định: Sức mạnh, hiệu quả quản lý
điều hành của Nhà nƣớc biểu hiện ở tính nghiêm minh của pháp luật và năng
lực, sự gƣơng mẫu, phẩm chất đạo đức của công chức [23].
Cuốn sách Quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia 1995, Paul Hersey và Ken Blanc Hard đã bàn về vấn đề tạo động lực làm
việc từ cách tiếp cận tâm lý học hành vi và nhấn mạnh vai trò của tạo động
lực làm việc trên cơ sở nghiên cứu thực nghiệm, đƣa ra ví dụ minh chứng để
nhà quan lý áp dụng, phân tích, tìm hiểu hành vi của đối tƣợng quản lý.
Giáo trình "Quản trị nhân lực" của Đại học Kinh tế quốc dân do tác giả
Nguyễn Ngọc Quân và Nguyễn Vân Điềm chủ biên đã đề cập đến các khái
niệm, nhân tố ảnh hƣởng và các tiêu chí đánh giá chất lƣợng nguồn nhân lực.
Đề tài khoa học "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ
cán bộ, công chức trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nƣớc" của tác giả Nguyễn Phú Trọng (1996-2000) đã hệ thống hóa căn cứ
khoa học của việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức và các


4


nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã khu vực Đồng bằng sông Cửu
Long” do tác giả Trƣơng Cộng Hòa, Giám đốc cơ sở Trƣờng Đại học Nội vụ
tại thành phố Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm, đã hệ thống hóa và làm rõ những
lý luận về năng lực của cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt là tại các tỉnh khu
vực Đồng bằng sông Cửu Long trên các khía cạnh: Số lƣợng, cơ cấu độ tuổi,
giới tính, trình độ, kỹ năng, khả năng hồn thành nhiệm vụ, thái độ ý thức
trong thực thi công vụ và các yếu tố tác động đến năng lực của cán bộ, công
chức cấp xã trên địa bàn nghiên cứu. Từ đó, chỉ ra mặt đƣợc và chƣa đƣợc về
năng lực cán bộ, cơng chức và ngun nhân thực trạng đó. Đồng thời, đề ra 4
nhóm giải pháp và 2 nhóm kiến nghị nhằm nâng cao năng lực cán bộ, công
chức cấp xã vùng Đồng bằng sông Cửu Long; đề tài đƣợc Viện Khoa học tổ
chức nhà nƣớc nghiệm thu ngày 03/8/2017 [22].
Bài viết "Từng bƣớc hình thành Chính phủ điện tử và cải cách thủ tục
hành chính" đăng trên Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc ngày 15/9/2017 đã đúc kết
để xây dựng thành cơng Chính phủ điện tử, gắn kết với cải cách thủ tục hành
chính và xây nền cơng vụ hiện đại, thuận tiện, đáp ứng sự hài lòng của ngƣời
dân thì một trong những nhiệm vụ cốt lõi là phải xây dựng và nâng cao chất
lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, kỷ cƣơng hành chính, quy tắc
ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động [39]. Bên cạnh đó là
các bài viết "Để đánh giá đúng cán bộ" của Lê Đức Bình, trên tạp chí Xây
dựng Đảng số 9/2006; Bài "Áp dụng mơ hình quản lý nguồn nhân lực cơng
theo vị trí việc làm ở Việt Nam hiện nay" của tác giả Nguyễn Văn Viên trên
tạp chí Nhà nƣớc và Pháp luật năm 2016.
Việc nghiên cứu về chất lƣợng công chức cũng thu hút đƣợc nhiều học
viên cao học của các Học viện, các trƣờng Đại học trong nƣớc nhƣ:

5

6


3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích
Trên cơ sở lý luận về chất lƣợng cơng chức và kết quả phân tích, đánh
giá thực trạng chất lƣợng cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện Bảo
Thắng, từ đó đề xuất các giải pháp để nâng cao chất lƣợng công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.
3.2. Nhiệm vụ
- Tập hợp cơ sở lý luận về chất lƣợng công chức các CQCM thuộc
UBND cấp huyện.
- Phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng công chức các CQCM thuộc
UBND huyện Bảo Thắng; chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân.
- Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng công chức
các CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng trong những năm tiếp theo.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là chất lƣợng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Giới hạn về không gian: Địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.
- Giới hạn về thời gian: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công chức
các CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng, giai đoạn 2015 đến 2017 và đề
xuất các giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức CQCM đến năm 2025.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Luận văn đƣợc thực hiện trên cơ sở phƣơng pháp luận duy vật biện
chứng, nền tảng là Chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và các quan



8


6.2. Ý nghĩa thực tiễn
- Trên cơ sở khảo sát, đánh giá, phân tích thực trạng chất lƣợng cơng
chức các CQCM huyện Bảo Thắng, đề xuất các giải pháp có tính khả thi và
vận dụng vào thực tiễn để tham mƣu cho UBND huyện Bảo Thắng những giải
pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lƣợng công chức các CQCM.
- Sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các huyện, thành phố thuộc tỉnh
Lào Cai, cho sinh viên, học viên của Học viện Hành chính quốc gia.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần
phụ lục, kết cấu luận văn gồm 3 chƣơng:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lƣợng công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.
Chƣơng 3: Quan điểm, định hƣớng và giải pháp nâng cao chất lƣợng
công chức các CQCM thuộc UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.

9


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN
THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
1.1. Nhận thức chung về công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân cấp huyện

này bao quát đƣợc các điều kiện để trở thành công chức nhƣ: Đƣợc tuyển
dụng và bổ nhiệm để làm việc thƣờng xuyên; Làm việc trong công sở; Đƣợc
xếp vào một ngạch của hệ thống ngạch bậc; Đƣợc hƣởng lƣơng từ ngân sách
Nhà nƣớc; Có tƣ cách pháp lý khi thi hành công vụ.
Khái niệm công chức đƣợc hình thành, phát triển gắn liền với sự phát
triển của nền hành chính nhà nƣớc, cụ thể: Sau khi Cánh mạng tháng Tám
năm 1945, nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hịa ra đời, lần đầu tiên cơng chức
đƣợc đề cập trong Sắc lệnh số 76/SL về Quy chế công chức, do Chủ tịch Hồ
Chí Minh ký ngày 20/5/1950, tại Điều I, Mục 1 công chức đƣợc hiểu là:
"Những công dân Việt Nam đƣợc chính quyền Nhân dân tuyển để giữ một
chức vụ thƣờng xuyên trong các cơ quan Chính phủ, ở trong hay ở ngồi
nƣớc, đều là cơng chức theo Quy chế này, trừ những trƣờng hợp riêng biệt do
Chính phủ quy định”. Tuy nhiên, do chiến tranh chống thực dân Pháp và đế
quốc Mỹ xâm lƣợc, quy chế này không đƣợc triển khai, thực hiện đầy đủ và
trên thực tế các nội dung cơ bản không đƣợc áp dụng trong suốt thời gian dài
sau đó, mặc dù khơng có một văn bản nào của Nhà nƣớc phủ định tính pháp
lý của Sắc lệnh số 76/SL.
Sau khi giải phóng Miền Nam (30/4/1975), thống nhất đất nƣớc, để hồn
thiện chính sách, pháp luật, ngày 26/12/1998, Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội
ban hành Pháp lệnh cán bộ, công chức, gồm 7 chƣơng, 48 điều. Với mục đích
củng cố và nâng cao chất lƣợng công chức nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ
mới, Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội đã 2 lần sửa đổi, bổ sung một số điều của

11


Pháp lệnh cán bộ, công chức. Lần thứ nhất vào ngày 28/4/2000; Lần thứ 2,
thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 5 (khóa IX), Chính phủ đã đề nghị Uỷ ban
Thƣờng vụ Quốc hội điều chỉnh, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ,
công chức và thông qua ngày 29/4/2003.

tại các tài liệu, các văn bản quy phạm pháp luật khác nhau thì khái niệm về
các CQCM thuộc UBND nói chung, UBND huyện nói riêng đƣợc quy định
khác nhau, cụ thể:
- Theo khoa học pháp lý và các văn quy phạm pháp luật của Nhà nƣớc,
tên gọi của các CQCM thuộc UBND đƣợc sử dụng khác nhau nhƣ: ty, sở, ban
và tƣơng đƣơng (ở cấp tỉnh); phòng và tƣơng đƣơng (ở cấp huyện). Do ở mỗi
giai đoạn lịch sử, các cơ quan này có vị trí, tính chất, nhiệm vụ khác nhau nên
khái niệm về CQCM chƣa đƣợc thống nhất. Các CQCM thuộc UBND cấp
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng và CQCM cấp huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh có nhiệm vụ tham mƣu cho UBND cùng cấp thực hiện
chức năng quản lý nhà nƣớc về ngành, lĩnh vực ở địa phƣơng và thực hiện
một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND cùng cấp và theo
quy định của pháp luật.
- Theo Từ điển tiếng Việt, cơ quan chuyên môn là "cơ quan chuyên
trách một ngành cụ thể của nhà nƣớc" [52].
- Theo Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính: Cơ quan có nhiệm vụ
giúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc ở địa phƣơng và
bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác từ trung
ƣơng đến cơ sở. CQCM thuộc UBND chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức,
biên chế và công tác của UBND cấp mình; đồng thời chịu sự chỉ đạo về
nghiệp vụ của CQCM cấp trên [27].

13


- Sắc lệnh số 103/SL ngày 05/9/1950 của Chủ tịch nƣớc Việt Nam Dân
chủ Cộng hòa, quy định: Tổ chức các CQCM ở địa phƣơng bƣớc đầu đã xác
định theo hƣớng là các CQCM trực thuộc Ủy ban hành chính cả về tổ chức
và hoạt động.
- Theo Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003, Điều 128 quy định:

của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn về
chuyên môn nghiệp vụ của CQCM thuộc UBND cấp tỉnh [12].
+ CQCM thuộc UBND cấp huyện làm việc theo chế độ thủ trƣởng và theo
Quy chế làm việc của UBND cấp huyện; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ;
thực hiện chế độ thông tin, báo cáo của các UBND theo quy định [12].
Việc tổ chức CQCM thuộc UBND phải bảo đảm phù hợp với đặc điểm
nông thôn, đô thị, hải đảo và điều kiện, tình hình phát triển kinh tế - xã hội
của từng địa phƣơng; bảo đảm tinh gọn, hợp lý, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả
trong quản lý nhà nƣớc về ngành, lĩnh vực từ trung ƣơng đến cơ sở; không
trùng lặp với nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nƣớc cấp trên đặt tại
địa bàn (thƣờng là 13 cơ quan), cụ thể nhƣ sau:
- Phòng Nội vụ: Tham mƣu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng
quản lý nhà nƣớc về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và
cơ cấu ngạch công chức các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nƣớc; vị trí việc
làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lƣợng ngƣời làm
việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lƣơng đối với cán bộ, công
chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị
sự nghiệp cơng lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phƣơng; địa giới
hành chính; cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn và những ngƣời hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thƣ, lƣu trữ nhà
nƣớc; tơn giáo; công tác thanh niên; thi đua - khen thƣởng [12].
- Phịng Tài chính - Kế hoạch: Tham mƣu, giúp UBND cấp huyện thực
hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về; Tài chính; kế hoạch và đầu tƣ; đăng ký

15