Chương IV
Chương IV
MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỨC
MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỨC
NĂNG QLNN VỀ KINH TẾ
NĂNG QLNN VỀ KINH TẾTS. Đỗ Thị Hải Hà
TS. Đỗ Thị Hải Hà
Giáo trình
Giáo trình
Quản lý nhà nước về kinh tế
Quản lý nhà nước về kinh tế
, 2008, Trường ĐH Kinh tế quốc dân,
, 2008, Trường ĐH Kinh tế quốc dân,
Nxb ĐH Kinh tế quốc dân
Nxb ĐH Kinh tế quốc dân
2
2
i. Môc tiªu cña QLNN vÒ kinh tÕ•
Khái niệm:
Khái niệm:
Mục tiêu QLNN về KT là trạng thái mong đợi cần
Mục tiêu QLNN về KT là trạng thái mong đợi cần
có của nền kinh tế mà nhà nước đặt ra và phải phấn đấ đạt
có của nền kinh tế mà nhà nước đặt ra và phải phấn đấ đạt
tới sau một thời gian dự kiến.

H thng mc tiờu phỏt trin kinh t t nc:
H thng mc tiờu phỏt trin kinh t t nc:

Mục tiêu tối cao: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân
chủ, văn minh

Mục tiêu cơ bản:
- Tăng trưởng kinh tế: + Tốc độ tăng GDP
+ Tăng trưởng vốn đầu tư
- ổn định kinh tế (chỉ tiêu lạm phát; ổn định cung cầu; ổn
định thu - chi ngân sách; việc làm )
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: + Ngành
+ Lãnh thổ
+ Thành phần kinh tế
+ Trình độ công nghệ
- Phát triển bền vững (môi trường sinh thái; xoá đói giảm
nghèo; dân số; thất nghiệp; dân trí )
4
4
Mục tiêu tối cao
Tăng trưởng ổn định Cơ cấu Phát triển bền vững
Tc

tng
GDP
VĐT/
GDP
Lạm
phát
Cung

nền kinh tế quốc dân.
nền kinh tế quốc dân.

Các chức năng theo giai đoạn tác động quản lý
Các chức năng theo giai đoạn tác động quản lý
a)
a)
CHỨC NĂNG HOẠCH ĐỊNH (LẬP KẾ HOẠCH)
CHỨC NĂNG HOẠCH ĐỊNH (LẬP KẾ HOẠCH)
Khái niệm: nhằm xác định các phương hướng,
Khái niệm: nhằm xác định các phương hướng,
nhiệm vụ, mục tiêu mà nền kinh tế phải đạt tới
nhiệm vụ, mục tiêu mà nền kinh tế phải đạt tới
trong các khoảng thời gian xác định, và các giải
trong các khoảng thời gian xác định, và các giải
pháp phải thực hiện.
pháp phải thực hiện. - Phát triển kinh tế
- Phát triển kinh tế- Hoạch định phát triển kinh tế ( lập kế hoạch)
- Hoạch định phát triển kinh tế ( lập kế hoạch)
6
6

- Chương trình quốc gia- Dự án
- Dự án
(Tham khảo GT về các hình thức KH nêu trên)
(Tham khảo GT về các hình thức KH nêu trên)
Bộ phận cấu thành 1 bản chiến lược
Bộ phận cấu thành 1 bản chiến lược- Nhận dạng thực trạng (SWOT)
- Nhận dạng thực trạng (SWOT)- Các quan điểm phát triển cơ bản
- Các quan điểm phát triển cơ bản- Các mục tiêu chiến lược tổng quát
- Các mục tiêu chiến lược tổng quát- Hệ thống các chính sách và biên pháp
- Hệ thống các chính sách và biên pháp
- Mềm dẻo, linh hoạt- Đảm bảo hiệu quả KT- XH của các hoạt động SXKD
- Đảm bảo hiệu quả KT- XH của các hoạt động SXKD- Tối ưu
- Tối ưu- Cân đối
- Cân đối- Lợi ích – chi phí (cái giá của sự phát triển)
- Lợi ích – chi phí (cái giá của sự phát triển)- Công khai, minh bạch
- Công khai, minh bạch
Quá trình lập kế hoạch
Quá trình lập kế hoạch - Nghiên cứu và dự báo
- Nghiên cứu và dự báo

CHỨC NĂNG TỔ CHỨC, ĐIỀU HÀNH
CHỨC NĂNG TỔ CHỨC, ĐIỀU HÀNH
Khái niệm:
Khái niệm:
nhằm (1) thiết lập hệ thống các cơ quan quản
nhằm (1) thiết lập hệ thống các cơ quan quản
lý của nhà nước; (2) thiết lập hệ thống sản xuất nền kinh tế
lý của nhà nước; (2) thiết lập hệ thống sản xuất nền kinh tế
(theo thành phần sở hữu, theo ngành kinh tế kỹ thuật, theo
(theo thành phần sở hữu, theo ngành kinh tế kỹ thuật, theo
loại hình công nghệ, theo địa phương vùng lãnh thổ, v.v.); (3)
loại hình công nghệ, theo địa phương vùng lãnh thổ, v.v.); (3)
xác lập cơ chế hoạt động của các hệ thống và mối quan hệ
xác lập cơ chế hoạt động của các hệ thống và mối quan hệ
giữa chúng.
giữa chúng.
Nội dung:
Nội dung:

Tổ chức bộ máy QLNN về kinh tế từ TW tới địa
Tổ chức bộ máy QLNN về kinh tế từ TW tới địa
phương
phương


yêu cầu phát triển kinh tế
yêu cầu phát triển kinh tế
10
10
Tổ chức bộ máy SX của nền KTQD
Tổ chức bộ máy SX của nền KTQD

Xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị
Xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị
trường
trường

Cung cấp dịch vụ công, bao gồm DVHCC (môi
Cung cấp dịch vụ công, bao gồm DVHCC (môi
trường pháp lý, thủ tục pháp lý) và DVCC, phục
trường pháp lý, thủ tục pháp lý) và DVCC, phục
vụ cho việc thành lập và hoạt động của các chủ
vụ cho việc thành lập và hoạt động của các chủ
thể KT
thể KT
( các DN, các trung tâm KH- KT, các đơn vị
( các DN, các trung tâm KH- KT, các đơn vị
sự nghiệp…) nhằm phát triển kinh tế
sự nghiệp…) nhằm phát triển kinh tế

Đào tạo nhân lực cho các ngành, các tổ chức
Đào tạo nhân lực cho các ngành, các tổ chức
kinh tế
kinh tế


Q:
Thực chất của điều hành KT là gì?
Thực chất của điều hành KT là gì?Gợi ý :
Gợi ý : - Nhà nước ra QĐ ( chính sách, quy tắc, thủ tục..) và tổ
- Nhà nước ra QĐ ( chính sách, quy tắc, thủ tục..) và tổ
chức thực hiện QĐ
chức thực hiện QĐ- Áp dụng linh hoạt các phương pháp QL ( hành chính,
- Áp dụng linh hoạt các phương pháp QL ( hành chính,
kinh tế, giáo dục) để tác động lên đối tượng
kinh tế, giáo dục) để tác động lên đối tượng
12
12
c) CHỨC NĂNG KIỂM SOÁT TRONG QLKT
c) CHỨC NĂNG KIỂM SOÁT TRONG QLKT

KN: Là
KN: Làtổng thể những hoạt động của Nhà nước để
tổng thể những hoạt động của Nhà nước để

Khái niệm ( xem GT)-----> Nhận xét :
(1) Chủ thể kiểm soát:
(1) Chủ thể kiểm soát:- Quốc hội, HĐND, tòa án --- ---> chức năng giám sát
- Quốc hội, HĐND, tòa án --- ---> chức năng giám sát- Chính phủ, UBND (cơ quan NN có thẩm quyền chung)
- Chính phủ, UBND (cơ quan NN có thẩm quyền chung)
và c
và c
á
á
c
c
cơ quan chức năng (quản lý ngành, lĩnh vực)------
cơ quan chức năng (quản lý ngành, lĩnh vực)------
> chức năng kiểm tra
> chức năng kiểm tra- Tổng thanh tra NN và thanh tra NN chuyên ngành
- Tổng thanh tra NN và thanh tra NN chuyên ngành
(thanh tra Bộ, Sở) ---- > chức năng thanh tra
(thanh tra Bộ, Sở) ---- > chức năng thanh tra- Viện kiểm sát nhân dân các cấp ---- > chức năng kiểm

MỤC ĐÍCH CỦA KIỂM SOÁT
-
-
Bảo đảm cho việc thực hiện các KH
Bảo đảm cho việc thực hiện các KH
-
Phát hiện và sửa chữa sai lầm
Phát hiện và sửa chữa sai lầm
-
Đối phó kịp thời với sự thay đổi ( cơ hội và
Đối phó kịp thời với sự thay đổi ( cơ hội và
đe doạ)
đe doạ)
-
Hoàn thiện và nâng cao chất lượng các
Hoàn thiện và nâng cao chất lượng các
QĐQL ( luật pháp, kế hoạch, chính sách.)
QĐQL ( luật pháp, kế hoạch, chính sách.)