LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong khoá luận
là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khoá luận
này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong khoá luận đều đã
được ghi rõ nguồn gốc.
Sinh viên
Nguyễn Hồng Nhung
i
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực tập tốt nghiệp vừa qua, tôi đã nhận được sự giúp
đỡ nhiệt tình của các cá nhân, tập thể để tôi hoàn thành khoá luận tốt nghiệp
này.
Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn ban Giám hiệu nhà trường, toàn
thể các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế
đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện giúp đỡ tôi
hoàn thành luận văn này.
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS. Ngô
Minh Hải đã dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho
tôi hoàn thành quá trình nghiên cứu đề tài này.
Qua đây tôi cũng xin cảm ơn tập thể cán bộ nhân viên phòng nông
nghiệp, phòng thống kê, phòng địa chính UBND xã Trường Yên và nhân dân
xã Trường Yên, trong thời gian tôi về thực tế nghiên cứu đã tạo điều kiện
thuận lợi cho tôi tiếp cận và thu thập những thông tin cần thiết cho đề tài.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người
đãđộng viên và giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập
và thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 28 tháng 5 năm 2014
Sinh viên
Nguyễn Hồng Nhung

khu du lịch sinh thái Tràng An đến việc làm và thu nhập của người nông dân
xã Trường Yên.
+ Đề xuất một số giải pháp hỗ trợ phù hợp nhằm nâng cao thu nhập, ổn định
việc làm cho hộ nông dân xã.
Để làm rõ các mục tiêu trên tác giả đã sử dụng các phương pháp: Phương
pháp chọn điểm nghiên cứu gồm lý do chọn địa bàn và cơ sở chọn mẫu điều
tra; về PP thu thập số liệu: bài viết thu thập số liệu thứ cấp từ niêm giám
thống kê, báo cáo thường kì, báo cáo tổng kết của các phòng nông nghiệp,
phòng địa chính, phòng thống kê…, số liệu sơ cấp được thu thập thông qua
việc phỏng vấn trực tiếp các hộ nông dân; PP phân tích và xử lý số liệu, bài
viết sử dụng các PP sau: xử lý số liệu bằng Excel; sử dụng PP phân tổ thống
kê, PP thống kê mô tả PP so sánh. Cuối cùng trong phần này bài viết đưa ra
hệ thống các chỉ tiêu sử dụng để tính toán phân tích số liệu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu:
Tình hình thu hồi đất cho việc phát triển khu DLST Tràng An: Bài viết đưa ra
các tài liệu thu thập, số liệu thứ cấp về tình hình thu hồi đất của dự án và việc
thực hiện các chính sách bồi thường hỗ trợ từ trước cho tới nay. Sau đó đi sâu
vào tình tình thu hồi đất ở các nhóm hộ điều tra, bắt đầu bằng việc đưa ra các
thông tin cơ bản về hộ như: Tổng số hộ điều tra, độ tuổi trung bình của chủ
hộ, trình độ chủ hộ và tổng số lao động điều tra được từ các hộ. Trên tổng số
60 hộ điều tra được, tác giả đã tổng hợp tính toán và đưa ra các con số phản
ánh tình hình thu hồi đất và tình hình đền bù hỗ trợ sau thu hồi, số liệu được
phân chia theo nhóm hộ bị thu hồi đất ( nhóm I: thu hồi < 30%; nhóm II: 30 -
<70%; nhóm III >= 70%). Trong phần này, tác giả còn sử dụng PP phỏng vấn
để lấy ý kiến đánh giá của các hộ điều tra về vấn đề thu hồi đất.
iv
Ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm của các hộ nông
dân: Trong phần này tác giả so sánh cơ cấu lao động, cơ cấu nhóm ngành
nghề trước và sau thu hồi. (1) So sánh cơ cấu lao động cho thấy sự khác nhau
về tổng số lao động, cơ cấu lao động NN và PNN, số lao động có việc làm và

hưởng tiêu cực từ việc thu hồi đất do họ chuyển đổi nghề không đúng hướng,
sử dụng số tiền đền bù một cách không hiệu quả làm cho kinh tế của hộ có
nhiều hướng giảm sút. Một số lao động khác nhận được khoản tiền đền bù ít
nên không có khả năng chuyển đổi ngành nghề, cũng làm cho kinh tế hộ đi
xuống dẫn tới nguy cơ nhiều lao động thất nghiệp hoặc bán thất nghiệp, thu
nhập bất bênh. Mất đất, sử dụng tiền đền bù không có kế hoạch, tạo điều kiện
cho tệ nạn xã hội phát triển: cờ bạc, rượu chè, lô đề…
Để khắc phục những tác động tiêu cực của thu hồi đất, một số biện pháp được
đưa ra đó là:
+ Nâng cao nhận thức cho người dân trong việc sử dụng tiền đền bù.
+ Cải thiện trình độ lao động bằng việc tuyên truyền mạnh mẽ tầm quan trọng
của việc đào tạo nghề mới đến vối người lao động.
+ Tăng cơ hội tiếp cận việc làm cho lao động , giúp họ có công việc sau khi đào
tạo nghề hoặc tăng cơ hội tiếp cận công việc mới của họ bằn việc hỗ trợ, cho vay
vốn ưu đái về lãi suất để lao động có thể tự tạo việc làm chuyển đổi ngành nghề.
+ Nâng cao nhận thức trách nhiệm của cấp Đảng ủy, chính quyền địa phương
xã, trong việc quan tâm, chăm lo tới việc làm và thu nhập của lao động sau thu hồi
đất.
MỤC LỤC
MỤC LỤC vi
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 1
vi
CNH – HĐH 1
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 1
KT-XH 1
Kinh tế - xã hội 1
KCN 1
Khu công nghiệp 1
KCN,KCX 1
Khu công nghiệp, khu chế xuất 1

LĐ 1
Lao động 1
BQ 1
Bình quân 1
CSHT 1
Cơ sở hạ tầng 1
TNBQ 1
Thu nhập bình quân 1
PHẦN I 1
ĐẶT VẤN ĐỀ 1
vii
1.1 Tính cấp thiết của chuyên đề 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của chuyên đề 4
1.2.1 Mục tiêu chung 4
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 4
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của chuyên đề 5
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 5
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 5
PHẦN II 6
TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 6
2.1 Cơ sở lý luận 6
2.1.1 Lý luận về thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ sau thu hồi đất 6
2.1.2 Ảnh hưởng của thu hồi đất nông nghiệp tới thu nhập và việc làm 8
2.1.3 Chủ trương biện pháp của Đảng và Nhà nước về giải quyết việc làm, nâng cao
thu nhập cho các hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp 12
2.2 Cơ sở thực tiễn 15
2.2.1 Tình hình chung về việc thu hồi, đền bù sau thu hồi đất nông nghiệp ở Việt Nam
15
2.2.2 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về giải quyết việc làm và nâng
cao thu nhập sau khi bị thu hồi đất cho lao động nông thôn 18

trồng cây hàng năm chiếm diện tích rất nhỏ 4,62 ha. Diện tích phi nông nghiệp bị thu
hồi là 55,62 ha trong đó diện tích đất chuyền dung SX-KD là 76%, và chiếm 21,41%
trong tổng diện tích thu hồi, đất sông suối và mặt đất chuyên dùng 11,54 chiếm
6,02%. Đất thổ cư và đất phi nông nghiệp khác bị thu hồi lần lượt 1,43ha và 1,36ha
chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng diện tích thu hồi. Đất chưa sử dụng bị thu hồi một
lượng không đáng kể 38
Từ các số liệu trên cho thấy tổng diện tích đất thu hồi của xã thì phần lớn là diện tích
trồng lúa. Mất đi tư liệu sản xuất của mình, người dân nơi đây gặp không ít khó khăn
trong cuộc sống. Vấn đề kinh tế xã hội trong xã có nhưng thay đổi như thế nào? Cụ
thể hơn nữa và vấn đề lao dộng, việc làm, thu nhập của người dân sẽ ra sao khi mất
đất? đây là vấn đề cần được quan tâm và giải quyết 38
* Các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án 38
4.1.3 Công tác bồi thường và hỗ trợ sau khi thu hồi đất của dự án 39
4.2 Tình hình về thu hồi đất nông nghiệp đầu tư cho khu du lịch sinh thái Tràng An,
công tác đền bù và hỗ trợ của các hộ điều tra 45
4.2.1 Thông tin chung về hộ điều tra 45
4.2.2 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển khu du lịch sinh thái Tràng An
của các hộ điều tra 48
4.2.3 Công tác đền bù và hỗ trợ sau thu hồi của dự án đối với nhóm hộ điều tra 50
4.3 Ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp cho dự án phát triển khu du lịch sinh
thái Tràng An đến việc làm và thu nhập của các hộ điều tra 54
4.3.1 Ảnh hưởng của việc thu hồi đất tới việc làm của các nhóm hộ điều tra 54
4.3.2 Ảnh hưởng của việc thu hồi đất tới thu nhập của các nhóm hộ điều tra 63
4.4 Đánh giá tác động của việc thu hồi đất cho DLST Tràng An tới thu nhập và việc làm
của người dân xã Trường Yên 73
4.4.1 Tác động tích cực 74
4.3.2 Tác động tiêu cực 75
4.5 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao thu nhập, giải quyết và cải thiện việc làm cho
hộ nông dân bị thu hồi đất trên địa bàn xã Trường Yên 76
PHẦN V 78

CNH – HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
KT-XH Kinh tế - xã hội
KCN Khu công nghiệp
KCN,KCX Khu công nghiệp, khu chế xuất
CCN Cụm công nghiệp
NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn
SXNN Sản xuất nông nghiệp
PTNT Phát triển nông thôn
TTCN Tiểu thủ công nghiệp
CN – XD Công nghiệp – xây dựng
TM – DV Thương mại – dịch vụ
HTX Hợp tác xã
KHKT Khoa học kỹ thuật
GPMB Giải phóng mặt bằng
TĐC Tái định cư
NN Nông nghiệp
PNN Phi nông nghiệp
DLST Du lịch sinh thái
DTĐ Diện tích đất
LĐ Lao động
BQ Bình quân
CSHT Cơ sở hạ tầng
TNBQ Thu nhập bình quân
PHẦN I
ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1 Tính cấp thiết của chuyên đề
Ngày nay cùng với xu hướng toàn cầu hoá,du lịch đã trở thành một ngành
kinh tế phổ biến không chỉ ở các nước phát triển mà còn ở các nước đang phát
triển, trong đó có Việt Nam. Du lịch đóng vai trò quan trọng trong đời sống
1

trong những đơn vị đi đầu trong việc góp phần phát triển kinh tế của tỉnh.
Trước đây cư dân xã Trường Yên chủ yếu phụ thuộc vào các nghề chế tạo đá
mỹ nghệ, trồng lúa, chăn thả dê núi. Do phần lớn diện tích tài nguyên thiên
nhiên có lợi thế lớn cho phát triển du lịch thuộc địa phận xã Trường Yên,
nhận biết được lợi thế sẵn có sở du lịch tỉnh Ninh bình kết hợp cùng các chủ
đầu tư đã quy hoạch và đầu tư xây dựng tạo nên khu du lịch Tràng An mới
độc đáo hấp dẫn trên địa bàn 8 xã trong đó xã Trường Yên đóng góp diện tích
lớn nhất với 1.916.122 m² tương đương xã có một phận lớn các hộ nông dân
bị thu hồi đất (1311 hộ) (Quyết định số 1545/QĐ-UBND của UBND tỉnh
Ninh Bình, ngày 13 tháng 7 năm 2005). Các hộ bị thu hồi đất trong xã phần
lớn là những hộ sản xuất nông nghiệp. Sau khi bị thu hồi đất, nhìn chung đời
sống của các hộ cũng còn nhiều khó khăn, có nhiều hộ đã được tạo điều kiện
chuyển đổi sang các ngành nghề khác, nhưng cũng có rất nhiều hộ phải đối
mặt với mất việc làm. Việc thu hồi đất không chỉ làm các hộ nông dân mất đi
tài sản sinh kế đặc biệt quan trọng là đất đai mà còn làm mất đi địa vị, các cơ
hội, nguồn thực phẩm, thu nhập của hộ gia đình và cộng đồng, gây ra sự xáo
trộn xã hội. Không còn hoặc còn rất ít đất sản xuất nông nghiệp, nông dân
phải tìm cách kiếm sống mới. Với trình độ dân trí có hạn, quen lao động chân
tay, người nông dân đã xoay xở như thế nào với cuộc sống mới? Vấn đề đặt ra
là sau khi mất thu nhập và việc làm của các hộ dân thay đổi như thế nào? Có
đảm bảo cho cuộc sống hiện tại của họ hay không? Làm sao để ổn định đời
sống, đảm bảo an sinh xã hội cho họ?
Từ thực tiễn trên tôi nhận thấy việc tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá
ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển khu du lịch sinh
thái Tràng An tới thu nhập và việc làm của hộ nông dân trên địa bàn xã
Trường Yên, huyện Hoa Lư, Ninh Bình” là hết sức cần thiết trong bối cảnh
hiện nay.
3
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của chuyên đề
1.2.1 Mục tiêu chung

vi thời gian từ năm 2005 đến 2014.
5
PHẦN II
TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.1 Cơ sở lý luận
2.1.1 Lý luận về thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ sau thu hồi đất
2.1.1.1 Khái quát về thu hồi đất
Giáo trình luật đất đai 2005 - Trường đại học Luật Hà Nội đưa ra định
nghĩa về thu hồi đất như sau: “ Thu hồi đất là văn bản hành chính của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền nhằm chấm dứt một quan hệ pháp luật đất đai để
phục vụ lợi ích của Nhà nước của xã hội hoặc xử lý hành chính hành vi vi
phạm pháp luật đất đai của người sử dụng đất ".
Theo khoản 5 điều 4 Luật Đất đai (2003): Thu hồi đất là việc Nhà nước ra
quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao
cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của
Luật đất đai.
Từ các định nghĩa trên, thu hồi đất được hiểu dưới hai góc độ cơ bản, đó
là:
Thứ nhất, thu hồi đất là một biện pháp pháp lý nhằm chấm dứt quan hệ
pháp luật đất đai được thể hiện dưới hình thức là một quyết định hành chính
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giao đất, cho thuê đất. Đây là quyết
định thể hiện quyền lực nhà nước nhằm thực thi một trong những nội dung
của nhà nước về quản lý đất đai.
Thứ hai, việc thu hồi đất phải xuất phát từ nhu cầu Nhà nước và xã hội
hoặc biện pháp chế tài nhằm xử lý các vi phạm pháp luật đất đai của người sử
dụng đất. Điều này có nghĩa Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích
quốc phòng, an ninh lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế thao
các trường hợp quy định tại Nghị đinh 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm
2007.
6

đích sử dụng do nhà nước quy định (Ngô Thị Hà My, 2013). Việc bồi thường
khi thu hồi đất bằng tiền được Nhà nước sử dụng làm công cụ đền bù chủ yếu
hiện nay.
Đối với chính sách hỗ trợ khi thu hồi đất: Theo Điều 17 Mục 3, Nghị định
69/2009/NĐ-CP13/8/2009 của Chính Phủ, Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu
hồi đất bao gồm:
a. Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở;
b. Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và
tạo việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp;
c. Hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân cư; đất vườn, ao
không được công nhận là đất ở;
d. Hỗ trợ khác;
2.1.2 Ảnh hưởng của thu hồi đất nông nghiệp tới thu nhập và việc làm
Khi đất nông nghiệp bị thu hồi, đời sống của người dân có nhiều thay đổi.
Đầu tiên là mất đất và mất đi nguồn thu nhập từ nông nghiệp và hầu hết phải
chuyển sang các nghề khác hoặc chuyển đến nơi khác để làm ăn sinh sống.
Như vậy kéo theo việc làm, thu nhập và cơ cấu thu nhập của người dân cũng
thay đổi. Đây cũng chính là những yếu tố bị ảnh nhiều nhất của việc thu hồi
đất nói chung và thu hồi đất nông nghiệp nói riêng.
2.1.2.1 Ảnh hưởng của thu hồi đất nông nghiệp tới việc làm
a) Những ảnh hưởng tích cực
Thứ nhất, Đứng trên quan điểm phát triển thì việc thu hồi đất nông nghiệp
sẽ thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu ngành nghề theo
hướng tăng lên số lượng lao động ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần số
lượng lao động trong sản xuất nông nghiệp, đó chính là điều kiện và thời cơ
tốt nhất để một bộ phận lớn lực lượng lao động nông nghiệp có năng suất lao
8
động thấp có cơ hội về việc làm các ngành nghề phi nông nghiệp đem lại
năng suất, thu nhập cao hơn so với sản xuất nông nghiệp (Nguyễn Thị Thúy
Phương, 2012).

này trong việc tìm kiếm cơ hội chuyển đổi việc làm mới, biến hộ trở thành
những người thất nghiệp trên chính quê hương mình ( Tống Thị Lan Phương,
2009).
Thứ hai, Thực hiện thu hồi đất, thay đổi nơi cư trú có thể làm cho người
lao động khó khăn hơn trong việc tự tạo việc làm, chuyển đổi việc làm và tìm
kiếm việc làm.
Khi chuyển đến nơi ở mới, do các mối quan hệ làm ăn và các mối quan hệ
xã hội khác chưa kịp thiết lập, đồng thời những người có mối quan hệ làm ăn
cũ với họ trước đây cũng ngại tìm đến họ, lý do chủ yếu là xa xôi.
Thứ ba, thu hồi đất nông nghiệp làm thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu
lao động và cơ cấu ngành nghề làm cho các lao động nông nghiệp không kịp
đáp ứng yêu cầu và trình độ của sản xuất.
Ở hầu hết các nghành nghề phi nông nghiệp, nhu cầu về lao động có chất
lượng là thiết yếu, nhưng đa số những lao động nông nghiệp phần lớn không
thể đáp ứng một cách thỏa đáng yêu cầu của những chỗ làm việc đó.
Thứ tư, Lao động nông nghiệp nhập cư ngày càng nhiều gây sức ép nặng
nề về việc làm ở các đô thị.
Do chênh lệch về phát triển KT- XH giữa khu vực nông thôn và khu vực
thành thị cộng thêm yếu tố lao động nông nghiệp bị thu hồi đất hay mất hết tư
liệu sản xuất hình thành nên lực đẩy ở khu vực nông thôn và lực hút ở khu
vực thành thị dẫn đến luồng nhập cư nông thôn – đô thị diễn ra ngày càng
mạnh mẽ. Ngoài những lao động thất nghiệp ở đô thị, làn sóng nhập cư làm
gia tăng khá nhanh những người lao động không có tay nghề xuất thân từ
nông thôn. Điều này không chỉ gấy sưc ép về nhà ở, cơ sở hạ tầng, y tế, giáo
10
dục, tệ nạn xã hội, ô nhiễm môi trường… mà còn làm trầm trọng hơn vấn đề
thất nghiệp đô thị (Tống Thị Lan Phương, 2009).
2.1.2.2 Ảnh hưởng của thu hồi đất nông nghiệp tới thu nhập
a) Những ảnh hưởng tích cực
Việc thu hồi đất nông nghiệp tuy làm cho người nông dân mất đất, mất đi

nhập.
Một số địa phương chạy theo phong trào phát triển các khu công nghiệp.
đô thị mà chưa cân nhắc đến hiệu quả, hoặc phát triển công nghiệp, dịch vụ
bằng mọi cách mà chưa chú ý đến mức tác động đối với người dân. Việc xây
dựng các khu công nghiệp, khu đô thị sẽ dẫn đến xây dựng nhiều hàng quán:
café, quán nước… làm cho tình trạng cờ bạc, rượu chè tăng nhanh, tệ nạn xã
hội ngày một tăng.
2.1.3 Chủ trương biện pháp của Đảng và Nhà nước về giải quyết việc làm,
nâng cao thu nhập cho các hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp
Liên quan đến giải quyết việc làm cho người mất đất đi việc thu hồi, giải
phóng mặt bằng cho xây dựng các KCN, khu đô thị, các công trình công
cộng… thời gian qua Nhà nước đã ban hành một số chính sách nhằm hỗ trợ
người lao động như:
• Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 quy định nông dân khu dân
vực bị thu hồi đất nông nghiệp được hỗ trợ trực tiếp kinh phí dạy nghề để
chuyển đổi nghề; đồng thời theo điều 25 của Nghị định này, cam kết quan
trọng nhất của doanh nghiệp là tuyển dụng lao động địa phương.
• Quyết định số 126/1998/QD-TTG ngày 11/7/1998 của Thủ tướng chính
phủ về phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2000.
• Nghị quyết của Chính phủ số 09/2000/NQ-CP về một số chủ trương
chính sách và chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
12
• Nghị định số 032/200/QĐ-TTG ngày 24/11/200 của Thủ tướng chính
phủ về một số chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn.
• Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg ngày 27/9/2001 của Thủ tướng chính
phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo và việc
làm giai đoạn 2001-2005.
• Nghị định 197/2004.NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Điều 29 của Nghị định
ngày ghi rõ: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi

trường trong từng thời điểm nhất định, theo hướng tạo điều kiện thuận lời cho
nông dân, cho người có đất bị thu hồi.
Ba là, tổ chức tốt việc tái định cư cho hộ nông dân sau khi thu hồi đất đến
ở các vùng xen kẽ với các hộ nông dân trong làng xã, tạo cơ hội cho họ có đất
đồi rừng hoặc một phần đất sản xuất của nông dân khác nhường lại giúp họ
yên tâm sản xuất. Các khu tái định của cũng nên gần làng quê, dòng họ của
các hộ nông dân đã sống, gắn bó nhiều đời.
Bốn là, đối với các hộ nông dân không còn đất sản xuất hoặc ít đất không
đủ để sản xuất ra các sản phẩm đảm bảo cho cuộc sống gia định, các cấp ủy
chính quyền các cấp, các đoàn thể nhân dân cần quan tâm, chăm lo tạo điều
kiện cho họ có việc làm mới để có thu nhập ngay trên địa bàn như chuyển
nghề mới, cho họ làm việc tại các nhà máy, xí nghiệp. Cải cách chính sách
cho vay vốn ưu đãi để họ chuyển nghề ưu tiên con cái họ về học tập, công ăn,
việc làm sau khi ra trường. Các hộ nông dân có nhu cầu tới các vùng quê
khác, cần có chính sách hỗ trợ trong việc di dân, định canh, định cư. Hội
Nông dân Việt Nam, đại diện lợi ích thiết thực của giai cấp nông dân cần
tham gia tích cực để vận động, tư vấn, giúp đỡ hội viên, nông dân nói chung
14
và hộ nông dân thiếu đất hoặc không còn đất nói riêng, nhằm tạo cơ hội tốt
cho nông dân tham gia tiến trình CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn.
2.2 Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Tình hình chung về việc thu hồi, đền bù sau thu hồi đất nông nghiệp
ở Việt Nam
2.2.1.1 Khái quát tình hình thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng ở Việt
Nam
Theo số liệu điều tra nông nghiệp, nông thôn Việt Nam từ cục thống kê,
tính đến năm 2001 cả nước có tới 445.000 hộ nông dân bị thu hồi đất, chiếm
khoảng 4,2% tổng số hộ nông nghiệp và tăng 335.884 hộ so với năm 1994 là
cả nước có khoảng 109.116 hộ nông dân bị thu hồi đất. Trong đó, vùng đồng
bằng sông Hồng có số hộ bị thu hồi đất lớn nhất với khoảng 300.000 hộ,