ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

Phần A: Các câu hỏi ôn tập theo cấu trúc môn học
I/CHƯƠNG 1: LUẬT HC – MỘT NGÀNH LUẬT CƠ BẢN
1/ ĐỐI TƯỢNG VÀ PP ĐIỀU CHỈNH CỦA LUẬT HC
C1. Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính? Cho ví dụ minh họa về từng nhóm đối tượng?
C2. Mọi quyết định của UBND tỉnh đều là nguồn của luật hành chính? Đúng hay sai?
C3. Luật hành chính sử dụng phương pháp bình đẳng – thỏa thuận trong những trường hợp
nào?
C4. Nêu mối quan hệ giữa đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh của luật hành
chính.Trong xu hướng xây dựng nhà nước pháp quyền, theo anh (chị) luật hành chính sẽ sử dụng
phương pháp nào là chủ yếu?
C5. Phân biệt tập hợp hóa và pháp điển hóa. Tại sao luật hành chính chưa thể pháp điển hóa?
C6. Tại sao nói luật hành chính là ngành luật về tổ chức và quản lý hành chính? Chứng minh
rằng luật hành chính là ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam?
C7. Mọi văn bản của chính phủ đều là nguồn của luật hành chính? Mọi vấn đề về tổ chức và hoạt
động của cơ quan hành chính nhà nước đều do luật hành chính điều chỉnh. Đúng hay sai?
C8. Luật hành chính điều chỉnh một số hoạt động của cơ quan Viện kiểm sát. Đúng hay sai?
C9. Một số quyết định của thủ trưởng cơ quan thuộc bộ là nguồn của Luật Hành chính. Đúng
hay sai? Một số quyết định của giám đốc Sở là nguồn của luật hành chính. Đúng hay sai?
C10. Một số quyết định của thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là nguồn của
Luật hành chính. Đúng hay sai?
C11. Tại sao luật hành chính sử dụng phương pháp điều chỉnh quyển uy mệnh lệnh? Cho ví dụ
minh hoạt về phương pháp điều chỉnh này.
C12. Luật hành chính không điều chỉnh các quan hệ tài sản và quan hệ nhân thân. Đúng hay sai?
C13. Cho ví dụ và phân tích để làm rõ mối quan hệ giữa Luật hiến pháp và Luật hành chính?
C14. Vai trò của Luật hành chính đối với quá trình cải cách Bộ máy hành chính ở nước ta hiện
nay. Cho ví dụ minh hoạ?
2/ QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH & QUAN HỆ PLHC

1. Mở cửa quá 23h, vì nghị định đã quy định. Thanh tra văn hóa sẽ xử phạt.
2. Sự kiện ra quyết định xử phạt sẽ là hành vi pháp lý hành chính.
II/CHƯƠNG 2: CHỦ THỂ CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
1. Chủ thể cơ bản của luật HC – CQ HCNN
C23. Tại sao nói: “Cơ quan HCNN là chủ thể cơ bản nhất của LHC”?
C24. Phân biệt cơ quan HCNN với đơn vị sự nghiệp công lập? Ví dụ.
C25. Thành viên của UBTVQH không thể là thành viên của chính phủ. Đúng hay sai?
C26. Một số bộ trưởng không phải thành viên của Chính phủ. Đúng hay sai?
C27. Bằng các quy định của pháp luật hiện hành hãy CMR: Chính phủ là cơ quan HCNN cao
nhất ? (Luật tổ chức Chính phủ).
C28. Tại sao phải có quy chế hoạt động của UBND? Tại sao phải có quy chế hoạt động?
C29. Giám đốc sở đương nhiên là thành viên của UBND cấp tỉnh. Đ hay S? Giải thích.
C30. Cho ví dụ phân biệt thẩm quyền của UBND và của CT UBND?
C31. UBND cấp xã là cơ quan HCNN cao nhất ở xã. Đ hay S? Giải thích.
C32. Thanh tra Sở là cơ quan của UBND tỉnh. Đ hay S?
C33. Chương trình làm việc của UBND do Chủ tịch UBND quyết định?
2. Cán bộ, công chức
C34. Nhận xét gì về phạm vi điều chỉnh của luật CBCC 2008?
Phân định rõ được đối tượng => các chính sách được quy định rõ ràng.
C35. Ý nghĩa của luật CBCC 2008
- Xác định đúng địa vị pháp lý của CBCC trong BMNN là công bộc của dân.
- Tách CBCC với viên chức, nhờ đó, chính sách với CBCC và viên chức rõ ràng hơn, phù hợp
với đặc thù vị trí việc làm của từng đối tượng, năng lực công tác của CBCC được coi trọng. Việc
coi trọng năng lực, tài năng có thể dẫn tới sự bứt phá trong phát triển của Việt Nam trong thời
gian tới.
- Việc nâng ngạch phải qua kỳ thi theo nguyên tắc cạnh tranh nhằm chọn người giỏi hơn,.
- Thẩm quyền tuyển dụng công chức được phân cấp cho các bộ, ngành địa phương nhằm phát
huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của những người được trao quyền quy định cho người sử
dụng.
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG

C45. CBCC gây thiệt hại về tài sản “cho người khác” thì xử lý ntn? (Đ5 - NĐ118)
Bài tập:
1. Ông C là giám đốc 1 sở của UBND tỉnh, đồng thời ông là đại biểu HĐND tỉnh. Do có sai
phạm trong quản lí nên ông C bị CT UBND tỉnh ra quyết định tạm đình chỉ công tác với chức vụ
giám đốc sở của ông C.
2. A là công chức làm việc tại cơ quan X. Được điều động về cơ quan Y làm công tác. Sau 2
tháng làm việc tại cơ quan Y, cơ quan X phát hiện A có hành vi vp kỷ luật khi làm tại X nhưng
chưa xử lý kỷ luật.Việc xem xét xử lý kỷ luật thực hiện ntn? Giả sử A được biệt phái sáng cơ
quan Y và vi phạm kỷ luật trong thời hạn biệt phát, xử lý ntn?
3. Ông M là công chức làm việc tại vp UBND huyện. Ông M nghiện hút, CT UBND ra quyết
định đưa M đến trại cai nghiện. Việc đưa M vào trung tâm cai nghiện có phải hình thức kỷ luật
không?
III/CHƯƠNG 3: HÌNH THỨC VÀ PP QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH
C46. Vì sao trong QLHCNN vừa phải áp dụng thuyết phục, vừa phải cưỡng chế?
C 47. Cho VD về 1 hình thức quản lý mang tính pháp lý và 1 hình thức ít mang tính pháp lý.
Phân tích mối quan hệ giữa chúng?
C48. Chỉ cơ quan hành chính mới được áp dụng biện pháp phòng ngừa? Đ hay S? Tại sao?
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

C49. Phương pháp quản lý quyết định hình thức quản lý? Đ hay S? Tại sao?
C50. Cho 1 ví dụ về phương pháp hành chính và phương pháp kinh tế trong quản lý HCNN &
phân biệt 2 phương pháp đó.
C51. Cho VD về biện pháp phòng ngừa hành chính và biện pháp ngăn chặn hành chính? Phân
tích ví dụ đó để phân biệt giữa chúng.
C52. Phân tích MQH giữa 2 phương pháp hành chính và kinh tế trong QLHCNN?
C53. Để phương pháp thuyết phục trong QLHCNN có hiệu lực, hiệu quả, cơ quan hành chính
cần phải làm gì?

C67. Hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng cho người khác là VPHC?
C68. Hành vi trái PLHC gây thiệt hại có lỗi là VPHC? Phân tích? VD.
C69. Thời hiệu xử lý VPHC và thời hạn được coi là chưa VPHC là 1?
C70. CT UBND xã ra quyết định xử phạt hành chính với hình thức cảnh cáo đồng thời tước
quyền sử dụng giấy phép của 1 công dân có HVVP? Đ hay S? Giải thích?
C71. Người có thẩm quyền xử phạt hành chính, đồng thời có quyền tạm giữ người?
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

C72. Không xử phạt hành chính trong trường hợp thuộc sự việc bất ngờ hay VPHC trong khi
đang mắc bệnh tâm thần hay các bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hay khả năng điều chỉnh
hành vi của mình?
C73. Trách nhiệm hành chính trong một số trường hợp được áp dụng đồng thời với trách nhiệm
vật chất.
C74. Thời hiệu thi hành quyết định xử lý VPHC và thời hạn chấp hành quyết định xử lý VPHC
là một?
C75. Không xử phạt hành chính vào trường hợp thuộc tình thế cấp thiết, phòng vệ chính đáng?
C76. Góp phần xây dựng nếp sống văn hóa mới, nhân dân 1 xã xây dựng hương ước được CT
UBND huyện phê chuẩn. Trong đó có nội dung: Phạt tiền và xung vào quỹ của xã với gia đình tổ
chức việc cưới xin cho con cháu mà có hút thuốc lá, uống rượu. Đ hay S? Giải thích?
C77. Tại sao phải quy định thời hạn, thời hiệu trong xử lý VPHC?
C78. Cho VD và phân tích để phân biệt VPHC & vi phạm kỷ luật?
V/ CHƯƠNG 5: KIỂM SOÁT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG HCNN
C79. Tại sao phải kiểm soát đối với HCNN?
C80. Tại sao nói sự giám sát của của Quốc hội là giám sát tối cao?
C81. Có các hình thức kiểm soát nào? Phân biệt hoạt động Thanh tra và Kiểm tra?
VI/ CHƯƠNG 6: XÉT XỬ HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM
C82. Xét xử hành chính là gì? Đặc trưng của xét xử hành chính?

HCNN tổ chức đưa vào đời sống thì nó chỉ là luật nằm trên giấy……
C4: A- Đúng, Vì: Căn cứ theo điều 48: Thẩm quyền của Tòa án nhân dân của luật xử lý
VPHC 2012 thì việc thẩm phán chủ tọa phiên tòa có quyền tịch thu tang vật, phương tiện
được sử dụng để VPHC. Việc tịch thu này chính là để đình chỉ hành vi hành chính. Hay là
việc tòa án quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
B- Đúng.
C- Sai, Vì: Còn có cơ quan khác. VD: Tòa án.
D- Ý này có 2 cách trả lời Cách 1: Sai, vì: QH tài sản do luật dân sự điều chỉnh.
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

Cách 2: Đúng, Luật HC đ/c QH tài sản nhưng QH tài sản
( Nên trả lời theo C2) trong PLHC gắn liền với trưng dụng, trưng thu, trưng mua…
C5: Quyết định hành chính là đối tượng xét xử của tòa hành chính có đặc điểm gì?
C6: Ông X là công chức làm việc tại văn phòng UBND huyện, X nghiện hút, chủ tịch UBND
huyện ra quyết định đưa X vào cơ sở chữa bệnh cai nghiện, việc đưa X vào cơ sở cai nghiện
là: A. Là hình thức xử lý kỷ luật đối với X
B. Là hình thức cảnh cáo đối với X
C. Không phải là hình thức xử lý kỷ luật đối với X.
D. Là hình thức buộc thôi việc đối với X.
TRẢ LỜI:
C5: Đặc điểm: (4 đặc điểm)
- Hình thức thể hiện là Văn bản. Tức là rộng hơn “quyết định”. Có thể là NĐ, TT, CT,…
- Chủ thể ban hành Cơ quan HCNN; Người có thẩm quyền trong các cơ quan đó.
Cơ quan, t/c khác; Người có thẩm quyền trong các cơ quan đó.
- Quyết định này là quyết định cá biệt.
- Lĩnh vực tác động: Điều chỉnh một lĩnh vực cụ thể trong quản lý NN.
C6: Chọn C. Vì : Lập luận cho A, B,D sai.

quy định “ UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan HCNN ở địa
phương….”
C9: Tại sao pháp luật phải quy định quyền và nghĩa vụ của CBCC trong pháp luật hiện hành?
C10: Mệnh đề “ Cơ quan HCNN là đối tượng điều chỉnh của Luật HC” đúng hay sai?
 Đúng, vì “Cơ quan HCNN là cơ quan chấp hành của… Luật HC”
 …….
 ……
===> Chọn A, Vì: Hđ quản lý HCNN do Luật HC đ/c mà hđ đó do cơ quan HCNN thực hiện
 Đpcm.
TRẢ LỜI:
C9: Vì: - Để xác định rõ trách nhiệm và nghĩa vụ khi thi hành công vụ.
- Đảm bảo về quyền lợi của CBCC khi thi hành công vụ.
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

- Hạn chế các hành vi vi phạm pháp luật công vụ.
- Là cơ sở để truy cứu trách nhiệm kỷ luật khi CBCC vi phạm.
- Nhằm nâng cao năng lực quản lý đối với hoạt động công vụ.
C11: So sánh Luật CBCC 2008 với những quy định trước đó?
C12: Lấy ví dụ và phân tích để phân biệt PP kinh tế và PP hành chính trong quản lý HCNN?
TRẢ LỜI:
C11: So với pháp lệnh CBCC 2003 của UBTV QH thì Luật CBCC 2008 có nhiều điểm mới, về
cơ bản có thể kể đến như:
- Điểm mới quan trọng nhất trong luật CBCC so với pháp lệnh là đã đổi mới chế độ công vụ mà
trước hết là Luật này đã phân định rõ đối tượng CB và CC tách biệt với đối tượng làm việc trong
các đơn vị sự nghiệp công lập – Viên chức sẽ do luật khác điều chỉnh (Luật viên chức 2010). Trừ
một số lãnh đạo trong các đơn vị sự nghiệp công lập vẫn là công chức.
- So với trước đây luật có nhiều điểm mới về nguyên tắc quản lý CBCC phù hợp với năng lực,

ích kinh tế, để cho đối tượng bị
quản lý lựa chọn phương án hoạt
động có hiệu quả nhất trong phạm
vi hoạt động của họ.
Bản chất Dùng quyền lực NN – quyền lực
công.
Dùng lợi ích kinh tế tạo động lực
thúc đẩy con người.
Hình thức - Đưa ra các quy tắc xử sự chung
trong quản lý HCNN.
- Quy định quyền và nghĩa vụ cho
chủ thể quản lý HCNN.
- Kiểm tra việc chấp hành PL,
thực hiện NV của đối tượng QL.
- Thực hiện các biện pháp cưỡng
chế nếu cần thiết.
Sử dụng các đòn bẩy kinh tế như:
Tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp,
giá cả, thuế, chính sách tiền tệ, tỷ
giá hối đoái…
Đánh giá PP - Ưu điểm:
+ Tác dụng nhanh.
+ Hiệu lực tức thì.
+ Đảm bảo kỷ luật, trật tự của tổ
chức.
- Nhược điểm:
+ Cứng nhắc.
+ Hạn chế tính sáng tạo, linh hoạt.
+ Hiệu quả đôi khi không đảm
bảo.

Bộ Tài nguyên & môi trường Bộ Tài chính
+ Đây là 2 cơ quan HCNN cùng cấp. Chính vì vậy, họ bình đẳng với nhau về địa vị pháp lý. Khi
đã bình đẳng với nhau rồi thì không ai lớn hơn ai cả. Để cùng ban hành 1 thông tư liên tịch nào
đó, họ sẽ phải thỏa thuận với nhau để đi đến thống nhất.
Bình đẳng + Thỏa thuận = Quan hệ hàng ngang. Tức được hiểu là trong QH PLHC thì
phương pháp điều chỉnh “Bình đẳng – Thỏa thuận” được sử dụng khi các bên tham gia QH
PLHC có quan hệ ngang hàng.
C14: Tại Khoản 3 điều 58 Luật CBCC 2008 quy định “… CC 2 năm liên tiếp không hoàn thành
nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thôi việc”. Tức là CC đương
nhiên thôi việc khi 2 năm không hoàn thành nhiệm vụ.
C15: Quyết định thuộc đối tượng xét xử của tòa hành chính có đặc điểm gì?
C16: Lấy ví dụ về 1 hình thức quản lý mang tính pháp lý và hình thức ít mang tính pháp lý. Phân
tích mối quan hệ giữa chúng?
TRẢ LỜI:
C15: Đặc điểm:
- Hình thức thể hiện là Văn bản. Tức là rộng hơn “quyết định”. Có thể là NĐ, TT, CT,…
- Chủ thể ban hành Cơ quan HCNN; Người có thẩm quyền trong các cơ quan đó.
Cơ quan, t/c khác; Người có thẩm quyền trong các cơ quan đó.
- Quyết định này là quyết định cá biệt.
- Lĩnh vực tác động: Điều chỉnh một lĩnh vực cụ thể trong quản lý NN.
C16: VD:
- Hình thức quản lý mang tính pháp lý như : Quyết định xử phạt hành chính của CT UBND đối
với ông A.
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
Thỏa thuận
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

- Hình thức quản lý ít mang tính pháp lý như: Hoạt động thu thập, xử lý thông tin phục vụ cho

Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

TRẢ LỜI:
C17: Để chứng minh căn cứ vào Đ109, HP 1992 SĐBS 2001; Đ1, Luật tổ chức CP 2001.
Đ112, HP 1992 SĐBS 2001: Về NV, quyền hạn của CP.
Nhu cầu làm luật của CP. (Tại sao CP lại có nhu cầu đó? )
C18: A- Đúng, hiển nhiên.
B Đúng, khi các quyết định đó liên quan đến lĩnh vực chuyên môn do Bộ đó đảm nhiệm.
Sai, Vì : Chúng ta chỉ ra được có những QĐ mà bộ trưởng ko can thiệp được VD như
. các quyết định liên quan đến công tác nhân sự của Sở. (?) Nên chọn Đúng hơn.
C- Đúng, Vì: Thứ nhất, VKS cũng sử dụng cán bộ, công chức nên bị điều chỉnh. Thứ 2, Ở đó nó
cũng có một phòng HC để đảm bảo cho hoạt động của VKS được diễn ra 1 cách bình thường.
D- Đúng, Vì: Đây chính là nguyên tắc hoạt động công vụ ở nước ta. (Nguyên tắc GT)
C19: Nêu các TH chấm dứt công vụ theo quy định của pháp luật hiện hành?
C20: Các khẳng định sau đúng hay sai? Tại sao?
 Tạm giam là 1 biện pháp của trách nhiệm HC.
 Quan hệ giữa CT UBND huyện và CT UBND xã là quan hệ PLHC.
 Thời hiệu xử lý VPHC và thời hạn chưa bị xử lý VPHC là một.
TRẢ LỜI:
C19: Các TH chấm dứt công vụ:
• Thứ nhất, Chế độ thôi việc:
- Theo nguyện vọng và được cơ quan đồng ý.
- Do 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ.
- Do t/c sắp xếp, tinh giảm biên chế. (Có thể hiểu Sắp xếp = nghỉ hưu, luân chuyển,… )
• Ngoài ra, hoạt động công vụ còn chấm dứt khi:
- CBCC bị thi hành kỷ luật ở mức buộc thôi việc.
- Khi CBCC chết thì được hưởng chế độ tử tuất.

C23: 1) VPHC
 Chú ý: Khi thi gặp Thầy Sửu thì phải nói được rằng: “Chưa có khái niệm VP PLHC,
Khái niệm chúng ta đang sử dụng được lấy từ Khái niệm Xử phạt HC trong Pháp lệnh xử
phạt HC 1989”.
Xử Phạt HC = Là hành vi của các cá nhân, tổ chức được thực hiện 1 cách cố ý hoặc vô ý
xâm phạm vào các quy tắc quản lý NN mà không phải là tội phạm thì bị xử phạt.
Bỏ cụm từ này đi thì ta có khái niệm VPHC
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

VPHC = Là hành vi của các cá nhân, tổ chức được thực hiện 1 cách cố ý hoặc vô
ý xâm phạm vào các quy tắc quản lý NN mà không phải là tội phạm.
2) Các yếu tố cấu thành VPHC
- Bao gồm Mặt khách quan, Mặt chủ quan.
Chủ thể, Khách thể.
2.1. Mặt khách quan
- Biểu hiện ra bên ngoài: Thông qua hành vi; Phương tiện; Không gian; Thời gian.
+Hành vi : Hành động hoặc Không hành động.
+ Phương tiện: Đó chính là phương tiện thực hiện hành vi VP PLHC. VD: Thu xe máy khi đi vào
đường 1 chiều.
+ Không gian, thời gian.
2.2. Mặt chủ quan
- Là thái độ bên trong của chủ thể: Lỗi + Động cơ + Mục đích + MQH nguyên nhân – kết quả.
Ta có sơ đồ sau:
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
LỖI
Vô ý
Cố ý

vi của mình là
nguy hiểm cho
xã hội mặc dù có
nghĩa vụ phải
biết trước. VD:
Đang hút điếu
thuốc đi trên
đường phi luôn
vào cây xăng.
Cố ý
gián tiếp:
Tuy không
mong muốn
cho hậu quả
xảy ra nhưng
có thái độ bỏ
mặc cho hậu
quả xảy ra.
Cố ý
Trực tiếp:
Mong muốn
cho hậu quả
xảy ra.
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

- Minh bạch: Hồ sơ dự tuyển, Đối tượng ưu tiên, Đề thi, Giám khảo, kết quả trúng tuyển,danh
sách trúng tuyển…. Việc làm này sẽ tạo sự cạnh tranh công bằng giữa các đối tượng tham gia dự
tuyển. Tạo được niềm tin cho nhân dân vào một nền hành chính trong sạch, hiện đại….

(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

C28: A- Quan hệ giữa chủ tịch UBND Tỉnh và Bộ trưởng có phải là QH PLHC?
B- Tòa án chỉ xét xử các quyết định HC do CQ HCNN ban hành?
TRẢ LỜI:
C27: (QH PLHC = Quan hệ pháp luật hành chính)
QH PLHC là một dạng cụ thể của QH PL – là những QHXH phát sinh trong lĩnh vực chấp hành
và điều hành QL HCNN được các QP PLHC điều chỉnh.
* Chính vì là một dạng của QHPL cho nên QH PLHC có những đặc điểm chung giống với
QHPL:
- Mang tính ý chí.
- Là một quan hệ tư tưởng thuộc thượng tầng kiến trúc pháp lý.
- Xuất hiện trên cơ sở QP PL.
* Đặc điểm riêng:
- Thứ nhất, QHPLHC xuất hiện trong lĩnh vực hoạt động chấp hành – điều hành. Có nghĩa là
hoạt động HC là giới hạn của QHPLHC.
- Thứ 2, Để QHPLHC xuất hiện phải có sự tham gia của bên bắt buộc là cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thẩm quyền mà trong đó chủ yếu là cơ quan HCNN là bên được giao những giới hạn
mang tính pháp lý, nhân danh NN,…Chú ý: Ko có QHPLHC giữa các công dân, giữa các tổ
chức xã hội. Trừ TH 1 trong các chủ thể đó được giao thực hiện quyền hạn NN.
- Thứ 3, QHPLHC có thể xuất hiện theo sáng kiến của bất kỳ bên nào – cơ quan, tổ chức, người
có thẩm quyền, công dân,…Chú ý: QHPLHC xuất hiện mà sự đồng ý của bên thứ 2 không phải
là điều kiện bắt buộc.
- Thứ 4, Theo pháp luật VN, tranh chấp giữa các bên tham gia QHPLHC được giải quyết chủ yếu
theo trình tự hành chính.
VD: Khi CQ/anh (A) không đồng ý với 1QĐ HC hay hành vi HC của CQ HCNN, CBCC của cơ
quan đó thì CQ/anh (A) có thể khiếu nại đến CQ đã ra QĐ HC hoặc với CQ có CBCC có hành vi
HC. Nếu không mãn nguyện với QĐ giải quyết khiếu nại lần đầu thì có thể khiếu nại lên cấp trên
trực tiếp của người đã giải quyết khiếu nại lần đầu. Trong một số TH có thể khiếu nại tới tòa án

- Kiểm tra chức năng là hoạt động kiểm tra do các cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực thực hiện
đối với những tổ chức, đơn vị không trực thuộc mình về mặt tổ chức trong việc chấp hành pháp
luật, đường lối, chính sách và những quy định quản lý ngành, lĩnh vực do các cơ quan này quản
lý. Khi tiến hành kiểm tra chức năng, các cơ quan tiến hành kiểm tra có quyền yêu cầu cơ quan
bị kiểm tra đình chỉ, sửa đổi hoặc bãi bỏ những quyết định bất hợp pháp trong lĩnh vực đang
thanh tra, nhưng không có quyền tự mình bãi bỏ các quyết định này.
C30: ≡ C12
C31: Các nhận định sau đúng hay sai? Tại sao?
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

) Mọi quyết định của UBND Tỉnh đều là nguồn của luật HC.
) Chỉ các cơ quan HC mới có quyền áp dụng các biện pháp phòng ngừa hành chính.
) Mọi cơ quan hành chính đều phải kiểm tra nội bộ.
TRẢ LỜI:
A- Cách 1: Nó Đúng, Khi các QĐ đó chứa các QPPLHC. Và Sai, Khi các QĐ đó không
chứa các QPPLHC. (Đây là cách trả lời 50%, 50% kiểu gì cũng ăn điểm) – Gặp thầy Sửu
có thể dùng.
Cách 2: Sai, vì: Có những QĐ của UBND Tỉnh mà không phải là nguồn của Luật HC .
VD: QĐ mà là “Chương trình buổi lễ kỷ niệm ngày thành lập tỉnh” của UBND Tỉnh. Cái
QĐ này không phải nguồn của Luật HC. Nó do Văn phòng UB Tỉnh xây dựng trình UB
Tỉnh quyết định phê duyệt để thực hiện. Nhưng nó không chứa các QPPLHC.
(Thông thường trả lời theo cách 2, tuy nhiên là SV để chỉ ra ví dụ rất khó)
B- Sai, Vì : Có những cơ quan khác họ cũng sử như: Bộ phận điều tra củaVKS, Hải quan,
Thị ttrường,….: Kiểm tra hàng hóa, giấy tờ, hành lý… hay HV Hành chính cũng áp
dụng biện pháp phòng ngừa hành chính khi mà tân sinh viên nhập học cho kiểm tra sức
khỏe để phát hiện xem là anh có bị HIV, hay các bệnh XH khác để tránh lây truyền,…
C- Đúng, Vì:

) Luật HC không điều chỉnh các QH trách nhiệm vật chất.
) CBCC vừa có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự vừa bị kỷ luật.
) Có TH khi kỷ luật CBCC không cần phải thành lập HĐ kỷ luật.
) Không áp dụng hình thức xử phạt hành chính thay cho hình thức kỷ luật.
TRẢ LỜI:
C35: Những TH không xem xét kỷ luật bao gồm:
- Theo sự chỉ đạo của cấp trên.
- Mất năng lực hành vi dân sự (Không điều khiển được khả năng nhận thức hành vi của mình)
- Vi phạm kỷ luật trong tình thế bất khả kháng nhằm bảo vệ lợi ích lớn hơn so với hành vi VPPL
gây ra. (Do bảo vệ 1 lợi ích lớn hơn so với thiệt hại mà tôi có HV VPPL gây ra)
C36:
) Sai, Vì: Luật HC là một ngành luật mà nguồn của Luật nằm ở rất nhiều văn bản QPPL
khác nhau. QH trách nhiệm vật chất có thể bị điều chỉnh bởi NĐ 118- NĐ/CP.
) Đúng, Vì: Theo khoản 2, Đ17 NĐ 34/2001/NĐ-CP Về không thành lập HĐ Kỷ luật quy
định: “Công chức có hành vi vi phạm pháp luật bị phạt tù mà không được hưởng án
treo”. Việc đi tù là đã bị truy cứu trách nhiệm hình sự, không thành lập HĐ kỷ luật
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

nhưng vẫn tiến hành kỷ luật. Tức được hiểu, CBCC có thể vừa bị truy cúu trách nhiệm
hình sự vừa bị kỷ luật.
) Đúng, Vì theo khoản 2, Đ17 NĐ 34/2011/NĐ-CP.
) Đúng, Vì căn cứ: Theo Khoản 6, Đ2 NĐ 34/2011/ NĐ-CP.
C37: Tại sao luật HC là luật tổ chức và điều hành BMNN?
C38: Các nhận định sau đúng hay sai?
) Khám người là 1 biện pháp của trách nhiệm hành chính.
) Mọi QH của CT UBND Huyện và CT UBND Xã là QHPLHC.
) Mọi cơ quan HCNN đều phải tiến hành tự kiểm tra.

CC= CDVN + Tuyển dụng/bổ nhiệm + Ngạch/chức vụ/chức danh + Biên chế + Lương
NSNN/ hoặc qũy lương sự nghiệp (Cấp xã sử dụng PP liệt kê – Giáo trình)
2. Đặc điểm
- Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặc được giao giữ 1 công vụ thường
xuyên.
- Hoạt động công vụ mang tính chất quản lý NN.
- Thời gian làm việc ổn định, lâu dài.
- Số lượng đông đảo nhất trong bộ máy NN.
3. Căn cứ trách nhiệm của CC
- Được quy định cụ thể tại chương II: Nghĩa vụ, quyền của CBCC của Luật CBCC 2008.
- Từ Đ8 – Đ10 quy định nghĩa vụ của CBCC.
- Từ Đ11 – Đ14 quy định quyền của CBCC.
C40: Tòa án, VKS cũng là đối điều chỉnh của Luật HC vì: Tòa án, VKS cũng sử dụng CBCC
nên cũng là đối tượng đ/c của Luật HC. Hơn nữa trong Tòa án, VKS cũng có 1 phòng HC đảm
bảo cho các hoạt động của 2 cơ quan này được diễn ra bình thường.
C41: Vị trí; Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ?
1. Vị trí
- Tại Đ109, HP 1992 SĐBS 2001 và Đ1, Luật tổ chức CP đã quy định: “Chính phủ là cơ quan
chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam”.
- Tại Đ99, HP 1992, SĐBS 2013 quy định: “Chính phủ là cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất
của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp
hành của Quốc hội.Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác với Quốc
hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước”.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Nhiệm vụ, quyền hạn của CP được quy định cụ thể tại Đ101, HP 1992 SĐBS 2013 (SĐBS Đ112,
HP 1992) và chương II của Luật tổ chức chính phủ 2001.
Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)

Bạch Quang Dũng – KH12 – THANH TRA, HV HCQG
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH
(CÁC CÂU HỎI NẰM TRONG BỘ ĐỀ THI VẤN ĐÁP)
“ Hãy theo đuổi ưu tú, thành công sẽ theo đuổi bạn”

- Cơ quan chuyên môn là cơ quan tham mưu giúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng QLNN
đối với ngành, lĩnh vực ở địa phương. Thực hiện nhiệm vụ theo sự ủy quyền của UBND cùng
cấp và theo pháp luật.
- Nhiệm vụ, quyền hạn được quy định ở Luật tổ chức HĐND và UBND. Được NĐ 171,
172/2004/NĐ-CP quy định chi tiết.
C43: Vai trò của Luật HC?
- Thứ nhất, các QPPLHC quy định các nguyên tắc quản lý HCNN, các hình thức áp dụng cụ thể
và các quy chế đảm bảo cho các nguyên tắc được thực hiện.
- Thứ 2, Quy phạm PLHC điều chỉnh mọi vấn đề về tổ chức và hoạt động của các cơ quan
HCNN.
- Thứ 3, Quy định về CBCC NN phải thực thi công vụ.
- Thứ 4, Tăng cường vai trò của các tổ chức xã hội, thu hút nhân dân tham gia vào quản lý
HCNN đồng thời phải phân biệt chức năng của NN và của các tổ chức xã hội. Muốn làm được
điều này phải dựa vào Luật HC.
- Thứ 5, Cụ thể hóa các quy định về quyền và nghĩa vụ của công dân, bổ sung các quy định mới
về quyền và nghĩa vụ của công dân.
- Thứ 6, Quy định về hoạt động hành chính: định ra các hình thức và phương pháp tác động của
cơ quan HCNN đối với các đối tượng bị quản lý.
- Thứ 7, Luật HC còn quy định về tổ chức và hoạt động quản lý HCNN trong các ngành, lĩnh
vực của đời sống xã hội.
C44: Công chức là gì? Cách phân loại công chức?
1. Khái niệm: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức
vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội
ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không
phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc