HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
………… o0o…………

TIỂU LUẬN
MÔN: GIÁM SÁT, KIỂM TRA, THANH TRA
Tên đề tài: Nâng cao chất lượng, hoạt động giám sát của Hội
đồng nhân dân cấp xã.
Tên học viên: Trần Xuân Anh
Lớp: CHHCC 16M
1
HUẾ - NĂM 2013
MỤC LỤC
PHẦN I – ĐẶT VẤN ĐỀ
1.Lý do chọn đề tài 3
2.Mục đích nghiên cứu: 3
3.Nhiệm vụ nghiên cứu 4
4.Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………….4
PHẦN II – NỘI DUNG
I. Một số vấn đề chung về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
1. Khái niệm giám sát 5
2. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã 5
3. Nội dung giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã 5
II. Giải pháp nâng cao chất lượng giám sát của Hội đồng nhân dân……. 6
PHẦN III - KẾT LUẬN 10
TÀI LIỆU THAM KHẢO 11
2
PHẦN I – ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Lý do chọn đề tài
Trong bộ máy nhà nước, Hội đồng nhân dân vừa là cơ quan quyền lực nhà
nước ở địa phương, vừa là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền

4. Phương pháp nghiên cứu
Để nghiên cứu đề tài này, chúng tôi thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta
về Nhà nước kiểu mới, Hội đồng nhân dân, chức năng giám sát của Hội đồng
nhân dân.
Đề tài đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp
phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, phương pháp chuyên gia.
4
PHẦN II
NỘI DUNG CHÍNH
I. Một số vấn đề chung về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
1. Khái niệm giám sát
Giám sát dùng để chỉ hoạt động của các cơ quan quyền lực, toà án, các tổ
chức xã hội và công dân nhằm đảm bảo sự tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật
trong quản lý xã hội. Hoạt động giám sát chủ yếu thực hiện ngoài quan hệ trực
thuộc theo chiều dọc.
2. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã
Giám sát là một chức năng quan trọng của Hội đồng nhân dân. Hoạt động
giám sát của Hội đồng nhân dân được tiến hành thường xuyên, gắn liền với việc
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định.
Giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã bao gồm: giám sát của Hội đồng
nhân dân tại kỳ họp; giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân và giám sát
của đại biểu Hội đồng nhân dân.
Hội đồng nhân dân quyết định chương trình giám sát hàng năm của mình
theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân,
Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp và kiến nghị của
cử tri ở địa phương.
Thường trực Hội đồng nhân dân dự kiến chương trình giám sát của Hội
đồng nhân dân trình Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định tại kỳ họp cuối năm
của năm trước và tổ chức thực hiện chương trình đó.

nhân dân xã.
Ra nghị quyết về việc trả lời chất vấn và trách nhiệm của người bị chất
vấn khi xét thấy cần thiết.
Miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác
của Uỷ ban nhân dân theo quy định của pháp luật.
II. Giải pháp nâng cao chất lượng giám sát của Hội đồng nhân dân
Giám sát là một trong những chức năng chủ yếu của Hội đồng nhân dân.
Thực tiễn hoạt động của Hội đồng nhân dân trong những năm qua cho thấy, Hội
đồng nhân dân đã có nhiều cố gắng để tăng cường công tác giám sát việc thi
hành Hiến pháp, luật và các nghị quyết của Hội đồng nhân dân. Kết quả hoạt
động giám sát của Hội đồng nhân dân đã có tác dụng tích cực trong việc giải
quyết các vấn đề bức xúc ở địa phương. Tuy nhiên, cũng còn nhiều ý kiến cho
rằng, hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân vẫn chưa được thường xuyên,
hiệu quả giám sát còn hạn chế, một số kiến nghị của Hội đồng nhân dân chưa
6
được các cơ quan hữu quan thực hiện nghiêm túc và kịp thời; Hội đồng nhân
dân chưa thật sự phát huy vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương.
Để bảo đảm việc giám sát của Hội đồng nhân dân có chất lượng, hiệu quả,
theo chúng tôi cần chú ý các vấn đề sau:
- Nâng cao chất lượng thảo luận tại các phiên họp toàn thể.
Đây là hình thức không thể thiếu đối với mỗi kỳ họp Hội đồng nhân dân,
vì Hội đồng nhân dân làm việc theo chế độ hội nghị và quyết định theo đa số.
Việc thảo luận các báo cáo tại phiên họp toàn thể sẽ giúp cho các đại biểu Hội
đồng nhân dân tập trung ý chí, tranh luận và thảo luận các vấn đề, nhất là những
vấn đề còn có ý kiến khác nhau, nghe các cơ quan trả lời về các kiến nghị của cử
tri. Trên cơ sở thông tin đã được phân tích, đại biểu sẽ quyết định chính xác các
vấn đề đặt ra.
- Tăng cường quyền chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân:
Tình hình chất vấn và việc trả lời chất vấn đã trở thành một hoạt động bình
thường tại kỳ họp Hội đồng nhân dân. Các ý kiến đặt ra phải trên cơ sở khảo sát

hội và các cơ quan, đoàn thể ở địa phương: Việc phối hợp với Đoàn đại biểu
Quốc hội ở địa phương trong việc tham gia hoạt động giám sát, trong việc tiếp
xúc với cử tri sẽ tạo điều kiện cho các đại biểu Hội đồng nhân dân để trao đổi
thông tin về kiến thức pháp luật, về tình hình chấp hành pháp luật nói chung,
cũng như trao đổi về kinh nghiệm trong hoạt động nhằm góp phần nâng cao chất
lượng giám sát của Hội đồng nhân dân;
Bảo đảm kinh phí và điều kiện vật chất khác cho hoạt động giám sát của
Hội đồng nhân dân, của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng
nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân.
8
PHẦN III
KẾT LUẬN
Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà
nước là một trong những yêu cầu quan trọng để xây dựng Nhà nước pháp quyền
XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Mục đích đặt ra là làm cho các
cơ quan nhà nước ở Trung ương cũng như ở địa phương thực hiện đúng và đầy
đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định Hiến pháp và pháp
luật.
Giám sát là hoạt động theo thiết chế của nhà nước, thể hiện tính dân chủ
“dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” và nó mang tính nhân văn cao cả cho
dù kết quả giám sát là những kiến nghị và xem xét các kiến nghị cũng mang tính
“tự nguyện” chứ chưa có chế tài nào quy định xem xét việc giải quyết các kiến
nghị, trừ việc Hội đồng nhân dân ra nghị quyết về việc giải quyết các kiến nghị
nhưng có lẽ ra một nghị quyết như vậy là việc “bất đắc dĩ” của Hội đồng nhân
dân. Thiết nghĩ các cơ quan nhà nước, cả bên giám sát và bên chịu sự giám cần
phải nhận thức sâu sắc hơn về ý nghĩa của hoạt động giám sát, bên giám sát
cũng không nên mang tính “moi móc” để tìm cách quy trách nhiệm, mà hãy với
tinh thần giám sát là một hình thức xây dựng để bộ máy nhà nước ngày càng
hoàn thiện hơn, để xã hội ngày càng tốt đẹp hơn. Và bên chịu sự giám sát cũng
cần có tinh thần cầu thị, coi giám sát là tấm gương phản chiếu kết quả hoạt động