đại học quốc gia hà nội
khoa luật

nguyễn thị bích anh cải cách thủ tục hành chính
qua thực tiễn ở tỉnh h-ng yên

luận văn thạc sĩ luật học

Hà nội - 2010
Trang

Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU
1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở
VIỆT NAM HIỆN NAY
4
1.1.
Những vấn đề chung về thủ tục hành chính
4
1.1.1.
Khái niệm thủ tục hành chính, vị trí, vai trò của thủ tục hành
chính trong hệ thống hành chính nước ta
4
1.1.2.
Đặc điểm của thủ tục hành chính
9

2.2.
Những thành tựu chủ yếu trong cải cách thủ tục hành chính ở
tỉnh Hưng Yên
41
2.2.1.
Bảo đảm tính thống nhất và công khai của các thủ tục hành chính
41
2.2.2.
Bảo đảm tính đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện tạo thuận lợi
cho người dân và doanh nghiệp
46
2.2.3.
Nâng cao năng lực làm việc và ý thức trách nhiệm của cán
bộ công chức tiến hành thủ tục hành chính
49
2.2.4.
Cải cách thủ tục hành chính góp phần đẩy mạnh thu hút đầu
tư trong và ngoài nước
41
2.2.5.
Đẩy mạnh hiện đại hóa nền hành chính nhà nước
55
2.3.
Những hạn chế trong cải cách thủ tục hành chính ở Hưng
Yên hiện nay
58
2.3.1.
Hệ thống văn bản về thủ tục hành chính còn nhiều bất cập
58
2.3.2.

3.1.3.
Đáp ứng nhu cầu của người dân về một nền hành chính dân
chủ, trong sạch, chuyên nghiệp và hiện đại
73
3.2.
Một số giải pháp nhằm tiếp tục cải cách thủ tục hành chính
trong phạm vi quốc gia
76
3.2.1.
Những giải pháp về thể chế
76
3.2.2.
Những giải pháp về nguồn nhân lực
81
3.2.3.
Những giải pháp về khoa học công nghệ
89
3.2.4.
Tiếp tục nghiên cứu, vận dụng cơ chế cải cách thủ tục hành
chính của các quốc gia tiên tiến
94
3.3.
Một số giải pháp nhằm tiếp tục cải cách thủ tục hành chính
trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
101

KẾT LUẬN
106

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

 
- [13].

 

2

dân. C   


              ong
 

 
 
"Cải cách thủ tục hành chính qua
thực tiễn ở tỉnh Hưng Yên" 

2. Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

 

 



    

3. Phƣơng pháp nghiên cứu


4
Chƣơng 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính, vị trí, vai trò của thủ tục
hành chính trong hệ thống hành chính nƣớc ta
- Khái niệm thủ tục hành chính
     

 


 

           

 




  





5

Hồ sơ 
   
 
             

Yêu cầu, điều kiện 
 
 [8].
      
           


         


 "" 

hành
 
l
b)   
[8].
- Vị trí, vai trò của thủ tục hành chính trong hệ thống hành chính
nước ta




7





  


  



, 
"M" 
 
             

Thứ tư

               
 
 và xây 









9




       
 
 
hành chính nhà
 


Thứ ba: 

Nh 




1.1.3. Các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính
- Các nguyên tắc xây dựng thủ tục hành chính

 
quan 


 
               


11
Một là

                
hóa 
 
 
 
               






Ba là
 



, 



   




 

13
Bốn là 




, chính xác.
Thứ hai:           

 
       
  

Thứ ba 


a 
 
 
 


1.1.4. Chủ thể của thủ tục hành chính

 


- Chủ thể thực hiện thủ tục hành chính
             
     

15


 
               o.
hành
 

+ 

            


           







          
quan .


+ 

 

17
   



nước được giao thực hiện trong quá trình hoạt động của mình.

+ 
+ 
+ 
+ 
liên











- Phân loại theo chức năng hoạt động của các cơ quan



19


 


 
 




          

               
"" 
"cho phép"




   




  



Trích đoạn Năng lực làm việc của cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc, cỏc cỏn bộ, cụng chức nhà nƣớc tiến hành thủ tục hành chớnh cũn hạn chế, MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YấU CẦU XÂY DỰNG Đỏp ứng nhu cầu xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Khắc phục những bất cập trong thủ tục hành chớn hở nước ta

---