BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM



NGUYỄN QUỐC HOÀN ÐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH PHÁT TRIỂN TRANG TRẠI Ở HUYỆN
QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI, NĂM 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO



Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả
nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa sử
dụng để bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đều
đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn
gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2015

Tác giả Nguyễn Quốc Hoàn Nguyễn Quốc Hoàn

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page iv

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ii
LỜI CẢM ƠN iii
MỤC LỤC iv
DANH MỤC BẢNG vi
BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii
PHẦN I MỞ ĐẦU 1
1.1. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2
1.2.1 Mục tiêu chung 2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2
1.3. Câu hỏi nghiên cứu 2
1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 3
1.4.2. Đối tượng khảo sát 3
1.4.3. Phạm vi nghiên cứu 3
PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH THỰC
HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TRANG TRẠI 4
2.1 Cơ sở lý luận về tình hình thực hiện chính sách phát triển trang
trại 4

huyện Quốc Oai 40
4.2 Tình hình thực hiện các chính sách phát triển kinh tế trang trại ở
huyện Quốc Oai 44
4.2.1. Bộ máy tổ chức thực hiện chính sách phát triển trang trại 44
4.2.2. Công tác lập kế hoạch triển khai thực hiện chính sách phát triển
trang trại 47
4.2.3. Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến chính sách phát triển
trang trại 49
4.2.4 Tình hình thực hiện chính sách cấp Giấy chứng nhận kinh tế trang
trại 54
4.2.5 Tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ về đất đai 60
4.2.6. Tình hình thực hiện chính sách tín dụng của các trang trại 72
4.2.7. Tình hình thực hiện chính sách khoa học công nghệ 77
4.2.8 Đánh giá kết quả triển khai và thực hiện các chính sách phát
triển kinh tế trang trại ở huyện Quốc Oai 80
4.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hiện chính sách phát triển kinh
tế trang trại huyện Quốc Oai 82
4.3.1 Một số thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện chính
sách phát triển trang trại 82
4.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng thực hiện chính sách phát triển trang
trại trên địa bàn huyện Quốc Oai 83
4.4 Đề xuất một số giải pháp tăng cường thực hiện chính sách phát
triển kinh tế trang trại cho huyện Quốc Oai 87
4.4.1 Quan điểm, định hướng 87
4.4.2 Một số giải pháp tăng cường thực hiện chính sách phát triển
kinh tế trang trại ở huyện Quốc Oai 88
PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95
5.1 Kết luận 95
5.2 Kiến nghị 97
5.2.1 Đối với Nhà nước 97

Bảng 4.11. Tổng hợp tình hình sử dụng đất cho phát triển trang trại ở
huyện Quốc Oai giai đoạn từ 2012-2014 62
Bảng 4.12 Nguồn gốc đất xây dựng trang trại 64
Bảng 4.13 Đánh giá tình hình sử dụng đất trang trại của các trang trại
được điều tra. 66
Bảng 4.14 Đánh giá tình hình thực hiện chính sách đất đai của các chủ
trang trại được điều tra 68
Bảng 4.15 Đánh giá của chủ trang trại trong quá trình triển khai thực
hiện việc chuyển đổi mục đích 69
Bảng 4.16 Các nguồn vốn vay chủ yếu cho phát triển kinh tế trang trại
trên địa bàn huyện Quốc Oai 73
Bảng 4.17. Số trang trại theo nguồn vốn vay 74
Bảng 4.18. Đánh giá thực hiện chính sách tín dụng của các trang trại
điều tra 76
Bảng 4.19. Tổng hợp kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ khoa học công
nghệ 78
Bảng 4.20. Đánh giá của trang trại điều tra về công tác tập huấn kiến
thức khoa học kỹ thuật, kỹ năng quản lý trang trại 79
Bảng 4.21. Thông tin chủ trang trại được điều tra năm 2014 85

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page vii

BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BQ Bình quân
CC Cơ cấu
CN Công nghiệp
GTSX Giá trị sản xuất
Ha Hecta

Huyện Quốc Oai nằm ở phía tây thành phố Hà Nội cách trung tâm thành phố
khoảng 20 km, diện tích tự nhiên là 147,6 km
2
. Quốc Oai một huyện mà nền kinh
tế chính vẫn là sản xuất nông nghiệp, diện tích đất nông nghiệp chiếm 55,8%.
Những năm qua, giá trị kinh tế trang trại góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
giá trị ngành chăn nuôi chiếm trên 50%. Số lượng trang trại tăng nhanh về số
lượng, năm 2014 toàn huyện có 301 trang trại, trong đó có 112 trang trại đã
được cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại theo tiêu chí của Bộ Nông nghiệp và
PTNT. Thực hiện Nghị quyết số 06 ngày 10 tháng 11 năm 1998 của Bộ Chính trị
về phát triển nông nghiệp và nông thôn; Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP ngày
02/02/2000 của Chính phủ về kinh tế trang trại. Đến nay, các Bộ, ngành và thành
phố Hà Nội đã ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển trang trại theo hướng
sản xuất hàng hóa. Tuy nhiên các chủ trang trại đã biết hết chính sách chưa? cần
làm gì để người làm trang trại được thụ hưởng chính sách hỗ trợ? Việc thực hiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 2

chính sách trên địa bàn có những tồn tại gì? Nội dung triển khai thực hiện chính
sách cần tiếp tục chỉnh sửa bổ sung như thế nào? Đây là những câu hỏi cần có lời
giải để tháo gỡ nút thắt tạo động lực để kinh tế trang trại tiếp tục phát triển trong
thời gian tới.
Xuất phát từ những lý do trên, tôi thực hiện nghiên cứu đề tài: "Đánh giá
tình hình thực hiện chính sách phát triển trang trại ở huyện Quốc Oai, thành
phố Hà Nội".
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu chung
Nghiên cứu về tình hình thực hiện chính sách phát triển trang trại ở huyện
Quốc Oai thời gian qua, từ đó đề ra các giải pháp tăng cường thực hiện chính sách
phát triển trang trại trên địa bàn huyện Quốc Oai trong thời gian tới.

- Phạm vi về nội dung
Trong khuôn khổ đề tài, chúng tôi tập trung nghiên cứu các nội dung chủ
yếu sau đây:
+ Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển trang trại ở huyện
Quốc Oai, tập trung 4 chính sách: (1) Chính sách liên quan đến cấp Giấy chứng
nhận kinh tế trang trại, (2) Chính sách đất đai, (3) Chính sách tín dụng, (4) Chính
sách khoa học công nghệ.
+ Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển trang
trại ở huyện Quốc Oai.
+ Đề xuất một số giải pháp tăng cường thực hiện chính sách phát triển trang
trại ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong những năm tới.
- Phạm vi về không gian: Huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.
- Phạm vi về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập từ 2012-2014, số liệu
sơ cấp được tập trung khảo sát trong năm 2014.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 4

PHẦN II
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TRANG TRẠI

2.1 Cơ sở lý luận về tình hình thực hiện chính sách phát triển trang trại
2.1.1 Khái niệm về trang trại
Trong những năm gần đây, ở nước ta khái niệm về trang trại được các cơ
quan, các nhà nghiên cứu đưa ra trao đổi trên các diễn đàn và phương tiện thông
tin đại chúng. Các nhà nghiên cứu đã đề cập đến các quan điểm sau:
Quan điểm 1: Trang trại là một hình thức sản xuất cơ sở trong nông lâm,
ngư nghiệp, có mục đích chủ yếu là sản xuất hàng hoá, tư liệu sản xuất thuộc
quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng của một người chủ độc lập sản xuất được tiến
hành trên quy mô ruộng đất và các yếu tố sản xuất được tập trung đủ lớn với cách

Các trang trại có doanh thu và thu nhập vượt trội so với hộ nông dân.
Tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng của người chủ độc
lập.
Để xác định một đơn vị sản xuất trong nông nghiệp có phải là trang trại hay
không, thì phải có tiêu chí để nhận dạng làm căn cứ khoa học. Tiêu chí nhận dạng
trang trại phải bao gồm 2 mặt: Mặt định tính và mặt định lượng. Mặt định tính hàm
chứa đối tượng để xác định là kinh tế trang trại và đặc trưng của trang trại. Mặt định
lượng bao gồm những chỉ tiêu về lượng của các đặc trưng đó. Để đơn giản dễ vận
dụng cần kết hợp hai mặt định tính và định lượng trong tiêu chí nhận dạng trang trại
(Nguyễn Đình Hương, 2000).
2.1.2 Khái niệm về thực hiện chính sách
Chính sách là tập hợp các chủ trương, hành động của chính phủ nhằm
thưc hiện mục tiêu cho nền kinh tế - xã hội phát triển bằng cách tác động vào
công cụ đầu vào, đầu ra, tác động giá, tác động về tổ chức mà trong đó thị trường
đầu vào và đầu ra thực hiện, kích thích chuyển giao công nghệ…
Chính sách là tập hợp các quyết sách của Chính phủ được thể hiện ở hệ
thống quy định trong các văn bản pháp quy nhằm từng bước tháo gỡ những khó
khăn trong thực tiễn, điều khiển nền kinh tế hướng tới những mục tiêu nhất định,
bảo đảm sự phát triển ổn định của nền kinh tế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 6

Chính sách nông nghiệp là tổng thể các biện pháp kinh tế hoặc phi kinh tế
thể hiện sự tác động, can thiệp của Chính phủ vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp
theo những mục tiêu xác định, trong một thời hạn nhất định.
Các giải pháp thực hiện chính sách là các hành động, hoạt động can thiệp
(trực tiếp, gián tiếp) để đạt được các mục tiêu.
Tổ chức thực hiện chính sách là nêu rõ vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền
của các cấp, các ngành trong triển khai thực hiện các giải pháp.
2.1.3 Khái niệm kinh tế trang trại

Xuất phát từ những quan điểm trên, theo khái niệm chung nhất về kinh tế
trang trại có thể được hiểu là: Kinh tế trang trại là một hình thức sản xuất nông-
lâm - ngư nghiệp có mục đích chính là sản xuất hàng hoá, có tư liệu sản xuất
thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng của một chủ trang trại độc lập, sản xuất
được tiến hành trên quy mô rộng, đất và các yếu tố sản xuất khác tập trung đủ lớn
với phương thức tổ chức quản lý sản xuất tiến bộ kỹ thuật cao, kế hoạch sản xuất
kinh doanh tự chủ luôn gắn với thị trường.
2.1.4. Phân loại trang trại và tiêu chí xác định kinh tế trang trại
Để xác định một đơn vị sản xuất kinh doanh cơ sở trong nông nghiệp có
phải là trang trại hay không, thì phải có tiêu chí và căn cứ khoa học để nhận dạng
trang trại. Tiêu chí nhận dạng trang trại cần phải hàm chứa được đặc trưng cơ
bản của trang trại, nhằm đảm bảo tính chính xác của việc nhận dạng trang trại, đi
vào xác định các tiêu chí về mặt định tính cũng như mặt định lượng của trang
trại.
Về mặt định tính, tiêu chí trang trại biểu hiện đặc trưng cơ bản của trang
trại là sản xuất nông sản hàng hoá.
Về mặt định lượng, tiêu chí nhận dạng trang trại thông qua các chỉ tiêu
cụ thể nhằm để nhận dạng, phân biệt loại cơ sở sản xuất nào được coi là trang
trại, loại cơ sở nào không được coi là trang trại và để phân loại giữa các trang trại
với nhau như về quy mô.
Hiện nay, theo Điều 3, Thông tư 27/2011/TT-BNNPTNT ngày 13/4/2011
của Bộ Nông nghiệp và PTNT thì các trang trại được xác định theo lĩnh vực sản
xuất như sau: Trang trại trồng trọt; Trang trại chăn nuôi; Trang trại lâm nghiệp;
Trang trại nuôi trồng thuỷ sản; Trang trại tổng hợp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 8

Trong Điều 5, Thông tư 27/2011/TT-BNNPTNT ngày 13/4/2011 của Bộ
Nông nghiệp và PTNT thì tiêu chí xác định kinh tế trang trại là cá nhân, hộ gia
đình sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản đạt tiêu chuẩn kinh tế

Thành phố Hà Nội cũng đã có ban hành một số văn bản liên quan trực tiếp
đến sự phát triển trang trại tại địa phương.
- Quyết định số 05/2008 ngày 18/01/2008 của UBND Thành phố quy định
một số chính sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại: Tạo điều kiện cho
các trang trại được hưởng các chính sách của Thành phố về đất đai, khoa học kỹ
thuật, vay vốn, xúc tiến thương mại để phát triển trang trại.
- Quyết định số 93/2009/QĐ-UBND ngày 19/8/2008 của UBND Thành phố
Hà Nội quy định một số chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư phát triển chăn
nuôi tập trung xa khu dân cư trên địa bàn thành phố Hà Nội: Thành phố hỗ trợ về
xây dựng hạ tầng chung, về đất đai, khoa học công nghệ, hỗ trợ lãi suất vay vốn,
xúc tiến thương mại để phát triển trang trại.
- Nghị quyết số 25/2013/NQ-HĐND ngày 04/12/2013 của Hội đồng nhân
dân Thành phố về chính sách khuyến khích phát triển vùng sản xuất nông nghiệp
chuyên canh tập trung Thành phố giai đoạn 2014-2020:
- Nghị quyết đã định hướng quy hoạch 8 loại vùng sản xuất chuyên canh,
phân bổ phù hợp với điều kiện tự nhiên sinh thái, thế mạnh của từng huyện, xã;
trong đó có kinh tế trang trại.
- Tạo điều kiện cho các tổ chức cá nhân, trong đó có kinh tế trang trại tổ
chức sản xuất theo hướng chuyên canh trong vùng quy hoạch được hưởng các
chính sách về đào tạo nâng cao trình độ cho các chủ trang trại, chính sách về
khoa học công nghệ, vay vốn, xúc tiến thương mại và hỗ trợ xây dựng công trình
xử lý chất thải…
2.1.5.2 Tổ chức tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện các chính sách về phát
triển trang trại
Sau khi chính sách ban hành, các địa phương tổ chức hội nghị phổ biến
cho các cán bộ liên quan từ huyện tới xã và các chủ trang trại; thông tin chính
sách hỗ trợ trên các phương tiện truyền thanh viết bài tuyên truyền, dành thời
lượng, thông tin về các cơ chế chính sách hỗ trợ, phối hợp cùng với Mặt trận tổ
quốc và các đoàn thể tổ chức tuyên truyền quán triệt trong đoàn viên, hội viên, để
nhân dân nâng cao nhận thức về phát triển trang trại.

hiện chính sách phát triển trang trại. Đồng thời cấp huyện có nhiệm vụ hướng
dẫn xã triển khai thực hiện chính sách và lập các dự án trang trại chung tại cơ sở.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 11

Cấp xã: Là cơ quan quản lý hoạt động quản lý nhà nước về phát triển
trang trại trên địa bàn xã và có nhiệm vụ báo cáo về tình hình phát triển trang trại
theo định kỳ. Cấp xã thực hiện theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của huyện ; tổ chức
hướng dẫn tuyên truyền đến các chủ trang trại về các chính sách hỗ trợ phát triển
KTTT trên địa bàn xã. Đồng thời trực tiếp triển khai thực hiện các dự án trang
trại, các khu chăn nuôi tập trung xa dân cư ; cấp xã có trách nhiệm tổng hợp các
khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện chính sách báo
cáo, phản ánh lên cấp trên.
Ngoài ra còn có sự phối hợp của các ban ngành, đơn vị liên quan khác :
Phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Quản lý đô thị, phòng Tài chính – Kế
hoạch, Chi cục Thống kê, Trạm khuyến nông và Trạm Thú y.
2.1.5.4 Thực hiện chính sách cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại
Cấp giấy chứng nhận trang trại là một yếu tố quan trọng trong phát triển
kinh tế trang trại. Nếu có giấy chứng nhận là trang trại thì các trang trại sẽ có cơ sở
để tiếp cận các chính sách hỗ trợ của Nhà nước về đất đai, vay vốn để phát triển
trang trại, được tham gia tập huấn về làm kinh tế trang trại của UBND huyện… .
Tuy nhiên, một trong những tồn tại hiện nay là so với tiêu chí định lượng về quy
mô sản xuất đối với trang trại trồng trọt, trang trại thủy sản, sản xuất tổng hợp
phải có diện tích đất từ 2,1 ha trở lên là khó đạt được đối với những khu vực sản
xuất nông nghiệp ven đô vì tốc độ đô thị hóa nhanh như hiện nay.
Về tiêu chí xác định kinh tế trang trại và trình tự cấp giấy chứng nhận
trang trại.
Đối với cơ sở trồng trọt, nuôi trồng thủy sản, tổng hợp trên địa bàn huyện
Quốc Oai phải có diện tích tối thiểu 2,1ha, giá trị sản lượng hàng hóa đạt 700
triệu đồng/ năm, các trang trại chăn nuôi phải đạt giá trị sản lượng hàng hóa từ

yếu tố khác (vốn, lao động, kỹ thuật…). Bởi vì khi người nông dân có đất đai
trong tay thì họ nghĩ làm gì và bắt đầu mới vay vốn để sản xuất và sau đó mới
thuê lao động. Tuy nhiên thì kinh nghiệm trên thế giới cũng chỉ ra rằng đất đai
cũng chỉ là một trong những yếu tố ảnh hưởng tới quá trình phát triển kinh tế
trang trại chứ hoàn toàn không phải là yếu tố quyết định vì hiệu quả sản xuất
kinh doanh của trang trại không hoàn toàn phụ thuộc vào đất đai có những trang
trại diện tích nhỏ nhưng lại có hiệu quả sản xuất kinh doanh cao và ngược lại.
Đất đai cho kinh tế trang trại bao gồm : Đất được nhà nước chuyển giao
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 13

không thu tiền sủ dụng đất, đất do thuê, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, đất
cho tặng, khuyến khích các hộ gia đình cá nhận thuê đất thùng vũng, đất xấu, đất
xa, diện tích đất công 5% để phát triển kinh tế trang trại. Các chủ trang trại được
làm nhà tạm trên diện tích đất sử dụng của trang trại, diện tích nhà tạm không
được vượt quá 36m
2
, không được xây dựng nhà ở kiên cố trên đất làm trang trại.
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp phải đúng mục đích, nếu chuyển
đổi mục đích phải lập dự án sản xuất kinh doanh khác và trình lên UBND huyện.
Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất làm kinh tế trang trại phải phù hợp
với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền xét duyệt, được
UBND xã, thị trấn xác nhận là không có tranh chấp thì được tiếp tục sử dụng
theo các quy định của nhà nước.
Khi hết thời hạn sử dụng đất, nếu chủ trang trại thực hiện tốt các nghĩa vụ
theo quy định của nhà nước, thì được tiếp tục thuê lại đất cũ (giá thuê đất tính ổn
định theo 05 năm theo nhiệm kỳ của hội đồng nhân dân xã). Khi tiến hành cho
thuê đất phải có hợp đồng thuê sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai.
Để nghiên cứu tình hình thực hiện chính sách đất đai của các trang trại cần
tìm hiểu các chỉ tiêu sau:

xuất trồng trọt, chăn nuôi. Nếu các chủ trang trại vay trên từ 50 triệu đồng trở lên
được dùng tài sản hình thành từ vốn để thế chấp. Các chủ trang trại tự nguyện
tham gia các Câu lạc bộ trang trại, Hội làm vườn sẽ được vay vốn theo hướng
dẫn của Câu lạc bộ trang trại và các tổ chức tín dụng.
Nghiên cứu thực hiện chính sách tín dụng thông qua tìm hiểu các chỉ tiêu:
- Tổng số vốn đầu tư của trang trại, các nguồn vốn tín dụng, số vốn đi vay.
- Lãi suất bao nhiêu, các hình thức vay, thế chấp.
- Vay vốn từ tổ chức nào, khó khăn gì khi vay vốn theo tổ chức của nhà nước .
- Mong muốn của trang trại gì về chính sách tín dụng.
2.1.5.7 Thực hiện chính sách khoa học, công nghệ
Tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ có một vị trí đặc biệt đối với quá
trình phát triển kinh tế trang trại. Là yếu tố quan trọng để bảo đảm kinh tế trang
trại phát triển đạt hiệu quả cao và bền vững. Chính sách khoa học công nghệ thể
hiện ở các khía cạnh:
- Hỗ trợ trang trại có điều kiện sản xuất hoặc tiếp cận nguồn giống cây con
đảm bảo chất lượng, có năng suất, hiệu quả kinh tế cao.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 15

- Tổ chức các đợt tham quan, lớp tập huấn, đào tạo cho các chủ trang trại
để chuyển giao những thành tựu tiến bộ khoa học, công nghệ mới vào sản xuất
kinh doanh trang trại.
- Ứng dụng những thành tựu công nghệ, vật liệu xử lý môi trường, chất
thải chăn nuôi (xây bể biogas, men vi sinh xử lý phân gà, thuốc kích thích ra hoa,
đậu quả trái vụ ).
- Mong muốn của trang trại gì về chính sách khoa học, công nghệ và môi
trường.
2.1.5.9 Kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện chính sách của các trang
trại
- Phòng Kinh tế và UBND cấp xã kiểm tra giám sát hoạt động sản xuất, cấp

trình độ chuyên môn nghiệp vụ với bằng từ sơ cấp đến đại học chiếm rất ít Trình
độ chuyên môn nghiệp vụ của chủ trang trại đào tạo ở nhiều lĩnh vực khác nhau:
Gồm quản lý kinh tế, kỹ thuật nông nghiệp. Chính vì vậy việc nghiên cứu thực
trạng các trang trại tiếp cận các chính sách phát triển kinh tế trang trại như nào ta
cần phải tính đến yếu tố đặc điểm của hộ trang trại.
Các trang trại là đối tượng thực hiện đồng thời là đối tượng hưởng thụ các
chính sách của Đảng và Nhà nước. Nhưng tùy đặc điểm của cư dân từng vùng,
miền để đưa ra các giải pháp thực hiện các chính sách. Đặc điểm cư dân được thể
hiện qua độ tuổi của người dân, giới tính, trình độ của người dân, tâm lý của
người dân, đặc điểm đời sống của vùng, miền, khu vực
Khi triển khai các giải pháp giúp thực hiện chính sách phát triển KTTT,
đòi hỏi các các cấp, các tổ chức cần hiểu kĩ các đặc điểm của cư dân để có những
phương án thực hiện phù hợp với địa phương.
2.1.6.2 Bộ máy cán bộ thực hiện chính sách phát triển trang trại
Cán bộ thực hiện chính sách đóng vai trò quan trọng trong quá trình thực
hiện các giải pháp giúp các trang trại tiếp cận với các chính sách. Nhưng hạn chế
của cán bộ thực hiện chính sách là nhận thức về đánh giá chính sách còn đơn
giản, coi chính sách là việc của cơ quan ban hành, thiếu các tiêu chí đánh giá
chính sách và thực thi một cách khoa học, thiếu kinh phí dành cho việc đánh giá
thực thi chính sách. Vì vậy khi triển khai thực hiện các hoạt động thực hiện chính
sách đó đòi hỏi họ phải nghiên cứu, xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nhân lực, kinh
phí, cơ sở vật chất đầy đủ, phải có các phương án phù hợp với địa phương.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 17

Với giải pháp giúp chủ trang trại thực hiện chính sách cấp giấy chứng nhận
trang trại, sự phối hợp của các ngành chuyên môn ở huyện, thực hiện tốt quy định
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là yếu tố biến chính quyết định nhiều tới
chất lượng chính sách sau này. Với các giải pháp giúp các trang trại vay vốn tín
dụng, thì các cán bộ và các cơ quan có quyền quyết định phải thực hiện việc phối