LỜI CẢM ƠN
Công tác tuyển dụng là một trong những nội dung quan trọng
trong quản lý nguồn nhân lực tại các tổ chức, đơn vị. Thực hiện
hiệu quả công tác này bước đầu góp phần hoàn thành mục tiêu
chung của tổ chức. Với đề tài “Nâng cao chất lượng công tác tuyển
dụng công chức của Ủy Ban Nhân Dân huyện Tân Kỳ - tỉnh Nghệ
an” giúp em hiểu rõ hơn về thực trạng công tác này tại đơn vị, làm
sáng tỏ hệ thống lý luận đã được trang bị trong Nhà trường. Qua
đây, bản thân xin đưa ra được một số giải pháp nhằm góp phần
nâng cao chất lượng về công tác tuyển dụng công chức trong cơ
quan hành chính nhà nước.
Qua đề tài em xin được gửi lời cảm ơn tới các Thầy (cô) giáo
Khoa Tổ chức và Quản lý Nhân Lực - Trường Đại Học Nội vụ Hà
Nội đã chỉ bảo và giúp đỡ tận tình trong suốt thời gian học tập tại
trường cũng như thời gian thực hiện báo cáo thực tập. Đồng thời
xin được gửi lời cảm ơn tới các cô, các bác và các anh, chị tại đơn vị
nơi em thực tập đã tạo mọi điều kiện, quan tâm giúp đỡ em trong
thời gian thực tập và đã cung cấp những thông tin, tài liệu thực tế
giúp em hoàn thành tốt nhiệm vụ và bản báo cáo thực tập. Do hạn
chế về mặt thời gian và kinh nghiệm nên đề tài không thể trành khỏi
những thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến để đề
tài được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
MỤC LỤC............................................................................................................2
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................3
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1

2.1.1. Đặc điểm cán bộ, công chức của UBND huyện Tân kỳ.........26
2.1.2. Công tác tuyển dụng cán bộ công chức của UBND huyện Tân
Kỳ từ năm 2013 đến nay.............................................................................29
2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức ở
UBND huyện Tân Kỳ..................................................................................32
2.2.1. Các nhân tố bên trong tổ chức.................................................32
2.2.2. Các nhân tố bên ngoài tổ chức................................................34
2.3. Quy trình tuyển dụng công chức của UBND huyện Tân Kỳ.....35
2.4. Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện
Tân Kỳ.........................................................................................................41
2.4.1. Những mặt tích cực đã đạt được trong công tác tuyển dụng...41
2.4.2. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân....................................42
Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA
UBND HUYỆN TÂN KỲ..................................................................................47
3.1. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng trong công tác tuyển dụng
công chức của UBND huyện Tân Kỳ..........................................................47
3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước..........................................47
3.1.2. Nhóm giải pháp về phía tổ chức..............................................50
3.1.3. Đối với bản thân cán bộ, công chức làm công tác tuyển dụng53
3.2. Một số khuyến nghị....................................................................53
3.2.1. Đối với cơ quan Nhà nước......................................................53
3.2.2. Đối với UBND huyện Tân Kỳ................................................54
3.2.3. Đối với Nhà Trường................................................................55
KẾT LUẬN........................................................................................................57
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................1
PHỤ LỤC.............................................................................................................2

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT


lực khác để tạo nên sự thành công chung của mỗi tổ chức. Và trong bộ máy hành
chính nhà nước nguồn lực con người cũng luôn được đề cao hơn các nguôn lực
khác. Đặc biệt là đội ngũ cán bộ công chức, vì đây là lực lượng nòng cốt của bộ
máy hành chính Nhà nước, đóng vai trò rất quan trọng, là người thực thi chính
sách của Nhà nước, là người đại diện cho quyền lợi của nhân dân.
Đứng trước xu hướng phát triển chung của nhân loài cũng như thời kỳ
hội nhập quốc tế đặt ra cho xã hội nước ta rất nhiều khó khăn và thách thức.
Để đáp ứng được những đòi hỏi chung của xã hội nguồn lực con người nói
chung và công chức trong cơ quan hành chính Nhà nước nói riêng phải có đủ
phẩm chất chính trị, giỏi về năng lực chuyên môn nghiệp vụ góp phần đưa đất
nước vượt qua những khó khăn, thách thức và xây dựng một đất nước phồn
thịnh bắt kịp với thời đại.
Hiện nay, tại Phòng Nội vụ huyện Tân Kỳ - Nghệ An công tác tuyển dụng
Công chức đang được chú trọng nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực đầu vào
phù hợp với yêu cầu công việc của mỗi đơn vị và đáp ứng được mục tiêu chung
của huyện đặt ra.
Trong thời gian gần đây ở một số huyện khác vấn đề này đã được nhiều
người nghiên cứu, tuy nhiên huyện Tân Kỳ do là huyện miền núi của tỉnh nên
chưa có ai tim hiểu và nghiên cứu về vấn đề này. Với đề tài: “ Nâng cao chất
lượng công tác tuyển dụng Công chức của UBND huyện Tân Kỳ - tỉnh Nghệ An
” em muốn đóng góp phần nhỏ công sức của mình vào việc tìm hiểu thực trạng
và đưa ra một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển
dụng công chức của huyện Tân Kỳ nói riêng và cơ quan hành chính nhà nước
cấp huyện nói chung góp phần vào việc hoàn thiện hơn về trình độ nghiệp vụ
chuyên môn và thái độ phục vụ của đội ngũ công chức đối với Nhà nước và
1


nhân dân.
2. Mục tiêu nghiên cứu


tuyển dụng của cơ quan. Tuy nhiên đề tài còn nghiên cứu một số các vấn đề
khác liên quan đến công tác tuyển dụng như: kế hoạch hóa nhân lực, phân
tích công việc, các chính sách tuyển dụng... trong công tác tuyển dụng, sử
dụng và quản lý cán bộ công chức của UBND huyện Tân Kỳ.
5. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu đề tài sử dụng các phương pháp sau:
Phương pháp thu thập thông tin: tại phòng Nội vụ - huyện Tân kỳ, bao
gồm các tài liệu liên quan đến cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện
Tân Kỳ, các văn bản tài liệu liên quan đến công tác tuyển dụng, công tác quản
lý và sử dụng cán bộ công chức của huyện...
Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp và xử lý số liệu: dựa vào các
văn bản quy đinh, hướng dẫn của Chính Phủ, Bộ Nội Vụ, UBND tỉnh Nghệ
An: Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 về việc tuyển dụng, sử
dụng và quản lý cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước; Nghị Định
24/2010/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 15 tháng 3 năm 2010 quy định
về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Quyết định số: 36/2012/QĐUBND của UBND tỉnh Nghệ An ngày 31 tháng 5 năm 2012 về việc ban hành
quy chế tuyển dụng...đối với công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh
Nghệ An;...
Phương pháp sử dụng các tài liệu thứ cấp: Sử dụng các giáo trình và tài
liệu tham khảo trên Internet, các đề tài báo cáo thực tập...
Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn Phó phòng nội vụ: Chu Văn Lợi về
công tác tuyển dụng cán bộ công chức trong những năm qua, một số vấn đề liên
quan đến quy trình tuyển dụng, kết quả tuyển dụng...; phỏng vấn Chuyên viên
phòng nội vụ: Lương Thị Thuận và Trần Thị Kim Oanh về các vấn đề liên quan
đến công tác tuyển dụng cán bộ, công chức của UBND huyện...
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
Về mặt lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm chỉ rõ hơn về tầm quan trọng
trong việc nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tại các cơ quan
hành chính nhà nước nói chung và UBND huyện Tân Kỳ nói riêng.

Fax: 0383.882.124.
Địa chỉ thư điện tử (email):
1.1.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Tân Kỳ
a. chức năng chung của UBND huyện Tân Kỳ
UBND huyện Tân Kỳ do Hội đồng nhân dân huyện Tân Kỳ bầu ra, là cơ
quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở huyện
Tân Kỳ, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân huyện và cơ quan nhà nước
cấp trên. UBND huyện Tân Kỳ chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các
văn bản của cơ quan và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thực
hiện thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc
phòng, an ninh và thực hiện chính sách khác trên địa bàn.
UBND là cơ quan Hành chính Nhà nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng,
UBND huyện hoạt động theo Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết của cơ
quan Nhà nước cấp trên và của Hội đồng nhân dân huyện trên tất cả các lĩnh
vực. UBND thực hiện quản lý nhà nước trên địa bàn góp phần đảm bảo sự thống
nhất trong chỉ đạo và quản lý của bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương
đến địa phương.
b. Nhiệm vụ và quyền hạn.
UBND huyện Tân Kỳ có nhiệm vụ chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm
vụ chương trình công tác hàng năm đã đề ra; quản lý chỉ đạo, hướng dẫn các xã,
các đơn vị trực thuộc huyện hoạt động quản lý nhà nước. Nhiệm vụ cụ thể:
 Trong lĩnh vực kinh tế: xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng
5


năm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó; lập dự toán thu
ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án
phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán ngân sách địa phương; lập dự toán
điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân

dựng đã được duyệt; quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông
và kết cấu hạ tầng cơ sở theo sự phân cấp; quản lý việc xây dựng, cấp giấy
phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng; tổ chức
thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu
nhà nước trên địa bàn; quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu
xây dựng theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
 Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch: xây dựng, phát triển
mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra việc chấp hành quy định của
Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn huyện; kiểm
tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động thương mại,
dịch vụ, du lịch trên địa bàn; kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về
hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
 Trong giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, thông tin và thể thao: xây dựng
các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao,
y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có
thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của
pháp luật về phổ cập giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở,
trường dạy nghề; tổ chức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá
giáo dục trên địa bàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu
chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; quản lý các công trình công cộng được phân
cấp; hướng dẫn các phong trào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá
- thông tin, thể dục thể thao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn
hoá và danh lam thắng cảnh do địa phương quản lý;Thực hiện kế hoạch phát
triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế, trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra
việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ và chăm sóc
người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà
mẹ, trẻ em; tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao
động; tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động
7


giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân
8


huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực hiện các biện pháp phòng
ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật
khác ở địa phương; chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp
luật về quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa
phương; Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo
vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
 Trong xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính: tổ chức
thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy
định của pháp luật; quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể
của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của
Uỷ ban nhân dân cấp trên; quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền
lương theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp trên; quản lý hồ sơ, mốc, chỉ
giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện; xây dựng đề án thành lập mới,
nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở địa phương trình Hội đồng nhân
dân cùng cấp thông qua để trình cấp trên xem xét, quyết định.
 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường: thực hiện
các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất và đời
sống nhân dân ở địa phương; tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng,
chống, khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt; tổ chức thực hiện các quy định của
pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản
phẩm và hàng hoá trên địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng
giả, hàng kém chất lượng tại địa phương.

9




Hình 1.1.Sơ đồ cơ cấu bộ máy của Ủy Ban Nhân Dân huyện Tân Kỳ
10


Cơ cấu tổ chức của UBND huyện bao gồm:
 Chủ tịch UBND huyện - Đồng chí Nguyễn Duy Thuỷ: là người trực
tiếp lãnh đạo và điều hành công việc của UBND, chịu trách nhiệm cá nhân về
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình về hoạt động trước HĐND và cơ
quan nhà nươc cấp trên.
 Phó chủ tịch - 03 Đồng chí bao gồm: Đồng chí Đinh Quốc Khánh,
Đồng chí Phạm Văn Hoá, Đồng chí Nguyễn Văn Hoa; giúp việc cho Chủ tịch,
phụ trách và thực hiện công việc nhất đinh hoặc mảng công việc nhất định do
Chủ tịch phân công; thay mặt Chủ tịch ký các văn bản thuộc thẩm quyền của
Chủ tịch theo sự phân công hoặc khi được Chủ tịch uỷ quyền; thường xuyên báo
cáo về công việc của mình lên Chủ tịch; Các Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm cá
nhân về việc thực hiện nhiệm vụ của mình trước Chủ tịch UBND.
 Các Phòng, ban: Giúp việc cho Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND
huyện, hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ riêng theo từng lĩnh vực công tác.
Hiện nay, UBND huyện có 14 Phòng, ban chuyên môn và 05 đơn vị sự nghiệp:
(theo sơ đồ bộ máy cơ cấu tổ chức UBND huyện ở trên).
Với những thông tin ở trên cho ta thấy được cơ cấu bộ máy của UBND
huyện Tân Kỳ được xây dựng theo hệ thống trực tuyến chức năng. Chủ tịch là
người trực tiếp lãnh đạo và điều hành mọi hoạt động của UBND huyện và là
người chịu trách nhiệm cá nhân trước HĐND và cơ quan Nhà nước cấp trên.
Các bộ phận, Phòng ban khác tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch và hoạt động
theo chức năng và nhiệm vụ riêng theo từng lĩnh vực công tác. UBND huyện
hoạt động theo Hiến pháp, luật, Pháp lệnh và nghị quyết của Nhà nước cấp trên
và HĐND huyện. Để đảm bảo hoạt động một cách có hiệu quả, theo đúng Hiến
pháp và Pháp luật UBND huyện cần phải có những chính sách đầu tư, phát

Đại hội đại biểu huyện Đảng bộ Tân Kỳ lần thứ nhất được tổ chức trong hai
ngày 9, 10 tháng 10 năm 1963, tại xã Nghĩa Dũng. Đại hội bầu Ban chấp hành
Đảng bộ Tân Kỳ khóa đầu tiên gồm 17 đồng chí. Đồng chí Nguyễn Văn Từ được
bầu làm Bí thư Huyện ủy; đồng chí Nguyễn Văn Thi, Phó bí thư - Chủ tịch Ủy ban
hành chính huyện. Đồng chí Vũ Xuân Nghiêm, Ủy viên thường vụ, Thường trực
Huyện ủy.
Tại Đại hội đại biểu huyện Đảng bộ Tân Kỳ lần thứ II, tổ chức tại xóm Lạt, từ
ngày 21 đến ngày 26 tháng 9 năm 1964. Đại hội bầu Ban chấp hành Đảng bộ khóa
12


II, gồm 17 đồng chí. Đồng chí Nguyễn Văn Từ tiếp tục được bầu làm Bí thư Huyện
ủy; đồng chí Nguyễn Văn Thi, Phó bí thư - Chủ tịch Ủy ban hành chính huyện.
Và từ các Đại hội III (1967-1969) cho đến Đại hội XIX (2011-2015) đã
trai qua nhiều sự thay đổi về cơ cấu. Hiên nay, UBND huyện Tân Kỳ do đồng
chí: Nguyễn Duy Thủy làm chủ tịch.
Huyện Tân Kỳ là địa phương có truyền thống yêu nước và cách mạng, có
một số di tích lịch sử văn hoá dân tộc. Huyện đã được nhà nước phong tặng
danh hiệu: Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân. Ngày 19/4/2013 huyện Tân
Kỳ tổ chức lễ kỷ niệm 50 năm ngày thành lập và lễ đón nhận huân chương lao
động hạng ba của Chủ tich Nước phong tặng.
b. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới
Với những điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý, kinh tế - xã hội, sự ổn định
về an ninh. Đặc biệt được sự quan tâm đầu tư của Nhà nước, sự cố gắng đồng
lòng và nhất trí của cán bộ và nhân dân quyết tâm phấn đấu trong thời gian tới
đưa Tân Kỳ thoát khỏi tình trạng chậm phát triển và xây dựng huyện Tân Kỳ
thành một trung tâm công nghiệp ở khu vực miền Tây Nghệ An, cải thiện đời
sống nhân dân đi đôi với xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm đảm bảo an sinh xã
hội, giữ vững ổn định chính trị, chú trọng hơn về giáo dục, bảo đảm quốc phòng
an ninh và trật tự an toàn xã hội.

công cụ cần thiết và hữu ích cho các hoạt động khác trong quản trị nhân lực.
Công tác tuyển dụng: Với yêu cầu ngày càng cao của xã hội cần một đội
ngũ công chức đủ năng lực, phẩm chất phục vụ mục đích chung cho toàn xã hội
nên công tác tuyển dụng luôn được chú trọng. Công tác tuyển dụng được thực
hiện theo một quy trình cụ thể theo quy định nhằm lựa chọn ra được những
người có đủ năng lực chuyên môn, đúng nghành nghề đào tạo, với các tiểu
chuẩn cụ thể rõ ràng...Đặc biệt đội ngũ cán bộ thực hiện công tác tuyển dụng
được chú trọng đào tạo sâu hơn về nghiệp vụ, có sự am hiểu sâu về các lĩnh
vực cần tuyển để nắm rõ hơn các yêu cầu đối với đối tượng dự tuyển. Hàng
năm UBND huyện xây dựng kế hoạch tuyển dụng, cơ cấu, số lượng tiêu chuẩn,
chức danh cần tuyển, báo cáo Sở Nội vụ phê duyệt trước khi tổ chức tuyển
dụng công chức.
Công tác sắp xếp bố trí nhân lực: Trong quá trình thực hiện công việc sẽ
có sự luân chuyển, thuyên chuyển cán bộ, công chức giữa các phòng ban trong
14


các trường hợp vị trí công việc bị trống cần đến sự bù đắp nhân lực cần thiết
nhằm bố trí đúng người đúng việc, tránh tình trạng lãng phí nguồn nhân lực, tạo
ra sự cân bằng nhân lực trong tổ chức nhằm thực hiện công việc một cách hiệu
quả. Đối với nguồn nhân lực mới tuyển vào sẽ được sắp xếp bố trí theo đúng vị
trí đăng tuyển...
Công tác đào tạo và phát triển: Theo kế hạch hàng năm đơn vị luôn tổ
chức, liên kết để mở các lớp đào tạo và bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp
vụ cho cán bộ, công chức, viên chức. Tạo điều kiện cho một số cá nhân được
tham gia các khóa học tại các trường chuyên môn nhằm nâng cao kiến thức và kỹ
năng cần thiết đối với vị trí công việc họ đảm nhận. Đối với vị trí mới được tuyển
sẽ được đào tạo tại chỗ giúp họ làm quen, bắt kịp với công việc nhanh chóng...Để
thực hiện được công tác này đơn vị thường căn cứ vào nhu cầu thực tiễn, tình
hình tài chính của tổ chức, phòng Nội vụ đã lên kế hoạch hàng năm cụ thể.

kế hoạch dài hạn cụ thể để có thể đưa ra được số lượng cán bộ cần thiết trong
tương lai khi thực hiện công việc, tiến hành đào tạo và phát triển hơn nữa đội
ngũ cán bộ, công chức, huy động mọi nguồn thu để xây dựng nguồn tài chính ổn
định từ đố có thể trang bị được các công cụ, thiết bị cần thiết phục vụ cho công
việc tốt nhất.
1.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng đối với công chức trong cơ quan
Nhà nước
1.2.1. Khái niệm Tuyển dụng và các khái niệm liên quan
a. Khái niệm tuyển dụng
Theo giáo trình Quản lý nhân sự trong doanh nghiệp của trường Đại học
Quản lý và Kinh doanh Hà Nội thì: “Tuyển dụng lao động là một quá trình thu
hút nhân lực có khả năng đáp ứng công việc và đưa vào sử dụng, bao gồm các
khâu: tuyển mộ, tuyển chọn, bố trí và đánh giá”.
Vơi khái niệm tuyển dụng theo quan điểm của trường Đại học Quản lý và
Kinh doanh Hà Nội cho thấy phạm vi nội dung của nó rộng lớn bao gồm cả công
tác bố trí và đánh giá nhân lực. Để dễ hiểu hơn thế nào là tuyển dụng ta sẽ đưa
ra một quan điểm của giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội: “Tuyển dụng là
quá trình thu hút những người xin việc từ các nguồn bên trong và bên ngoài tổ
chức vào các vị trí công việc còn thiếu của tổ chức, đánh giá ứng viên theo nhiều
khía cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu công việc để lựa chọn và quyết định
16


tiếp nhận người phù hợp với công việc đó”.
Vơi quan điểm trên tuyển dụng được chia thành hai quá trình: Tuyển mộ
và tuyển chọn. “Tuyển mộ là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ
từ lực lượng lao động xã hội và lực lượng lao động bên ngoài tổ chức đến nộp
hồ sơ xin việc”. Và “Tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng viên trên nhiều
khía cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc, đề tìm ra người phù
hợp với các yêu cầu đặt ra trong số những người đã thu hút được trong quá trình

của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi
chung là đơn vị sự nghiệp công lập); trong biên chế và hưởng lương theo ngân sách
Nhà nước đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp
công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo
quy định của pháp luật.
1.2.2. Vai trò của tuyển dụng nhân lực
Tuyển dụng nhân lực là khâu quan trọng trong công tác quản trị nhân lực,
đóng vai trò rất lớn đối với tổ chức, xã hội và đặc biệt là đối với công chức trong
cơ quan hành chính nhà nước (với người lao động).
a. Vai trò của tuyển dụng nhân lực đối với tổ chức
TDNL hiệu quả giúp tổ chức đáp ứng được nhu cầu về nhân lực còn thiếu,
bổ sung được số lượng nhân lực cần thiết để thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.
Công tác tuyển dụng thành công sẽ đồng nghĩa với việc hoàn thành tốt quy trình
tuyển dụng, lựa chọn được ứng viên phù hợp nhất cho vị trí công việc cần tuyển.
TDNL được thực hiện tốt giúp tổ chức có được đội ngũ nhân viên chất
lượng cao từ đó nâng cao chất lượng công việc, tạo sự gắn bó của nhân viên với
tổ chức. Bên cạnh đó còn giúp tổ chức tránh được những rủi ro như: tuyển
không đúng người, tuyển lại, tuyển mới, sa thải...
Công tác tuyển dụng cũng giúp cho tổ chức thực hiện hiệu quả hơn các
hoạt động quản nhận sự khác như: thời gian hội nhập với môi trường làm việc,
bố trí, sắp xếp, tạo động lực, thù lao lao động, kỷ luật lao động...
TDNL tốt góp phần vào việc duy trì nền văn hóa lành mạnh trong tổ chức.
Một tổ chức tuyển được đội ngũ nhân lực có trình độ cao, kinh nghiệp sẽ giúp tổ
chức ngày càng phát triển, tạo sức cạnh tranh cao và ngược lại nếu tuyển dụng
không đúng người, đúng việc sẽ làm giảm hiểu quả công viêc, lãng phí nguồn
nhân lực.
18


b. Vai trò của tuyển dụng nhân lực đối với công chức (người lao động)



thì càng phải chú trọng hơn vào nhu cầu thực tiễn tại các đơn vị. Cơ quan tuyển
dụng phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công việc của các chức danh
trong cơ quan, tổ chức mình và chỉ tiêu biên chế được giao. Nguyên tắc này
được thực hiện tốt sẽ góp phần vào việc sử dụng nhân lực một cách hiệu quả,
tăng cường hiệu lực trong quản lý Nhà nước.
b. Nguyên tắc công khai, dân chủ và khách quan
Tuyển dụng mục đích tìm kiếm ra ứng viên tốt nhất để đảm nhận công
việc một cách hiệu quả, vì vậy tổ chức cần công khai về số lượng, điều kiện,
thời gian, và địa điểm tuyển dụng nhằm thu hút được nhiều đối tượng tham gia.
Đối với tuyển dụng công chức các đơn vị cần công khai các nội liên quan
đến công tác tuyển dụng đến tất cả các đối tượng tham gia dự tuyển nhằm khắc
phục được các vấn đề bất cập như: “ Con ông cháu cha”, ô dù...
Quá trình tuyển dụng cần đảm bảo các tiêu chí thống nhất, rõ ràng cho tất
cả các đối tượng, cần có sự khách quan, công bằng không được thiên vị hay
thiếu minh bạch trong quá trình tuyển dụng.
c. Nguyên tắc tuân thủ pháp luật
Mỗi một lĩnh vực hoạt động của mọi tổ chức, đơn vị đều được thực hiện
theo đúng pháp luật, đối với công tác tuyển dụng công chức liên quan đến công
tác hành chính nên đòi hỏi việc tuân thủ theo pháp luật càng cao. Công tác tuyển
dụng công chức phải được đặt dưới sự lãnh đạo của Đàng và Nhà nước, đảm bảo
tính dân chủ đi đôi với phát huy trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ
chức và phải tuân theo các quy định, quy chế của pháp luật đề ra.
d. Nguyên tắc ưu tiên
Trong công tác tuyển dụng nguyên tắc ưu tiên có vai trò rất quan trọng,
đặc biệt là đối với tuyển công chức. Việc tuyển dụng hay bổ nhiệm một cán bộ,
công chức nào nên căn cứ vào năng lực và thành tích mà họ đạt được trên thực
tế, vào sự đóng góp và gắn bó với tổ chức...và đối với một số đối tượng đặc biệt
theo quy định cần có những chính sách ưu tiên trong tuyển dụng như: con của