BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

-------  -------

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:

“THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI
CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG TẠI DỰ ÁN ĐƯỜNG NỐI TÂN SƠN NHẤTBÌNH LỢI -VÀNH ĐAI NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN GÒ VẤP-TP. HỒ CHÍ MINH”

SVTH
MSSV
LỚP
KHÓA
NGÀNH

: NGUYỄN ANH BẰNG
: 04124003
: DH04QL
: 2004 - 2008
: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

TP.Hồ Chí Minh, Tháng 8 năm 2008


TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HCM
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN

luôn giúp đỡ và chia sẻ với tôi trong suốt quá trình học tập .
Xin chân thành cảm ơn!
Thành phố HCM, tháng 08 năm 2008
NGUYỄN ANH BẰNG


TÓM TẮT
Sinh viên thực hiện: Nguyễn Anh Bằng, khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản,
Trường Đại Học Nông Lâm Tp.Hồ Chí Minh.
Đề tài : “Thực trạng và giải pháp triển khai công tác bồi thường giải phóng
măth bằng dự án Đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài trên địa
bàn Quận Gò Vấp”.
Giáo viên hướng dẫn: CN. Ngô Thị Ngọc Hà, Bộ môn Kinh tế đất đai & BĐS,
Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm TP. Hồ Chí Minh.
Nội dung tóm tắt: Đất nước ta trong giai đoạn đổi mới, từng bước phát triển
nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nhu cầu sử dụng đất đai để
xây dựng các công trình phục vụ cho lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia, mục đích
phát triển kinh tế rất lớn. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là công việc nhạy
cảm phức tạp có vai trò quan trọng là vấn đề cơ sở của sự phát triển nền kinh tế nước
nhà.
Dự án “Đường nối Tấn Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài” là một dự
án trọng điểm trong sự phát triển của Thành phố Hồ Chí Minh dự án hoàn thành sẽ
giải quyết giảm thiểu tai nạn, nạn kẹt xe ùn tắc giao thông giúp cho nhu cầu đi lại
của nhân dân thuận tiện hơn. Đặc biệt kết nối giải tỏa lượng hành khách thông qua
sân bay Tân Sơn Nhất.
Tuy nhiên công tác bồi thường giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn
và hạn chế. Xuất phát từ thực tế và yêu cầu hoàn thiện công tác bôi thường giải tỏa
trong quá trình đất nước đang trên đà phát triển thì công tác bồi thường cần phải
được thực hiện trước. Trong quá trình thực hiện đề tài đã vận dụng các phương pháp
sau: chuyên gia, kế thừa, phân tích tổng hợp, so sánh, điều tra, thống kê với nội dung

HĐBT
TN&MT

Uỷ ban nhân dân
Quyết định
Quyết định-Uỷ ban
Nghị định- Chính phủ
Quyền sử dụng đất
Giải phóng mặt bằng
Thông tư- Bộ tài chính
Chứng nhận Quyền sử dụng đất
Quyết định- Thủ tướng
Quyết định-Uỷ ban-Quản lý đô thị
Uỷ ban nhân dân.Thành phố
Kinh tế- xã hội
Thành phố Hồ Chí Minh
Quyền sở hữu nhà
Hội đồng nhân dân
Hội đồng bồi thường
Tài nguyên và môi trường


DANH SÁCH CÁC BẢNG
Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2007 trên địa bàn quận Gò Vấ.............................
14
Bảng 2: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng Quận Gò Vấp...................................
15
Bảng 3: Thống kê các dự án đang triển khai trên địa bàn quận Gò Vấp ........................
18
Bảng 4: Đơn giá bồi thường đất ở trong dự án...............................................................

Hình 4:Sơ đồ dự án đi qua địa bàn quận Gò Vấp..........................................................
23
Hình 5:Khu chung cư Bàu cát II, Quận Tân Bình...........................................................
33
Hình 6. Khu chung cư Đông Hưng 1,2 quận 12..............................................................
34

MỤC LỤC
Trang
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ổn
định lâu dài hoặc có thời hạn do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, được
tặng cho hoặc do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất được bồi thường
theo giá đất phi nông nghiệp; trường hợp sử dụng đất do Nhà nước hoặc do
Ủy ban nhân dân phường cho thuê theo thẩm quyền thì khi Nhà nước thu
hồi chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại..................................28
+ Đối với cây trồng, hoa màu các loại được tính bồi thường theo khung giá
chuẩn trong bảng Phụ lục kèm theo................................................................31
1. Hỗ trợ di chuyển ..........................................................................................31
5. Mức thưởng cho các tổ chức, cá nhân chấp hành tốt việc di dời..............32
Đối với các tổ chức, hộ gia đình bị thu hồi toàn bộ nhà, đất chấp hành tốt
chủ trương, chính sách và kế hoạch bồi thường, di chuyển và giao mặt bằng
đúng thời hạn sẽ được hưởng chế độ ưu tiên trong chính sách tái định cư
của dự án và được thưởng bằng tiền với mức 5.000.000 đồng/hộ (tổ chức).
32



Ngành: Quản Lý Đất Đai

SVTH: Nguyễn Anh Bằng

• Mục tiêu nghiên cứu
Tìm hiểu thực tiễn và tiến đô thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt
bằng của dự án,
Tìm ra những nguyên nhân gây trở ngại cho công tác bồi thường giải tỏa, đi
sâu vào tâm tư nguyện vọng của người dân. Trên cơ sở đó, đưa ra các kiến nghị để
hoàn thiện chính sách bồi thường, giải quyết những vấn đề tồn tại cũng như những
vướng mắc khi gặp phải
• Đối tượng nghiên cứu
Thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trong dự án đường Tân
Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài trên địa bàn Quận Gò Vấp – TP Hồ Chí
Minh
Tìm hiểu tâm tư nguyện vọng của người dân trong diện giải tỏa
• Phạm vi nghiên cứu
Chỉ nghiên cứu phương án và diễn biến của công tác bồi thường giải phóng
mặt bằng trong dự án đường nối Tân Sơn Nhất – Bình Lợi – Vành đai ngoài.
Trang 1


Ngành: Quản Lý Đất Đai

SVTH: Nguyễn Anh Bằng

Thời gian thực hiện : từ 1/4/2008 đến ngày 30/7/2008
PHẦN I: TỔNG QUAN
I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1.1 Lược sử về công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư
Vấn đề bồi thường thiệt hại luôn đi cùng với từng giai đoạn lịch sử phát triển
kinh tế - xã hội. Mỗi chế độ chính trị khác nhau sẽ có những chính sách bồi thường
khác nhau, nhằm thoả mãn quyền lợi cho người thu hồi đất và người bị thu hồi đất.
Vì vậy, việc hoàn thiện chính sách bồi thường trong từng thời kì là điều tất yếu,

một vai trò tích cực trong việc giải phóng mặt bằng, dành đất cho việc xây dựng các
công trình quan trọng của hệ thống cơ sở hạ tầng ban đầu của đất nước.
2. Giai đoạn từ năm 1993 - 2003
Luật đất đai 1993 được ban hành với việc thừa nhận đất đai có giá, Nhà nước
định giá các loại đất để phục vụ một số mục đích quản lý Nhà Nước về đất đai trong
Trang 2


Ngành: Quản Lý Đất Đai

SVTH: Nguyễn Anh Bằng

đó có việc đền bù thiệt hại về đất khi nhà nước thu hồi đất (Điều 12), đã làm thay đổi
cách nhìn nhận về đất đai nói chung và những chính sách cụ thể về đền bù thiệt hại,
GPMB nói riêng.
- Trên cơ sở đó ngày 17/8/1994 Chính phủ đã ban hành nghị định 87/NĐ – CP
quy định khung giá các loại đất và Nghị định 90/NĐ-CP quy định về việc đền bù
thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi
ích quốc gia, lợi ích công cộng. Hai nghị định này cơ bản đã giải quyết những vướng
mắc trong việc đền bù, khắc phục được tình trạng bất hợp lý, tạo sự thống nhất trong
chính sách đền bù giữa các địa phương trong cả nước, quan tâm đến lợi ích của người
bị di dời, hạn chế được sự biến động của giá đất thông qua quy định mức giá cao
nhất, thấp nhất. Tuy nhiên nó vẫn còn những hạn chế không phù hợp với thực tế do
những nguyên nhân sau:
- Các địa phương tự xây dựng bảng giá các loại đất dựa trên bảng giá của Chính
phủ, UBND tỉnh. Với tốc độ phát triển của xã hội, giá biến động mạnh nhưng không
được bổ sung cập nhật kịp thời dẫn đến giá đất trong bảng quy định thấp hơn rất
nhiều so với thị trường, gây phản ứng từ người sử dụng đất.
- Sự khác biệt về giá đất giữa đô thị và nông thôn, giữa đất ở, đất chuyên dùng
và đất nông nghiệp… là rất lớn, nhưng việc phân định rõ ràng các loại đất này rất

Ngành: Quản Lý Đất Đai

SVTH: Nguyễn Anh Bằng

thực hiện các dự án bị sử dụng lãng phí và để hoang hóa. Một điểm mới trong Luật
đất đai 2003 là ngoài việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,
lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Luật đất đai còn quy định về việc thu hồi đất để
phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế, trong đó còn có mở rộng đường theo chỉnh
trang đô thị. Về vấn đề này Luật đất đai cũng quy định nhiều biện pháp như: thu hồi
đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt (khoản 1, Điều 39), cho
nhà đầu tư trực tiếp thỏa thuận với tổ chức hộ gia đình cá nhân có đất dưới hình thức
nhận chuyển nhượng, thuê QSDĐ, nhận góp vốn bằng QSDĐ (khoản 2, Điều 42),
thành lập tổ chức phát triển quỹ đất để thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB
trực tiếp quản lý quỹ đất đã thu hồi (khoản 1, Điều 41), thu hồi đất theo quy hoạch
đồng bộ trong trường hợp chỉnh trang đô thị hiện có (khoản 3, Điều 86). Luật đất đai
năm 2003 có quy định về xác định giá đất tại các Điều từ 55 đến 58. Trong đó quy
định nguyên tắc, phương pháp định giá đất, công khai giá đất. Đặc biệt nguyên tắc:
việc xác định giá đất phải sát với giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế trên thị trường
rất có ý nghĩa. Đó là những quy định hết sức quan trọng cho việc sát định giá QSDĐ
trong bồi thường, GPMB. Tuy nhiên khi đi vào xác định giá đất cho từng thửa đất cụ
thể vẫn là vấn đề rất khó, đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là UNBD cấp
tỉnh phải có cách thức giải quyết cụ thể thì việc bồi thường, thu hồi đất mới nhanh
chóng và có hiệu quả cao.
Trên cơ sở Luật đất đai năm 2003, ngày 3/12/2004 Nghị định 197 của chính
phủ ra đời về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, thay
thế Nghị định 22/CP. Tại Nghị định này đã có những đổi mới cơ bản về phạm vi ứng
dụng, về bồi thường đất và tài sản trên đất, về chính sách hỗ trợ và tổ chức thực hiện.
Những quy định mới này được đề ra nhằm cụ thể hoá Luật đất đai năm 2003 và giải
quyết những vấn đề còn bất cập, chưa hợp lý của Nghị định 22/CP trong thực tế.
Những điểm mới của Nghị định 197/CP khác với Nghị định 22/CP được thể hiện qua

chế khả năng sử dụng đất như: làm thay đổi mục đích sử dụng đất thì được bồi
thường theo mức chênh lệch về giá trị QSDĐ, còn nếu không làm thay đổi mục đích
sử dụng đất nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng thì được bồi thường bằng tiền theo
mức hạn chế sử dụng nhân với chênh lệch giá giữa đất tại thời điểm trước trừ giá đất
tại thời điểm sau khi có quyết định thu hồi đất.
- Về nhà ở và công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình cá nhân được bồi
thường bằng giá trị bồi thường, bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu
chuẩn kỹ thuật tương đương. Đối với nhà, công trình xây dựng khác thì bồi thường
theo giá trị còn lại cộng thêm một khoản tiền tính bằng tiền do UBND tỉnh quy định,
nhưng mức bồi thường tối đa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng nhà mới, công
trình kỹ thuật có tiêu chuẩn tương đương.
- Chính sách hỗ trợ kèm theo như hỗ trợ ổn định sản xuất đời sống, hỗ trợ di
dời, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm… cũng được quan tâm nhiều hơn. Chẳng
hạn như đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi
trên 30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp, thì số người trong độ tuổi lao động
được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng hình thức học nghề tại các cơ sở dạy nghề
tại địa phương với thời gian không vượt quá 06 tháng.
- Cơ quan được giao trách nhiệm bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải thông
báo công khai dự kiến phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, niêm yết công
khai tại trụ sở của tổ chức được giao trách nhiệm bồi thường, tại trụ sở UBND cấp xã
nơi có đất bị thu hồi, đồng thời có trách nhiệm tiếp thu ý kiến, giải đáp thắc mắc…
hoàn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Những quan điểm chung về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy
định của Luật đất đai 2003, NĐ 197 đó là:
- Công khai dân chủ trong quá trình thực hiện.
- Giá bồi thường phải sát với giá thị trường tại thời điểm thu hồi.
- Phải có khu tái đinh cư trước khi thực hiện thu hồi đất.
- Nơi ở mới phải bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.
- Tạo công ăn việc làm, ổn định cuộc sống của người dân sau khi thu hồi.
Tóm lại, Chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư của Nghị định 197/CP đã

định 197/2004/NĐ-CP.
b) Người sử dụng đất ổn định được chuyển quyền sử dụng đất là một trong
các quyền của người sử dụng đất đã được xác định tại Hiến pháp 1992 và Luật Đất
đai. Thực hiện quyền này, người sử dụng đất có nguồn thu nhập từ quyền sử dụng đất
của mình. Do vậy, khi Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng đất để giao cho
người khác sử dụng vì lợi ích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công
cộng, phát triển kinh tế, Nhà nước phải đảm bảo lợi ích cho người bị thu hồi đất một
cách thoả đáng, từ những quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP như sau:
- Người bị thu hồi đất được bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng
với đất bị thu hồi, nếu không có đất thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng
đất tính theo giá đất do UBND công bố tại thời điểm thu hồi đất (khoản 2 Điều 6
Nghị định 197/2004/NĐ-CP).
- Ngoài bồi thường về đất, tài sản, người bị thu hồi đất còn được hỗ trợ di
chuyển, ổn định sản xuất, đời sống, đào tạo nghề…, ổn định đời sống cho người bị
thu hồi đất (các Điều 27,28,29,32 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP).
- Người bị thu hồi đất ở được chuyển vào khu tái định cư với hệ thống cơ sở
hạ tầng đồng bộ đủ điều kiện cho họ sống tốt hơn hoặc ít nhất cũng bằng nơi ở cũ
(Điều 35 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP).
c) Nhà đầu tư có nhu cầu về đất làm mặt bằng để đầu tư xây dựng các công
trình cơ sở hạ tầng, cơ sở sản xuất kinh doanh với chi phí sử dụng đất hợp lý nhất. Để
khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn vào đầu tư phát triển, Nhà nước không chỉ ưu
đãi tài chính như giảm miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế mà còn hoàn lại chi
phí bồi thường, hỗ trợ về đất mà họ đã chi trả cho người bị thu hồi đất, với mức cao
nhất bằng số tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất mà họ phải nộp cho Nhà nước như
đã quy định tại Điều 6 Khoản 1, Điều 3 Nghị định 197/2004/NĐ-CP và khoản 4 Điều
5, Khoản 3, Điều 6 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về thu tiền sử
Trang 6


Ngành: Quản Lý Đất Đai

định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và được cấp ra quyết định giải quyết lâu dài.
Nếu không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu, người khiếu nại có quyền khởi
kiện Toà án nhân dân hoặc tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh là cấp có
quyết định giải quyết cuối cùng đối với khiếu nại của người bị thu hồi đất. Tuy nhiên
để đảm bảo thực hiện nghiêm túc các quyết định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong khi chờ giải quyết khiếu nại, người bị thu hồi
đất vẫn phải chấp nhận quyết định thu hồi đất, giao đất đúng kế hoạch và thời gian
được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định Điều 49 Nghị định197/2004/NĐCP).
I.1.3. Một số khái niệm có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư
- Đất đai: Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất
đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố
các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng.
- Thu hồi đất: Là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử
dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý.
Trang 7


Ngành: Quản Lý Đất Đai

SVTH: Nguyễn Anh Bằng

- Tái định cư :Là biện pháp nhằm ổn định, khôi phục đời sống cho những
người bị ảnh hưởng bởi các dự án của Nhà nước, khi mà phần đất nơi ở cũ bị thu hồi
hết hoặc thu hồi không hết, phần còn lại không đủ điều kiện để tiếp tục sinh sống,
phải chuyển đến nơi ở mới.
- Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất: Là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền
sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.
- Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất: Là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi
đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa

triển kinh tế. Quỹ đất cả nước hiện nay (trừ quỹ đất chưa sử dụng) đều đã giao hoặc
cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê để sử dụng vào các mục đích cụ thể. Do
vậy muốn có quỹ đất để giao hoặc cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê, Nhà
nước phải thu hồi đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng như điều 32
Luật Đất đai đã quy định: “Việc quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất đang
Trang 8


Ngành: Quản Lý Đất Đai

SVTH: Nguyễn Anh Bằng

có người sử dụng cho người khác chỉ được thực hiện khi có quyết định thu hồi đất
đó”.
b) Thu hồi đất đối với các trường hợp vi phạm về Luật Đất đai
Thứ nhất là sai phạm về sử dụng đất của người sử dụng đất bao gồm sử dụng
đất sai mục đích hoặc không có hiệu quả, cố ý huỷ hoại đất, thiếu trách nhiệm để
người khác lấn chiếm đất, cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước, không sử
dụng đất được giao đúng thời hạn quy định (12 tháng liền đối với cây hàng năm; 18
tháng đối với cây lâu năm; 24 tháng đối với đất trồng rừng; đất dùng để thực hiện các
dự án đầu tư không được sử dụng trong 12 tháng liền hoặc tiến độ đầu tư chậm 24
tháng, kể từ khi đất được giao).
Thứ hai là sai phạm về quản lý đất đai như giao đất không đúng thẩm quyền,
không đúng đối tượng, đất chưa sử dụng bị lấn chiếm.
c) Thu hồi đất của người sử dụng đất không còn nhu cầu sử dụng
- Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc nộp tiền sử
dụng đất bằng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước nay giải thể, phá sản, chuyển đi nơi
khác, không còn nhu cầu sử dụng đất;
- Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;
- Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất.


- Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ
sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
- Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về bổ sung một
số quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
- Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của
Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về
việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng
đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải
quyết khiếu nại về đất đai.
4. Các văn bản liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên
địa bàn Tp.Hồ Chí Minh
Trên cơ sở từ những chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của nhà nước
các tỉnh, Tp sẽ ban hành ra các văn bản hướng dẫn thực hiện cho phù hợp hơn với
tình hình thực tế tại địa địa phương. Để đáp ứng được yêu cầu thực tiễn công tác bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư Tp Hồ Chí Minh cũng đã ban hành các văn bản sau:
- Quyết định 106/2005/QĐ-UBND ban hành ngày 16/6/2005 về quy định hỗ
trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Tp. Hồ Chí Minh. Sau khi có
hiệu lực áp dụng trên thực tế còn nhiều bất cập, chính vì vậy Tp.Hồ Chí Minh đã ban
hành
Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 14/3/2008 của UBND thành phố Hồ Chí
Minh ban hành sửa đổi bổ xung thay thế Quyết định 106/2005/QĐ-UBND.
- Quyết định số 225/2005/QĐ-UBND ngày 23/12/2005 của UBND thành
phố quy định hạn mức công nhận quyền sử dụng đất ở theo Luật đất đai 2003.
- Quyết định số 05/QĐ-UB-QLĐT ngày 04/01/1995 của Uỷ ban nhân dân
Thành phố về việc bảng giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và các
văn bản bổ sung có liên quan.
- Quyết định số 144/2007/QĐ-UBND ngày 27/12/2007 của UBND thành
phố về ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.



Ngành: Quản Lý Đất Đai

SVTH: Nguyễn Anh Bằng

- Khí hậu: Quận Gò Vấp thuộc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, nằm
trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa xích đạo, mang tính chất chung là nóng, với
nhiệt độ cao trung bình 270C và mưa nhiều.
- Địa hình: tương đối bằng phẳng, tốc độ trung bình từ 2,3% xuống còn
0,1% và độ cao mặt đất thay đổi từ 11,0m xuống còn dưới 1,0m.
- Thủy văn: chịu ảnh hưởng bán nhật triều cường không đều trên sông Sài
Gòn, mực nước cao từ 1,32m đến 1,60m.
I.2.2. Tình hình kinh tế – xã hội
1. Thương mại - dịch vụ - xuất nhập khẩu
Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán ra thị trường xã hội ước thực hiện 8.642
tỷ đồng, tăng 37,98 % so với cùng kỳ năm 2007 (Nghị quyết năm 2008 tăng 32,8%),
trong đó doanh thu bán lẻ là 5.548 tỷ đồng, tăng 17,99 % so với cùng kỳ. Hiện trên
địa bàn quận có 4.071 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký là 3.929,269 tỷ đồng và
17.474 hộ các thể với tổng số vốn đăng ký là 448,289 tỷ đồng. Kim ngạch xuất khẩu
ước thực hiện 54,9 triệu USD, tăng 19,34 % so với cùng kỳ (Nghị quyết năm 2008
tăng 15%), trong đó kim ngạch xuất khẩu của các ngành sản xuất công nghiệp chiếm
tỷ trọng 84,5%. Kim ngạch nhập khẩu thực hiện 41,2 triệu USD, tăng 21,17% so với
cùng kỳ (Nghị quyết năm 2008 tăng 13%).
2. Sản xuất công nghiệp
Giá trị sản xuất ước thực hiện 914,33 tỷ đồng (theo giá so sánh 1994), tăng
7,12% so với cùng kỳ; trong đó, thành phần Hợp tác xã, Công ty cổ phần, công ty
TNHH, doanh nghiệp tư nhân có giá trị sản xuất là 746,068 tỷ đồng, tăng 6,4% so
với cùng kỳ, chiếm tỷ trọng 81,6 % trong toàn ngành; các cơ sở sản xuất nhỏ thực
hiện 168,263 tỷ đồng, tăng 10,43% so với cùng kỳ; các ngành kinh tế kỹ thuật đều

5. Công tác Y tế
Đã khám bệnh 58.108 lượt người, có 2.341 lượt bệnh nhân điều trị nội trú.
Tiếp nhận và giải quyết 87 hồ sơ đăng ký hành nghề y dược tư nhân mới và gia hạn;
đã tiến hành kiểm tra 34 cơ sở và xử phạt vi phạm hành chính 22 cơ sở vi phạm về vệ
sinh an toàn thực phẩm với tổng số tiền 41,3 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 64,7%. Tập
trung công tác phòng chống dịch bệnh, tuyên truyền vận động thực hiện vệ sinh an
toàn thực phẩm. Thực hiện các chương trình chăm sóc sức khoẻ: tiêm chủng, thanh
toán bại liệt, loại trừ uốn ván trẻ sơ sinh, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em. Trung
tâm Y tế dự phòng đã kết hợp triển khai các biện pháp phòng chống dịch bệnh, tổng
vệ sinh môi trường và diệt muỗi, lăng quăng; ngoài ra ngành Y tế quận kết hợp BCĐ
phòng chống dịch cúm gia cầm thực hiện tốt công tác phòng chống dịch cúm gia
cầm, chưa phát hiện dịch bệnh xảy ra trên điạ bàn quận. Tổ chức các hoạt động kỷ
niệm ngày Thầy thuốc Việt Nam 27/02/2007.

Trang 13


Ngành: Quản Lý Đất Đai

SVTH: Nguyễn Anh Bằng

6. Giáo dục:
Tổ chức các hoạt động nhân kỷ niệm ngày Học sinh,sinh viên Việt Nam
09/01/2008. Tổ chức Hội nghị sơ kết công tác chuyên môn các bậc học học kỳ I và
triển khai nhiệm vụ công tác học kỳ II. Tham gia đội tuyển học sinh dự kỳ thi máy
tính bỏ túi toàn quốc năm 2008 của Sở Giáo dục, 02 học sinh lớp 9 Trường Nguyễn
Du được Sở chọn vào đội tuyển. Sở Giáo dục kiểm tra đánh giá công tác xóa mù chữ
- phổ cập giáo dục tiếp tục công nhận quận hoàn thành chương trình phổ cập giáo
dục năm 2007.
7. Xây dựng cơ bản:

Ngành: Quản Lý Đất Đai

SVTH: Nguyễn Anh Bằng

Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2007 trên địa bàn quận Gò Vấp
LOẠI ĐẤT SỬ DỤNG

Mã

Tổng diện tích tự nhiên

Diện tích (ha)
1975.85

Đất nông nghiệp

NNP

292.11

Đất ở

OTC

873.24

Đất chuyên dùng

CDG


ĐẤT

-1

-2

Tổng diện tích tự nhiên

Diện
tích
năm
2007

So với năm
2006

So với
2002

năm

Diện tích

Tăng
(+)

Diện
tích

Tăng


Đất nông nghiệp

NNP 292.11

303.99

-11.88

387.01 -94.9

Đất ở

OTC 873.24

872.43

0.81

866.05 7.19

Đất chuyên dùng

CDG 748.74

734.08

14.66

653.07 95.67

b) Công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ
Do quận Gò Vấp phải lập lại quy hoạch và điều chỉnh lộ giới hẻm và quy
hoạch cấp đổi lại toàn bộ số nhà, nên tiến độ thực hiện công tác cấp giấy CNQSDĐ
diễn ra chậm hơn so với các địa phương khác. Tuy nhiên trong thời gian qua được sự
quan tâm của các cấp lãnh đạo, sự nỗ lực của các nghành địa chính công tác cấp giấy
CNQSDĐ cũng đã cơ bản hoàn thành.

Trang 16


Ngành: Quản Lý Đất Đai

SVTH: Nguyễn Anh Bằng

c) Công tác thanh tra giải quyết khiếu tố
Về việc tổ chức giải quyết tranh chấp đất đai quận trên địa bàn quận
Do nhu cầu về đất ngày càng tăng lên đồng thời trong những năm gần đây cùng
với việc giá đất ngày càng tăng nhanh chóng thì việc tranh chấp đất đai cugnx ngày
càng nhiều hơn và phức tạp hơn.
Trong năm 2006 quận đã tiếp nhận được 523 đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp,
khiếu nại và 153 đơn về đất còn lại và các tranh chấp khác. Kết quả xử lý như sau:
- Có 265 đơn không thuộc thẩm quyền.
- Đã giải quyết 206/258 đơn thuộc thẩm quyền.
Trong năm qua số lượng nhận đơn và tiếp dân tăng lên so với các năm trước chủ yếu
là tranh chấp về đất, công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận ngày
càng được nâng cao để đáp ứng nhu cầu cũng như tạo sự ổn định trong quá trình sử
dụng đất trên địa bàn quận.
Đánh giá việc thi hành luật đất đai năm 2003
Từ khi có luật đất đai năm 2003, luật đất đai được xem là cơ sở căn cứ thực
hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai, mặc dù công tác quản lý sử dụng đất