ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

VŨ THỊ THÚY HÀ

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - Năm 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

VŨ THỊ THÚY HÀ

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT NAM

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ VĂN HỌA

XÁC NHẬN CỦA GVHD


1.2.4. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu
trang thiết bị y tế ............................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined.
2.1. Công tác thu thập và xử lý số liệu .............. Error! Bookmark not defined.
2.2. Phƣơng pháp định lƣợng ........................... Error! Bookmark not defined.
2.3. Phƣơng pháp định tính ............................... Error! Bookmark not defined.
2.4. Phƣơng pháp tổng hợp .............................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT NAMError! Bookmark not defined.


3.1. Khái quát về thực trạng quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu trang
thiết bị y tế ở Việt Nam ..................................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tế tại Việt Nam (phân tích

trƣờng hợp Công ty TNHH TBYT Thăng Long và một số doanh nghiệp khác)Error! Bo

3.2.1. Khái quát hoạt động của Công ty TNHH Thiết bị y tế Thăng LongError! Bookma
3.2.2. Tình hình thực hiện đấu thầu tại Công ty TNHH thiết bị y tế Thăng
Long. .................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Tình hình thực hiện đấu thầu tại Công ty TNHH Thành AnError! Bookmark not
3.2.4. Tình hình thực hiện đấu thầu tại Công ty CP Đầu tư – Sản xuất và
Thương mại Việt Nam ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.3. Đánh giá về công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu TTBYT
trong thời gian qua ............................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Những thành tựu nổi bật ......................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Những tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu
TTBYT................................................................ Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT

MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Trong nền kinh tế thị trƣờng xuất hiện nhiều thành phần kinh tế tham
gia do đó lĩnh vực y tế có nhiều vấn đề nảy sinh cần đƣợc nghiên cứu giải
quyết. Theo cơ chế quản lý cũ, vấn đề mua sắm thiết bị y tế diễn ra theo
phƣơng thức đơn giản, nguồn chi cho mua sắm thiết bị y tế rất nhiều nhƣng
chất lƣợng của các thiết bị vẫn không tốt.
Trong bối cảnh đó việc đổi mới phƣơng thức quản lý đầu tƣ cho mua
sắm thiết bị y tế là điều rất cần thiết và đấu thầu xuất hiện là một tất yếu để
dần thay thế cho phƣơng thức chỉ định thầu không còn phù hợp với cơ chế thị
trƣờng cũng nhƣ thông lệ quốc tế. Hình thức đấu thầu ban đầu chỉ đƣợc áp
dụng trong lĩnh vực xây dựng nhƣng sau này do tính chất đặc điểm cũng nhƣ
hiệu quả của nó đối với nền kinh tế ngƣời ta đã áp dụng nó trong nhiều lĩnh
vực nhƣ: tƣ vấn, mua sắm thiết bị hàng hóa... Trong lĩnh vực mua sắm, sử
dụng các trang thiết bị y tế hiện nay cũng tiến hành áp dụng phƣơng thức đấu
thầu đối với mọi dự án, gói thầu về cung cấp trang thiết bị cho các cơ sở y tế
công lập nhằm đảm bảo tính minh bạch, cạnh tranh trong việc cung cấp các
loại hàng hóa có chất lƣợng, có giá trị cao cho ngƣời sử dụng.
Trong những năm qua, việc thực hiện công tác đấu thầu là quá trình
vừa làm vừa rút kinh nghiệm để hoàn thiện, nên còn bộc lộ nhiều hạn chế,
vƣớng mắc và những bất cập. Công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu
thầu nói chung và công tác quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực đấu thầu trang thiết
bị nói riêng trong thời gian qua vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn, hạn chế. Các
văn bản pháp luật quy định về công tác này vẫn còn thiếu và chƣa hoàn chỉnh.
Trong việc thực hiện công tác quản lý các hoạt động đấu thầu TTBYT, đôi lúc


vẫn còn gặp phải những chồng chéo giữa các ngành, cơ quan có liên quan.
Những quy định về trách nhiệm của các đơn vị trong hoạt động này đôi lúc
còn chƣa rõ ràng.

quản lý hoạt động đấu thầu TTBYT tại một số doanh nghiệp có chức năng
cung cấp các trang TBYT …
- Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu từ năm 2012 đến 2014.
Trong đó, đối với các số liệu về thực trạng tại Việt Nam, tác giả cũng tiến
hành tham khảo một số các tài liệu cũ hơn do việc cập nhật và công khai các
thông tin, số liệu của các cơ quan quản lý nhà nƣớc chƣa đầy đủ.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn đƣợc kết cấu thành 04 chƣơng
nhƣ sau:
Chƣơng 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ
LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRANG
THIẾT BỊ Y TẾ
Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Chƣơng 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT NAM
Chƣơng 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG
ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT NAM


CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ
LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU
TRANG THIẾT BỊ Y TẾ
1.1. Tổng quan nghiên cứu
Đấu thầu là một trong những phƣơng thức mua sắm hàng hoá, dịch vụ
trong đời sống xã hội loài ngƣời. Nó ra đời và phát triển cùng với phƣơng
thức sản xuất phát triển dựa trên chế độ tƣ hữu về tƣ liệu sản xuất. Cùng với
sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, sự cạnh tranh gay gắt và các cuộc khủng
hoảng đã dẫn đến sự ra đời của CNTB độc quyền và CNTB nhà nƣớc vào
cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20.
Kể từ đầu thập niên 1990 đến nay, với tầm quan trọng của công tác lựa

- Tác giả Trƣơng Bảo Thanh [11] đã trình bày rất rõ những cạnh tranh
trong việc lựa chọn cung ứng các dịch vụ y tế thông qua đấu thầu tại Việt
Nam chịu sự tác động của công tác quản lý nhƣ thế nào. Tác giả đã đƣa ra
đƣợc lý thuyết về chính sách cạnh tranh trong cung ứng dịch vụ y tế bao gồm
các hoạt động dịch vụ khám,chữa bệnh tại các bệnh viện,phòng khám, phòng
mạch, dịch vụ cung ứng thuốc chữa bệnh, cơ sở vật chất và các trang thiết bị y
tế. Dựa trên khung lý thuyết đã đƣợc trình bày, tác giả đã phân tích đánh giá
thực trạng chính sách cạnh tranh trong cung ứng dịch vụ y tế ở Việt Nam, trên
cơ sở đó đề xuất hệ thống các quan điểm và các giải pháp hoàn thiện chính
sách cạnh tranh trong cung ứng dịch vụ y tế ở Việt Nam. Tuy vậy, giải pháp
để nâng cao vai trò của công tác quản lý nhà nƣớc vẫn chƣa đƣợc tập trung.
- Nhiều nghiên cứu khác cũng đã bƣớc đầu đề cập đƣợc vấn đề lý luận
chung về đấu thầu và tổ chức lập giá dự thầu trong hoạt động mua bán của
doanh nghiệp. Để từ đó có những phân tích điển hình tại những doanh nghiệp
kinh doanh thiết bị y tế cụ thể và đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công tác lập


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trịnh Hoà Bình, 2004. Bài toán công bằng và hiệu quả trong vấn đề tài
chính ở các bệnh viện tư Việt Nam hiện nay. Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia.
2. Báo cáo công tác đấu thầu năm 2013 tại công ty TNHH TBYT Thăng Long.
3. Chỉ thị số 1315/CT-TTg ngày 03 tháng 8 năm 2011 của Thủ tƣớng Chính
phủ về chấn chỉnh việc thực hiện hoạt động đấu thầu sử dụng vốn nhà nƣớc,
nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu.
4. Nguyễn Bạch Nguyệt và Từ Quang Phƣơng, 2007. Giáo trình Kinh tế đầu
tư. Hà Nội: NXB ĐH Kinh tế quốc dân.
5. Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội.
6. Luật Đấu thầu đƣợc quốc hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2013.
7. Luật Đầu tƣ số 67/2014/QH13 đƣợc Quốc hội thông qua ngày 26/11/2014.
8. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tƣ xây dựng