ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HẠNH

ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA
ĐẾN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP
Ở HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2016


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HẠNH

ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA
ĐẾN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP
Ở HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Túy

THÁI NGUYÊN - 2016

Tôi xin được cảm ơn tất cả bạn bè đã chia xẻ, động viên tôi trong suốt
quá trình học tập cũng như trong quá trình làm luận văn này.
Cuối cùng tôi muốn giành lời cảm ơn đặc biệt nhất đến với bố mẹ, anh
em đã động viên an ủi tôi trong quá trình thực hiện kế hoạch.
Thái Nguyên, tháng 7 năm 2016
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hạnh


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................... ii
MỤC LỤC ................................................................................................................ iii
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ................................................................ vii
DANH MỤC BẢNG .............................................................................................. viii
DANH MỤC GIẢN ĐỒ, HỘP .................................................................................x
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1
2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .......................................................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...........................................................................3
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn ...........................................................3
5. Kết cấu của Luận văn ..............................................................................................4
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH
SÁCH DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA ĐẾN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT
NÔNG NGHIỆP.......................................................................................5
1.1 Cơ sở lý luận về ảnh hưởng của chính sách dồn điền, đổi thửa đến phát triển sản
xuất nông nghiệp .........................................................................................................5

3.1. Khái quát về huyện Thuận Thành ......................................................................31
3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của huyện ..........................................................31
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................................32
3.2. Thực trạng quá trình dồn điền, đổi thửa ở huyện Thuận Thành ........................37
3.2.1. Thực trạng ruộng đất của huyện trước khi tiến hành dồn điền, đổi thửa ........37
3.2.2. Công tác triển khai chính sách dồn điền, đổi thửa trên địa bàn huyện ...........39
3.3. Kết quả thực hiện chính sách dồn điền, đổi thửa của huyện Thuận Thành .......45
3.3.1. Kết quả dồn điền, đổi thửa của toàn huyện .....................................................45
3.3.2. Thực trạng thực hiện chính sách dồn điền, đổi thửa ở các xã điều tra............47
3.3.3. Tình hình dồn điền, đổi thửa tại các hộ điều tra .............................................51
3.4. Phân tích ảnh hưởng của chính sách dồn điền, đổi thửa đến phát triển sản xuất
nông nghiệp huyện Thuận Thành ..............................................................................59
3.4.1. Tăng diện tích đất gieo trồng, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi, hoàn thiện hệ
thống giao thông cho sản xuất nông nghiệp ..............................................................60
3.4.2. Ảnh hưởng đến độ mức cơ giới hoá trong sản xuất của hộ ............................63
3.4.3. Mức đầu tư thâm canh của hộ cho sản xuất nông nghiệp ...............................64


v

3.4.4. Đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, xuất hiện nhiều mô hình sản xuất nông nghiệp
mới, khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai ................................................................66
3.4.5. Ảnh hưởng đến phân công lại lao động của hộ ...............................................69
3.4.6. Nâng cao kết quả, hiệu quả sản xuất nông nghiệp của hộ ..............................71
3.4.7. Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; nâng
cao thu nhập của các hộ nông dân .............................................................................74
3.4.8. Một số ảnh hưởng khác của chính sách dồn điền đổi thửa đến phát triển sản
xuất nông nghiệp .......................................................................................................79
3.4.9. Ý kiến đánh giá của các hộ nông dân trên địa bàn huyện Thuận Thành đối với
hiệu quả của công tác dồn điền đổi thửa ...................................................................81

4.2.4. Đầu tư xây dựng hệ thống giao thông, thuỷ lợi ............................................101
4.3. Một số kiến nghị...............................................................................................102
4.3.1. Đối với Nhà nước và các cấp chính quyền ...................................................102
4.3.2. Đối với hộ nông dân ......................................................................................102
KẾT LUẬN ............................................................................................................103
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................105
PHỤ LỤC ...............................................................................................................108


vii

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Nội dung

BQ

: Bình quân

CC

: Cơ cấu

CN

: Chăn nuôi

CNH - HĐH


NN & NT

: Nông nghiệp và nông thôn

NNDV

: Nông nghiệp dịch vụ

NN-PTNT

: Nông nghiệp và phát triển nông thôn

QM

: Quy mô

SL

: Số lượng

SXHH

: Sản xuất hàng hóa

TN

: Thuần nông


viii


ix

Bảng 3.20. Cơ cấu một số cây trồng vụ xuân của hộ trước và sau dồn điền đổi thửa
của nhóm hộ điều tra năm 2014 ......................................................... 75
Bảng 3.21. Giá trị sản xuất và cơ cấu sản xuất của các nhóm hộ điều tra năm 2014 ......78
Bảng 3.22. Ý kiến đánh giá của các hộ dân về điều kiện sản xuất nông nghiệp so với
trước khi dồn diều đổi thửa ................................................................ 82
Bảng 3.23. Ý kiến của người dân về ảnh hưởng của việc dồn điền đổi thửa đến phát
triển sản xuất nông nghiệp ................................................................. 83
Bảng 3.24. Phân tổ theo số thửa/hộ tại các xã điều tra năm 2014.......................... 87


x

DANH MỤC GIẢN ĐỒ, HỘP
GIẢN ĐỒ
Giản đồ 3.1. Một số tiêu thức cơ bản về dồn điền đổi thửa ở các xã điều tra ...............47

HÌNH
Hình 3.1. Sơ đồ quy trình thực hiện dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp .................44

HỘP
Hộp 3.4 Ý kiến của các hộ nông dân về lý do không cho các hộ khác thuê, mượn đất ... 88


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

2

trương phát động phong trào “dồn điền, đổi thửa” trong phạm vi cả nước. Hưởng
ứng phong trào chung của cả nước cũng như thực tế ruộng đất của hộ còn manh mún,
phân tán, ngày 30/3/ 1998 BCH Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh có Nghị quyết 03/NQ-TU về
việc ‘Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, khuyến khích các địa phương Dồn
điền đổi thửa‘ và ngày 27/6/2001 Tỉnh uỷ Bắc Ninh có Nghị quyết 06/NQ-TU về việc
’Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp’ chỉ đạo việc tiến hành dồn điền, đổi thửa,
phân bố lại ruộng đất của hộ sao cho hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ sử dụng
các nguồn lực có hiệu quả nhất; tạo động lực thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu cây
trồng vật nuôi trong nông nghiệp, góp phần thúc đẩy kinh tế nông nghiệp, nông thôn
phát triển.
Là một huyện của tỉnh Bắc Ninh, Thuận Thành đã tiến hành chủ trương DĐĐT
của tỉnh từ năm 2014 và cho đến nay cũng chưa có nghiên cứu nào đánh giá kết quả
thực hiện. Một câu hỏi đặt ra cho các cấp lãnh đạo là công tác dồn điền, đổi thửa
(DĐĐT) trên địa bàn đã thu được những kết quả như thế nào? DĐĐT ảnh hưởng đến
phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện và quá trình xây dựng nông thôn mới như
thế nào? Yếu tố nào đã ảnh hưởng đến quá trình dồn điền, đổi thửa? Bài học nào được
rút ra cho các địa phương khác trong công tác DĐĐT của huyện? Xuất phát từ những
yêu cầu thực tế khách quan trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Ảnh hưởng của
chính sách dồn điền, đổi thửa đến phát triển sản xuất nông nghiệp ở huyện
Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” nhằm trả lời các câu hỏi đặt ra ở trên, góp phần
thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới cho địa
phương.
2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài
2.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở đánh giá thực trạng, nhằm đề xuất các giải pháp tăng cường thực
thi có hiệu quả chính sách dồn điền, đổi thửa góp phần đẩy mạnh phát triển sản xuất
nông nghiệp của huyện Thuận Thành trong những năm tới.
2.2. Mục tiêu cụ thể

hiệu quả chính sách dồn điền, đổi thửa, góp phần đẩy mạnh phát triển sản xuất nông
nghiệp của huyện Thuận Thành trong những năm tới.
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
- Thực hiện đề tài sẽ góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về dồn
điền, đổi thửa và ảnh hưởng của chính sách đến phát triển sản xuất nông nghiệp trên
địa bàn huyện Thuận Thành. Là cơ sở khoa học cho việc nghiên cứu đánh giá thực
trạng và đề xuất các giải pháp thực hiện có hiệu quả các chính sách của Nhà nước và


4

địa phương về dồn điền, đổi thửa và đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp trên
địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn tới.
- Việc đánh giá thực trạng về dồn điền, đổi thửa và ảnh hưởng của chính sách
đến phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thuận Thành sẽ chỉ ra được
những kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân, trên cơ sở đó đề
xuất các giải pháp tăng cường thực thi có hiệu quả chính sách dồn điền, đổi thửa góp
phần đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện Thuận Thành trong những
năm tới.
- Các kết quả nghiên cứu sẽ giúp cho các nhà quản lý của tỉnh và các địa
phương có điều kiện tương tự xây dựng chính sách và định hướng tăng cường thực
thi có hiệu quả chính sách dồn điền, đổi thửa góp phần đẩy mạnh phát triển sản xuất
nông nghiệp của huyện Thuận Thành trong những năm tới.
- Các kết quả của đề tài có thể tham khảo để sử dụng cho việc giảng dậy, học
tập trong nhà trường, phục vụ cho công tác nghiên cứu của các đối tượng khác có
quan tâm.
5. Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm có 4 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về ảnh hưởng của chính sách dồn điền
đổi thửa đến phát triển sản xuất nông nghiệp

dụng hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón, chọn lọc, lại tạo giống, nghiên cứu các
giống mới và mức độ cơ giới hóa cao. Sản phẩm đầu ra chủ yếu dùng vào mục đích
thương mại, làm hàng hóa bán ra trên thị trường hay xuất khẩu.
Nông nghiệp hiện đại vượt ra khỏi SXNN truyền thống. Các sản phẩm nông
nghiệp hiện đại ngày nay ngoài lương thực, thực phẩm truyền thống phục vụ cho con
người còn các loại khác như: sợi dệt (sợi bông, sợi len, lụa, sợi lanh), chất đốt (mê
tan, dầu sinh học, ethanol..), da thú, cây cảnh, sinh vật cảnh, chất hóa học (tinh bột,
đường, mì chính, cồn, nhựa thông), lai tạo giống, các chất gây nghiện cả hợp pháp và
không hợp pháp như (thuốc lá, cocaine..)


6

1.1.1.2. Quan điểm về phát triển và phát triển bền vững
a. Quan điểm phát triển
Phát triển là một quá trình thay đổi. Nó đòi hỏi sự hoàn thiện trong các lĩnh
vực mà các nhân tố này ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống. Phát triển sản xuất là
quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền nền sản xuất trong một thời kỳ nhất định.
b. Quan điểm phát triển bền vững: Có rất nhiều quan điểm về phát triển bền
vững nhưng nhìn chung hướng tới ba phương diện: Bền vững kinh tế; Bền vững môi
trường; Được sự chấp nhận của xã hội.
1.1.1.3. Phát triển sản xuất nông nghiệp
Từ các quan điểm về sản xuất nông nghiệp, quan điểm về phát triển sản xuất
chúng ta hiểu phát triển sản xuất nông nghiệp là quá trình tăng trưởng kinh tế, tăng
cường các nguồn lực, các yếu tố sản xuất của ngành nông nghiệp cả về số lượng lẫn
chất lượng, chuyển đổi cơ cấu kinh tế đồng thời là quá trình giải quyết hài hòa các
mối quan hệ kinh tế trong quá trình sản xuất kinh doanh, phát triển sản xuất nông nghiệp
phải đặt trong sự phát triển bền vững. Phát triển sản xuất nông nghiệp cần phải thể hiện được
các khía cạnh sau:
Thứ nhất: Phát triển theo chiều rộng thể hiện ở việc quy mô sản xuất (đất đai,

thông qua xuất khẩu nông sản. Nông sản còn được coi là nguồn hàng hóa để phát
triển ngành ngoại thương ở giai đoạn đầu.
Thứ tư: Cung cấp vốn cho các ngành kinh tế khác thông qua:
Dạng trực tiếp: như nguồn thu từ thuế đất nông nghiệp, thuế xuất khẩu nông
sản, nhậu khẩu tư liệu sản xuất nông nghiệp. Nguồn thu này được tập trung vào ngân
sách nhà nước và dùng để đầu tư cho phát triển kinh tế.
Dạng gián tiếp: với chính sách quản lý giá của nhà nước theo xu hướng là giá
sản phẩm công nghiệp tăng nhanh hơn giá nông sản, tạo điều kiện cho gia tăng nhanh
tích lũy công nghiệp từ “hy sinh” của nông nghiệp.
Thứ năm: Làm phát triển thị trường nội địa: Nông nghiệp và nông thôn là thị
trường rộng lớn và chủ yếu của sản phẩm trong nước. Việc tiêu dùng của người nông
dân và mạng dân cư nông thôn đối với hàng hóa công nghiệp, hàng hóa tiêu dùng
(vải, đồ gỗ, dụng cụ gia đình, vật liệu xây dựng), hàng hóa tư liệu sản xuất (phân bón,
thuốc trừ sâu, nông cụ, trang thiết bị, máy móc) là tiêu biểu cho sự đóng góp về mặt
thị trường của ngành nông nghiệp đối với quá trình phát triển kinh tế. Sự đóng góp
này cũng bao gồm cả việc bán lương thực, thực phẩm và nông sản nguyên liệu cho
các ngành kinh tế khác.
(Nguyễn Xuân Thảo (2004). Góp phần phát triển bền vững nông thôn Việt
Nam, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia)


8

1.1.2. Khái niệm về dồn điền, đổi thửa
Tập trung ruộng đất có xu hướng tăng lên theo yêu cầu của sản xuất hàng hoá.
Tập trung ruộng đất là việc sát nhập hoặc hợp nhất ruộng đất của những chủ sở hữu
khác nhau vào một chủ sở hữu hoặc hình thành một chủ sở hữu mới có quy mô ruộng
đất lớn hơn. Tập trung ruộng đất diễn ra theo hai con đường: Một là, hợp nhất ruộng đất
của các chủ sở hữu cá biệt nhỏ hơn thành một chủ sở hữu cá biệt khác lớn hơn. Hai là,
sát nhập ruộng đất của các chủ sở hữu nhỏ cá biệt cho một chủ sở hữu cá biệt để tạo ra

quả, thúc đẩy nền sản xuất nông, lâm nghiệp phát triển.
Trước thực trạng của việc giao đất nông nghiệp ổn định và lâu dài cũng như
những đòi hỏi, nhu cầu mới của cuộc sống kinh tế - xã hội, của việc sử dụng đất vào
các mục đích sao cho có hiệu quả nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh nói chung,
cơ cấu nền kinh tế nông nghiệp nông thôn nói riêng. Việc dồn điền, đổi thửa là một
nhu cầu bức thiết.
1.1.3. Nội dung của chính sách dồn điền, đổi thửa
Bản chất của quá trình này là dồn ghép các ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn để thuận
tiện cho việc thâm canh tăng năng suất, giảm công lao động, thuận tiện cho việc áp dụng
máy móc, tiến bộ khoa học kỹ thuật. Quá trình này giúp chúng ta có thể thiết kế lại đồng
ruộng, hệ thống thuỷ lợi, giao thông nội đồng, khắc phục những diện tích bấp bênh và
nâng cao hệ số sử dụng ruộng đất. Diện tích sau dồn điền, đổi thửa là diện tích hộ có
quyền sử dụng hợp pháp chỉ thay đổi về vị trí địa lý so với trước.
Để tiến hành chuyển đổi ruộng đất chúng ta thực hiện trình tự các bước
như sau:
Bước một: Tổ chức quán triệt chủ trương dồn điền đổi thửa
a.Chuẩn bị văn bản
Các địa phương cần căn cứ vào các văn bản của Nhà nước, các Nghị quyết của
Đảng để xây dựng các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định, kế hoạch triển khai của địa
phương mình.
b. Tổ chức các Hội nghị quán triệt
Hội nghị quán triệt chủ trương dồn điền đổi thửa được tổ chức ở tỉnh, huyện
và xã với thành phần Bí thư, chủ tịch HĐND, UBND các cấp, thủ trưởng các cơ quan
đoàn thể có liên quan.
Riêng cấp xã phải tổ chức hội nghị quán triệt từ cấp ủy Đảng cho đến Đảng
viên, thành viên HĐND, UBND, Mặt trận, các đoàn thể, cán bộ HTX, đội sản xuất,
cán bộ thôn. Các xã phải có kế hoạch cụ thể để tổ chức quán triệt kỹ trong nhân dân
để tạo sự đồng tình cao trong nội bộ thôn xóm. Phải coi đây là một cuộc vận động
chính trị, tư tưởng sâu sắc, rộng khắp trong toàn Đảng, toàn dân, không được xem
nhẹ công tác này.

nhận gọn 1 thửa, một vùng và cho làm thủ tục chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo quy
hoạch nếu số người đăng ký nhận ruộng có tổng diện tích tương ứng với loại đất này,
sau đó tập hợp lại và thể hiện trên bản đồ diện tích đã đăng ký tự chuyển đổi để dân
biết thực hiện.


11

d. Xây dựng phương án chuyển đổi ruộng đất:
Trên cơ sở hiện trạng ruộng đất và các quy hoạch về giao thông, thủy lợi nội
đồng, quy hoặc sản xuất xây dựng phương án chuyển đội ruộng đất từ ô thửa nhỏ
thành ô thửa lớn chung cho toàn xã, hợp tác xã (những nơi có hợp tác xã); dự kiến
quy tập đất công ích (đất 5%), xây dựng hệ số quy đổi cho từng loại đất, phân hạng
đất, số thửa cho 1 hộ, diện tích bình quân một thửa.
Xây dựng phương án chi tiết đến hộ nông dân ở từng thôn.Tổ chức lấy ý kiến
phương án chuyển đổi ruộng đất sau khi xây dựng thông qua hội nghị đại biểu nông
dân để tu sửa hoàn chỉnh để đến khi đạt được sự thống nhất theo quy chế dân chủ ở
cơ sở thì trình UBND huyện phê duyệt.
f. Tổ chức dồn điền đổi thửa gắn với huy động lao động công ích để kiến thiết
lại giao thông nội đồng và bờ vùng, bờ thửa
Bước bốn: Chỉ đạo, tổ chức hướng dẫn giao ruộng ngoài thực địa
Tổ công tác giúp việc ban chỉ đạo xã cùng hộ sử dụng đất tiến hành đo đạc
cắm mốc giao ruộng theo mã bốc thăm ngoài thực địa. Lập biên bản giao đất ngoài
thực địa và phiếu trích đo thửa đất để làm cơ sở hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp lại
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Bước năm: Hoàn chỉnh hồ sơ địa chính và cấp lại giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất
Sau khi hoàn thành bàn giao đất ngoài thực địa, ban chỉ đạo xã có trách nhiệm
giúp UBND xã hoàn chỉnh, giao nạp về UBND huyện các loại tài liệu đã lập trong
quá trình chuyển đổi ruộng đất. Ban chỉ đạo căn cứ vào phiếu nhận ruộng, biên bản

lao động nông nghiệp sang làm thủ công nghiệp, dịch vụ khác; áp dụng tiến bộ kỹ
thuật, tăng công lao động, sản lượng hàng hoá thấp, giảm diện tích đất, tăng chi phí
quản lý. Thực hiện các quyền sử dụng đất, từng bước hình thành các trang trại nông
nghiệp và tích tụ ruộng đất sẽ gặp nhiều khó khăn.
- Các địa phương khi chia ruộng đất cho nông dân đã lấy phương châm phải
đồng đều về tốt, xấu, gần, xa nên đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình
trạng manh mún đất đai và được coi là nguyên nhân bao trùm.
- Có sự khác biệt về độ phì nhiêu tự nhiên giữa các khoảnh đất, lô đất. Sự khác
biệt này tạo sự chênh lệch về thu nhập trong điều kiện canh tác cùng một cây trồng,
cùng một loại giống và có cùng một điều kiện sản xuất.
- Có sự khác nhau về hiệu quả kinh tế thu được khi sử dụng các loại đất khác
nhau, chẳng hạn đất chuyên trồng lúa thường cho hiệu quả kinh tế thấp hơn đất chuyên
màu.


13

- Giá đất khác nhau, đặc biệt tại khu đô thị lớn, sự gia tăng giá trị là do vị trí
của lô đất chi phối.
Nhằm hạn chế những bất cập nói trên “dồn điền, đổi thửa” đã xuất hiện, đây là
hoạt động liên quan đến thị trường đất đai, là hành vi của những hộ có quyền sử dụng
ruộng đất dồn đổi cho nhau từ vị trí này sang vị trí khác để hình thành các ô thửa lớn
nhằm khắc phục tình trạng phân tán, manh mún trong sản xuất là việc làm cần thiết,
tạo tiền đề cho công cuộc thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông
nghiệp, nông thôn; nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, tạo công ăn việc làm, tăng
thu nhập ổn định cho người nông dân, đưa nông thôn nước ta tiến lên văn minh hiện
đại.
1.1.5 Vai trò của chính sách dồn điền, đổi thửa đến phát triển sản xuất nông nghiệp
1.1.5.1. Việc dồn điền, đổi thửa sẽ tạo điều kiện áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản
xuất nông nghiệp