-1-

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ HỒNG PHONG
KHÓA 2013-2015

HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC CƠ SỞ 2, TẠI HUYỆN SÓC SƠN,
TP.HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội, năm 2015


LỜI CẢM ƠN:
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kiến trúc Hà Nội,
Khoa Sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã giúp tôi có kiến thức và
hoàn thành tốt bản Luận văn tốt nghiệp này.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học
PGS.TS. Đinh Tuấn Hải đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực
hiện và hoàn thành tốt Luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo của Khoa sau đại học, các thầy
cô giáo trong trường đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý
báu trong suốt thời gian học tập và làm Luận văn tốt nghiệp tại trường.
Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã động viên giúp


Tác giả luận văn

Lê Hồng Phong


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU

Trang

1

Lý do chọn đề tài

2

2

Mục đích nghiên cứu

2

3

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3

4


Thực trạng quản lý dự án

6

1.1.2

Các hình thức quản lý dự án

7

1.1.3

Nội dung quản lý dự án

8

1.1.4

Những đổi mới tích cực trong công tác quản lý dự án

10

1.1.5

Những tồn tại trong công tac quản lý dự án

10

1.2

1.2.5

Quy mô dự án, tính chất đặc thù và các yêu cầu về quy hoạch,

17

thiết kế
1.2.6

Nội dung, hình thức đầu tư và nguồn vốn

23

1.3

Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường

23


Đại học điện lực cơ sở 2, tại huyện sóc sơn, thành phố Hà
Nội
1.3.1

Thực trạng về mô hình quản lý dự án

23

1.3.2


Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

27

Trường Đại học điện lực cơ sở 2, tại huyện sóc sơn, thành
phố Hà Nội
1.4.1

Một số kết quả đạt được

27

1.4.2

Một số tồn tại và nguyên nhân

28

1.4.3

Những vấn đề cần rút ra

30

2.1

CHƯƠNG II:
CƠ SỞ KHOA KHỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG

Các yếu tố tác động đến công tác quản lý dự án

46

2.2.1

Quy mô và độ phức tạp của dự án

46

2.2.2

Sự thiếu ổn định của nền kinh tế

46

2.2.3

Năng lực của các nhà quản lý dự án và năng lực của các thành

46

viên tham gia dự án
2.2.4

Rủi do trong dự án

47

2.2.5


2.4

Hệ thống các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan đến hoạt

59

động của dự án đầu tư xây dựng
2.4.1

Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng công trình

59

2.4.2

Chủ đầu tư xây dựng công trình

60

2.4.3

Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

60

2.4.4

Nhiệm vụ và quền hạn của chủ đầu tư và Ban QLDA trong


3.1

CHƯƠNG III:
ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC
CƠ SỞ 2
Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án

78

3.1.1

Quan điểm

78

3.1.2

Mục tiêu

79

3.2

Hoàn thiện mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường

80

Đại học điện lực cơ sở 2, tại huyện sóc sơn, thành phố Hà Nội
3.2.1


3.3.3

Giải pháp về nâng cao hiệu quả đầu tư

86

3.3.4

Giải pháp quản lý chất lượng

88

3.3.5

Giải pháp quản lý tiến độ của dự án

90

3.3.6

Giải pháp chi phí của dự án
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

100


DANH MỤC VIẾT TẮT

Viết tắt


GPMB

Giải phóng mặt bằng

QHC

Quy hoạch chung

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QHTT

Quy hoạch tổng thể

QLDA

Quản lý dự án

ĐHĐL

Đại học điện lực

UBND

Uỷ ban nhân dân

XDCB

26

Trường Đại Học Điện Lực cơ sở 2
Bảng 2.1

Đặc điểm của các loại cấu trúc tổ chức quản lý

40

thực hiện dự án
Bảng 2.2

Nhân tố ảnh hưởng và mức độ phù hợp của các

44

mô hình QLDA
Bảng 2.3

Các yếu tố ảnh hưởng lớn đến vượt chi phí và

68

chậm tiến độ
Bảng 2.4

Các nhóm thành tố bằng phương pháp quay trực
giao Varimax

70

Ảnh chụp vệ tinh vị trí Trường Đại Học Điện Lực cơ sở 1

15

Hình 1.5

Ảnh chụp vệ tinh vị trí Trường Đại Học Điện Lực cơ sở 2

15

Hình 1.6

Phối cảnh Dự án xây dựng Trường Đại Học Điện Lực cơ

20

sở 2
Hình 1.7

Mô hình quản lý dự án Trường Đại Học Điện Lực cơ sở 2

24

Hình 1.8

Sơ đồ cơ cấu tổ chức triển khai thực hiện dự án

24

Hình 2.1


Cấu trúc tổ chức dạng ma trận

38

Hình 2.7

Mối quan hệ trong cấu trúc tổ chức dạng ma trận

39

Hình 2.8

Các điểm mạnh, yếu cơ bản của các loại cấu trúc tổ chức DA

42

Hình 2.9

Sơ đồ quản lý Nhà nước đối với dự án ĐTXD công trình

59

Hình 2.10

Chủ đầu tư xây dựng công trình

60

Hình 2.11


Đề xuất sơ đồ quy trình tổ chức và xây dựng cơ chế quản lý

82


Hình 3.4

Đề xuất cơ cấu tổ chức triển khai thực hiện DAĐTXD

83

Trường Đại Học Điện Lực cơ sở 2 (Cấu trúc dạng dự án)
Hình 3.5

Đề xuất mô hình quản lý DA ĐTXD

87

Hình 3.6

Đề xuất mô hình quản lý tiến độ DA ĐTXD

91

Hình 3.7

Đề xuất mô hình quản lý tiến độ thi công công trình

93

Trong công cuộc đổi mới đất nước cùng xu thế hội nhập trong khu vực và
toàn cầu hóa quy luật của nền kinh tế thị trường, việc đổi mới quản lý dự án xây
dựng đang là động lực lớn để đạt được những yêu cầu về chất lượng, tiến độ, an
toàn lao động, an toàn môi trường và hiệu quả kinh tế cao trong lĩnh vực chi phí đầu
tư
Mặc dù việc lựa chọn mô hình quản lý hay phương thức quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình đã có nhiều nghiên cứu, đề xuất, nhưng để phát huy hiệu quả
của từng dự án thì còn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn thiện
nhằm phù hợp với thực tế và xu thế phát triển đô thị trong giai đoạn hiện nay.
Căn cứ Quyết định số 781/QĐ-ĐHĐL ngày 27/5/2014 của Trưởng Đại học
Điện lực về việc Thành lập Ban Quản lý Dự Án. Ban quản lý dự án tiếp quản công
việc từ phòng quản lý đầu tư và xây dựng cơ bản để tổ chức, triển khai thực hiện dự
án. Tuy nhiên trong quá trình triển khai dự án vẫn còn nhiều vướng mắc và bất cập.
Để hạn chế những bất cập trong việc tổ chức quản lý dự án cần cập nhật các lý
thuyết quản lý dự án hiện đại đồng thời hoàn thiện về mặt lý luận và các phương
pháp khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng, nhằm góp phần triển khai dự án
có hiệu quả.
Do vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn hiện mô hình quản lý dự án
đầu tư xây dựng Trường Đại Học Điện Lực cơ sở 2, tại Huyện Sóc Sơn, thành phố
Hà Nội” nhằm lựa chọn quy trình và phương thức quản lý dự án phù hợp với thực tế
và xu hướng phát triển nhằm mang lại hiệu quả cho dự án, đồng thời rút ra kinh
nghiệm cho các dự án đầu tư xây dựng tương tự.

*. Mục đích nghiên cứu:
Nghiên cứu mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Trường Đại Học
Điện Lực cơ sở 2, tại huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội. Qua đó đề xuất một số giải
pháp nâng cao hiệu quả hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.


-3-



-4-

*. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
Ý nghĩa về mặt khoa học:
Hệ thống hoá và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về quy trình thực hiện, tác
nghiệp đáp ứng nâng cao công tác Quản lý các dự án xây dựng cơ bản ở Trường
Đại Học Điện Lực. Làm rõ, đưa ra các đặc điểm của công tác Quản lý các dự án xây
dựng cơ bản trong Trường Đại Học Điện Lực , những nhân tố ảnh hưởng, các điều
kiện để công tác quản lý các dự án thông qua các giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực
hiện đầu tư có hiệu quả ở Trường Đại Học Điện Lực. Xây dựng các kịch bản về
những rủi ro trong phạm vi nghiên cứu của đề tài đối với dự án do ảnh hưởng của
công tác quản lý các dự án, từ đó làm rõ sự cần thiết phải thiết kế quy trình, hoàn
thiện công tác tác nghiệp nhằm mục tiêu kiểm soát, hoạch định và quản lý các dự án
đầu tư Công trình xây dựng trong điều kiện chính sách đầu tư hiện nay và định
hướng phát triển mô hình hoạt động của hệ thống Quản lý các dự án xây dựng cơ
bản trong Trường Đại Học Điện Lực.
Ý nghĩa về thực tiễn:
Đánh giá tổng quan về các hoạt động quản lý các dự án xây dựng cơ bản
trong Trường Đại Học Điện Lực.
Phân tích và đánh giá thực trạng Quy trình tác nghiệp cho việc Quản lý các
dự án đầu tư trong các giai đoạn đầu tư của Trường Đại Học Điện Lực từ bối cảnh
của công tác hoạch định, thẩm định, tổ chức thực hiện, Quy trình tác nghiệp giữa
các bộ phận chức năng, đảm bảo nội dung, phương pháp và các quy định pháp luật,
các biến số thực tế đầu tư. Đưa ra những tồn tại trong Quy trình tác nghiệp, kỹ năng
cần thiết, công tác Quản lý các dự án xây dựng cơ bản trong Trường Đại Học Điện
Lực và nguyên nhân của những tồn tại đó.
Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn xây dựng hệ thống các quan điểm
và đề xuất, thiết kế những quy trình tác nghiệp, lưu đồ hướng dẫn hình thành thư



THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


- 100 -

kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ
KÕt luËn
Dự án đầu tư xây dựng Trường Đại Học Điện Lực cơ sở 2 là dự án mang tính
trọng điểm, có ý nghĩa to lớn về mặt giáo dục và xã hội, có quy mô lớn và rất quan
trọng với thành phố Hà Nội. Trong quá trình triển khai thực hiện dự án nảy sinh
nhiều bất cập trong việc xây dựng cơ cấu tổ chức và công tác quản lý thực hiện dự
án mà Trường Đại Học Điện Lực cơ sở 2 cần phải tổng kết đúc rút kinh nghiệm,
điều chỉnh để hoàn thiện mô hình quản lý thực hiện dự án cho phù hợp.
Luận văn đã đi sâu phân tích những yếu tố thành công và những vấn đề còn
tồn tại xoay quanh công tác QLDA trong giai đoạn thực hiện. Dựa trên cơ sở của lý
thuyết quản lý dự án hiện đại, các thể chế quản lý hiện hành của Nhà nước và qua
việc tổng hợp các kết quả nghiên cứu, các kinh nghiệm của trong và ngoài nước,
đồng thời bằng thực tiễn kinh nghiệm công tác, luận văn đã đề xuất một số giải
pháp cụ thể cho từng vấn đề mang tính bản chất cơ bản của công tác QLDA ĐTXD
trong giai đoạn thực hiện đó là xây dựng cơ cấu tổ chức thực hiện, quản lý tiến độ,


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD, Quy định chi tiết một
số nội dung của Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
2. Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 27/2009/TT-BXD, ngày 31/7/2009
hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng
3. Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 12/2009/TT-BXD, ngày 24/6/2009
hướng dẫn chi tiết về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng;
4. Bộ Xây Dựng (2009), Thông tư số 04/2009/TT-BXD, ngày 26/5/2009
hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
5. Bộ Xây Dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD, ngày 25/7/2013 Quy
định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng
6. Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của chính
phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
7. Chính phủ (2009), Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của chính
phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của chính phủ về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
8. Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của chính
phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
9. Chính phủ (2010), Nghị định 48/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2010 của chính
phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng
10. Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 của chính
phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng
11. Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của chính
phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đầu thầu về lựa chọn nhà thầu
12. Trần Chủng (2013), Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình, Chuyên đề 1, Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện KHCNXD Hà
Nội