BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHẠM HOÀNG

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH TẠI
KHU DÂN CƯ MỚI PHỦ GARDEN, THỊ TRẤN SẶT,
HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHẠM HOÀNG
KHÓA: 2015 – 2017

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH TẠI
KHU DÂN CƯ MỚI PHỦ GARDEN, THỊ TRẤN SẶT,
HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình


TÁC GIả LUậN VĂN

Phạm Hoàng


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
Phần I --------------------------------------------------------------------------------------------1
MỞ ĐẦU -------------------------------------------------------------------------------------- 1
1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu ............................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................................... 2
4. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................................ 2
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................................. 2
6. Cấu trúc luận văn ..................................................................................................... 3
Phần II ------------------------------------------------------------------------------------------- 4
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ----------------------------------------------------------------4
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG
KỸ THUẬT KHU DÂN CƯ MỚI PHỦ GARDEN, THỊ TRẤN SẶT, HUYỆN
BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG ------------------------------------------------------ 4
1.1. Giới thiệu chung về Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện
Bình Giang, tỉnh Hải Dương --------------------------------------------------------- 4
1.1.1. Sự hình thành và phát triển Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn
Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương .................................................................. 4
1.1.2. Vị trí địa lý và đặc điểm điều kiện tự nhiên .................................................. 6
a. Vị trí và giới hạn Khu dân cư mới PHỦ GARDEN ........................................... 6
b. Đặc điểm địa hình, địa mạo. .................................................................................. 6

trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ GARDEN ..... 20
1.4. Những vấn đề nghiên cứu trong luận văn ------------------------------------ 20
1.4.1. Vấn đề quản lý kỹ thuật .................................................................................. 20
1.4.2. Vấn đề tổ chức quản lý ................................................................................... 21
1.4.3. Vấn đề tham gia của cộng đồng trong quản lý .......................................... 21


CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ MỚI PHỦ GARDEN, THỊ
TRẤN SẶT, HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG ------------------------ 22
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ------------------------- 22
2.1.1. Vai trò và đặc điểm của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ....................... 22
a. Vai trò của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ..................................................... 22
b. Các đặc tính cơ bản của hệ thống HTKT đô thị ............................................... 22
c. Nội dung quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .......................................... 23
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
đô thị ... ......................................................................................................... 25
a. Đối với hệ thống giao thông................................................................................. 25
b. Đối với hệ thống cấp nước, thoát nước. ............................................................ 27
c. Đối với hệ thống cấp điện ..................................................................................... 29
d. Đối với chất thải rắn và nhà vệ sinh công cộng ............................................... 31
2.1.3. Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý
hạ tầng kỹ thuật........................................................................................................... 31
a. Các yêu cầu đối với cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô thị ............. 31
b. Các nguyên tắc thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô thị.32
c. Phương pháp phân chia bộ phận cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô
thi ------ ......................................................................................................... 34
d. Các hình thức tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ....................... 36
2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ------------- 39
2.2.1. Hệ thống Luật và các văn bản pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ

chỉ giới- ........................................................................................................................ 62
c. Giải pháp quản lý vận hành ................................................................................. 62
3.1.2. Quản lý đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN với khu vực. ............................................................................................... 63
a. Quản lý cao độ nền xây dựng .............................................................................. 63
b. Quản lý đồng bộ hệ thống HTKT khu đô thị với hệ thống HTKT hiện có63
3.1.3. Quản lý hệ thống HTKT của dự án theo quy chuẩn Quốc gia hiện
hành ---- .................................................................................................................... 64
a. Quản lý an toàn giao thông (vạch sơn, biển báo) theo quy chuẩn Quốc gia
về báo hiệu đường bộ QCVN 41-2012. .................................................................. 64


b. Quản lý vấn đề tập kết và thu gom rác thải ...................................................... 64
3.1.4. Đề xuất quản lý kỹ thuật hệ thống đường dây, đường ống kỹ thuật ...... 65
a. Tuynel ngầm và hạ ngầm các đường dây ......................................................... 65
b. Quản lý hồ sơ tổng hợp đường dây đường ống hoàn công ngay khi hệ
thống hạ tầng kỹ thuật thi công xây dựng xong .................................................... 66
3.2. Đề xuất nhóm giải pháp về cơ cấu tổ chức và cơ chế quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ GARDEN. ---------------------------------- 68
3.2.1. Đề xuất lập quy định quản lý hạ tầng kỹ thuật. ......................................... 68
3.2.2. Đề xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ. ............................ 80
3.2.3. Đề xuất lập kế hoạch chi tiết thực hiện dự án Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN. ..................................................................................................................... 82
3.2.4. Tăng cường phối kết hợp giữa chính quyền, chủ đầu tư và người dân
sinh sống tại khu đô thị mới ...................................................................................... 84
3.3. Nhóm giải pháp hỗ trợ quản lý khác ------------------------------------------ 85
3.3.1. Giải pháp về nguồn vốn đầu tư ..................................................................... 85
a. Nguồn vốn đầu tư xây dựng HTKT ..................................................................... 85
b. Nguồn vốn khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật xung quanh ................... 85
3.3.2. Xã hội hóa quản lý dịch vụ hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ

Quy hoạch phát triển không gian chỉ được thực hiện hiệu quả khi hạ
tầng kỹ thuật (HTKT) được xây dựng đồng bộ và đi trước một bước. Do đó
việc nghiên cứu tìm ra các giải pháp quản lý hệ thống HTKT khu đô thị đáp
ứng hài hoà với các mục tiêu điều chỉnh quy hoạch là rất cần thiết.
Hệ thống HTKT khu đô thị bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên
lạc, cung cấp năng lượng chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý
chất thải và các công trình khác.
Quản lý Hệ thống HTKT đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy
hoạch phát triển, kế hoạch hóa việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành,
duy tu sửa cữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thấp số liệu để thống kê, đánh
giá kết quả hoạt động của HTHTKT đô thị.
Để góp phần cho việc quản lý Hệ thống HTKT đô thị tốt hơn, trong
khuôn khổ luận văn, tác giả chỉ đặt vấn đề quản lý Hệ thống HTKT trong gian
đoạn vận hành đối với Khu dân cứ mới tại thôn Phủ, trị trấn Sặt, huyện Bình


2

Giang, tỉnh Hải Dương với sự tham gia của cộng đồng. Sự tham gia của cộng
đồng là rất quan trọng với mục tiêu nhằm xây dựng năng lực ý thức, vị thế cho
đông đảo người dân để duy trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng các công
trình HTKT sau khi bàn giao. Vì thế, tác giả lựa chọn đề tài luận văn là “Quản
lý hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, trị trấn
Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương”.
2. Mục đích nghiên cứu
Đánh giá thực trạng, phân tích các cơ sở khoa học, đề xuất giải pháp
nâng cao hiệu quả quản lý HTKT theo quy hoạch Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý vận hành hệ thống hệ thống giao

6. Cấu trúc luận văn
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và
Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:
- Chương 1: Tổng quan quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư
mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.
- Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân
cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.
- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện
Bình Giang, tỉnh Hải Dương theo quy hoạch được duyệt.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


90

PHẦN III
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
(1). Hiện nay công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật tại các khu đô thị mới là
vô cùng cần thiết, nhiều khu đô thị mới đưa vào sử dụng đã xuất hiện sự bất

2. Kiến nghị
Để công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới được hiệu
quả hơn, tác giả kiến nghị:
(1) Đối với nhà nước và các cơ quan ban ngành:
- Cần có nghiên cứu, rà soát thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ
thuật các khu đô thị mới hiện nay, từ đó ban hành bổ sung hoàn thiện hoặc
thay thế những cơ chế, chính sách cũ không phù hợp. Trong đó cần phân định
rõ vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương trong công tác kiểm soát,
đánh giá chất lượng công trình xây dựng, cũng như thu hút chủ đầu tư, người
dân đô thị tham gia cùng hoặc thay mặt Nhà nước để quản lý tốt hệ thống hạ
tầng kỹ thuật đô thị nói chung và trong các khu đô thị mới nói riêng.
- Xây dựng cơ chế chính sách xã hội hóa hợp lý, theo hình thức cùng
chia sẻ lợi ích – trách nhiệm, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ bên
ngoài (kể cả nguồn vốn ODA, FDI, huy động nguồn vốn từ người dân) đầu tư
xây dựng mạng lưới các trục, tuyến chính hạ tầng kỹ thuật đô thị làm cơ sở để
thực hiện đấu nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào dự án các khu đô
thị mới.
- Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý hiệu quả từ Trung ương đến địa
phương đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, phát huy tối đa vai
trò, trách nhiệm của các tổ chức, người dân đô thị cùng tham gia với chính
quyền đô thị thực hiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. Tăng
cường phối kết hợp trong quá trình thực hiện và quản lý sau đầu tư giữa ba
chủ thể: Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư - Người dân đô thị, nhằm cân đối
hài hòa giữa 3 thách thức là trách nhiệm - lợi ích - nhu cầu, cùng hướng tới
mục tiêu chung là phát triển đô thị bền vững.
- Cần sử dụng các kết quả lý luận và thực tiễn của các nhà nghiên cứu,
nhà hoạt động quản lý thực tiễn trong nước và thế giới về lĩnh vực hạ tầng kỹ
thuật đô thị. Đồng thời thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền
sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng về kiến thức chuyên môn,
phương thức quản lý khoa học đến các đối tượng tham gia quản lý hạ tầng kỹ


3.

Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01/02/2016 về
ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về các công trình hạ tầng kỹ thuật
QCVN07:2016/BXD, Hà Nội.

4.

Bộ Xây dựng (2012), Thông tư số 08/2012/TT-BXD ngày 21/11/2012 về
Hướng dẫn thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn, Hà nội.

5.

Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006
hướng dẫn thực hiện Quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị
định 02/2006/NĐ-CP, Hà nội.

6.

Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm
2013 về việc quản lý đầu tư phát triển đô thị, Hà nội.

7.

Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản
lý không gian xây dựng ngầm đô thị, Hà nội.

8.


19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2008), Luật Giao
thông đường bộ, Hà nội.
20. Tổng công ty Đầu tư Phát triển Nhà và Đô thị HUD (2009), Khu đô thị
mới kiểu mẫu Hồ Linh Đàm, Hà nội.
21. UBND tỉnh Hải Dương (2012): Quyết định số 2234/QĐ-UBND ngày 14
tháng 10 năm 2012 của UBND tỉnh Hải Dương về việc phê duyệt quy
hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt,
huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.
22. UBND tỉnh Hải Dương (2011), Quyết định số 3155/QĐ-UBND ngày 15
tháng 11 năm 2011 của UBND tỉnh Hải Dương về việc phê duyệt Quy
hoạch vùng tỉnh Hải Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030.
23. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
Chính phủ Việt nam: www.chinhphu.gov.vn
Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng: www.moc.gov.vn
Cổng thông tin điện tử tỉnh Hải Dương: www.haiduong.gov.vn
Cổng thông tin Hội QHPTĐT Việt Nam: www.ashui.com