nh

tê
́H

TRẦN BĂNG THANH

uê
́

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

̀ng

Đ

ại

ho

̣c

Ki

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU,
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CAM LỘ,
TỈNH QUẢNG TRỊ

Tr

TỈNH QUẢNG TRỊ

̀ng

Đ

ại

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

Tr

ươ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. HỒ THỊ HƯƠNG LAN

HUẾ, NĂM 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan những nội dung trong luân văn này là nghiên cứu của tôi.
Các thông tin, số liệu trong bài hoàn toàn trung thực và đều được trích dẫn nguồn
gốc rõ ràng.
Bất kỳ vi phạm nào của chúng tôi sẽ bị xử lý theo quy định quy chế của Đại

tê


Trần Băng Thanh


LỜI CÁM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu và viết luận văn tôi đã nhận được sự quan tâm,
hướng dẫn, giúp đỡ của nhiều tổ chức, cá nhân trong và ngoài trường.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo của Trường Đại học Kinh tế, Đại
học Huế đã truyền dạy những kiến thức thiết thực để phục vụ cho công tác học tập,

uê
́

nghiên cứu và ứng dụng thực tế công viêc. Xin được cảm ơn đến ban lãnh đạo cơ

tê
́H

quan Kho Bạc Nhà Nước Cam Lộ, các bạn đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi
hoàn thành luận văn này.

Và đặc biệt để có được luận văn hoàn thiện và có chất lượng tôi đã nhận

nh

được sự hướng dẫn nhiệt tình chu đáo, những ý kiến đóng góp vô cùng cần thiết của
TS. Hồ Thị Hương Lan, vì vậy tôi xin được bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn

Ki


TÓM LƯỢC LUẬN VĂN
Họ và tên học viên: TRẦN BĂNG THANH
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Định hướng đào tạo: Ứng dụng

Mã số: 60 34 04 10

Niên khoá: 2015-2017

Người hướng dẫn khoa học: TS. HỒ THỊ HƯƠNG LAN

uê
́

Tên đề tài: “Tăng cường công tác quản lý thu, chi Ngân sách nhà nước tại huyện
Cam Lộ tỉnh Quảng Trị”

tê
́H

1. Mục đích và đối tượng nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý thu, chi NSNN huyện Cam

nh

Lộ từ năm 2014-2016, luận văn hướng đến đề xuất được những giải pháp nhằm tăng


đề có ý nghĩa vô cùng to lớn quyết định thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xã hội, với mục tiêu khai thác triệt để các nguồn thu đồng thời nâng cao hiệu

Tr

quả các khoản chi nhằm giữ vững ổn định, thúc đẩy kinh tế phát triển, giải quyết
các vấn đề như xóa đói giảm nghèo, việc làm và các vấn đề khác mang tính chất
cộng đồng .
Luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng quản lý thu, chi NSNN tại huyện Cam
Lộ, chỉ ra những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và từ đó luận văn đã đưa ra một số
giải pháp có tính khả thi cao, đồng thời đề xuất kiến nghị nhằm tăng cường công
tác quản lý thu, chi NSNN tại huyện Cam Lộ trong thời gian tới

iii


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ANQP:

An ninh quốc phòng

DTNS:

Dự toán ngân sách

ĐVSDNS:

Đơn vị sử dụng ngân sách

Thu nhập cá nhân


̣c
ại

KT-XH:

ho

Khu công nghiệp

KTNN:

Đ

CNH- HĐH:

Kiểm toán Nhà nước
Kinh tế - xã hội

Công nghiệp hóa- hiện đại hóa

SKHĐT:

Sở Kế hoạch đầu tư

SNGD:

Sự nghiệp giáo dục

TABMIS:

TNCN:

iv


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
LỜI CÁM ƠN ............................................................................................................ ii
TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ........................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ....................................................................... iv

uê
́

MỤC LỤC...................................................................................................................v

tê
́H

DANH MỤC CÁC BẢNG...................................................................................... viii
PHẦN I. MỞ ĐẦU .....................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu .......................................................................1

nh

2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài ..............................................................2

Ki


1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu, chi ngân sách nhà nước huyện ........21
1.2 Thực tiễn quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước huyện ở một số địa phương điển
hình và bài học kinh nghiệm cho huyện Cam lộ, tỉnh Quảng Trị .............................23
1.2.1 Thực tiễn quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước của một số địa phương trong
nước...........................................................................................................................23
1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra đối với công tác quản lý thu, chi ngân sách ở
huyện Cam Lộ ...........................................................................................................24

v


CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CAM LỘ TỈNH QUẢNG TRỊ.....................................26
2.1. Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội ở huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị ........26
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý của huyện Cam Lộ........................................26
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội ở huyện Cam Lộ ......................................27
2.2. Thực trạng công tác thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng

uê
́

Trị ..............................................................................................................................30
2.2.1 Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước ở huyện Cam Lộ từ năm

tê
́H

2014 đến năm 2016 ...................................................................................................30
2.2.2 Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ở huyện Cam Lộ từ năm
2014 đến năm 2016 ...................................................................................................41


ươ

3.1.2. Mục tiêu quản lý điều hành thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Cam Lộ 80

Tr

3.1.3. Định hướng hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách nhà nước ở huyện Cam Lộ
đến năm 2020 ............................................................................................................81
3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà
nước ở huyện Cam Lộ...............................................................................................81
3.2.1 Giải pháp về quản lý thu ngân sách NN Huyện Cam Lộ .................................81
3.2.2 Giải pháp về quản lý chi ngân sách NN Huyện Cam Lộ .................................83
PHẦN 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................87

vi


1. Kết luận .................................................................................................................87
2. Kiến nghị ...............................................................................................................88
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................92
PHỤ LỤC..................................................................................................................94
QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG
NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1 + 2

uê
́

BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG
BẢN GIẢI TRÌNH


Bảng 2.2

Cơ cấu phân bổ thu nội địa ngân sách giai đoạn 2014-2016 .............32

Bảng 2.3

Tình hình thu NSNN huyện Cam Lộ giai đoạn 2014- 2016 ...............34

Bảng 2.4

Tỷ trọng thu ngân sách thực tế giai đoạn 2014-2016..........................36

Bảng 2.5

Thu ngân sách thực tế so với dự toán giai đoạn 2014-2016 ...............39

Bảng 2.6

Tình hình dự toán chi ngân sách nhà nước

tê
́H

uê
́

Bảng 2.1

giai đoạn 2014-2016............................................................................41

ại

Bảng 2.10

Bảng 2.12

Đ

giai đoạn 2014-2016............................................................................55
Cơ cấu chi đầu tư phát triển huyện Cam Lộ

Bảng 2.13

Chi ngân sách thường xuyên thực tế so với dự toán

ươ

̀ng

giai đoạn 2014-2016............................................................................57

giai đoạn 2014-2016............................................................................60

Bảng 2.15

Cân đối thu, chi ngân sách huyện Cam Lộ giai đoạn 2014-2016 .......66

Tr

Bảng 2.14


đối chiếm tỉ lệ thấp cho nhiệm vụ chi, phần còn lại được điều tiết từ ngân sách tỉnh.
Trên địa bàn huyện đã triển khai nhiều dự án thuộc nguồn vốn NSNN và có những

ho

̣c

đóng góp to lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên trong qúa
trình thực hiện quản lý thu, chi NSNN vẫn còn nhiều hạn chế do có nhiều nguyên

ại

nhân như việc triển khai ở cơ sở còn lúng túng, quản lý thu, chi NSNN chưa bao

Đ

quát các nguồn thu và khoản chi, huy động nguồn thu chưa kịp thời. Việc lập, chấp
hành ngân sách còn chậm, chưa đúng quy định của Nhà nước. Lực lượng cán bộ có

̀ng

chuyên môn còn thiếu và yếu, đầu tư dàn trải, hiệu quả chưa cao, gây thất thoát,

ươ

lãng phí và tiêu cực, công tác quyết toán không đủ hồ sơ, chứng từ liên quan.
Vì vậy, việc nghiên cứu một cách có hệ thống, toàn diện, cụ thể cả lý luận và

Tr

Đánh giá thực trạng quản lý thu, chi NSNN huyện Cam Lộ giai đoạn 2014-2016.
Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân

nh

sách Nhà nước tại huyện Cam Lộ tỉnh Quảng Trị đến năm 2020.

Ki

3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
Đối tượng nghiên cứu:

Phạm vi nghiên cứu:

ho

̣c

Đối tượng nghiên cứu trong luận văn là hoạt động quản lý thu, chi NSNN huyện.

Quảng Trị

ại

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu trong phạm vi huyện Cam Lộ tỉnh

Đ

- Về thời gian: phân tích thực trạng từ năm 2014 đến năm 2016 và đề xuất


uê
́

vực thu chi từ năm 2014 -2016.

- Các nghị quyết, quyết định, kế hoạch, công văn, văn bản quản lý chỉ đạo,

tê
́H

các báo cáo liên quan của Kho bạc Nhà Nước, Kho bạc Nhà Nước tỉnh Quảng Trị,
Kho bạc Nhà Nước huyện Cam Lộ, Ủy ban nhân dân huyện Cam Lộ, và các cơ
quan liên quan.

nh

- Các tạp chí, bài báo khoa học.

Ki

Dữ liệu sơ cấp:

Phương pháp phỏng vấn chuyên gia: Phỏng vấn thủ trưởng một số đơn vị

ho

̣c

sự nghiệp: Trung tâm phát triển quỹ đất, khối trường trung học cơ sở, khối trường
tiểu học, khối trường mầm non, ban quản lý chợ; thủ trưởng một số đơn vị quản lý



5. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, các phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung chính của bản luận văn được chia thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước .
Chương 2: Thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nước ở huyện Cam Lộ
tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014 -2016.

uê
́

Chương 3: Định hướng và giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu,

Tr

ươ

̀ng

Đ

ại

ho

̣c

Ki



vụ của Nhà nước.

Ki

Theo giáo trình tài chính công (2009): Ngân sách nhà nước là một phạm trù
kinh tế và là phạm trù lịch sử; là một thành phần trong hệ thống tài chính phản ánh

̣c

các quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối, sử dụng quỹ

ho

tiền tệ tập trung của nhà nước khi nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính

ại

quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của mình trên cơ sở luật định. Thuật ngữ
"ngân sách nhà nước" được sử dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế, xã hội ở mọi

Đ

quốc gia, song quan niệm về NSNN lại chưa thống nhất, có nhiều định nghĩa khác

̀ng

nhau về NSNN tùy theo các trường phái, các lĩnh vực nghiên cứu.

ươ

́H

thu khác theo quy định của pháp luật.”

Như vậy Thu NSNN là việc nhà nước huy động một phần nguồn lực của xã
hội hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước nhằm đảm bảo các nhu cầu

nh

chi tiêu xác định của nhà nước.

Ki

Chi NSNN theo Khoản 2 Điều 2 Luật NSNN 2002 quy định rõ: “Chi NSNN
bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh,

̣c

bảo đảm hoạt động của bộ máy Nhà nước; chi trả nợ của Nhà nước; chi viện trợ và

ho

các khoản chi khác theo quy định của pháp luật”

ại

Như vậy Chi NSNN chính là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã

Đ



uê
́

- Điều tiết kinh tế, phát triển kinh tế.
Ngân sách huyện có vai trò quan trọng định hướng cơ cấu kinh tế mới, kích

tê
́H

thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền. Cụ thể là:

NS huyện cung cấp nguồn kinh phí đầu tư cơ sở hạ tầng, hình thành doanh
nghiệp thuộc các ngành then chốt tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thuộc mọi

nh

thành phần kinh tế.

Ki

Hỗ trợ sự phát triển của doanh nghiệp, thông qua thuế sẽ thực hiện vai trò
định hướng đầu tư kích thích hay kiềm chế sản xuất kinh doanh.

ho

̣c

- Giải quyết các vấn đề xã hội



7


1.1.1.4. Đặc điểm thu, chi ngân sách nhà nước huyện:
- Thu, Chi ngân sách luôn gắn liền với các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội
mà huyện đảm nhiệm trong mỗi thời kỳ. Đặc điểm này có thể nhìn ra từ vai trò của
ngân sách, bản chất ngân sách nhà nước mang bản chất chính trị, duy trì hoạt động
của bộ máy nhà nước, ổn định phát triển kinh tế, đảm bảo xã hội ổn định, phát triển.
- Tác dụng của các khoản chi ngân sách bao giờ cũng được xem xét ở tầm vĩ

uê
́

mô bởi vì thông thường, những khoản chi ngân sách sẽ phát huy tác dụng trong
phạm vi nhất định. Việc chi tiêu ngân sách huyện phải phát huy được tác dụng

tê
́H

trong phạm vi huyện .

-Tính hiệu quả của các khoản chi được thể hiện toàn diện trên các mặt kinh
tế, chính trị, xã hội . Đặc điểm này là biểu hiện mối quan hệ giữa tài chính với kinh

nh

tế, chính trị, xã hội

Ki

Tr

trong nền KT-XH cho nhà nước theo quy định của pháp luật và kiểm soát các nhân tố
ảnh hưởng đến thu ngân sách theo đúng mục tiêu mà nhà nước đã đề ra.
Thu NSNN bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; các khoản thu từ hoạt

động kinh tế của Nhà nước; các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân; các khoản
viện trợ; các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. Trong đó, thu từ thuế là
nguồn thu chiếm chủ yếu, có tính bền vững cao cũng là một trong các công cụ hữu
hiệu của nhà nước dùng để điều tiết các hoạt động sản xuất kinh doanh và tiêu dùng

8


trong nền kinh tế, vì thế công tác quản lý thu NSNN, quản lý về thuế quan trọng và
chủ yếu nhất. Để có thể phát huy tốt vai trò điều tiết vĩ mô của công cụ thuế thì hệ
thống thuế phải được thường xuyên sửa đổi cho phù hợp với trình độ phát triển của
KT-XH. Hệ thống thuế tốt không chỉ đảm bảo vận hành tốt trong hiện tại mà còn
phải đi trước và có sự tiên lượng để quản lý các yêu cầu phát sinh trong tương lai,
khi đó quản lý về thu mới có thể đạt được hiệu quả cao và hạn chế được thất thu cho

uê
́

ngân sách.

Quản lý các nội dung thu ngoài thuế cũng có những ý nghĩa quan trọng nhất

tê
́H

quan, sử dụng hệ thống các phương pháp, công cụ quản lý tác động đến các hoạt động

̀ng

chi NSNN phục vụ tốt nhất việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước
nhằm đạt được các mục tiêu thúc đẩy phát triển KT-XH.

ươ

Thực chất quản lý chi ngân sách là quá trình thực hiện có hệ thống các biện

Tr

pháp phân phối và sử dụng tiền tệ tập trung nhằm phục vụ chi tiêu cho bộ máy và
thực hiện các chức năng của Nhà nước; quản lý từ khâu lập kế hoạch đến khâu sử
dụng, quyết toán ngân sách đó nhằm đảm bảo quá trình chi ngân sách tiết kiệm và
hiệu quả, phù hợp với yêu cầu của thực tế đang đặt ra theo đúng chính sách chế độ
Nhà nước phục vụ các mục tiêu KT-XH. Vấn đề quan trọng trong quản lý chi
NSNN là việc tổ chức quản lý giám sát các khoản chi sao cho tiết kiệm và có hiệu
quả cao, muốn vậy cần phải quan tâm các mặt sau:

9


- Bảo đảm yêu cầu tiết kiệm, hiệu quả trong việc bố trí và quản lý các khoản
chi tiêu NSNN.
- Quản lý chi phải gắn chặt với việc bố trí các khoản chi làm cơ sở cho việc
quản lý xây dựng quy chế kiểm tra, kiểm soát. Quản lý chi phải thực hiện các biện
pháp đồng bộ, kiểm tra giám sát trước, trong và sau khi chi.
- Quản lý chi ngân sách phải kết hợp quản lý các khoản chi ngân sách thuộc


hoạt động SXKD của mọi thành phần kinh tế, kiểm soát thu nhập của mọi tầng lớp
dân cư trong xã hội nhằm động viên sự đóng góp đảm bảo công bằng, hợp lý. Sử dụng

Đ

phạm pháp.

ại

công cụ thuế để ổn định và phát triển nền kinh tế, chống lại các hành vi kinh doanh

̀ng

Thứ hai, quản lý thu NSNN là công cụ động viên, huy động các nguồn lực tài
chính cần thiết nhằm tạo lập quỹ tiền tệ tập trung của NSNN. Huy động các nguồn

ươ

tài chính cần thiết vào nhà nước là nhiệm vụ chủ yếu của hệ thống thu dưới bất kỳ
chế độ nào, đó là đòi hỏi tất yếu của mọi nhà nước. Nhà nước muốn thực hiện các

Tr

chức năng, nhiệm vụ của mình tất yếu phải có nguồn tài chính. Nguồn tài chính mà
Nhà nước có được đại bộ phận do quản lý tốt nguồn thu ngân sách mang lại.
Thứ ba, quản lý thu NSNN là nhằm khai thác, phát hiện, tính toán chính xác
các nguồn tài chính của đất nước để có thể động viên được và cũng đồng thời không
ngừng hoàn thiện các chính sách, các chế độ thu để có cơ chế tổ chức quản lý hợp lý.


* Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước huyện

̣c

Quản lý chi NSNN huyện có vai trò rất to lớn, thể hiện:

ho

Thứ nhất, thúc đẩy nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản chi NSNN nhằm
tăng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách, đảm bảo tiết kiệm, có hiệu quả. Thông qua

ại

quản lý các khoản cấp phát của chi NSNN sẽ tác động khác nhau đến đời sống KT-

Đ

XH, giữ vững ổn định, đặc biệt là giải quyết các vấn đề bức xúc của xã hội như:

̀ng

Xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, các hoạt động mang tính cộng đồng.
Thứ hai, thông qua quản lý các dự án đầu tư phát triển nhằm phục vụ chuyển

ươ

dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả. Quản lý chi ngân sách góp phần điều tiết thu nhập dân
cư thực hiện công bằng xã hội. Trong tình hình phân hóa giàu nghèo ngày càng gia

Tr

phát. Khi nền kinh tế suy thoái, sức mua giảm sút Nhà nước tăng chi đầu tư để tăng

nh

cung, tăng cầu, tạo việc làm, kích cầu chống suy thoái nền kinh tế.

Ki

Thứ tư, để duy trì sự ổn định của môi trường kinh tế, Nhà nước sử dụng công

̣c

cụ chi ngân sách. Thông qua quản lý các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư phát

ho

triển, Nhà nước sẽ điều chỉnh phù hợp với đặc điểm của từng đối tượng cụ thể, tạo
ra sự kích thích tăng trưởng nền kinh tế thông qua đầu tư cơ sở hạ tầng, đầu tư vào

ại

các ngành kinh tế mũi nhọn, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở

Đ

nhằm thúc đẩy nền kinh tế phát triển

̀ng

1.1.2.3. Mục đích quản lý thu, chi ngân sách nhà nước huyện.


tê
́H

toán và kiểm toán.

1.1.3. Những nội dung cơ bản quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước huyện
1.1.3.1 Về công tác thu ngân sách :

nh

Thu ngân sách nhà nước bao gồm: Thuế; phí và lệ phí; Thu từ các hoạt động

Ki

kinh tế của nhà nước, tiền thu từ bán, cho thuê tài sản thuộc sở hữu nhà nước; các
khoản đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước; Thu từ

̣c

hoạt động đầu xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng thuộc ngấn sách Tỉnh; Viện

ho

trợ quốc tế không hoàn lại; các khoản thu khác theo quy định của pháp luật; tiền sử
dụng đất, tiền cho thuê đất, thuê mặt trước; các khoản thu khác theo quy định của

Đ

sung ngân sách.

Thu ngân sách nhà nước tại Huyện bao gồm:
- Thu quốc doanh
- Thu thuế CTN ngoài quốc doanh

uê
́

- Thu thuế trước bạ
- Thu thuế sử dụng đất nông nghiệp

tê
́H

- Thu thuế nhà đất
- Thu phí, lệ phí
- Thu chuyển quyền sử dụng đất

nh

- Thu cấp quyền sử dụng đất

Ki

- Thu tiền cho thuê đất
- Thu cố định tại xã

ho

̣c


phí, chi mua sắm hàng hoá và dịch vụ cho nghiệp vụ và cho sửa chữa thường xuyên,
chi trợ cấp, bù giá, chi trả tiền lãi vay trong và ngoài nước, chi cho quỹ dự trữ
thường xuyên, dự bị phí…gồm:

14


- Chi sự nghiệp kinh tế (Nông nghiệp, thuỷ lợi, chống lụt bão, sự nghiệp giao
thông, chi kiến thiết thị chính, ban bồi thường giải phóng mặt bằng, trạm khuyến nông)
- Chi sự nghiệp môi trường
- Chi sự nghiệp văn xã hội (sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp đào tạo, văn hoá
thông tin thể dục thể thao, công tác xã hội)
- Quản lý hành chính (hội đồng nhân dân và các cơ quan hành chính, các cơ

uê
́

quan đoàn thể, cơ quan đảng)

- Chi quân sự - an ninh (công an, quân sự)

tê
́H

- Chi khác

* Chi đầu tư phát triển là những khoản chi có thời hạn tác động dài, bao gồm:
chi đầu tư các dự án phát triển, chi chuyển giao vốn đầu tư cho các doanh nghiệp

nh

ươ

1.1.3.3. Trình tự quản lý lập, chấp hành và quyết toán ngân sách huyện
Theo giáo trình quản lý NSNN (2006)

Tr

* Quản lý lập dự toán ngân sách
Quản lý quá trình lập dự toán NS chính là quản lý các quy trình lập dự toán

có theo đúng luật NS hay không, kiểm tra chất lượng bản dự toán NS có phù hợp
với các yêu cầu và qui định không?
- Căn cứ để lập bản dự toán ngân sách nhà nước huyện là:
Nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Văn hoá - Xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng
của Đảng và Chính quyền địa phương trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo.

15