TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
KHOA SAU ĐẠI HỌC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
Vinh có thể tham khảo để viết đề cương, cô sẽ sửa sau

NGUYỄN ANH THÁI

TÊN ĐỀ TÀI:

QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THỊ XÃ
TUYÊNQUANG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
Chuyên
ngành: Quản
lý đô thị PHÙ ĐỔNG
KHU VỰC HAI
BÊN
ĐƯỜNG
Mã số học viên: ........................

THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ

LUẬN VĂN THẠCHọSỸ
LÝ ĐÔ
tên QUẢN


LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin trân thành gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Khoa sau đại
học và các quý thầy cô Trường Đại học kiến trúc Hà Nội đã tận tình dạy bảo,
giúp Tác giả tiếp thu những kiến thức sâu rộng chuyên ngành Quản lý đô thị
trong thời gian học tập tại Trường để hoàn thành tốt khóa học và luận văn
Thạc sỹ.
Đặc biệt với lòng kính trọng và xin trân thành cảm ơn sâu sắc tới giáo
viên hưỡng dẫn khoa học PGS.TS. Ngô Thám đã trực tiếp, tận tình hướng
dẫn, chỉ bảo trong suốt thời gian thực hiện luận văn và cung cấp nhiều thông
tin khoa học có giá trị để luận văn này được hoàn thành.
Tác giả xin cảm ơn sự giúp đỡ của Lãnh đạo, cán bộ các cơ quan:
UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Xây dựng tỉnh Phú Thọ, Sở Kế hoạch đầu tư; UBND
thành phố Việt Trì, Phòng quản lý đô thị Việt Trì, Ban quản lý dự án Việt Trì
đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập các tài liệu phục vụ
luận văn.
Mặc dù Tác giả đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả
năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được
sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn.
Một lần nữa, Tác giả xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn

Nguyễn Anh Thái


LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan Luận văn "Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu
vực hai bên đường Phù Đổng thành phố Việt Trì" là công trình nghiên cứu
khoa học độc lập của riêng tác giả. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu
của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

1.3. Giới thiệu quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu vực hai bên đường Phù Đổng,
thành phố Việt Trì.....................................................................................................22
1.3.1. Vị trí và các điều kiện tự nhiên.......................................................................22
1.3.2. Tính chất và quy mô........................................................................................25


1.3.3. Cấu trúc không gian quy hoạch.......................................................................25
1.3.4. Quy hoạch sử dụng đất....................................................................................26
1.3.5. Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan........................................................27
1.3.6. Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật..............................................................29
1.4. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu vực hai bên
đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì........................................................................31
1.4.1. Thực trạng quản lý về đất đai..........................................................................31
1.4.2. Thực trạng quản lý về hạ tầng kỹ thuật...........................................................33
1.4.3. Thực trạng về vệ sinh môi trường...................................................................35
1.4.4. Thực trạng về quản lý kiến trúc cảnh quan.....................................................35
1.4.5. Thực trạng về bộ máy quản lý.........................................................................37
1.5. Những vấn đề tồn tại cần nghiên cứu trong việc quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại khu vực hai bên đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì.............................39
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH KHU VỰC HAI BÊN ĐƯỜNG PHÙ ĐỔNG THÀNH PHỐ
VIỆT TRÌ..................................................................................................................42
2.1. Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch.......................42
2.1.1. Các văn bản pháp lý........................................................................................42
2.1.2. Quy chuẩn, tiêu chuẩn.....................................................................................46
2.1.3. Hồ sơ quy hoạch có liên quan.........................................................................47
2.2. Nội dung công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch........................................48
2.2.1. Các công tác triển khai sau khi quy hoạch xây dựng đã được duyệt.............48
2.2.2. Nguồn nhân lực trong công tác quản lý..........................................................53
2.2.3. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy

3.5. Giải pháp thông tin và sự tham gia của cộng đồng............................................81
3.5.1. Giải pháp thông tin..........................................................................................81
3.5.2. Sự tham gia của cộng đồng.............................................................................82
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ:.................................................................................85
Kết luận.....................................................................................................................85
Kiến nghị...................................................................................................................86


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Việt Trì là vùng đất Tổ, nơi khai quốc và là cội nguồn của dân tộc Việt
Nam, chứa đựng trong mình hai di sản văn hóa phi vật thể tầm cỡ thế giới đã
được UNESCO công nhận là Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương và Hát Xoan
Phú Thọ đặc sắc của Việt Nam.

Hình a. Quy hoạch chung thành phố Việt Trì đến 2020 định hướng đến 2030 [38]


2

Việt Trì, nằm cách Thủ đô Hà Nội 90km về phía Tây Bắc - nơi gặp nhau
của sông Hồng và sông Lô. Việt Trì có hệ thống giao thông đối ngoại vô cùng
thuận lợi với đường sắt Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh, Quốc lộ 2, đường cao
tốc Hà Nội – Lào Cai chạy qua cũng như chỉ cách sân bay Quốc tế Nội Bài
40km;
Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Việt Trì đến năm 2030 đã
được phê duyệt tại Quyết định số 1214/QĐ-TTg ngày 30/7/2015 của Thủ tướng
Chính phủ. Để thực hiện tốt đồ án quy hoạch trên, vấn đề cần quan tâm và

bên đường Phù Đổng được triển khai đúng theo quy hoạch được duyệt.
Nghiên cứu những vấn đề này sẽ làm cơ sở cho việc hoàn thiện khung quản lý
xây dựng tại các khu trung tâm, hạ tầng hai bên các trục, tuyến phố chính và
các khu vực phát triển đô thị đem lại những khu đô thị khang trang, hiện đại,
giúp cho cấp chính quyền thành phố có những kinh nghiệm thực tế để thực
hiện các dự án tiếp theo, đồng thời từng bước hoàn thiện và nâng cao hiệu quả
hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước tại địa phương.
* Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn là đề xuất những giải pháp quản lý các
hoạt động xây dựng hai bên trục đường Phù Đổng theo đúng kế hoạch, quy
hoạch đã được phê duyệt. Đảm báo tính thống nhất, đồng bộ và hiệu quả,
đúng với các quy định pháp luật, các tiêu chuẩn, quy phạm hiện hành, phù
hợp với điều kiện của địa phương.
* Mục tiêu nghiên cứu
- Phân tích đánh giá hiện trạng quản lý xây dựng hai bên trục đường Phù
Đổng thành phố Việt Trì.
- Đề xuất quan điểm mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch hai bên
trục đường Phù Đổng thành phố Việt Trì.
- Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch hai bên trục
đường Phù Đổng thành phố Việt Trì.


4

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng theo quy hoạch hai bên
đường Phù Đổng thành phố Việt Trì.
- Phạm vi nghiên cứu:
 


Hoàn thiện nội dung quản lý đầu tư xây dựng và hoàn thiện công cụ giấy phép
quy hoạch, giấy phép xây dựng.
- Đề xuất giải pháp quản lý một cách hiệu quả các hoạt động xây dựng
theo đúng kế hoạch và quy hoạch được phê duyệt, nhanh chóng hoàn thành
các tuyến đường và các dự án trọng điểm khác, góp phần tô điểm bộ mặt của
thành phố Việt Trì.
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của Luận
văn gồm ba chương
Chương 1. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu vực hai
bên đường Phù Đổng thành phố Việt Trì.
Chương 2. Cơ sở khoa học trong công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch khu vực hai bên đường Phù Đổng thành phố Việt Trì.
Chương 3. Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu vực hai
bên đường Phù Đổng thành phố việt Trì


6

Các khái niệm và thuật ngữ
a. Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô
thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện
thông qua quy hoạch đô thị.
b. Quy hoạch chi tiết là việc phân chia và xác định chức năng, chỉ tiêu
sử dụng đất quy hoạch đô thị của các khu đất, mạng lưới công trình hạ tầng kỹ
thuật, công trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hóa nội dung của quy hoạch phân
khu hoặc quy hoạch chung.
c. Quản lý đô thị là quá trình tác động bằng những cơ chế, chính sách
của các chủ thể quản lý đô thị (các cấp chính quyền, các tổ chức xã hội, các

công trình, nhà ở phải phù hợp với quy hoạch chi tiết đô thị đã được phê
duyệt và theo quy định của pháp luật về xây dựng.
- Công trình xây dựng hiện có phù hợp với quy hoạch đô thị nhưng
chưa phù hợp về kiến trúc thì được tồn tại theo hiện trạng; trường hợp cải tạo,
nâng cấp, sửa chữa thì phải bảo đảm yêu cầu về kiến trúc theo quy định của
pháp luật.
- Công trình xây dựng hiện có không phù hợp với quy hoạch đô thị thì
phải di dời theo kế hoạch, tiến độ thực hiện quy hoạch đô thị. Trong thời gian
chưa di dời, nếu chủ công trình có nhu cầu cải tạo, nâng cấp sửa chữa thì
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, cấp giấy phép xây dựng tạm
theo quy định của pháp luật về xây dựng.
* Các quy định khác có liên quan
Điều 6, Điều 25 Nghị định số 38/2010/NĐ-CP về quản lý không gian,
kiến trúc, cảnh quan đô thị)
- Các công trình kiến trúc trong đô thị khi xây dựng mới, cải tạo, chỉnh
trang, nâng cấp phải phù hợp với quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị được duyệt,


8

tuân thủ giấy phép xây dựng và các quy định tại quy chế quản lý quy hoạch,
kiến trúc đô thị của địa phương.
- Chỉ sau khi được phép của cơ quan có thẩm quyền mới được thay đổi
về kiến trúc, chức năng sử dụng, kết cấu chịu lực của công trình; thêm hoặc
bớt các bộ phận, thay đổi hình thức và chất liệu mái nhà, màu sắc công trình,
chất liệu ốp, chi tiết hoặc các bộ phận thuộc mặt ngoài công trình.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

quy hoạch hai bên trục đường Phù Đổng và tham khảo kinh nghiệm quản lý
xây dựng theo quy hoạch của các đô thị trong và ngoài nước để đề xuất đồng
bộ các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch cho khu vực hai bên trục
đường Phù Đổng thành phố thành phố Việt Trì gồm các giải pháp cụ thể như
sau:
- Giải pháp quản lý về đất đai
- Giải pháp về quản lý hạ tầng kỹ thuật
- Giải pháp về quản lý vệ sinh môi trường


94

- Giải pháp về kiến trúc cảnh quan
- Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý
Kiến nghị
Để góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng tại khu
vực hai bên đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì. Luận văn xin có một số
kiến nghị về việc điều chỉnh, bổ sung hệ thống thể chế một cách toàn diện và
thống nhất bao quát các vấn đề từ công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
như:
- Tập trung chỉ đạo sâu sát hơn nữa trong công tác lập, thẩm định, phê
duyệt đồ án quy hoạch đô thị; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến
trúc đô thị; điều lệ quản lý thực hiện dự án;
- Hệ thống hoá các quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch, đưa
việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện xây dựng theo quy hoạch
được quy định cụ thể trong các điều luật về phát triển đô thị mới để các nhà
quản lý cũng như các Chủ đầu tư có căn cứ, cơ sở thực hiện;
- UBND Tỉnh nên lập Ban quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch
có vai trò quản lý, gắn kết giữa Chủ đầu tư và các Sở ban ngành tránh các thủ
tục khó khăn phiền hà khi thực hiện triển khai dự án;

5. Công ty cổ phần tư vấn thiết kế đầu tư xây dựng ACUD (2011), Hồ sơ quy
hoạch chi tiết hai bên trục đường Phù Đổng thành phố Việt Trì tỷ lệ 1/500.
6. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 15/2010/TT-BXD về quy định cắm mốc
giới và quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị.
7. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 10/2010/TT-BXD ngày 11/8/2010 của
Bộ Xây dựng về quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị.
8. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BXD của Bộ Xây dựng về
hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị.
9. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 18/2010/TT-BXD quy định việc áp dụng
quy chuẩn, tiêu chuẩn trong hoạt động xây dựng.
10. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 10/2008/TT-BXD hướng dẫn về việc
đánh giá, công nhận Khu đô thị mới kiểu mẫu.
11. Bộ Xây dựng (2006), Thông tư 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 về việc
hướng dẫn thực hiện quy chế khu đô thị mới ban hành theo Nghị định số
02/2006.
12. Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/04/2008
về việc ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch xây dựng”.
13. Bộ Xây dựng (2007), Chỉ thị số 02/CT-BXD ngày 01/02/2007 về việc đẩy
mạnh công tác cấp giấy phép xây dựng và tăng cường quản lý trật tự xây
dựng đô thị.


14. Bộ Xây dựng (2000), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế
TCVN 4449:1987, NXB Xây dựng.
15. Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô
thị”, tr.79-82, NXB Xây dựng.
16. Nguyễn Tố Lăng “Một số bài học kinh nghiệm nước ngoài về quản lý đô
thị” (tài liệu tham khảo, giảng dạy).
17. Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, NXB Xây dựng.
18. Hàn Tất Ngạn (2008), “Kiến trúc cảnh quan”, NXB Xây dựng.

31. Quốc hội (2013), Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013.
32. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014.
33. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư ngày 18 tháng 6 năm 2014.
34. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013.
35. Nguyễn Đăng Sơn (2005), “Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và
quản lý đô thị”, NXB Xây dựng.
36. Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ: Quyết định số 1570/QĐ-UBND ngày 09
tháng 06 năm 2008 Về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội thành phố Việt Trì đến năm 2020; Quyết định số 1663/QĐ-UBND ngày
26 tháng 6 năm 2012 Về phê duyệt Quy hoạch xây dựng Thành phố Việt Trì
trở thành Thành phố Lễ hội về với cội nguồn dân tộc Việt Nam giai đoạn
2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 886/QĐ-UBND ngày
10 tháng 4 năm 2013 Về phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 Khu đô thị mới
hai bên đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì; Quyết định số 3062/QĐ-UBND
ngày 28 tháng 9 năm 2011 Về phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án
đường Phù Đổng; Quyết định số 2076/QĐ-UBND ngày 24 tháng 7 năm 2008
Về phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 phường Dữu Lâu;
Quyết định số 3613/QĐ-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2009 Về phê duyệt
Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 xã Phượng Lâu;
37. Nguyễn Quốc Thông, Bài giảng môn học: Quy hoạch xây dựng và quản lý
đô thị. Hà Nội, 2004. Barcelo Michel.
38. Viện quy hoạch đô thị và nông thôn Quốc Gia (2015), Hồ sơ điều chỉnh
quy hoạch chung thành phố Việt Trì đến năm 2030.


39. Tham khảo thêm các luận văn thạc sỹ của khoá trên.
Tài liệu Web:
40. www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng.
41. www.phutho.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ.
42. www.viettri.gov.vn, Cổng thông tin điện tử thành phố Việt Trì.