ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

BẾ HẢI NINH
Tên đề tài:
“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG
GIAI ĐOẠN 2014- 2016”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Lớp

: K45-ĐCMT-N01

Khoa

:Quản lý tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017


ii
DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Giá trị sản xuất của các ngành sản xuất nông nghiệp. ................... 34
Bảng 4.2: GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP-XÂY DỰNG ................. 35
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất huyện Quảng Uyên năm 2016 .................. 44
Bảng 4.4. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Quảng Uyên ....... 46
năm 2016...................................................................................................... 46
Bảng 4.5. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của ................................. 47
huyện Quảng Uyên năm 2016 ...................................................................... 47
Bảng 4.6. Hiện trạng đất chưa sử dụng của huyện Quảng Uyên năm 2016 ... 48
Bảng 4.7 : Kết quả cấp giấy CNQSD đất cho các tổ chức của huyện Quảng
Uyên giai đoạn 2014-2016 ........................................................................... 49
Bảng 4.8 : Kết quả đã cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên
địa bàn huyện Quảng Uyên .......................................................................... 52
Bảng 4.9: Kết quả cấp giấy CNQSD đất năm 2014 ...................................... 55
Bảng 4.10: Kết quả cấp giấy CNQSD đất năm 2015 .................................... 57
Bảng 4.11: Kết quả cấp giấy CNQSD đất năm 2016 .................................... 59
Bảng 4.12: Các trường hợp sai phạm trong quá trình cấp giấy CNQSD đất ....... 62
Bảng 4.13: Mức độ công khai thủ tục hành chính ......................................... 63
Bảng 4.14: Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất của Huyện Quảng Uyên ................... Error! Bookmark not defined.


iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT

CHỮ VIẾT TẮT


Giấy chứng nhận

6

GCNQSD

Giấy chứng nhận quyền sử dụng

7

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

8

KT – XH

Kinh tế- xã hội

9

NĐ-CP

Nghị định chính phủ

10

QĐ

PHẦN 1. MỞ ĐẦU ................................................................................................. 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu. ........................................................................................ 2
1.2.1.Mục tiêu tổng quát .......................................................................................... 2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể .............................................................................................. 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài. ............................................................................................ 2
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU......................................................................... 4
2.1 Cơ sở khoa học của đề tài .................................................................................. 4
2.1.1 Cơ sở lý luận................................................................................................... 4
2.1.2 Cơ sở thực tiễn................................................................................................ 4
2.1.3 Cơ sở pháp lý.................................................................................................. 6
2.2 Khái quát về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ........................................ 7
2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất................................................................................................ 7
2.2.2 Quy định về mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .................................... 8
2.2.3 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .............................. 10
2.2.4 Điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ............................... 10
2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ..................................... 13
2.2.6 Nhiệm vụ của các cấp trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .... 15
2.2.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ................................... 16
2.2.8 Trình tự thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .......................... 17
2.2.9 Các quyền và nghĩa vụ chung của người sử dụng đất ................................... 18
2.2.10 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai ......................................................... 19
2.3 Những kết quả nghiên cứu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ............ 20
2.3.1 Những kết quả nghiên cứu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
ở Việt Nam ............................................................................................................ 20
2.3.2 Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Cao Bằng.................. 22
2.4. Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực của đề tài ....................................... 24



Uyên giai đoạn 2014- 2016. ................................................................................... 48


vi
4.3.1 Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất theo theo đối tượng sử dụng.................. 48
4.3.2. Đánh giá kết quả cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa
bàn huyện Quảng Uyên giai đoạn 2014-2016. ....................................................... 51
4.3.3 Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất và theo
các năm giai đoạn 2014-2016 ................................................................................ 54
4.3.4. Các trường hợp sai phạm trong công tác cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn
huyện Quảng Uyên giai đoạn 2014-2016 ............................................................... 62
4.3.5. Đánh giá của người dân về hoạt động cấp GCNQSD đất Huyện Quảng Uyên ...... 62
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác cấp GCNQSDĐ giai
đoạn 2014 - 2016 ................................................................................................... 65
4.4.1 Thuận lợi ...................................................................................................... 65
4.4.2 Khó khăn ...................................................................................................... 66
4.4.3 Giải pháp ...................................................................................................... 66
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................ 68
5.1 Kết luận ........................................................................................................... 68
5.2 Kiến nghị ......................................................................................................... 69
TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................... 70


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc
biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư,

ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính là cơ sở nhà
nước nắm chắc, theo dõi toàn bộ quỹ đất dựa trên nền tảng của pháp luật.
Vì vậy công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã và đang là vấn đề cấp thiết
hiện nay.
Xuất phát từ tình hình thực tế và nhu cầu thiết yếu của công tác cấp GCNQSD
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, được sự đồng ý của ban
giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiêm khoa Quản lý
Tài nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo Th.S.Dương Minh Ngọc, em tiến hành
nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại
huyện Quảng Uyên, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 đến năm 2016”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu.
1.2.1. Mục tiêu tổng quát
Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Quảng
Uyên, tỉnh Cao Bằng, từ đó đề xuất những giải pháp để khắc phục những tồn tại và
nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất tại địa phương trong thời gian tiếp theo.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Quảng Uyên, tỉnh
Cao Bằng.
- Tình hình quản lý nhà nước về đất đai và sử dụng đất của huyện Quảng
Uyên, tỉnh Cao Bằng.
- Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Quảng
Uyên giai đoạn 2014 – 2016.
->Đề xuất những giải pháp để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả,
đẩy nhanh tiến độ công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
1.3. Ý nghĩa của đề tài.
• Đối với nhà nước:
- Là cơ sở quan trọng để cho việc tiến hành các biện pháp quản lý đất đai trên
toàn lãnh thổ, vừa nắm chắc tài nguyên đất đai;